行業調研報告2000字
隨著世界的發展，汽車行業已成為世界一大經濟支柱產業，汽車行業的發展主導了世界工業的前行。正值建國六十周年暨東風汽車公司建廠四十周年之際，結合現有的專業需求和未來的就業前景計劃，我們參加了中國地質大學(北京)大學生暑假社會實踐，赴湖北xx市東風專用汽車有限公司進行調研。
東風汽車公司(前身為中國第二汽車制造廠)始建于1969年，是中國汽車行業三大集團之一。主營業務覆蓋乘用車、商用車、發動機、零部件、裝備等方面。經過近四十年的發展建設，公司已擁有實力強大的研發體系、制造體系和覆蓋范圍廣泛的分銷和售后服務網絡體系，形成了立足湖北，輻射全國的事業布局。主要廠區分布在xx、襄樊、武漢、廣州四大基地。除此之外，公司還在上海、廣西柳州、江蘇鹽城、四川南充、河南鄭州、新疆烏魯木齊、遼寧朝陽、浙江杭州、云南昆明等地設有分支企業。
近年來，東風汽車公司根據汽車產業發展趨勢和自身規模實力的定位，確立了建設永續發展的百年東風，面向世界的國際化東風，在開放中自主發展的東風的發展愿景，并相應提出了打造國內最強、國際一流的汽車制造商;創造國際居前、中國領先的盈利率;實現可持續成長，為股東、客戶、員工和社會長期創造價值的事業夢想。目前，公司各項事業已進入全面快速的新階段，新的發展也必將為中國汽車工業做出新的更大貢獻。
此次我們調研了東風汽車公司的一個子公司，即東風專業汽車有限公司。該廠主要生產商用車等各種標準車廂及特定車廂，廠內效益與東風其他廠相比屬中下水平，在xx市團委及東風專業汽車有限公司領導的幫助下，我們對該廠現狀及發展前景進行了考察，活動進展順利。
二、調查過程
7月7日上午，與xx市團委有關人員取得聯系，向他們介紹我們此次社會實踐的活動安排及希望達到的目的，得到他們的大力支持，市團委組織部蔣部長給我們開出了介紹信，并與東風專用汽車有限公司相關負責人溝通協商，并得到他們的支持，下午，對即將展開的調研活動安排就緒。
7月9、10日，由東風專用汽車有限公司負責我們在廠內活動的黨委工作處負責人喻嬌通知安排，在廠內一名老工人和一名技術工人的帶領及講解下參觀了廠房，結合我們機械專業的特點特別對工廠內部車銑铇磨等各項工藝的操作近距離觀摩，并認真聽工作人員講解各工藝的原理、操作要求、創新點等。
7月13日，在喻嬌同志的安排下和廠內老領導進行了座談。不同于我們在網上查找的資料，聽這老一輩人講述他們的創業史，更加體會到東風汽車公司發展、改革的艱辛與不易。
7月14、15日，和該廠已退休的老職工聊天并從中得到關于東風的信息，從職工的口中了解到了東風的另一面，以及他們對東風的熱情和奉獻，對領導階層的意見和建議，使我們了解的東風更全面，更真實。
7月16日，對東風專用汽車有限公司的調研工作告一段落。我們對廠內職工進行了自然災害防御宣傳資料并進行宣講，結合湖北xx當地地質情況，我們重點講解了泥石流的防御。
三、東風專用汽車有限公司發展歷程(四個階段)
第一階段：艱苦創業階段
時間：20世紀60年代末至70年代末
建國初，國家就已經有了在一汽的基礎上再建一個汽車制造廠。經過周密的計劃、多次討論研究和艱苦的勘探，決定于1969年在xx建設中國自主的第一個汽車制造廠東風汽車公司(始稱中國第二汽車制造廠)。在全國各方力量采取聚寶的方式大力支援二汽建設的情況下，來自祖國各地的技術人員齊聚二汽，克服各種困難白手起家建立新廠。在這樣艱苦的環境下，一代二汽人開始了艱苦的創業。據老員工描述道，當時沒有鐵路，物資先運到丹江口經水路從丹江口水庫運抵鄧灣;重型設備都是由工人們搬運到工廠房，幾十噸的大設備都是人工拉纖，借助木頭滾動運到建設工地;建設中的二汽生活非常艱苦，家屬只能在丹江口、襄樊、武漢等地暫住。終于，在第一輩汽車人的努力下，二汽投入生產。1975年制造出的第一個車型是兩噸半越野軍車(25y)，1978年開始研發第二個車型。第二汽車制造廠開始在中國汽車制造業站得自己的地位，并開始實現自己的飛躍。
第二階段：發展輝煌階段
時間：20世紀80年代至90年代初期
20世紀80年代至90年代初期是二汽快速發展、成績較為輝煌的時期。這一時期，二汽抓住改革開放的先機，大膽探索，勇于創新和實踐，掙脫傳統體制的束縛，使企業迅速發展壯大。這一時期，二汽汽車產量每年以一萬輛的速度遞增，綜合實力躍居行列之首，并連續多年排入全國工業企業十強的行列。
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二汽在20世紀80年代初，闖過各種難關，以自籌資金為主要手段，于1983年著手建設襄樊基地。1986年，全廠形成生產10萬輛民用載貨汽車的能力。為適應市場經濟的發展，1992年二汽正式更名為東風汽車公司，同時解決了公司長期以來商號與商標不統一的問題。1993年，東風汽車的經營業績創歷史最好水平，汽車年產銷量均超過22萬輛，盈利14.96億元。在這一時期，東風公司分析了國內汽車市場的形勢，決定上輕轎產品，并在1992年與法國雪鐵龍汽車公司建立了中發合資企業神州汽車有限公司，共同生產普通型轎車。
二：
鑄造業作為xx縣的重點骨干行業在經濟發展史上占有重要地位，曾有過三次較大規模的興盛時期：第一次是六十年代未至七十年代的公社時期，該行業當時覆蓋了全縣22個鄉鎮的鄉鎮集體企業和70%的村辦企業，產品以梨鏵、鐵鍋、爐具居多;第二次是在改革開放后的八十年代末至九十年代，以北線鄉鎮為主，該行業基本形成了專業化生產區域，當時該行業工業總產值和納稅額均占全縣鄉鎮企業同類指標的20%左右，生產初級工業化小型產品，如汽車配件、小型瑪鋼件、焦化設備配件;第三次是在二十一世紀初，特別是在20xx年，該行業發展很快達到了新的頂峰，產值、納稅均占全縣工業企業同類指標的35%左右，固定資產投資、項目建設也在我縣占有絕對優勢地位，產品進一步升級，達到了多樣化，如渣漿泵、脫硫泵、印刷機械、出口餐具、不銹鋼件、軋輥鋼、錐柄鉆頭、大型機床配件等，成為我縣名副其實的支柱產業。
該縣的鑄造業，有產品20多個系列，160多個品種、3000多個規格，除銷往全國各地外，還出口到美英等國家。20xx年該縣鑄造機加工業有攤點560多個，其中工業企業175家，從業人員2萬余人，總資產達到20.8億元，銷售收入120xx1萬元，同比增長16.2%;上繳稅金5100萬元，同比增長13.4%;完成工業增加值32398萬元，同比增長14%。20xx年1-6月份，累計完成銷售收入17472萬元，同比增長4.2%;上繳稅金2185萬元，同比增長3.4%。
一、鑄造行業發展現狀：
該縣按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，圍繞發展工業泵、特鋼工具、特鋼模具三大核心產品，不斷培育產業龍頭、膨脹產業規模，優化產業布局。一是抓龍頭帶基地。該縣積極謀劃并開工建設了總投資5.5億元的坤騰集團kttl脫硫泵項目、總投資5.06億元的三耐特鋼公司特種鋼生產項目、總投資2.6億元的鵬飛特鋼工具公司高速超硬精密工具三大特鋼重點項目，強力打造了以三大企業為龍頭的特鋼基地。在工業泵方面，加快坤騰集團的工業泵技改力度，培育扶持新的工業泵生產企業，延伸產業鏈條，催生一批皮帶、密封件、標準件、托架、短節、槽輪等工業泵相關生產企業，建成以坤騰集團為龍頭的工業泵生產基地，并建成了華北地區最大的熱處理窯，建設了國家b類工業泵檢測中心。在特鋼工具方面，以大鵬集團為龍頭，實行“社會化投資，集團化經營、定期返本、定額分成”為融資辦法，走“大群體、小規模”的路子，將特鋼工具毛坯下放到小型加工戶進行加工，大鵬集團負責熱處理和產品銷售，將其打造成以大鵬集團為龍頭的特鋼工具生產基地。在特鋼模具方面，以三耐特鋼公司為龍頭，由該公司提供鍛件、鍛材，增上一批冷軋輥、機械軸件、模具、管模規模生產企業，全力打造以三耐特鋼公司為龍頭的特鋼模具生產基地。二是抓骨干擴規模。按照“分類指導、梯度扶持”的原則，著力培育一批如福興特鋼、中山軋輥、蔣坊特鋼等投資二三千萬元左右的中型特鋼生產企業，加速中型骨干企業的裂變和擴張，向“專、精、特、新”方向發展，注重采取政策扶持、資金補貼等優惠措施，激發鄉鎮村增上項目和攤點的積極性。同時，著力做好產業布局規劃，在縣城工業區謀劃建設了總投資5億元的特鋼產品創業輔導基地項目，可容納特鋼經營戶100家，加工企業60家，設計年可生產銷售特鋼產品5萬噸，在廠地、技術、人才等方面對中小型特鋼生產企業給予大力支持，進一步膨脹產業群體，為產業的發展積蓄了后勁，全縣特鋼產業初步形成了“龍頭企業帶動能力增強，骨干企業優勢明顯，中小企業不斷壯大”的梯次發展格局。三是抓科技增效益。面對日趨激烈的產業競爭，為提高產品的高附加值，創造更高的經濟效益，該縣積極引導企業加大科技投入，提升裝備水平，增強行業整體競爭力。20xx年，該行業科技改造和科技產品開發生產的投入達到2億多元。占整個行業固定資產投入的56%。該縣坤騰集團、大鵬集團等多家骨干企業都建立了自己的研發機構，企業自主研制開發的汽車齒輪滾刀、空心銑刀、脫硫泵等多項產品填補了國內空白，企業裝備水平不斷提升，坤騰集團先后投資近億元引進了西德直流式光譜儀及國內先進的大型數控車床、鏜床、電爐等設備，為該特鋼產品生產提供了可靠的裝備保證。同時，著眼于延伸產業鏈條，通過行業推介、外引內聯等方式，重點抓好坤騰集團與北京三元泵業、北方機械與北京人機、宏興機械與太重集團的合資合作，引進先進技術和裝備，提升行業技術水平，預計年底全縣特鋼加工能力突破7萬噸。
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二、存在問題：
1、思想觀念陳舊制約企業發展。調查中發現有些企業經營者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業發展。一是有得過且過思想。小富即滿，小康即安，沒有對企業經營
的長遠規劃，不注重企業的擴大再生產。二是缺乏戰略合作意識。企業各自為戰，為了爭奪客戶和市場，互相壓價，惡性競爭，擾亂了鑄造市場，損害了自身的長遠利益，妨礙了全縣鑄造產業的健康快速發展。三是市場意識差。有的企業在經營、原料采購、產品升級，市場開發等方面，過分地封閉自已，認為這是保守商業機密，可以提高市場占有率。其實這樣在保護自已的同時，也把一些有益的市場信息拒之門外，制約鑄造行業的發展。
2、規模小，效率低，效益低。近些年來全縣鑄造企業數量雖然增加，但始終沒有走出“規模小，效率低，效益低”的圈子。企業星羅棋布，真正有規模、有競爭力的較少。多數企業工序裝備落后、設備簡陋，效率較低，而且不適合批量生產的需要，在產品精度上與客戶要求還有一定差距。鑄造企業普遍鑄鐵件的廢品率約不7%，復雜件、高檔件約為10%—15%，與國家2%的指導標準相比，差距很大，造成產品成本偏高。我縣生產的鑄造產品中，建筑園林類的井蓋、管件、欄桿及工業應用閥門和焦化設備占了90%以上，利潤率平均只有4%—7%。
3、融資難造成企業發展難。由于鑄造行業生產成本高、產品周轉期長，缺少流動資金是所有鑄造企業的一個通病，是制約鑄造行業發展的一個瓶頸。我縣鑄造產品在銷路上沒有問題，有廣闊的買方市場，特別是出品產品，在國外頗受歡迎，產品供不應求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單，可是企業卻不敢簽，因為定單雖利潤豐厚，但有一定的時間期限，企業一時不能得到擴大生產規模的資金，如若違約，產品不能按時交付，企業就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業的市場形勢和規律，出于金融貸風險的考慮，也不輕易發放企業所需額度的信貸，這樣企業只能把利潤豐厚的定單讓給別人，白白錯過了發展的良機。
三、發展規劃：
鑄造機加工行業，繼續按照“戰略項目支撐、骨干企業帶動、技術改造提升”的發展思路，形成特色，打造優勢，依托現有基礎，走差異化發展路子，瞄準主攻方向，打造主導產品，圍繞發展工業泵、高速超硬精密工具、特鋼模具三大核心產品，打造特色;加快工業泵技改、高速超硬精密工具、特種模具鋼等戰略支撐項目建設，組建行業龍頭;規劃建設特鋼產品創業輔導基地，推行“社會化分工、專業化生產”的發展模式，延長產業鏈條，將xx打造成特鋼產業基地。力爭3-5年時間，將坤騰集團、三耐特鋼公司打造成年產值超10億、利稅超億元的國內馳名企業;將大鵬集團打造成為產值超5億，利稅超5000萬元的國內知名企業。20xx年鑄造機加工行業規模企業達到200家;20xx年達到300家;2020年達到500家，銷售收入超億元，利稅超千萬元的企業達到50家。
四、幾點建議：
1、優化布局，提升產業競爭力。針對鑄造行業的特點，明確規定發展的重點，制定行業發展的合理布局，改變無序設廠遍地開花狀態，確定鑄造產業區域，積極引導鑄造企業發展，促進產業布局的優化升級。一是做大群體。鑄造業是一個特殊行業，專業性強，物流量大，適合集群化生產，同時可以降低成本，提高質量，集中治污。按照鑄造產業實施生產集群化，產品專業化、規模化生產的發展要求，集中打造以坤騰、鵬飛等企業為甚而的產業發展基地。二是做大龍頭。在實現專業化生產的企業中培育一批技術水平高、產量大、質量好的小型巨人企業。引導原有企業做大做強，培育一批龍頭企業，加強競爭能力，進一步發揮產業的規模效益，通過龍頭有效的技術擴散、產業鏈的有效分工，發揮龍頭企業對整個行業發展的引領作用。三是做強特色。附加值代、投資小的小鑄造企業，在當前激烈的競爭中越來越難發展，只有走出一條具有自身特色的發展路子，才能在競爭中站穩腳跟。要培育和壯大一批規模大、創新能力強、管理水平高、綜合競爭優勢明顯的骨干企業發揮其行業技術進步、新產品開發快的作用，加快產品創新步伐，提高產品科技含量，積極打造特色產品，提升產業競爭力。
2、拓寬融資渠道，爭取信貸支持。一是充分發揮中小企業擔保公司的作用，為企業擔保申請貸款。強化企業信用意識，按時還清貸款，建立了一種企業與擔保公司互信關系。二是實施企業互保互貸，建立企業互信關系。消除同行是冤家的狹隘傳統觀念，在行業協會的基礎上，加強合作，產生合力，組織起來，建立一種風險共擔、利益共享的依存關系，以獲得更多的金融信貸，加大信貸資金的流動，盤活銀行資金。三是吸收民間資金。企業采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。
3、科技創新，打造行業發展新優勢。優化產業結構、提高企業效益、推進跨越式發展。一是促成產學研基地。全面落實國家和省、市關于支持創新的各項政策，整合各類科技扶持資金，向鑄造機加工優勢產業和優勢企業傾斜，鼓勵和支持企業實施重大技術創新項目和進行重點新產品研發，培育具有自主知識產權的核心技術，提高企業核心競爭力。二是打造成果轉化基地。加強與高校、科研機構的合作，與其簽訂科技成果轉化基地協議，推動資本與技術、產業與市場的融合，培育和催生一大批具有自主知識產權的創新型中小企業。三是建立對外交流基地。組織行業重點企業到鑄造機加工先進地區參觀考察，加快與國內外大中型企業的合資合作，積極應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
4、吸引人才，加強行業人才隊伍建設。一是出臺政策引進機制。定期舉辦專題人才交流會，并與各大高校建立長久的人才招聘計劃，促進人才與企業的銜接工作，為高素質人才的引進創造良好的政策環境。二是架構培養機制。通過與各大高校聯合辦學邀請國內外有關專家培訓、加強與國內外企業、管理機構的交流等方式，學習專業知識，研討營銷策略，進一步提高企業家素質。三是健全創業機制。積極支持鼓勵各類人才面向裝備制造行業開展服務，鼓勵他們將技術成果做價入股參與分配或到裝備制造企業兼職。
行業調研報告2000字 [篇2]
奶牛養殖業作為高效畜牧業,以其獨特的發展優勢和潛力,近年來引起了各地的高度重視.這一產業對于帶動農村經濟結構調整、深入實施圍封轉移戰略目標起到了積極的作用。但從2017年下半年開始，奶牛養殖出現了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣”現象時有發生。這是市場自發地調節和市場供需形勢的變化促成的?還
是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發現，奶農關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產品的品質懷有顧慮。奶牛養殖業何去何從值得我們深思。
一、奶牛養殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影響，奶牛業出現全行業不景氣，全省奶牛業更是處于低迷狀態，隨之而來的是出現了大量養殖戶“賣牛”現象。
據陽泉市統計局對全市規模以上養殖戶和奶牛養殖企業的監測數據表明，到2季度末，全市規模養殖戶和奶牛養殖企業共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數比一季度末減少三分之一。郊區康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業有限公司是陽泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業，設計能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：
一是售價過低，不能維持正常生產。近期，奶牛養殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業，與田園乳業簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產所需的正常費用。
二是“壓款”現象嚴重，養殖戶不能及時回收貨款。養殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業的資金周轉。
三是售奶渠道不暢，收購企業太少。目前，陽泉市牛奶收購企業只有田園乳業一家，有很多養殖企業只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。
四是政府補貼不能及時到位。據了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養殖企業(戶)的積極性。
二、奶農的困惑
“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養殖周期要長得多。現在奶價這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農對奶牛養殖現狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發現，奶農不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。
1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高
前兩年各地政府在調整農業產業結構中，大力號召發展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業為搶奪市場四處尋找奶源，導致一時間奶源緊缺。熱鬧的奶業景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農戶滿懷憧憬的加入到奶牛養殖的行列,其中多數農戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養殖原則，以我省為例，2000年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到2017年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了2017年，全省奶牛存欄數達到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養殖成本調查資料，發現養殖成本也呈現同樣增漲的趨勢。2017年奶牛如按每天40斤奶產量的平均水平計算，每年養殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較2017年的養殖成本高出約1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較2017年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。2017年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現階段只有2017年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養殖數量的逐步增加，區域內的源料奶需求必然發生變化，而同時受養殖成本提高的影響，農戶不僅要承擔資金周轉的壓力，同時在經營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農殺牛、倒奶現象也就不難理解了。
2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊
我們調研了解到，目前，農戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產區購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數農戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛
與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來獲得產奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業所需的奶質要求。
3、養殖環境強差人意，衛生防疫令人擔憂
奶牛業的直接經濟效益取決于產奶量和產犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產管理方法和配套技術不能及時投入到生產中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規范的防疫和疫病監測等措施沒有配套實施。多數農戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規劃后的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規模奶牛場，也為節約用地，也常采用限位飼養、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農的養殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“規矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。
4、經營管理各自為戰，飼養方法粗放隨意
在農戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數。追問有無各項生產記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產性能;生產過程中沒有用料、用藥、發情、配種、妊娠、分娩、產奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產經驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發現，奶農在奶牛飼養方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養不全。多數養殖區沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長時期的營養需要進行飼料的營養調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產方式必然造成奶牛營養不均衡，進而影響到產奶量和原料奶的品質，經濟效益難以進一步提高。
通過分析我們不難發現，當前這種松散的生產模式所引發的農戶各自為戰的問題;簡陋的生產條件所引起的衛生防疫安全問題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養殖成本提高的問題;粗放的養殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養殖業生產的癥結所在。因此，在市場供需發生變化或其它突發情況產生時，奶農為了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業原料奶收購價格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養成本、牛奶品質下降、企業原料奶收購門檻提高、奶農收入進一步減少的惡性循環的怪圈時，奶農也應承擔無法推卸的責任。
三、乳制品企業的尷尬
1、乳制品企業“搶占”市場行為是促成了奶牛養殖業非常規發展的主因。
隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業先后入駐我省奶牛養殖區建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳制品加工企業對奶源數量的需求遠高于對原料奶質量的需要。可以說，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬“場外”的農戶某種暗示，只要養奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業不得不高度重視奶源標準、安全問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發展的眼光看，如果乳制品企業的操作重點從開始就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數量的需要，那么奶牛養殖設定的技術規范將不是一般農戶所能承擔的，多數農戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規矩與方圓本末倒置的必然結果。
2、乳制品企業和奶農之間的利益矛盾。
原料奶價格的低位運行對乳制品企業這樣的行業，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業進入門坎，實際上減少了收購環節的惡性競爭，使得企業的議價能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業依然面臨著成本上升的壓力，本來企業與奶農都應該從乳品產業鏈上受益，但由于企業出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳制品企業承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進而導致原料奶供應步入供需循環的矛盾中，其最終后果將是企業與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳制品企業和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產業中分得自己本應的那份利益。因此，如何協調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業與奶農間的責任和規范行業行為也應是這次奶價波動后應著重考慮的。就現階段看，乳制品龍頭企業和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避免給消費者留下乳制品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產業重新整合，從而步入良性發展的一次契機。
四、各國奶業相關政策
美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平
自1933年《農業調整法》出臺，歷經幾十年，美國形成了完整的奶業政策。政府收購所有在支持價格內賣不出去的牛奶，農業部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業對外政策的核心是加強奶產品出口，以緩解國內產品的過剩。
美國作為世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯合監管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監督食品生產與流通：對生產、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產品質量安全管理組織機構體系，除了聯邦畜產品檢測體系外，美國還有各州畜產品檢測體系，各行業協會質量監測體系以及各畜牧業生產單位、家庭農場主質量自檢中心;強化生產源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農場為基本生產單位生產的畜產品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進入市場，畜產品的進出口，均要通過聯邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產品堅決予以銷毀，保證了畜產品的進出口安全。
歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農及消費者利益
歐盟的市場共同組織于1984年對牛奶和奶制品生產實行生產配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低于生產成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于出現因奶制品短缺而造成的價格過高現象;對另外一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶制品征收進口稅，以保護奶制品生產者的利益。
為保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協調機構基礎上，實施了以統一的標準為中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp標準。1996年開始實施的歐盟食品衛生法規定，食品生產、加工、處理、包裝、運輸或經銷直至消費的各個環節都可能產生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統，從而達到監測預防效果。
日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理
日本的奶業政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現的稅收共享以及進口限額。同時，奶業生產合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業成本，日本實行銷售定額系統。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。為保持市場穩定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產品的專營權力機構。在農林水產省的同意下，當市場價高于穩定指導價時，法律允許進口指定的奶產品，但進口產品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會掌握。20世紀70年代后期，日本出現了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場主都將超出量自行轉化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛生控制系統。制造商或加工商根據haccp系統確定對象食物的制造或加工方法及衛生控制方法，然后健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統使人們能夠對食品生產采用眾多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統的對象。
五、走出困境的對策
鑒于以上情況，考慮到原奶生產的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業發展考慮，擬采取的措施建議為：
第一，加強對奶牛養殖戶良種良法養殖技術的培訓，大力促使奶牛養殖向標準化、規模和科學化發展，加速增加規模養殖比例，指導奶牛養殖戶提高養殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經濟效益。
第二，近期可以盡可能免費為奶農提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養業科技人員和飼養人員、進行技術推廣和咨詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農產前、產中和產后服務的科技含量，增加奶農產品的附加值。
第三，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養設備的購置、飼養場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當的補貼貸款。
第四，盡快組織有關部門，合理測算奶牛飼養成本，避免奶賤傷農。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格“標準”制度，以切實保護農民利益。
第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業部分資金，由其出面籌建擠奶中心。
第六，立即加強奶源收購市場監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。
第七，對生產高質量無抗奶的奶農給予減產專項補貼。
此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關鍵監測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行haccp認證。
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