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開放型經(jīng)濟(jì) 講話 2011
今年以來，省委、省政府先后召開了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會、統(tǒng)籌科技資源動員的科技大會，今天又專門召開開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，這三個大會都是相互聯(lián)系、相互銜接的，都是圍繞“十二五”的主題、主線而展開的，都是為實(shí)現(xiàn)“三個上臺階”目標(biāo)、解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三低”問題的重要舉措，希望大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。剛才表彰了“十一五”時期我省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，他們在我省對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀，向全省對外開放戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問!
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
改革開放以來特別是“十一五”時期，我省實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計利用外資68.2億美元，年均增長23.5%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有54家在陜設(shè)立70家獨(dú)立法人企業(yè)，中國500強(qiáng)企業(yè)中已有200多家來陜投資。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計突破400億美元，是“十五”時期的1.6倍，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件和蘋果汁四個產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國第一�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略邁出較大步伐，對外投資已達(dá)到2.1億美元，承包工程與勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)30億美元。對內(nèi)開放取得重大進(jìn)展，引進(jìn)外省投資去年達(dá)到2414億元。
但總體上看，由于地理、歷史、觀念、體制等多種原因，我省去年進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)外資企業(yè)和外貿(mào)依存度仍然明顯低于全國平均水平，開放型經(jīng)濟(jì)總量孝水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經(jīng)濟(jì)的短板。一是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長拉動力單一。“十一五”期間，全省固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過83%，而出口和消費(fèi)不足17%，特別是出口總值僅占全省經(jīng)濟(jì)總量4%，比全國低20多個百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場競爭力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場不夠。就我省而言，雖然投資拉動增長的情況短期內(nèi)不會有大的改變，但出口和消費(fèi)貢獻(xiàn)偏低的現(xiàn)象必須引起高度重視。隨著越來越多的產(chǎn)品成為買方市場和消費(fèi)需求的日益多樣化，這個問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場，單純靠投資拉動經(jīng)濟(jì)和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。二是制約了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提高。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已突破萬億元大關(guān)，占全國的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿(mào)依存度只有8%，卻排在全國第25位和西部第8位，低于全國平均水平42個百分點(diǎn)。即使開放水平最高的關(guān)中，外貿(mào)依存度也不過12%，仍比全國低38個百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值僅相當(dāng)于杭州市的一個蕭山區(qū)。這種狀況，與建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國的位次極不相稱。特別需要重視的是，經(jīng)濟(jì)總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進(jìn)出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿(mào)依存度也要高出4.4—8.6個百分點(diǎn)。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位相當(dāng)。三是影響了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)外向度低，就難以跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進(jìn)不來，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實(shí)際利用外資僅占全國總量的0.8%，能源化工產(chǎn)業(yè)近十年引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備不到百套，就充分說明了這一點(diǎn)。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須主動順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒有新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。從今年1—5月的數(shù)據(jù)看，我省進(jìn)出口總值為58.21億美元，同比增長31.5%，依然排在全國第24位，西部第6位。特別是西安占全省進(jìn)出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢嚴(yán)峻，令人堪憂。根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經(jīng)濟(jì)外向度低就是目前陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一塊短板，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長，我們必須在穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的同時，千方百計拉長這一短板。
之所以這樣分析，就是要提醒大家務(wù)必對我省經(jīng)濟(jì)外向度低有清醒的認(rèn)識。我們決不能由于國際金融危機(jī)中陜西受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經(jīng)濟(jì)外向度低對我省經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)構(gòu)性矛盾;決不能因?yàn)榻陙砀鞣N貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，而看不到新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對我省擴(kuò)大開放帶來的重大機(jī)遇;決不能把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開放對立起來，忽視開放型經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動作用;決不能只看到我省地處內(nèi)陸的不利條件，從而對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不求進(jìn)娶不求作為。當(dāng)然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢愈加凸現(xiàn)，而且近年來交通、通關(guān)等設(shè)施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時空限制，這方面我們可以說與東部站在同一條起跑線上，只要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，就一定能夠在新的競爭中贏得一席之地。目前，國內(nèi)新一輪的開放格局已經(jīng)形成，沿海地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中壯大，內(nèi)蒙、新疆、
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