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農(nóng)村人口調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)查背景
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，商品和要素市場(chǎng)的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動(dòng)人口群體。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，流動(dòng)人口成為一個(gè)特殊的群體。在農(nóng)村，流動(dòng)人口主要是農(nóng)民。近年來，流動(dòng)人口的規(guī)模是空前的。其流動(dòng)方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動(dòng)主要都是因?yàn)橥獬鰟?wù)工。
農(nóng)村的人口流動(dòng)給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動(dòng)給農(nóng)村帶來了什么樣的影響？對(duì)此，我利用寒假時(shí)間在我所在村進(jìn)行了調(diào)查。
1.調(diào)查時(shí)間：2012年01月18號(hào)至2012年01月20號(hào)。
2.調(diào)查地點(diǎn)：安徽省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村
3.調(diào)查人：xx
4.調(diào)查方式：對(duì)該村負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的村委會(huì)進(jìn)行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民
5.調(diào)查內(nèi)容：對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)情況及其影響進(jìn)行相關(guān)調(diào)查
二、該村人口流動(dòng)概況
通過對(duì)村委會(huì)的訪問，我們了解到xx村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)2011年xx村流動(dòng)人口調(diào)查資料推算，2011年全村流動(dòng)人員達(dá)924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比2017年上升了約8個(gè)百分點(diǎn)。
流動(dòng)方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務(wù)業(yè)。近兩年來也有不少?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學(xué)生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個(gè)組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當(dāng)然，農(nóng)村的人口流動(dòng)對(duì)遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來了充足的勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當(dāng)前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級(jí)改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動(dòng)力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對(duì)此，我們通過調(diào)查來進(jìn)行一些粗淺的
分析。
三、農(nóng)村人口流動(dòng)帶來的積極影響
隨著農(nóng)村流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時(shí)，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動(dòng)力緊缺的問題，與此同時(shí)，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機(jī)發(fā)展到電冰箱、洗衣機(jī)電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習(xí)慣都有了新的改變。
隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務(wù)教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，一方面又由于觀念落后，導(dǎo)致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學(xué)。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動(dòng)同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買到了。
總體來說，農(nóng)民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農(nóng)村的人口流動(dòng)。
四、農(nóng)村人口流動(dòng)的帶來的問題
事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動(dòng)帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農(nóng)村流動(dòng)人口加大了計(jì)劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會(huì)婦聯(lián)主任的訪問結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動(dòng)人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計(jì)劃生育部門都強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的婚育證明管理，但實(shí)際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動(dòng)人口利用這一兩地都管不到的“真空”機(jī)會(huì)超計(jì)劃生育。這樣極不利于計(jì)劃生育工作的管理。從而會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題及糾紛。而且或許會(huì)給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
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第二，農(nóng)村人口的流動(dòng)讓社會(huì)治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動(dòng)人口中不乏身無長(zhǎng)技又盲目流動(dòng)的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會(huì)迫于生計(jì)可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會(huì)不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結(jié)識(shí)了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風(fēng)景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不利于我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，對(duì)于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農(nóng)村流動(dòng)人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動(dòng)家庭對(duì)子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟(jì)能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務(wù)工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，2011年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較2017年又增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發(fā)育完全，而此時(shí)是正需要父母愛護(hù)的時(shí)候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長(zhǎng)的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動(dòng)遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應(yīng)及時(shí)行孝�！皹溆o而風(fēng)不止，子欲孝而親不在”。作為子女應(yīng)該多多陪陪父母。
最后，農(nóng)村人口的流動(dòng)同時(shí)也導(dǎo)致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動(dòng)力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而如此的荒廢耕地直接導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
五、對(duì)人口流動(dòng)提出的建議
農(nóng)村流動(dòng)人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題、流動(dòng)農(nóng)民工子女的教育問題、流動(dòng)人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口要準(zhǔn)確掌握其動(dòng)態(tài)，對(duì)將外出的流動(dòng)人口要掌握其流入地信息，并及時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動(dòng)人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理，把流動(dòng)人口的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)降至最低點(diǎn)。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
其次，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。可以著手建立一些勞動(dòng)密集型企業(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。使那些流動(dòng)人口不必流動(dòng)也可以增加經(jīng)濟(jì)收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
再次，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對(duì)一些農(nóng)民進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn)。讓他們掌握一定的技術(shù)。用科學(xué)種地。從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。
最后，加強(qiáng)對(duì)村民的道德文化教育。不定期的對(duì)村民進(jìn)行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時(shí)也有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
農(nóng)村人口調(diào)研報(bào)告 [篇2]
我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。近十年來，隨著務(wù)工潮大規(guī)模興起及城鎮(zhèn)化發(fā)展的快步推進(jìn)，我縣農(nóng)村人口特別是農(nóng)村人口的分布情況發(fā)生了根本性變化。弄清楚這一變化情況，為縣委、政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略決策的制定提供可靠的參考依據(jù)。為此，縣政協(xié)人資環(huán)委根據(jù)主席會(huì)安排，組成專題調(diào)研組，在縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于5月下旬至8月上旬，先后深入板橋、涪陽(yáng)、諾江鎮(zhèn)、廣納、鐵佛、云曇、洪口、董溪、瓦室、毛浴、永安、沙坪、鐵溪、朱元等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個(gè)村70個(gè)社、5個(gè)街道居委會(huì)、8個(gè)社區(qū)，以及縣規(guī)劃、住建、計(jì)生、房管、環(huán)保等相關(guān)縣級(jí)單位進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)與意見征詢相結(jié)合，發(fā)放“意見征詢表”130余份，征詢各類意見180余條�，F(xiàn)就調(diào)研情況作如下三方面匯報(bào)。
一、我縣農(nóng)村人口分布現(xiàn)狀
本次調(diào)查，從19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽樣調(diào)查了37個(gè)村中的70個(gè)社，共調(diào)查3061戶，調(diào)查人口12147人。通過調(diào)查，其人口分布情況為：在家（含在中小學(xué)、大學(xué)讀書的學(xué)生）4762人，占39.2%，在外7385人，占 60.8%，在外人口中，在場(chǎng)鎮(zhèn)居住1502人，占12.3%，在縣城居住1282人，占10.5%，縣外居住515人，占4.3%，省外居�。ㄖ饕赋Ｄ暝谕鈩�(wù)工人員）4086人，占33.7%。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化率為26.5%（含3.7%在縣外、省外居住的人口）。另經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣城鎮(zhèn)人口為30.7 萬人（其中48個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)為17.7萬人），占全縣總?cè)丝冢磻艏丝冢?7.04萬人（2017年末）的39.8%，農(nóng)村人口為46.34萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.2%。按本次農(nóng)村人口所調(diào)查出的分布比例計(jì)算，全縣農(nóng)村在家人口（含在中小學(xué)、大學(xué)讀書的學(xué)生）為18.65萬人，在外人口為27.69萬人，其中，在場(chǎng)鎮(zhèn)居住5.699萬人，在縣城居住4.866萬人，縣外居住1.993萬人，省外居�。ㄖ饕赋Ｄ暝谕鈩�(wù)工人員）15.617萬人。
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二、成因及問題
1、成因
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從我縣農(nóng)村人口流動(dòng)情況看，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是1984年至1995 年，1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)提出有計(jì)劃的發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，1992年10月，黨的十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從1984年起，一少部分農(nóng)民在國(guó)家及地方相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，懷揣致富夢(mèng)走出農(nóng)村，上街進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，開始匯入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。第二階段是1996年至2017年，在此期間，農(nóng)民務(wù)工潮大規(guī)模興起，大批農(nóng)民開始走出農(nóng)村，涌向全國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的各沿xx市，并經(jīng)歷了由無序流動(dòng)向有序流動(dòng)的轉(zhuǎn)變。第三階段是2017年至現(xiàn)在，在城鎮(zhèn)化發(fā)展等相關(guān)政策的推動(dòng)下，大批務(wù)工致富的農(nóng)民，開始在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城或是縣外、省外務(wù)工地購(gòu)房，并實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變。
（2）農(nóng)民思想與生活觀念的徹底轉(zhuǎn)變。務(wù)工潮大規(guī)模興起，是農(nóng)村史無前例的一場(chǎng)深刻社會(huì)變革，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)大發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了農(nóng)民超常規(guī)的思想觀念大解放，生活觀念的大轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，70、80后已成務(wù)工大軍的主力，農(nóng)民身份、守土守祖業(yè)、離土不離鄉(xiāng)等思想觀念逐漸淡化，農(nóng)民已不再是他們身上永恒的標(biāo)簽，讀書已不再是束縛他們出農(nóng)村脫“農(nóng)皮”的唯一途徑�？梢赃@樣講，思想觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)大批農(nóng)民工走向了城市，現(xiàn)代化的城市生活又助推了農(nóng)民工生活觀念的大轉(zhuǎn)變，改變他們的生存環(huán)境、生活條件，與城市人過上一樣的生活，也便成了他們最大的夢(mèng)想。隨著一批批富裕農(nóng)民工群體的不斷崛起，他們這一夢(mèng)想也便逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，他們將所掙到的錢首先用在了生存環(huán)境與生活條件的改變上，紛紛在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城或是務(wù)工地購(gòu)房，為徹底走出農(nóng)村邁出了最為關(guān)鍵的一步。在本次所調(diào)查的3061戶中，除在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城購(gòu)房外，在縣外、省外購(gòu)房達(dá)114戶，占 3.7%，其中省外購(gòu)房58戶，占1.9%，也即是說，在我縣農(nóng)村100戶中，就有近兩戶在省外購(gòu)房安家，這不能不說是農(nóng)民思想與生活觀念徹底轉(zhuǎn)變帶來的結(jié)果。
(3) 城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)為農(nóng)民到城鎮(zhèn)購(gòu)房定居創(chuàng)造了條件。近10年來，特別是最近5年來，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展，一是縣城及各中心場(chǎng)鎮(zhèn)在發(fā)展框架上得到了成倍拉大，二是住房建設(shè)快速推進(jìn)。一方面，城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展為廣大農(nóng)民到城鎮(zhèn)購(gòu)房定居創(chuàng)造了條件；另一方面，大批農(nóng)民到城鎮(zhèn)購(gòu)房定居推進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)，也加快了我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。本次所調(diào)查的 12147人中，在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城居住的就達(dá)2784人，占22.8%。農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)聚集，基本上是在10年內(nèi)形成的，其主要又是在最近5年里。
（4）“一差四難”問題的存在，促使一部分農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。一些地方“一差四難”仍然存在，“一差”即生存環(huán)境差，“四難”即上學(xué)難、入托難、就醫(yī)難、飲水難。從調(diào)查情況看，農(nóng)村發(fā)展還存在一些死角，一些邊遠(yuǎn)村社與公路沿線村社相比，還存在相當(dāng)大的距離，農(nóng)民的生存條件至今沒得到根本改變。沙坪鄉(xiāng)會(huì)家坎村，全村沒一口堰塘，老百姓一直是靠天吃飯；興隆鄉(xiāng)轉(zhuǎn)石村全村無一臺(tái)變壓器，群眾用電來自相鄰四個(gè)村，由于低壓線過長(zhǎng)，電器根本無法使用；兩河口、板橋口、朱元、泥溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分社未通公路，全縣有相當(dāng)一部分村社，雖說修通了公路，因沒硬化，大都只是一個(gè)擺設(shè)�！八碾y”問題主要表現(xiàn)在入學(xué)難、入托難、就醫(yī)難，最突出的又是入學(xué)難。本次所調(diào)查的37個(gè)村，只有9個(gè)村有小學(xué)，占24.3%，（其中有兩個(gè)村，分別只有2個(gè)學(xué)生和10個(gè)學(xué)生在讀）， 28個(gè)村無小學(xué)，占75.7%，鐵佛鎮(zhèn)22個(gè)村，就有18個(gè)村無小學(xué)。由于村無小學(xué)無幼兒園，老百姓就只有將子女送到十幾二十幾里外，甚至三十幾里外的場(chǎng)鎮(zhèn)中心小學(xué)入學(xué)入托（如毛浴鄉(xiāng)楊坪村離最近的毛浴鄉(xiāng)也是30多公里），或是到縣城入學(xué)入托。為方便子女入學(xué)入托，則被-迫想方設(shè)法在場(chǎng)鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房，實(shí)在無力購(gòu)房的就在場(chǎng)鎮(zhèn)或縣城租房。到場(chǎng)鎮(zhèn)或是縣城入學(xué)入托，家人必須陪讀監(jiān)護(hù)，在經(jīng)濟(jì)、勞力、安全等諸方面給老百姓形成非常大的壓力，老百姓對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。在本次所調(diào)查的3061戶中，在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城租房送子女入學(xué)入托高達(dá)504戶，占16.5%。
2、問題
（1）城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)。從目前看，城鎮(zhèn)建設(shè)從根本上徹底解決了農(nóng)民入城進(jìn)鎮(zhèn)“住”的問題，而且還有大量房源儲(chǔ)備。據(jù)調(diào)查，到目前為止，縣城空置房有9800余套，在建房11000余套，共計(jì)20000余套，可容近7萬人入住。中心場(chǎng)鎮(zhèn)空置房約 5000余套（其中，涪陽(yáng)、廣納、洪口、鐵佛四鎮(zhèn)達(dá)2100余套），可容近2萬人入住�？梢赃@樣講，房源大量?jī)?chǔ)備，為我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)一步快速推進(jìn)創(chuàng)造了條件。但是，從我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體情況看，還存在許多與城鎮(zhèn)化發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是規(guī)劃與建設(shè)質(zhì)量不高，特別是原區(qū)所在地的一些中心場(chǎng)鎮(zhèn)，由于原規(guī)劃嚴(yán)重滯后，房屋建設(shè)無序、基本上是見縫插針，致使場(chǎng)鎮(zhèn)功能不健全，綠化率低，缺少一定的文化氛圍。由于在建設(shè)中，大多數(shù)建設(shè)單位無資質(zhì)，違章建筑多，建設(shè)質(zhì)量差，安全隱患嚴(yán)重。同時(shí)，因政府投入少（投入主要靠規(guī)費(fèi)、罰款返還部分），廣場(chǎng)、公園、消防通道、排水排污及垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，致使臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重存在。二是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化過程一般包括兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民安居，另一方面是產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，讓農(nóng)民樂業(yè)。從目前看，無論是縣城，還是一些中心場(chǎng)鎮(zhèn)，均缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，其中，中心場(chǎng)鎮(zhèn)更為突出，絕大多數(shù)農(nóng)民在場(chǎng)鎮(zhèn)基本上是居而無業(yè)，仍主要以外出務(wù)工維持生計(jì)。
（2）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，土地撂荒嚴(yán)重。 農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，主要有三個(gè)因素：一是外出務(wù)工；二是整家在縣外、省外定居或務(wù)工，本次所調(diào)查3061戶中，有378戶長(zhǎng)期整家在外，占12.3%；三是在場(chǎng)鎮(zhèn)或是縣城陪子女上學(xué)入托。除此之外，在家的絕大多數(shù)都是年老體弱的老人，主要是盡守家和看護(hù)小孩之責(zé)，田地能種多少就種多少，部分農(nóng)戶雖有人在家，但也無力耕種，雖身處農(nóng)村，吃糧還得靠買。去年通過對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)社 380戶抽樣調(diào)查，全縣農(nóng)村土地撂荒面在40%以上，部分社撂荒面高達(dá)60%以上�；鹁驵l(xiāng)唐村壩村七社，46戶，175人，有耕地155.3畝，去年5處連片撂荒85畝，占耕地總面積的54.7%，有15戶耕地全撂荒；興隆鄉(xiāng)漂草村二社，51戶，237人，耕地319.5畝，去年有4處連片撂荒161.5 畝，占耕地總數(shù)的50.5%，有29戶耕地全撂荒；洪口鎮(zhèn)古寧寨村六社，75戶，297人，有耕地390畝，去年5處連片撂荒262.5畝，占耕地面積的 67.3%，有32戶耕地全撂荒。
（3）部分農(nóng)戶存在攀比心理。據(jù)調(diào)查，在縣城或是場(chǎng)鎮(zhèn)有無住房，已逐漸成為農(nóng)村農(nóng)民身份、地位或是窮富的一個(gè)標(biāo)簽。一部分農(nóng)戶在場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城購(gòu)買或是租房并不是為了住，而是為了彰顯自己的身份或地位。一部分人到場(chǎng)鎮(zhèn)、縣城定居后，好逸惡勞，不務(wù)正業(yè)，逐漸養(yǎng)成一些惰性，給社會(huì)及家庭形成一些不安定因素。
（4）人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，管理難度大。人戶分離，無論是在縣城還是中心場(chǎng)鎮(zhèn)均表現(xiàn)突出，特別是一些中心場(chǎng)鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，就鐵佛、洪口、廣納、涪陽(yáng)、泥溪五場(chǎng)鎮(zhèn)調(diào)查情況看，無戶人口就達(dá)19912人，占人口總數(shù)72079人（不包括中小學(xué)生）的27.6%。據(jù)調(diào)查，鐵佛鎮(zhèn)無戶人口分別來自重慶、xx縣等外�。ㄊ校┩饪h5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人戶分離現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，給城鎮(zhèn)管理帶來諸多新的問題與困難。
三、幾點(diǎn)建議
各類報(bào)告
1、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)，既是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，同時(shí)也是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)。黨的所確定的要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，這些邊遠(yuǎn)山區(qū)與小康社會(huì)要求還差相當(dāng)大的距離。為此，加快農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展，已迫在眉睫。第一，縣委政府在著眼全局抓發(fā)展時(shí)，要將發(fā)展注意力逐步有計(jì)劃有步驟地轉(zhuǎn)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)；第二，要將抓發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)民生存環(huán)境與條件的改變上，切實(shí)解決好與農(nóng)民生存生活息息相關(guān)的水利、照明、道路、通訊、電視等方面的問題；第三，搞好情況摸底，做到有的放矢，在摸清情況的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的發(fā)展方案與落實(shí)時(shí)間表；第四，要將新農(nóng)村建設(shè)或是連片扶貧開發(fā)示范帶，逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)深處，特別是一些發(fā)展死角地帶推進(jìn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)發(fā)展。
2、合理布局農(nóng)村教育，徹底解決農(nóng)村入學(xué)入托難問題。 第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)村村小教學(xué)點(diǎn)，確保農(nóng)民子女能就近入學(xué)入托。一是要切實(shí)采取措施，鞏固和完善好農(nóng)村現(xiàn)有村小教學(xué)點(diǎn)，二是堅(jiān)持有計(jì)劃地做好有條件的邊遠(yuǎn)山村教學(xué)點(diǎn)的恢復(fù)工作，做到條件成熟一個(gè)恢復(fù)一個(gè)。教育部門要將此事真正當(dāng)成一項(xiàng)惠民生、解民憂的德政工程來辦；第二，堅(jiān)持教育資源下沉農(nóng)村，讓農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民子女能分享到最基本的優(yōu)質(zhì)教育資源；第三，科學(xué)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教學(xué)規(guī)模的發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村分段教育機(jī)制，確保農(nóng)村教育均衡發(fā)展；第四，進(jìn)一步提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，使我縣農(nóng)村教育資源逐步實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。
3、進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一是進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)質(zhì)量。城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展基本要求，要有前瞻性，要有可持續(xù)性，落實(shí)要有剛性，決不能顧此失彼；二是加大投入，加快原區(qū)所在地、風(fēng)景旅游區(qū)所在地中心場(chǎng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。據(jù)查，縣城人口2017年近6萬人，2017年發(fā)展到13萬余人，增加7萬余人，增長(zhǎng)1.17倍。涪陽(yáng)、廣納、鐵佛、洪口四場(chǎng)鎮(zhèn)2017年居民總數(shù)為1.42萬人，到2017年發(fā)展到6.75萬人（不含中小學(xué)生2萬余人），10年增加5.33萬人，增長(zhǎng)5.7倍；非中心場(chǎng)鎮(zhèn)的泥溪鄉(xiāng)街道，2017年870人，現(xiàn)為4509人（不含中小學(xué)生），10年增長(zhǎng)5.2倍。由此可見，中心場(chǎng)鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于縣城，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中真正起到了半壁河山的作用；第三抓好縣城到中心場(chǎng)鎮(zhèn)及中心場(chǎng)鎮(zhèn)間的公路建設(shè)，確保有一個(gè)良好的交通環(huán)境。公路建設(shè)重點(diǎn)要抓好縣城到至誠(chéng)，以及至（誠(chéng)）洪（口）沙（溪）片區(qū)中心場(chǎng)鎮(zhèn)間的公路改造，特別要抓好沙（溪）洪（口）公路的拓寬改造，確保該片區(qū)有一個(gè)良好的交通環(huán)境。同時(shí)，在中心場(chǎng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展及建設(shè)過程中，要認(rèn)真注重其文化氛圍的積累，保護(hù)并開發(fā)利用好文化歷史遺跡遺址，提高其文化及歷史品味。
4、加強(qiáng)管理，確保城鎮(zhèn)化工作有序進(jìn)行。針對(duì)我縣城鎮(zhèn)化工作所表現(xiàn)出的問題，加強(qiáng)管理迫在眉睫。一是要建立健全社區(qū)及街道居委會(huì)基層管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其管理職能及工作責(zé)任；二是試點(diǎn)探索城鎮(zhèn)人口人戶分離及無戶人口的綜合管理辦法，按照國(guó)務(wù)院今年7月29日《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》要求，試點(diǎn)探索和制定城鎮(zhèn)戶籍制度改革方案，建立和完善在縣城及場(chǎng)鎮(zhèn)的落戶制度，逐步讓有條件有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；三是強(qiáng)化宣傳教育，特別是在中心場(chǎng)鎮(zhèn)，宣傳工作要堅(jiān)持經(jīng)常性，要聯(lián)系實(shí)際，做到喜聞樂見。通過宣傳教育，逐步引導(dǎo)群眾從改變不良或不文明生活習(xí)慣入手，加強(qiáng)自我管理，做遵紀(jì)守法合格公民，確保城鎮(zhèn)化工作在我縣健康有序地發(fā)展。
農(nóng)村人口調(diào)研報(bào)告 [篇3]
黨的十六屆五中全會(huì)提出我國(guó)“十一五”時(shí)期8項(xiàng)工作任務(wù)的第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并就何謂新農(nóng)村用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作了全景式的描繪。
深刻領(lǐng)會(huì)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一精神，透徹分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)于我們抓住機(jī)遇，開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育改革、發(fā)展的新局面意義十分重大而深遠(yuǎn)。
我們應(yīng)該緊緊地抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，加大人口和計(jì)劃生育改革力度，多渠道、全方位采取綜合治理措施，全面提升農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。筆者認(rèn)為，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。
一、健全完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)陣地，筑牢村級(jí)服務(wù)網(wǎng)底
按照十六屆五中全會(huì)的描述，要求村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一，為此，從直觀角度上分析，國(guó)家將會(huì)對(duì)村級(jí)建設(shè)，特別是對(duì)西部地區(qū)村級(jí)建設(shè)有大的投入，必然會(huì)形成以村委會(huì)為主體和形象代表的基層組織陣地建設(shè)高-潮。
人口計(jì)生系統(tǒng)要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，將村級(jí)計(jì)生辦，尤其是生殖健康保健服務(wù)室的陣地建設(shè)納入其基層組織陣地建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，使之不斷健全、完善，構(gòu)建起以區(qū)（縣）生殖健康中心為龍頭，鎮(zhèn)生殖健康分中心為骨干，鄉(xiāng)生殖健康服務(wù)站為主體，村生殖健康服務(wù)室為基礎(chǔ)的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
在抓好陣地建設(shè)的同時(shí)，注意村級(jí)服務(wù)室設(shè)備配置，至少要保證有床、桌、凳、避孕藥具柜、人口計(jì)生宣傳資料等基本物件，形成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地，能為廣大育齡群眾提供衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、舒適的生殖健康保健服務(wù)環(huán)境，讓廣大育齡群眾在接受人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中分享改革、發(fā)展的物質(zhì)成果。
二、加速先進(jìn)生育文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明
社會(huì)主義新農(nóng)村不僅要搞好物質(zhì)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)，同時(shí)還要搞好精神文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)具體工作實(shí)現(xiàn)文明化的集合。就人口和計(jì)劃生育而言，應(yīng)著力抓好建設(shè)先進(jìn)生育文化，樹立文明婚育新風(fēng)，這既是服從大局、服務(wù)大局的需要，同時(shí)也是新時(shí)期、新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的有力抓手。
在當(dāng)前，重點(diǎn)要在“一破一立”上狠下功夫�！耙黄啤本褪潜M快徹底破除“早栽秧，早撻谷，早生兒子早享福”、“不孝有三，無后為大”以及重男輕女、男尊女卑、多子多福等幾千年以來形成的傳統(tǒng)婚育觀念。“一立”就是在全社會(huì)，尤其是在農(nóng)村樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)化宣傳教育和利益導(dǎo)向，大力推崇自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和實(shí)惠感。運(yùn)用婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)這一有效載體，唱響先進(jìn)生育文化主旋律，把婚育新風(fēng)真正吹進(jìn)千家萬戶。建立起人口和計(jì)劃生育公益性宣傳機(jī)制，協(xié)調(diào)、動(dòng)員廣電、報(bào)刊、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等所有宣傳資源，從更具深刻的角度、更加廣闊的視野關(guān)注人口問題，發(fā)揮好群體作用，從不同角度、不同形式上用先進(jìn)的生育文化去影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人，給廣大育齡群眾以前進(jìn)方向，給以精神動(dòng)力，給以知識(shí)支持。
把建設(shè)先進(jìn)生育文化，樹立文明婚育新風(fēng)融入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之中，融入育齡群眾身心，使計(jì)劃生育轉(zhuǎn)化為更多育齡群眾的自覺行動(dòng)，從而穩(wěn)定現(xiàn)有的低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的健康、持續(xù)、深入發(fā)展。以先進(jìn)的生育文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。
三、推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，促進(jìn)管理民主
中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村是全面的、嶄新的新農(nóng)村，包含著物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的全部?jī)?nèi)容。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，也是新農(nóng)村政治文明的集中體現(xiàn)。
計(jì)劃生育村民自治是新時(shí)期、新形勢(shì)下農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的一種新的管理辦法，是走好黨的群眾路線的新探索和新實(shí)踐，是依法行政、依法治村的重要內(nèi)容。要穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)人口的合理分布，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多數(shù)人做少數(shù)人的工作，實(shí)施村民自治是最直接、最有效的方法。
人口和計(jì)生系統(tǒng)要緊緊抓住當(dāng)前的極好時(shí)機(jī)，把計(jì)劃生育村民自治融入整體村民自治之中。具體工作中應(yīng)充分發(fā)揮村、組計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織的主體作用，構(gòu)建計(jì)劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督組織基礎(chǔ)；規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，規(guī)范計(jì)劃生育村務(wù)公開、村民代表民主議事、民主監(jiān)督等制度，建立完備的村民自治制度體系；把獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾更加自覺地參與計(jì)劃生育村民自治工作，從而真正形成村級(jí)組織作用發(fā)揮好，規(guī)章制度科學(xué)實(shí)用，廣大群眾積極參與的有效促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村管理民主目標(biāo)的進(jìn)程。
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