新農村變化調研報告

推進社會主義新農村建設是中央統攬全局、著眼長遠而作出的一項重要決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，同時也是全面建設小康社會的重點任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。就此我在暑假期間對本村做了關于新農村建設的調查，現就調查結果做以下分析報告。

一：政策效果

（一） 農村面貌發生了新變化。以前村里的路都是土路，凹凸不平，下雨天泥濘難行。光

是步行就很不舒服，騎車就更不要提了。之前村里養雞戶特別多，每條村里的道路都堆滿了的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有村民們隨意堆放的垃圾。村里每天都呼吸充斥著刺鼻味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。 而如今，峨山鎮響應建設新農村的政策，通過環境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，農村群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。現在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統一的安排和處理。

（二） 物質生活得到新突破。以前農村人僅僅依靠種地的微薄收入維持生活，經濟水平一

直得不到有效提高。但自從新農村建設政策在我們針實施以來，村里不僅發展了養殖業，還有很多小型的鐵廠，玩具廠，水泥廠等企業，在增加稅收，提升經濟實力的同時，也給一大批的剩余農村勞動力提供了就業崗位，農民手里的錢多了，衣食住行等物質生活便有了提高。

（三） 精神文明建設得到新發展。物質生活上去了，精神生活也隨著提高了。隨著電腦等

高新科技產品逐漸進入農民家中，以及電視廣播等傳統娛樂文化媒體，使得農村文娛生活豐富多彩。另外，村民們還自發組織跳舞、扭秧歌等活動，愉悅了每個村民的身心。

二：存在問題：

（一）

宣傳發動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當前對建設社會主義新農村還沒有具體的標準，從而導致于少數村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規劃，建成小康新村就是建設社會主義新農村。

（二）

村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉村兩級財力有限，有的還背著沉重的農村債務，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發展規劃。

（三）

勞動力轉移滯后，農民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農民工轉移培訓和農民知識化工程，培養了一批適應進城務工的新型農民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，

（四）

農村公共文化事業嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調研中我發現，農村電話、手

機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發揮應有的功能，使農村文化活動停留在自發的、散亂的、無組織狀態，難以發展壯大。

三：對策建議

如何調動和提高廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性？如何引導農民群眾推進新農村建設？按照中央關于社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合對我峨山鎮的調研，我提出以下幾點看法：

（一）加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。發揮基層組織戰斗堡壘作用。

（二）推進現代農業建設，拓寬農民增收致富渠道。推進現代農業建設，著重是提高農業綜合生產能力。要繼續發展打工經濟，要結合落實中央農村政策、建設節約型社會，不斷拓展農民增收的渠道和來源。

（三）改善農村人居環境，加快建設小康新村。解決農民群眾養老等社會保障，不斷提高生活質量。要注重困難群眾生產生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現共同致富。 四：結論與建議

通過該調查發現，當今社會新農村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農村建設能否發展好的重要因素之一。

新農村變化調研報告 [篇2]

構建社會主義美麗鄉村是新時期推進我國農村經濟社會發展和生態環境保護的復雜工程，是實現我國新農村建設的重要目標和內容，體現了我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設“五位一體”總布局下的基本要求。美麗鄉村建設，關乎著廣大農村居民生態權益的有效落實，關系到我國改革發展、社會和諧穩定和全面構建小康社會的大局。近年來，浙江省委省政府高度重視美麗鄉村建設，通過創新發展思路、強化政策保障、加大資金投入、創新工作機制的措施，初步探索出一條以深入實施農村環境綜合整治，帶動美麗鄉村建設的新路子，打造出了如桐廬縣環溪村、黃巖區繁榮村等一大批美麗鄉村建設典范。

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一、對美麗鄉村建設內涵的科學認知

農村是我國經濟社會發展的基礎，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵，也是經濟社會發展的最薄弱領域。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨中央在新時期提出解決“三農”問題的重大舉措，為開展美麗鄉村建設作出了具體要求和科學指引。繼黨的十七大報告首次作出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式”，使“生態觀念在全社會牢固樹立”的戰略思想和任務。十七屆三中全會又提出要將“農村人居和生態環境明顯改善”作為農村改革發展的重要目標。我國農村生態環境建設迎來了時代的歷史機遇和建設高-潮。

美麗鄉村建設是社會主義生態文明建設和新農村建設的重要組成部分，是一個綜合性的建設要求，它指的是農民在農業生產與生活時，積極主動地改善和優化農村內部結構，以及建設良好的農村生態環境、塑造良好的農村面貌所取得的一系列物質成果和精神成果的總和。人與自然的和諧發展是美麗鄉村建設的本質特征和核心價值理念。建設美麗鄉村主要包括生存性建設、發展性建設和制度體系性建設三個層面。生存性建設即物質建設，包括生態農業建設、農村生態產業建設和農村環境生態建設，具體是指在尊重和協調與自然關系的基礎之上，通過改善和優化農業生產方式、生產技術及農村生活方式所取得的一切物質成果，

如農業生產技術的提升、農村衛生環境的改善、農村道路水利基礎設施的完善、農村房屋建筑布局的優化等；發展性建設即精神文化建設，主要是指通過政府、社會媒介的宣傳與引導，推進農民生態環境保護意識的增強、農村生態文化氛圍的形成與發展、農民精神面貌的改善等；制度體系建設主要包括農村生態環境法律法規體系建立健全、農村基層民主決策與管理體制改革和完善、農村生態文明建設評價監督體系與激勵、獎懲機制建設等。建設美麗鄉村，本質上就是為了使廣大農村通過轉變傳統生產生活方式，優化農業產業結構，提升農村產業可持續發展能力，培育“生態化”的倫理認知，進而實現我國城鄉經濟社會事業的協調、一體化發展。

二、美麗鄉村建設的現狀與困境——以繁榮村為例

改革開放三十多年來，我國農村經濟社會事業取得了顯著變化，農村生產生活面貌極大改善。在這其中，浙江省臺州市黃巖區繁榮村作為全國文明村、省級文明村、省新農村建設示范村在農村經濟社會發展和文化建設方面做出了積極的探索，取得了卓著的成績。同時，伴隨著工業化、城鎮化的迅猛發展，網絡新興媒體的強勢崛起，社會多元文化意識的沖擊，當前我國農村生態環境建設的總體狀況不容樂觀，突出表現為農村生態環境基礎設施普遍缺失、農村環境污染與生態破壞日益嚴重、農村基層民主政治組織功能缺位、農村生態文化教育水平和農業科技水平落后、農村區域規劃不合理和建設資金不足等。

1農村生態環境基礎設施缺失與建設資金不足

相較于城市完善的環境基礎設施，由于資金、技術等資源的不足以及政府對城市基礎設施建設的政策性傾斜，我國農村生態環境基礎設施普遍缺失。目前，在我國60多萬個行政村中，絕大多數沒有條件進行有效的環境污染監測與治理。作為全國文明村的繁榮村在農村生態環境整治和基礎設施投入上也相當不足，農村生產生活所產生的垃圾，不經任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆的現象也十分常見。總的來看，當前農村地區生產、生活污水的排放量，垃圾的數量和種類都在迅速增長，嚴重影響了農村環境衛生，破壞了農村和諧美麗景觀，制約著農村地區的可持續發展。

農村作為我國自然生態資源富集地，不僅為我國工業化和城鎮化發展提供了充足的土地、糧食與能源礦產資源，也承受著城市和工業污染逐漸向農村轉移和擴散的生態環境壓力。但是，城鄉二元體制卻使政府在面對環境保護和治理問題時，將有限的環境保護投資及資源配置在城市建設、工業發展以及可以帶來巨大經濟利益的項目上，而對農村生態環境治理與保護的資金投入少之又少，導致全國絕大多數鄉鎮沒有環境保護的基礎設施，影響了農村現代化的進程。此外，基于環境建設和投資周期時間較長、風險性較大、經濟效益較低的考量，企業和社會力量的投資參與熱情不足，從而進一步影響了農村生態環境建設資金的籌集。 2農村生態環境建設理念滯后與環境污染日益嚴重

近年來，隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，為廣大農村居民平等、自由地參與市場經濟競爭，實現脫貧致富創造了良好的市場氛圍和社會環境。然而，一些地區和部分農

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村居民為了最大程度地獲取經濟利益，不惜造假作假，采用不正當競爭手段，嚴重擾亂了市場秩序、違背了市場公平競爭的原則、觸犯了相關法律法規，污染了農村生態環境，破壞了農業生態安全。同時，由于農民生態意識的淡薄、農村基礎民主政治組織的功能缺位，在面臨經濟發展選擇和生態環境保護取舍的過程中，往往選擇了前者，這也是當前一些農村地區小煤窯、小煤礦取締不止的重要因素。在調研中，繁榮村兩委在強調村級工業快速發展的同時，忽略了對企業和工廠的環境評估，一方面承認工業企業造成了當地環境的局部污染，另一方面卻認為村級兩委無權干涉企業環境管理和認定，嚴重缺乏生態環境建設理念和思路。

與我國工業化進程中造成的嚴峻的資源、環境危機相對應，我國農村生態環境污染與破壞問題也日益凸顯，主要體現在農村耕地、林地與草場面積急劇減少、農田水利灌溉溝渠阻塞與破壞、農村河流湖泊的水污染或水質惡化、農村生產生活廢棄物污染、農業生產引起的各類污染及城市工業污染擴散對農村生態環境的破壞等。例如，隨著農村居民生活條件的改善，塑料等生物化纖物品的廣泛使用以及農業生產中化肥、農藥的過量使用，農村白色污染、水體污染、土壤污染等問題不斷加重，而由此引發的農村居民飲用水安全問題及產生的癌癥等并發癥問題正威脅著近9億農村居民的生命財產安全。關注和解決好農村生態環境污染與破壞問題已成為農村生態文明建設的重中之重。

3農村基層民主政治組織功能缺位與區域發展規劃不合理

我國農村村民自治從1988年試行以來，至今已走過20余年。新的村民自治改變了傳統的自上而下的高度控制，逐漸轉化為農村基層的普遍自治。但是，由于農村家庭自主經營，農村居民教育文化水平較低，民主、法制意識淡薄，農村基層組織的組織能力分散，村民民主自治在運行和操作中出現了許多問題，農村基層民主政治組織功能嚴重缺位和喪失。特別在一些偏遠山區和農村經濟落后地區，農村地區集體經濟已經成為空殼，農村基層自治組織缺少穩定收入來源，甚至負債累累，無法承擔保護農村生態環境和建設農村生態文明的資金投入。令人欣慰的是，調研中通過實地查看和現場互動提問，了解到繁榮村黨總支為地方經濟發展和文化建設等方面作出了諸多努力，村容村貌得到極大改善，繁榮公園、繁榮劇場、休閑健身中心、圖書館、游樂園等基礎設施一應俱全。這些探索和努力為進一步完善我國農村基層民主建設提供了有益參考。

農村地區發展規劃是實現農村經濟社會可持續發展的基礎和方向。黃巖區繁榮村最早于上世紀80年代就已著手村容村貌改造規劃，經過三十多年的努力，如今的繁榮村高樓林立、綠樹成蔭，全村村民生活在一個水、點、路設施和綠化、娛樂場地比較完善的優雅環境中。在新世紀，繁榮人躊躇滿志，制定了《繁榮村社會主義農村現代化發展規劃》，提出了未來發展的新目標。需要指出的是，由于經濟、技術等條件的限制，在當前開展的新農村建設中，多數農村村鎮布局和規劃不合理或規劃水平不高，居民點建設不符合生態村鎮發展要求等現象普遍存在。許多居民點建設布局和功能分區不合理，形成功能互相干擾；有的居民點建設片面追求經濟利益，造成經濟活動嚴重排擠和干擾生態環境敏感區；還有的居民點建設只考慮土地集約利用和經濟集中效應，而忽視了土地開發度和經濟載荷的合理分配等。

三、在科學發展觀指導下推進美麗鄉村建設

美麗鄉村建設離不開科學的發展理念與建設思路的指引。黨的十七大報告將堅持“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，即科學發展觀，確立為我國經濟社會發展的根本指導思想。科學發展觀是當代中國共產黨人對我國經濟社會發展內在本質和規律性的深刻表述，是立足于我國基本國情，全面分析發展實踐過程中人與人、人與自然、人與社會的新矛盾新問題而提出來的重大戰略思想。科學發展觀強調“發展”是第一要義、“以人為本”是本質與核心，同時也強調在社會發展進程中做到“全面”、“協調”與“可持續”。這在本質上是與美麗鄉村建設，致力于實現農民生存和發展環境的改善的目標是相契合的。建設美麗鄉村是實現社會主義新農村建設轉型升級的重要載體和農村經濟、社會和生態環境事業協調、可持續發展的根本途徑，要在科學發展觀的指引下，注重將廣大農民群眾的切實利益凸顯出來，不斷推進人與自然、經濟與社會的和諧發展，最大程度上滿足農民群眾的生存和發展需求。這就要求我們在改變農村傳統的落后生產生活方式的同時，始終圍繞“全面協調可持續”的具體要求，統籌生產發展與生態環境保護的關系，統籌社會發展與基層民主政治建設和生態文化建設的關系，努力建立農村經濟、社會、生態環境協調發展的新形態。

1強化政府責任主體職能，推進城鄉生態建設協同共進

開展美麗鄉村建設是實現我國農村生態文明建設的基礎，只有農村經濟社會建設和生態環境建設取得實際效果，我國生態文明建設才會有根本性的改變和質的突破。當前，我國政府對生態環境的投入主要集中在城市生活和工業的治理方面，對農村生態環境建設的重視程度和投入力度嚴重不足，由此形成的城鄉差距不斷加大、農村生態環境不斷惡化等社會問題已嚴重影響到我國社會主義新農村建設和和諧社會的構建。因此，政府必須轉變這種重“城”輕“農”的政策局面和建設思路，統籌研究和規劃城鄉生態文明建設布局，做到一般和特殊、整體和局部的科學把握與有效結合。首先，要將城市生態文明建設和農村生態文明建設同時納入到頂層設計中去，合理制定建設規劃和建設內容，從法律制度上和管理體制上，逐步完善城市生態文明建設和農村生態文明建設；其次，結合我國生態文明建設的具體要求和建設實際，研究制定美麗鄉村建設評價體系和監督、獎懲體系；再次，科學統籌城鄉區域規劃和發展規劃，避免一味地追求發展大城市，鼓勵開展小城鎮建設，嚴格控制城市污染企業向農村地區的轉移和擴散；最后，大力培育生態文化理念，建設生態產業示范區，完善生態補償機制和生態恢復機制。

構建美麗鄉村，各地區還應立足區域發展實際，加強鄉村規劃建設。我國國土幅員遼闊，平原、山地、丘陵地形在廣大農村地區廣泛分布。生態自然環境的差異決定了農村生態文明建設不可能統一建設模式和建設標準。此外，由于各地區的經濟發展水平、農村居民教育水平和農業科技水平的差異，也影響著農村生態環境建設的推進進程。就目前來看，我國農村生態文明建設的類型，主要包括六大類，分別是綠色企業帶動型、特色產業帶動型、生態養殖帶動型、合作組織帶動型、休閑產業帶動型和生態旅游帶動型。因此，各地區在生態文明

建設進程中，在堅持和貫徹中央政府的一般原則和指導思想的同時，也要切實立足地區實際，做到具體問題具體分析，避免盲目攀比和復制，合理制定建設理念和建設規劃。 2全面把握各項建設要求，創新發展多種建設手段

建設生態文明離不開強大的經濟支撐和物質積淀。生態文明追求的不僅僅是人與自然關系的協調，更強調人類社會的全面發展，生態文明也是經濟、社會高度發展的文明，而不是貧窮的文明、落后的文明。因此，要避免在倡導生態文明建構的過程中陷入發展經濟與保護生態環境的自我矛盾之中，而解決這一問題的辦法就是堅持全面治理和創新發展的有機結合。農村生態環境建設的全面治理，是指對當前農村生態環境污染與破壞問題、農村基層民主政治組織功能缺位的問題、農村經濟利益至上彌漫、生態環境建立理念缺失的問題開展全面綜合地調研與整治。

農村生態環境的全面治理主要包含對農村水資源（尤其指農民的生活飲用水和生活廢水）、生活垃圾、農業生產廢棄物、農村耕地資源、礦產資源亂開采等問題開展治理。農村生態環境的全面治理要堅持以政府為主導，通過頒布和制定農村生態環境保護的法律法規，建立強有力地環境監測和管理執行體系、隊伍，加大農村生態環境基礎設施建設與投入，積極開展農村生態環境教育，培育農村生態文明氛圍，充分調動農民參與意識和拓寬農民參與渠道等途徑開展治理工作。生態經濟作為一種科學的發展觀，一種全新的經濟發展模式，是構建生態文明，實現生態文明創新發展的物質基礎和經濟指向，是21世紀解決人類社會能源、資源、人口和環境等重大課題的必然選擇。創新發展農村生態經濟是解決農村生態環境問題的根本出路。要在農村經濟發展過程中，遵循生態學規律，堅持開源與節流并重，預防與治理結合，大力倡導和建立特色農業、高效農業、休閑農業、生態農業、生態林業、生態漁業、生態畜牧業、生態養殖業、生態旅游業等多樣生態產業發展模式，打造富有地區特色的農村產業發展品牌，提升農業產業化、效益化、規模化和生態化的運作水平。同時，要優化區域產業結構和產業布局，協調產業之間、地區之間、城鄉之間的資源循環利用；要將農村生產生活納入到自然循環過程中，使所有原料和能源都能在經濟循環中得到合理利用，從而減輕對農村生態環境的污染和破壞。

3倡導科學發展理念，強化科技成果研發與應用

科學的發展理念是建設生態文明的思想保證與理論支撐。轉變落后發展理念，倡導積極生態文化氛圍是生態文明構建的當務之急。生態文化傳承了中華民族優秀傳統文化與生態智慧，融合了現代工業文明的優良成果，是實現人與自然和諧共存的文化精粹和重要載體。通過在全社會樹立起“人與自然和諧共存”的生態倫理觀，激發起人們保護自然、愛護自然的道德責任感，促使人們自覺調節自身損害自然的行為，真正建立和諧發展、可持續發展的堅持基礎和內在動力。政府要發揮好主導作用。首先，政府要改變傳統的政績觀和“唯GDP增長論”，要將在經濟社會發展進程中對資源、環境的損耗納入到政府官員的政績考核當中去，并建立強有力地保障制度和執行體系。其次，政府要發揮好輿-論宣傳和引導的作用，利

用新聞、網絡等傳播媒介，在全社會倡導一種“愛護自然、有序發展、科學發展”的氛圍。最后，建立完整的、有效的教育體系和教育內容也是不可或缺的，政府應從娃娃抓起，建立從小學直到大學的環境保護教育制度，同時在授課的內容和形式上應避免硬理論性知識的灌輸，可通過利用網絡等現代多媒體技術展示豐富具體的案例、事例，組織社會實踐、“每日環境保護自省”、環境保護知識大賽等活動來加深年輕一代的生態保護與發展意識。

自人類進入工業文明以來，人類社會的進步和文明發展越來越離不開科學技術的強力推動，發展現代生態農業，實現農村現代化進程，構建農村生態文明也必然離不開科學技術的支撐和推動。當前，農村科技水平的提升和廣泛應用應著重體現在四個層面：一是要增加綠色農業科技的投入，轉變傳統的粗放型農業生產方式，要利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，強化生態過程，實現清潔生產，提高資源利用率，合理利用農業廢棄資源，合理提高水和耕地利用率，實現生態的良性循環和農業的可持續發展。二是要大力發展和推廣農村環保技術，加大對農村生態環境基礎設施建設和專業人才隊伍培養的資金投入，通過提高農村生活污水處理技術、農村生活垃圾處理技術等現代科學技術改善農村生態環境。三是要通過科技創新和立足農村生產生活實際，優化提升農村能源資源消費結構和循環利用率，實現農村的可持續發展。鼓勵和倡導農村沼氣、太陽能、風能等資源能源的合理開發與利用，積極推廣農村生產生活節能技術，培育節能減排的新風尚。最后，農民作為美麗鄉村建設的主體，農民科技文化理念和素質的提升對加速美麗鄉村建設進程具有重要作用。農民科技文化理念的形成和素質的提高可通過對農業可持續發展、綠色消費等知識的廣泛宣傳，加大農村生態環境教育投入和科技培訓，鼓勵和支持農民利用現代農業生產技術、建立現代農業生產示范基地等方式探索實踐。

新農村變化調研報告 [篇3]

隨著經濟建設的步伐加快，農村的發展也越來越快，取得的成就越來越多。2017年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2017年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮、培育新產業、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規劃設計單位，完成全縣村莊布點規劃和示范自然村村莊建設規劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮村和農戶選擇。另外，對有建設規劃的村鎮，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地，沒有規劃的，在規劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2017年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規民約，充分發揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業發展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業產業化進程。建立優質農產品基地；發展農業產業化經營企業；創建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。

——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學D級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛生投入。大力投資改造和修繕多個鎮衛生院，完善農村衛生網絡建設；推進新型農村合作醫療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉土、長在鄉土、服務鄉親的文藝演出隊伍，發展業余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：

一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數鎮、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數單位幫扶資金到位。

三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續、健康、深入推進的長效機制。

五是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。

二要更加注重工作方法的創新。在示范工程中，要繼續堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。要加大城鎮發展和經營的力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉一體化發展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學D級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，開展城鄉學校“結對發展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉教育一體化。要鞏固和擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫療工作。

五要更加注重生產發展。要積極推進農業和農村經濟結構調整，壯大主導產業，突出“一村一品”產業發展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養殖業，積極發展特色農業、綠色農業和生態農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。提高農業生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發展新型合作經濟組織，鼓勵企業與農民采取多種形式建立起利益聯結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規模、優化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業科技下鄉活動開展農業技術培訓；現代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現代科學生活觀念和衛生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現。因此，要繼續組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉風文明創建活動，在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發展。

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