農(nóng)村市場專題調(diào)研報(bào)告
市場服務(wù)中心的主要職責(zé)是建設(shè)和經(jīng)營好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，豐富廣大市民的菜籃子。農(nóng)貿(mào)市場不僅是城鄉(xiāng)百姓日常生活必需品，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)，建好農(nóng)貿(mào)市場是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展之現(xiàn)實(shí)需要。為了發(fā)揮中心作為開辦市場主渠道的作用，為掌握城鄉(xiāng)市場的建設(shè)及運(yùn)行情況，為政府規(guī)劃、建設(shè)市場提供信息和建議，進(jìn)一步規(guī)范我縣范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，提升市場品位，進(jìn)一步改善廣大群眾的生活條件，2017年5月15日我中心組織班子成員及各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對全縣所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研、調(diào)查走訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、市場基本情況
我中心所轄市場始建于上世紀(jì)八十年代，由工商分流移交縣市場服務(wù)中心“管辦脫鉤”的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，市場占地50269.84平方米，建筑面積為31059.2平方米，有固定商業(yè)門面328套，固定攤位691個(gè)。市場總投資876.87萬元。解決幾數(shù)萬人就業(yè)崗位，同時(shí)，承擔(dān)著全縣人民群眾生活購物需求。為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。但在現(xiàn)
有的可使用市場中，存在著城區(qū)中心區(qū)域大型市場少，偏遠(yuǎn)地段小型市場散、個(gè)數(shù)多的現(xiàn)象，部分市場面臨年久失修架蝕棚漏，最主要缺乏綜合類或?qū)I(yè)類批發(fā)市場。
二、存在主要問題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進(jìn)一步改善，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
1、安全隱患十分嚴(yán)重。目前我中心所轄農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風(fēng)的.強(qiáng)度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時(shí)都有可能倒塌的安全隱患。
2、市場規(guī)劃嚴(yán)重滯后。到目前為止，還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的，馬路市場較為嚴(yán)重，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素。造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。
3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差。“臟、亂、差”一直是市民對農(nóng)貿(mào)市場的普遍評價(jià)。近幾年，雖經(jīng)政府及相關(guān)部門對部分馬路市場和棚式市場進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址遠(yuǎn)離居民區(qū)，老百姓一時(shí)不能接受導(dǎo)
致這些市場名存實(shí)亡，不能發(fā)揮應(yīng)有效益。未經(jīng)改造的市場棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。
4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理，重權(quán)利、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進(jìn)行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識(shí)，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造和更新?lián)Q代。
5、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本
經(jīng)營，市場吸引力不大。
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