陽光村務工作匯報材料

　　根據區相關文件及全區推進 “陽光村務工程”建設動員大會的精神，我鎮把“陽光村務工程”建設工作作為創先爭優學習教育活動的一項重要內容，扎實推進“陽光村務工程”建設工作，目前全鎮三資清理工作已經圓滿結束，兩個村的村務監督委員會試點選舉工作也已全面完成。現將主要做法匯報如下：

　　一、突出一個“高”字，扎實推進

　　區動員會后，鎮黨委政府高度重視，及時召開會議，成立了以黨委負責人為組長的領導小組，下設辦公室，抽調專人辦公。制定了實施方案，建立了一把手負責制、黨政班子包村制、責任追究制、專項經費保障制等，同時，加大宣傳力度，營造濃厚宣傳氛圍，通過宣傳讓群眾真正參與到陽光村務建設中來，確保三資清理、村務公開、村務監督委員會選舉等活動扎實推進。

　　二、突出一個“實”字，務求實效

　　三資清理的內涵和實質是摸清家底，摸準實情，絕不能為 1

　　了清理而清理，否則，沒有任何意義，達不到任何實效。鎮黨委、政府深刻認識到這一點，因此，在區動員會后，我鎮把實數、實底、實情作為三資清理工作的立足點和落腳點，在２００９年11月我鎮“三資”管理工作的基礎上,扎實開展了“三資”清理回頭看工作。具體做到嚴把四關：一是強化培訓，嚴把業務關。鎮利用3天的時間，對村書記、主任、會計、村三資清理監督員及鎮三資清理指導員，集中強化培訓了三資清理的政策、法規、流程、標準、要求及紀律等，并進行考試考核，達不到要求，一律不準參與清理工作，嚴把業務關，確保業務上不出任何問題。二是聘請監督員，嚴把監督關。為真正讓群眾參與到清理工作中，強化群眾監督的力度，各村通過召開村民代表會議，分別推舉了5-6名三資清理監督員，由鎮統一進行聘任，任何資產、資源、資金的清理登記，沒有監督員的全程參與和簽字，一律不認可。同時，加大公示的力度，接受群眾監督，確保不重、不錯、不漏。三是加強核查，嚴把復核關。由鎮班子成員牽頭，每個村都派駐了3—5人組成的三資清理指導組，指導組既擔負指導任務，更擔負核查、核實任務，村登記上報的每一筆資產、資金，每一項資源鎮工作組的成員必須到現場進行復核，確認無誤簽字。并嚴格實行責任制和責任追究制。四是建立臺帳，嚴把資料規范關。三資清理摸清底數是基礎工作，是為了更好地進行三資清理。因此，鎮在全面，翔實登記的基礎上，規范建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資 2

　　源登記簿。建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況。臺帳、賬簿要求必須有相關文字說明、現場照片、鎮、村相關人員簽字。并實現了紙質和磁質的雙向規范化檔案管理。通過嚴把“四關”，我鎮真正摸清了家底，做到了賬目請，底子明。到7月31日止，經清理后，各村庫存現金余額6162元，帳面與實際相符；固定資產清理前229.13萬元，清理后3062.22萬元，增加2833.09萬元；荒地464.1畝，年收益16.46萬元，灘涂面積599.55畝，水面3921.7畝，年收益7.23萬，各村資源性資產承包合同簽定11家，合同金額39400元，已上交39400元；各村共核實各類應收款帳面金額381.52元，清理前債務金額為670.33萬元，清理后債務總額為562.36萬元，核銷107萬元。

　　三、突出一個“新”字，探索長效機制

　　一是籌建“一個中心”，交給群眾一本“明白賬”。為鞏固三資清理成果，針對當前國家一事一議獎補，新農村建設、土地復墾等資金較大的實際情況，成立了我鎮村級“三資”委托代理服務中心，開展村級財務代理、資產、資源管理服務，給群眾一本“明白賬”、“放心賬”。 三資”管理服務中心實行集中核算，集中開戶統管。各村的“一事一議”獎補等各類資金由核算中心開設統一的銀行帳戶，設立報帳員，在單位負責人的領導下，負責單位的財務管理工作，統一向中心報帳。在村資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的情況下，加強了監督，加強了規范運行，實現了規范管理。

　　二是堅持做到“五統一”，用制度保障規范運行。統一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；統一審核，在財務手續完備情況下，明確審批權限，200元以下有村主任審批，200元-500元由書記先審核，主任再予以審批，500元以上的由書記、主任聯審的基礎上，由服務中心核實后方可支付；統一記賬，每月5日為統一記賬日，報賬員必須報賬、完善賬目；統一公開，每月15日由服務中心統一將各村資金使用，資源、資產變動情況分別張貼到村級財務公開欄和代理中心公開欄，接受群眾監督；統一建檔，按照規范化要求，一月一整理，一月一存檔。這樣，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保護了干部，又密切了干群關系，促進了工作。三是動態監管，定期核查。“中心”對農村集體“三資”實行動態監督，定期核查。每半年對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，實地核對，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

　　《陽光村務工作匯報材料》。

　　四、突出一個“試”點，全面完成村務監督委員會建設工作。

　　按照件及會議精神要求，我鎮選準向陽村、馬圩村作為村務監督委員會成立試點村，研究成立了鎮村務監督委員會領導小組，制定了選舉實施方案、選舉工作實施細則和選舉工作流程。目前兩個村的試點工作已全面結束，村民代表如愿選出了自己民主監督的“代言人”。 兩個村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有辦公場所、有記錄本子。同時也為我鎮在其余的村建立村務監督委員會積累

　　了經驗。近期，我鎮將在總結經驗的基礎上，在其余的7個村（居）全面建立村務監督委員會。

　　五、工作中的不足和下一步的工作打算

　　我鎮雖然在推進“陽光村務工程”建設上做了一些有益的工作，但還存在著不足。由于一些職能站所人員上劃，我鎮三資管理服務人員調配上造成了一定的困難。二是在三資清理過程中的“資源”產權的確認方面，由于大部分農民外出務工，召開村民代表大會有一定困難。下一步，我鎮將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮“陽光村務工程”和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

　　陽光村務工作匯報材料 [篇2]

　　為認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強農村黨風廉政建設的方針政策和部署要求，黃村鎮扎實開展了村集體“三資”清理工作，成立了黃村鎮村集體“三資”委托代理服務中心，選舉產生了村務監督委員會，全面實施了村級事務流程化管理，為全面推進農村黨風廉政建設奠定了良好的基礎。

　　一、主要做法

　　(一)建立組織，制定方案，保證各項工作有力推進。一是加強領導，成立組織。成立了鎮推進“陽光村務工程”建設工作領導組，設立了辦公室、督查組、維穩組、三資清理業務指導組，下發了《黃村鎮村集體三資清理工作實施方案》和鎮黨政領導聯系村制度等文件，對全鎮的“三資”清理工作提出了明確的質量要求和時間要求。二是宣傳發動，營造氛圍。召開了動員培訓會議，對“三資”清理工作全面動員部署；加大宣傳力度，利用會議、墻報、標語、公開欄、開動員會等多種形式廣泛宣傳“三資”清理工作的意義、目的、內容、方法，共書寫張貼宣傳標語11條，發放明白紙 1500余份，形成了“三資’清理工作的良好氛圍。三是跟蹤督查，扎實推進。為了全面掌握各村“三資”清理工作進展情況，多次召開了工作匯報會，及時組織鎮“三資”清理領導組、業務組及相關單位人員多次到各村督查、指導“三資”清理的摸底、登記工作，對發現的問題和存在的不足，及時整改，確保“三資”清理登記工作做到不重、不漏、不錯，確保村級債權、債務清楚，產權明確，現狀清楚。“三資”清理結果按政策規定向群眾公開，接受群眾監督，并召開村民代表大會進行確認。四是積極穩妥，齊抓共管。做到了鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，村兩委主要負責人負總責，兩委成員、村民組長，村民代表齊動 1

　　員格局，按照“尊重歷史、因地制宜、妥善處理、維護穩定”的原則，實事求是，認真清理，全鎮沒有出現因“三資”清理工作引起的投訴、上訪現象。五是自查自糾，整改完善。組織人員對各村“三資”清理情況進行審核，重點是資產、資源登記是否完整，債權債務是否真實，對發現資產、資源的漏登，債權、債務的漏登、重登現象的及時予以糾正，確保了村級資產、資源的完整和債務的真實性。

　　(二)規范“三資”管理為主體，建立完善農村集體“三資”委托代理服務機制。成立了黃村鎮委托代理工作領導組及辦公室和黃村鎮村集體“三資”委托代理中心，制定了黃村鎮委托代理工作實施方案，代理中心人員、辦公場所及工作經費均落實到位。各村按規定程序選舉產生了村務監督委員，黃村鎮村集體“三資”委托代理中心、各村的村務監督委員會按時進行了掛牌，并履職辦公。制定了《黃村鎮村級事務流程化管理工作實施意見》，認真履行黃村鎮村集體“三資”委托代理中心工作職責，把好村級財務活動審批、審核關；嚴格按照規范的程序，按季度及時處理村級賬務，及時、準確、明細的向各村反饋集體財務收支情況，向上級主管部門上報“三資”管理和運營情況，做到了按村設立銀行賬戶，分村建賬、分村核算，分村建立財務檔案和“三資”電子查詢平臺，全面實行了村集體“三資”電算化、信息化管理。

　　(三)推行村級事務流程化管理，規范和落實村級民主決策、民主管理機制。積極推進村級事務流程化管理。按照《黃村鎮關于開展村級事務流程化管理工作的實施意見》文件要求，對群眾關注的經常性村級事務工作程序，按照一定的標準、統一制作流程圖懸掛于各村委會醒目位置，向廣大群眾發放了《致廣大農民群眾的一封信》和村級事務流程手冊。加強培訓，利用每季度村級財務例會及相關會議對村干部就如何規范開展村級事務流程化管理進行培訓。制訂完善了“四議兩公開”各項配套制度，對村級重大事項決策嚴格按照“四議兩公開”的程序辦理，村兩委和村監委實行雙向通報，做到村黨組織負責人負總責，接受村務監督委員會的監督，鎮紀委對制度的實施加強監督管理。

　　《陽光村務工作匯報材料》。

　　(四)成立村務監督委員會，完善和強化村級民主監督機制。根據《黃村鎮關于建立健全村務監督委員會制度的實施方案》規定，各行政村掛牌設立村務監督委員會。村務監督委員會由村民代表聯名推薦、選舉產生，任期與村兩委相同。村務監督委員會有牌子、有印章、有辦公場所、有誤工補貼，村務監督委員的誤工補貼納入鎮財政預算，實行打卡發放，確保補貼到人。建立了村務監督委員會工作運轉制度、工作支持制度、工作月報告制度和工作會議記錄等各項工作及村兩委和村監委實行雙向通報制度。為提高村務監督委員會人員履職能力，鎮紀委及時舉辦了村務監督委員會主任業務培訓會，對監委會的職責及履職內容進行了培訓，為全鎮村級事務流程化管理的完善提高打下了堅實的基礎。

　　二、工作成效

　　(一) 農村集體資金、資產、資源家底清楚。按照“清查、核實、登記、公示、確認、上報”等六個程序，認真開展清理工作，全鎮鎖定債權4.4萬元，清理共計糾正以前未入帳組集體資金10.8萬元，補登記村集體資產1265.8萬元，核銷往來債權15.6萬元，債務25萬余元，保證了村集體資產、資源的完整性。

　　(二)維護了農村的穩定與團結，促進了農村的和諧。通過村集體“三資”委托代理、村民監督委員會監督及村級事務流程化管理的全面規范實施，村級各項事務都在鎮黨委政府的指導下按照規范的程序實施陽光操作，村干部之間、農民與村干部之間的矛盾大大減少，沒有了相互的猜忌與不信任，相互的關系進一步和諧，維護了基層的穩定。

　　(三)進一步健全了“三資”管理和運營長效機制、領導機制和工作機制。制定完善了村級財務例會制度、建立健全村務監督委員會制度的實施方案、推行村集體“三資”委托代理服務的實施意見、開展村級事務流程化管理工作的實施意見、“陽光村務”工程建設工作目標考核等制度，為推進陽光“村務工程”建設工作轉入常態化管理規范建立了長效的機制。

　　(四)村民自治進一步落實。通過發揮村務監督委員會的作用，村

　　民（代表）會議的決策權、監督權由虛變實，與村委會執行權平衡，對村委會的執行權形成有效的制約，對村務運作中出現的不規范行為及時進行監督、處理，解決了以往容易出現“村官自治”現象的問題，促進了村民自治制度的落實。

　　(五)基層組織得到進一步加強。充分發揮了村民（代表）會議的職能和作用，落實了村民主決策權、民主管理權和民主監督權，夯實了村黨支部的“執政基礎”。推行村務全程監督，從源頭上防止了村組干部腐敗，有效地消除了村民對村干部的不信任感，增強村黨支部的凝聚力，密切了黨群、干群關系。

　　三、下一步打算

　　深入推進“陽光村務工程”建設是進一步加強農村黨風廉政建設，保障農村改革發展順利進行，促進農村社會和諧穩定的重要舉措。圍繞“陽光村務工程”常態化建設，切實發揮村務監督委員會、“三資”代理服務中心作用，強化村級事務流程化管理，促進農村經濟社會健康發展。

　　一是加強制度建設。進一步建立健全“陽光村務工程”常態化管理制度，重點是村務監督委員會成員工資補貼、監委會成員和“三資”代理服務中心人員培訓、“陽光村務工程”建設各項規定執行情況監督檢查等制度，保證村級事務流程化管理正常、有序開展，“三資”委托代理服務及時規范高效，促進農村資金、資產、資源保值增值。

　　二是推進正確履職。定期開展教育培訓，適時組織經驗交流，不斷提高村“兩委”干部和村務監督委員會、“三資”委托代理中心等人員落實“陽光村務”各項規定的能力和水平。不斷改善工作條件，為“陽光村務工程”建設提供必要物質保障，促進正確履行職責。

　　三是加強監督檢查。強化村級黨組織在“陽光村務工程”建設中的責任意識，鎮紀委加強對各村 “陽光村務”制度實施的有效監控，把常態化管理情況納入年終考核。

　　二〇一二年八月二十日

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