建筑行業安全管理調研報告

目前，安全生產形勢十分嚴峻，而建筑業作為國民經濟的支柱產業， 更是安全事故的多發行業，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題：

（一）安全生產責任制度落實不到位， 管理不規范，缺乏有效的安全運行機制。

（二）監督檢查體系不完善，人員數量和素質與其所承擔的任務不相適應。

（三）對經濟發展中新出現的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應對能力，不能正確處理發展經濟與安全生產的關系。

（四）安全專業人才嚴重缺乏， 待遇也相對較低。

這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業的發展。

（五）安全教育培訓不嚴格， 特別是對農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環節。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工的農民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

（六）事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。

一年四季，組織的各項安全檢查不少，發現的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現

事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。

（七）安全生產資金投入不足的現象仍普遍存在。

在安全管理方面，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系不成正比。這一安全經濟的基本規律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。

二、防范措施

（一）完善管理制度，健全監管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

（二）加強安全生產宣傳教育， 提高全員安全素質。采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關安全生產標準、規范、細則的學習、貫徹、執行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業畢業生充實到安全生產管理崗位。

（三）加強安全生產、文明施工的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建省級文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創優措施。企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。

要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理。一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；三要建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制， 實行動態跟蹤管理；四要積極推廣、應用安全生產的新技術、新成果、新工藝、新設備，能夠運用到施工過程中，使安全生產工作始終處于受控狀態。

（四）進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的.安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備， 并提高其工作待遇。

（五）推廣先進管理經驗。《建設施工安全管理資料系統》軟件的開發，能有效地促進施工安全管理，應在施工中普遍應用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現場安全生產保證體系，即每日安全晨會→班前活動（進行危害辨識）→開工前檢查（查作業環境、查設備狀況）→每日檢查（指導監督）→安全協調會議→收工清理→

收工后檢查。通過程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發揚團隊精神，提高安全意識，促進班組的安全檢查與危險控制。

開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現本質安全。通過安全評價，對企業的安全工作現狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發現其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業的安全防范能力。

（七）嚴格執行生產安全事故責任追究制度。發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育， 從根源上起到舉一反

三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進一步加大處罰力度， 尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個人要從重處罰， 并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。

安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產。加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

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