創業促進就業工作總結

創業推進就業，就業關系民生。為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”，我們按照“政策扶持、創業培訓、創業服務”三位一體的工作機制，積極搭建培訓、政策、資金、服務、項目和輿-論六個平臺，創業帶動就業工作取得了顯著成效。

一、我市創業政策

為全面貫徹落實國務院《關于做好促進就業的通知》（國發20175號）和省政府《關于進一步做好促進就業工作的通知》（魯政發201758號）文件精神，8月份，市政府出臺了《關于進一步加強就業促進工作的通知》（煙政發201771號），對現行就業扶持政策進行了擴展、延續、完善和充實。

新政策按照魯政發201758號文件有關規定，結合我市實際情況，在延續執行《煙臺市人民政府關于進一步做好就業工作的通知》（煙政發201743號）和《煙臺市人民政府關于做好城鎮零就業家庭和農村零轉移就業貧困家庭就業援助工作的意見》（煙政發2017101號）的基礎上，對魯政發201758號文件中有關政策規定予以細化、拓展。主要體現在三個方面：

1

一是突出了依法促進就業。強化政府促進就業的責任，加大目標責任考核和領導政績考核力度，建立政府主導、部門配合、社會參與的工作機制。

二是突出了優惠政策的普惠化。覆蓋到登記失業的大齡失業人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮零就業家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續失業1年以上其他人員、農村零轉移就業貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實現就業的人員等八類人員。

三是突出了政策扶持就業和自主創業。對企業招用困難群體就業、困難群體靈活就業和鼓勵自主創業，在社保補貼、崗位補貼、創業補貼、稅費減免、小額擔保貸款等政策扶持方面，作出了明確規定。文件規定，城鎮登記失業人員創辦企業，首次領取營業執照并正常經營1年以上的，視情況給予1000-3000元一次性創業補貼；在領失業保險金期間的失業人員自主創業，將其尚未領取的失業保險金一次性發給本人；城鄉創業者創辦企業并吸納除就業困難群體以外的城鎮其他登記失業人員，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，按每吸納一名失業人員500元的標準給予一次性崗位開發補貼。文件要求，各級公共就業服務機構要做好促進創業工作，完善創業指導功能，為創業者提供項目推介、開業指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免、法律維權等服 2

務。各級要建立創業指導專家志愿團，建立政府扶持、企業與個人開發創業項目的市場評估制度，推進政府購買服務成果的工作模式，面向社會征集并推介創業項目。要充分利用城鄉各類園區、規模較大的閑臵廠房（場地）、專業化市場等適合小企業聚集創業的場所，建設小企業創業孵化基地或創業園，為缺乏經營場所的創業者免費提供經營場地，幫助其順利實現創業。

二、經驗做法

（一）抓宣傳，強化輿-論引導。一是開展了創業小老板系列宣傳。通過在煙臺電視臺、《煙臺日報》等新聞媒體開辟專欄，大力宣傳失業職工、農民工、軍轉干部、大學生的創業事跡，在全市培植起了以“敢闖敢拼的韓秀娟”、“轉崗自救的梁兆前”、“科技創業的趙升樂”為代表的一大批創業典型，樹立起了創業者光榮、創業者有功的價值觀念，努力營造為順利者加油，為困難者鼓勁，為成功者喝彩，為失敗者打氣的創業環境。二是舉辦創業帶動就業競賽活動。近日，市勞動保障局、市委宣傳部、市財政局和市民營經濟發展局等部門聯合舉辦的煙臺市創業帶動就業競賽活動正式啟動。本次競賽面向全市城鄉各類創業者。大賽按照縣市區組織初賽，晉級參加市級決賽的程序，通過創業者在創業經歷、企業發展規劃、創業知識等方面的競賽，將評選出第一、第二、第三名和優勝獎，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和2000元

創業扶持資金獎勵，來進一步營造創業氛圍，鼓勵市民自主創業，自謀職業，實現創業致富。

（二）抓培訓，提高創業本領。一是通過建立政府購買培訓成果機制，構建起了覆蓋城鄉勞動者的職業技能培訓體系。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結合、面向各類從業人員的職業技術培訓網絡，擁有4所高等職業學校、75所中等職業學校、20所技工學校和604個社會力量辦學機構，年培訓能力23萬人以上。二是大力推進創業能力培訓。市縣兩級相關職能部門組成創業培訓工作領導小組，建立了一批創業培訓中心，培育了一支業務精湛的師資隊伍，健全了各項規章制度，嚴格按照國際勞工組織要求，標準化施教，綜合提升了創業人員的創業素質和創業能力。截至2017年10月底，全市共舉辦創業培訓班725期，培訓學員18109人，其中失業人員16025人，農民1947人，大專院校學生62人，與婦聯聯合培訓巾幗創業者75人。已有7758人成功創業，有3585人實現自謀職業，共創造就業崗位30313個，吸納失業職工11799人。

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（三）抓政策，強化創業扶持。全面整合國家及省市鼓勵創業扶持政策，建立起以小額擔保貨款為重點、以稅費減免為支撐、以社會保險補貼為補充的創業扶持政策體系，培植了一批創業孵化園區，為創業者營造了寬松的創業環境。2003年以來，全市共為2.8萬名下崗失業人員減免稅7450萬

元，減免各項收費5700多萬元，提供小額擔保貸款3700萬元。

（四）抓服務，構筑五大平臺。一是專家咨詢指導平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個人自薦等方法，按照自愿、無償的原則，面向社會公開招聘德才兼備的專家志愿者。我們對縣市區專家志愿團建設做了明確規定，要求專家志愿團規模芝罘區要達到100人以上，其他縣市區初期不少于30人，并按照學員人數及創業項目的多少，逐步發展壯大。目前全市組建專家志愿團11個，共有專家330多人。專家志愿團在指導學員制定《創辦計劃書》、選擇場地、開業指導、提供信息、咨詢服務、技術指導等方面提供了優質高效的服務。二是創業項目儲備平臺。為給學員創業提供較大的選擇空間，我們要求培訓人數相對較多的縣市區，要組織專門力量進行創業項目的開發。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個投資少、見效快、風險低、適合下崗失業人員經營的項目，供學員選擇，受到了創業學員的歡迎。三是創業跟蹤服務平臺。各縣市區按照市里統一要求，成立了跟蹤服務部門，并建立起一套完備的后續跟蹤服務制度，包括學員檔案管理、注冊企業、企業經營、享受優惠政策和定期回訪等五個方面，對學員的創業實行動態管理和全程服務，做到學員從創業的第一天起就有人關注，出現問題有人幫助，優惠政策有人落實。四是創業成果展示平臺。為增強失業人員的創業信心，激發創業熱情，我們要求創業培訓基地都要建立創業成果展示廳，以圖片、影

像、文字、實物等形式將創業成功學員的成果進行展示，弘揚他們的創業精神，使失業人員從中得到啟發和鼓舞。同時還利用展示廳召開“創業項目成果推介會”，吸引投資，促進企業發展。五是創業學員互助平臺。為給創業成功的學員創造一個溝通思想、交流信息、互幫互助的機會，根據創業學員的要求和創業培訓發展的需要，成立“創業者聯誼會”組織，吸收創業成功的學員為會員，定期組織活動，相互交流經驗、取長補短、加強合作。

煙臺市勞動就業辦公室

創業促進就業工作總結 [篇2]

為了貫徹落實黨的十七大“關于實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，我中心勞動力市場在市局的正確領導下，積極、科學地應對勞務市場變化及新生代勞動者的就業、創業觀念的改變，充分發揮中心勞動力市場在職業介紹、組織化輸出、創業培訓、公共就業服務的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處在發達地區經營多年、基礎雄厚的工作優勢，緊扣沿海及本地經濟的市場變化脈搏，完善就業、創業途徑，努力在返鄉人員創業引導、創業人員政策扶持、幫助返鄉務工人員創業的實踐中認真貫徹和落實咸陽市委、市政府關于創建國家級創業型城市的工作要求。實現了創業服務系統化、創業形式多樣化、創業主體多元化的良好局面。2011年，我中心勞動力市場市本級培訓70個班，培訓3496人。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）開展創業引導，幫助返鄉人員創業。農民工返鄉創業是農村勞動力轉移發展到一定階段的必然產物，也是破解“三農”問題的一個有效途徑。我市場一直以勞動力轉移工作為重心，重點開展城鎮剩余勞動力和農村勞動力的轉移就業、返鄉創業的組織與扶持工作。多年來，我們帶領市局駐

東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處，往發達地區輸送勞動力，解決了大量農村剩余勞動力就業問題的同時，讓這些人學習到了東部沿海發達地區先進開放的技能、經驗和創業精神，為他們返鄉創業提供了思想、技能、經驗、項目、和資金方面的支持。同時，我們還利用自身的境外就業服務的優勢資源，將輸送出國的優秀人才引回我市開展創業，利用發達國家的創業模式和企業制度來帶動咸陽經濟的發展。通過我們近幾年對返鄉創業的扶持，我市創業促就業工作初見成效，部分創業者走上了小康富裕之路，通過創業促就業，不僅使城鄉經濟得到了發展，而且改善了人民群眾的生活質量。秦都區馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務所為日本水產企業招聘的的一名赴境外務工人員，2017年10月考上赴日研修生，2017年6月，她利用打工收入同老公劉杰、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。在創業中她不但提高自己家庭生活質量，同時也為鄉親提供了工作崗位，為促進就業工作做出了貢獻。

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（二）開展創業就業培訓，實現創業帶動就業。創業培訓是壯大創業隊伍，提升創業成功率的有效途徑，我單位以市技工學校、市三合電腦職業技能培訓學校、市企業商務管理技術學校等20多家定點培訓機構為依托，把對農村勞動

力培訓工作作為增加農民收入、提高農民素質、促進城鄉統籌發展和構建和諧社會的重大舉措，加大農村勞動力技能就業創業培訓，推動農村勞動力培訓工作又好又快發展。在新的創業就業形勢下，我們在培訓課程上和培訓實踐上都加大了創業方面的課時設置，同時將免費創業培訓擴大到城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生，并且為每一位學員建立創業扶持規劃，從創業技能、創業項目、創業管理方面對受訓者加以創業引導扶持，充分發揮以創業帶動就業的倍增效應。2011年全市農村勞動力技能就業創業培訓40.7萬人，各縣市區培訓機構培訓農村勞動力83070人，其中市本級培訓70個班，培訓3496人。近年來，全市

已累計培訓各類創業就業人員 萬人，其中實現就業 萬人，成功創業 萬人，帶動就業 萬人。

（三）多元化的創業指導和職業介紹服務，加強創業企業的生命力和競爭力。一是為創業者提供創業指導，并為其企業提供職業介紹服務。依托我單位公共就業服務信息平臺，定期免費為創業者提供適宜的有發展潛力的創業項目信息，同時，給予其政策扶持及指導創業者按科學流程創建企業。我們在創業者選好項目和做好創業規劃后，及時為創業者聯系小額貸款中心，為其提供智力支持的同時還提供資金扶持。對于返鄉創業者的企業，我們為其提供免費的職業介紹，將專業對口的擁有一定技能的勞動者和管理能力的人才

輸送到企業，為其企業發展穩固和壯大奠定了基礎。二是收集在外務工人員信息，建立外出務工人員就業創業狀況信息庫。我們利用外出人員就業創業信息庫，掌握我市外出人員就業和返鄉創業的動態信息，同時，組織了返鄉人員創業就業聯絡會，給返鄉人員提供一個廣闊的交流平臺和機會，使他們的創業心得、創業經驗得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發展。

二、2011年-2017年我市每年勞動者就業需求情況預測 現階段我市勞動力資源的分布主要為三個層面，即新生代務工人員、成熟型務工人員和就業弱勢人員。成熟型務工人員及絕大多數新生代務工人員的就業是相對穩定的，存在就業困難的人群主要是部分新生代務工人員和年齡偏大、技能缺乏的務工人員。

近年來，我市就業宣傳工作力度不斷加大，打工致富已成為農村勞動力的共識。而造成企業招工難與仍有部分勞動力失業矛盾的主要原因是：一些企業工資、福利和生產生活條件不盡如人意；部分新生代務工人員過高的工作、生活要求；務工人員弱勢群體無法滿足企業需求的矛盾。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。而隨著我市經濟的不斷發展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高。現階段，勞動力資源和企業需求已步入動態平衡，即逐步向供小于求的方向轉變。據統計，2011年我市實際勞動者就業需求為

3.18萬人，隨著我市經濟的發展壯大，按照目前我市的企業需求形勢和趨勢， 2012年到2017年企業需求量會穩步增長，而供求對比絕對數相對減少，失業率會保持在合理水平。預計2012年城鎮新增就業人數為 萬人，2017年為 萬人，2017年為 萬人，2017年為 萬人。

三、工作中發現的問題和建議

在推進創業促就業的工作實踐中，我單位配合全市各相關部門進行了一些探索，開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級部門的工作要求還有一定差距，主要表現在：一是創業服務工作還不夠扎實，支持返鄉創業就必須把工作做到實處。黨的十七大對創業提出了要求，但如果宏觀政策與微觀事宜無法配套的話，創業的進程必將受阻。農民創業一般用廢棄的學校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業類型一般是就地取材的技術含量低、風險少、微利型企業，基本上采取家族式經營模式，他們促進了新農村建設，發展了地方經濟，因此應當繼續保護好、扶植好、鞏固好農民返鄉創業的熱情。二是公共創業服務水平還不夠專業，還需要進一步建立健全創業公共服務體系。要加強創業培訓機構的建設和創業基地的建設，目前針對城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生的創業培訓和項目推介力度還不夠，創業信息還不夠完善。三是創業服務資源的利用率還不夠高，還需要進一步

提高創業項目的推介成功率和成立返鄉人員創業孵化基地，加強對個體、微利創業項目的扶持力度，擴大扶持范圍，在全市形成共同創業、共同富裕的惠民思路。

我們將以“十二五”規劃為契機，深入推進創業促就業各項工作，切實加強創業指導服務體系建設，努力提高專業化創業服務水平；不斷拓展創業服務功能，加快向重點中心鄉鎮延伸步伐；鼓勵和引導各類社會化創業服務機構投入創業服務；建立創業信息服務網絡和信息發布機制，優化創業服務公共網站和創業項目共享資源庫；新增一批創業孵化基地并推薦創業者入孵實踐，集中開展孵化基地訂單式創業培訓和專家、中介機構跟蹤扶持；健全職介、就業制度，加強職業培訓力度等措施，提高企業對務工人員福利待遇，增強勞動者的幸福感，大力扶持就業困難的勞動者充分就業。將我市創業促就業工作推向一個新的臺階。

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