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西部山區(qū)農(nóng)村調(diào)研報告
2017年7月12日，東華大學暑期社會實踐團來到了地處甘肅省漳縣大山深處位于海拔3400米的斜坡希望小學。在與侯新民校長（’99年被評為全國十大杰出青年）訪談過程中，聽他講述了下面這段故事：
為了讓孩子們在德、智、體、美、勞等各方面得到全面發(fā)展，我們雖然教師緊缺，可以說一直是一個老師帶一個班。但小學各年級應(yīng)上的課一門不缺，全開了。特別是思想品德方面，我們結(jié)合實際，教育孩子們熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國，鼓勵他們向英雄模范人物學習，長大后報效祖國。沒有錢買國旗，我們就在墻上畫了一面鮮艷的五星紅旗，每周一早上，師生們面對國旗齊唱國歌。當雄壯的國歌每次在大山深處唱響時，我們的心情無比激動。我不知道，在共和國960萬平方公里的土地上還有誰象我們這樣升掛國旗的。后來飛天電視臺的兩名記者為我們捐贈了一面國旗，當這面鮮艷的五星紅旗首次飄揚在斜坡希望小學的上空，就成了這大山深處獨特的一道風景線。
1 調(diào)研背景
教育問題是關(guān)系國運強盛的根本問題之一。生活在廣大農(nóng)村學齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會所關(guān)注的焦點。近年來國家就普及九年制義務(wù)教育，保障農(nóng)村兒童受教育權(quán)利采取了一系列措施，05年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，06年對《義務(wù)教育法》進行了修訂等。
對這些改革和法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和執(zhí)行情況、農(nóng)村家庭的教育觀念、支持農(nóng)村兒童受教育的家庭經(jīng)濟條件以及目前農(nóng)村兒童接受教育的真實現(xiàn)狀的了解，成為本次農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。
2 調(diào)研形式及過程
針對農(nóng)村教育資源的特殊性，我們選取了地處甘南地區(qū)經(jīng)濟條件較為落后的漳縣農(nóng)村家庭作為本次調(diào)研的實地走訪對象。調(diào)研的形式將學校走訪，農(nóng)民家庭走訪和地方村級干部訪談結(jié)合在一起。通過學校走訪和村級干部訪談對教育改革及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況進行了解和宣傳，通過農(nóng)民家庭走訪并結(jié)合村干部的訪談對農(nóng)民家庭的教育觀念、學齡兒童受教育現(xiàn)狀以及農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件和當?shù)卣w經(jīng)濟狀況進行全面了解。
整個調(diào)研過程從7月8日到7月12日歷時5天，共走訪漳縣地區(qū)武陽鎮(zhèn)、金鐘鎮(zhèn)、鹽井鄉(xiāng)、大草灘鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5所中小學，8個村社，近40戶農(nóng)村家庭。
3 調(diào)研報告
3.1 教育政策
由于今年是漳縣“兩基”——基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育、基本掃除農(nóng)村青壯年文盲，的攻堅年。在我們實地走訪期間，距離“兩基”驗收只有50余天。在與武陽鎮(zhèn)柯寨中學、金鐘鎮(zhèn)金鐘中學、大車場小學和斜坡希望小學的校長及老師的訪談過程中，我們了解到關(guān)于“兩減一免”的政策，貧困家庭兒童全免費教育的政策都得到了落實。而且地方政府針對各學校的實際情況采取了“一對一”（縣直機關(guān)幫扶一所結(jié)對學校）的幫扶措施。
對《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》內(nèi)容和執(zhí)行情況，從我們所訪問的老師了解到，他們對通知的內(nèi)容都是知道的，并且作為公辦教師的工資都能按月領(lǐng)取（有時會因一些攤派費用而不能足額領(lǐng)取）。對于新修訂的《義務(wù)教育法》（6月30日實施）修訂內(nèi)容，大部分老師還只是聽說或不甚了解。
而在漳縣地區(qū)比較突出的關(guān)于代課老師的問題是我們連日來走訪過程中所遇到的談?wù)摰米疃嗟膯栴}。在我們走訪的各所學校均有代課老師。在偏遠的山區(qū)代課老師甚至達到了任課老師總數(shù)的一半以上。在與各學校老師的座談過程中，我們了解到這些代課老師一般都有較長的教齡（最長的已有20多年），承擔著繁重的教學任務(wù)，工作成績得到了其他老師和學生的認可。但是他們的待遇是非常低的，一般是人均100~200元的月工資，而公辦教師一般是800~1000元。同時，目前國家關(guān)于代課老師的政策對他們來說是極其不利的。盡管如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)地工作在教育崗位的第一線。
在我們實踐團隊到達漳縣的前一天，與蘭州理工大學的師生進行了座談，期間該校國際管理學院的黨委書記就著重講述了他在地方掛職所了解的關(guān)于代課老師的問題。與我們所走訪學校了解到的情況相比有過之而無不及。
3.2 教育觀念
觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對教育的看法則決定著他們孩子未來的命運。在我們走訪的近40戶家庭中，不同的家長對通過送子女讀書來改變家庭現(xiàn)狀的看法不盡相同：有的期望很高望子成龍，有的指望孩子能上大學到城市工作，還有的則簡單明了，能解決孩子以后自己的生活問題即可，等等。但是，有一些家庭則因為經(jīng)濟原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務(wù)農(nóng)，也有一位家長則直接表示孩子讀書沒有出路。
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在我們走訪的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村社中，從整體來看，地理位置越是偏遠的地方，對孩子的教育觀念越是淡泊。在看治坡村拉尕坡社，這個只有農(nóng)用三輪才能到達的位于海拔3000米以上的村社一年只有2個多月的無霜期，農(nóng)作物以青稞、也麥、馬鈴薯為主，一年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅能維持一個家庭的生活。在這樣的條件下，對子女的教育問題，家長的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績較好也得看情況而定。在大車場村中莊社的情況則更為具體，我們所走訪家庭一年大都有一個月以上的斷糧時間，但是就地理條件來講這里較前一個村社相對較好，而村民的觀念卻非常局限，很少有家庭的勞動力愿意出門打工來改善家庭經(jīng)濟條件。因此，對孩子是否接受教育的看法更為保守。
而對孩子們來說，上學是一件讓他們高興的事情。他們喜歡坐在教室里和小朋友一起讀書、玩耍，喜歡和老師在一起。對未來他們有各種各樣的憧憬和愿望。11號下午，我們來到了大車場下莊社的李轉(zhuǎn)霞家，現(xiàn)年14歲上5年級的她還有一個上1年級的弟弟，喜歡語文和歷史，長大后想上大學成為華佗一樣治病救人的醫(yī)生。我們一行四人坐在她們家唯一一間象樣的屋子里從她母親那了解到，兩個孩子每天六點就要上學，下午五點半才回家，回到家里的大部分時間得幫家里做家務(wù)。而父母雖然一年忙到頭，還是只能勉強的維持家里的生活，盡管學校完全免除了兩個孩子的學費和書本費，但是對于學習成績不錯的李轉(zhuǎn)霞來說即將上初中的她，可能因為家庭的經(jīng)濟條件難以繼續(xù)讀書。在我們的一再鼓勵下一直不開口說話的她說出了自己的愛好和理想，當問到如果家里無力承擔她上中學的費用自己有何打算時，小孩子強忍住的眼淚終于止不住流了出來。
12日傍晚，在治坡村拉尕坡社的張耀霞家，我們聽帶路的張茲龍老師講述了這個特殊家庭的故事。11歲的張耀霞本不姓張，過繼給張矩才老人后改姓了張，老人是他的外公，老人的兒子去年病逝后兩個老人沒人照顧，女兒嫁到外村條件不好于是把自己的一個女兒過繼給了老人養(yǎng)老。在與老人攀談中，老人不住的夸耀霞是個懂事的孩子，而小耀霞一邊拉著爺爺撒嬌，一邊望著我們天真的笑著。回去的路上張老師對我們說，照老人家現(xiàn)在的條件小耀霞頂多讀完六年級就得在家里照顧兩個老人了。
人的觀念是可以改變的，而改變則意味著希望。在金鐘鎮(zhèn)與金鐘文學社楊引叢社長和斜坡希望小學侯新民校長的座談中，我們感受到了這樣的希望。兩位杰出的當代青年，都選擇了從思想意識上來改變當?shù)匕傩盏纳睿⑶覕?shù)十年如一日地堅持了下來。
3.3 經(jīng)濟狀況
正如前面所提到的，目前農(nóng)村教育問題一方面是教育觀念的原因，另一個重要的原因就是家庭經(jīng)濟條件的限制。
在九年制義務(wù)教育經(jīng)費改革后，對于大部分的農(nóng)村家庭來說承擔子女上學的書本費用是不成問題的。從我們所走訪的8個村社來看，盡管各村社家庭收入水平不一樣，但是在扣除必要的支出后家庭的年終盈余都普遍很低。
以看治坡村拉尕坡社為例，該社有23戶農(nóng)戶共118人，當?shù)刂饕r(nóng)作物有青稞、也麥、馬鈴薯，個別農(nóng)戶種植當歸等藥材。由于地處海拔3000米的山區(qū)氣候寒冷，適宜種植的農(nóng)作物不多。加之交通極為不便利，該社人均年收入不足500元。對于大部分家庭來說自家務(wù)農(nóng)的收入能維持一年的生活，而在自然條件相對較好的大車場村中莊社，我們了解到這里的農(nóng)戶在每年2月以后就出現(xiàn)了或多或少的斷糧期，雖然地方政府有一些救濟但是，并沒有解決他們所面臨的長期問題。
正是在這樣一種經(jīng)濟狀況下，很多家庭都表示只能負擔子女高中以前的教育，而是否上高中甚至大學，他們都難以肯定的回答。13日下午，當我們返回在漳縣所住的賓館時，就遇到了在賓館打工為上高中籌集學費的孫實雁。18歲的西北姑娘，家有七口人，住的是茅草屋。母親是天生殘疾，在家干不了農(nóng)活；父親六十多歲了，長年小病不斷。因為上高中要交600元的報名費，原本十二畝山坡上的地才剛夠糊口，而為了供三個孩子上學，家里已經(jīng)揭不開鍋了。為了不給家里造成負擔，她給同學做飯、洗衣服，以此來換取同學用剩下的煤。考上高中了，別人家是張燈結(jié)彩，而她的父母早已放棄，希望她不要再繼續(xù)念書了。然而倔強的她不甘心，在好心人的幫助下，在我們下榻的旅館里打短工，籌集開學的學費，即使這樣起早貪黑的忙碌，400元的低微工資仍交不起學費。
也有極個別家庭因為經(jīng)濟原因甚至不能負擔子女在學校讀書的生活費用（考慮到家庭經(jīng)濟困難，學校已完全免除了學生的學費和其他雜費）。魏玉兵，屬羊（15歲，母親只知道孩子屬羊，說不上多大了），父親去世，有一個姐姐和一個妹妹。由于家里既無力支持他上學，又缺少不了他這樣一個勞動力，因此目前只有輟學在家。三兄妹就最小的妹妹魏玉芬在上三年級，我們走訪她家時是11日，星期二下午，碰巧她也在家。
3.4 教育現(xiàn)狀
圍繞農(nóng)村學齡兒童的教育問題，從前面幾個方面可以看到，九年制義務(wù)教育的普及和教育經(jīng)費制度的改革切實保障了農(nóng)村孩子受教育的權(quán)利。在我們所走訪的漳縣農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費教育，同時為了保障“兩基”目標的實現(xiàn)，地方政府也出臺了相關(guān)措施確保這一目標的實現(xiàn)。經(jīng)費制度的改革保證了農(nóng)村教師工資的按時發(fā)放，當?shù)亟處煹墓ぷ鞣e極性受到了學生家長和村社干部的認可。我們?nèi)マr(nóng)戶家中走訪時，是由所在學校的老師帶路，他們受到了學生家長的熱情接待，也為我們的走訪帶來了不少的便利。
從我們所走訪的農(nóng)村家庭來看，在現(xiàn)行的教育政策下家長都樂于送子女入學。目前小學的書本費在40元以內(nèi)，初中的書本費也不超過70元。在當?shù)卣蛯W校老師的努力下很多家長都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問題看成是父母對子女應(yīng)盡的責任，即使是家庭經(jīng)濟狀況不寬裕的也表示一定會讓孩子在家庭和社會的幫助下完成九年制義務(wù)教育。
4 調(diào)研總結(jié)
本次調(diào)研活動由于時間關(guān)系，安排得非常的緊湊。加之交通不便，我們將原定的行程進行了調(diào)整，著重選取了幾個比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研。雖然實地走訪調(diào)研的時間只有短短的一周，但是這一周的所見所聞都給我們實踐團的每個成員留下了深刻的印象。
在對農(nóng)戶的走訪中，我們看到了他們的實際生活條件與對子女期望之間的矛盾；也聽到了他們對一些熱心人對他們子女無私幫助的感謝。但是，在與當?shù)乩蠋煹慕徽勥^程中，我們也了解到雖然這里的孩子非常需要社會的幫助，可是一些幫助并不能真正用于孩子的教育。
能夠發(fā)動社會的力量來幫助需要幫助的貧困兒童，自然是一件有益于社會和諧的好事。但是，我們應(yīng)該看到這樣的問題存在的根本原因是經(jīng)濟條件造成的。顯然，解決這一問題就是要首先解決農(nóng)村家庭的收入問題。在我們所走訪的高海拔農(nóng)村地區(qū)，一年四季氣溫低、無霜期短，農(nóng)作物種類少、產(chǎn)量低，而農(nóng)業(yè)科技在這里基本上沒有得到應(yīng)用。
在宏觀政策上，雖然提出了開發(fā)西部，發(fā)展西部，實現(xiàn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對西部農(nóng)村是有利的。但是，西部并不代表農(nóng)村，如果能夠明確提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，把減小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點，這樣既解決了農(nóng)村人口所面臨的實際問題，又有利于實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展，一舉兩得。
5 尾聲
7月13日早晨，當我們走出斜坡希望小學的教師宿舍（由于我們的來訪，老師們都住到了鄰近的村民家中），準備離去的時候，一群孩子簇擁了過來，他們從身后拿出了自編的花環(huán)，還有從山上采來的野果，見我們手里有空的就塞給我們，然后笑著跑開了。侯新民校長和其他幾位老師也來了，送我們上了農(nóng)用三輪車，領(lǐng)著孩子們一直送到了山坡上，我們回頭不住的揮手，直到那面醒目的紅旗從我們的視線中消失。
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