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2015年人大代表建議
銀監(jiān)會(huì)高度重視代表委員建議提案辦理工作，將其作為深化認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作、不斷提高銀行業(yè)監(jiān)管有效性的一項(xiàng)全局性工作抓實(shí)抓好。截至2015年末，銀監(jiān)會(huì)對(duì)當(dāng)年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率為100%。
2015年，銀監(jiān)會(huì)共辦結(jié)全國(guó)人大十一屆四次會(huì)議代表建議235件，辦結(jié)全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議委員提案181件，其中參閱各22件。主要涉及金融業(yè)體制機(jī)制改革與發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能、支持地區(qū)設(shè)立區(qū)域金融中心、提升民間融資活力、改善中小企業(yè)金融服務(wù)、強(qiáng)化 “三農(nóng)”金融服務(wù)等方面。
為不斷完善答復(fù)工作機(jī)制，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)，銀監(jiān)會(huì)確立了由辦公廳統(tǒng)一牽頭，承辦部門“一把手”負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。專門印發(fā)通知，就切實(shí)做好建議提案答復(fù)工作提出明確要求;建立建議提案辦理臺(tái)賬，積極做好協(xié)調(diào)督辦工作。為確保答復(fù)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，承辦部門加強(qiáng)與代表委員的溝通交流，靈活采用電話、信函、座談、調(diào)研等多種方式，力求全面、準(zhǔn)確反映銀行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，增進(jìn)了解，提高建議提案答復(fù)滿意度。
銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真將建議提案辦理與銀行業(yè)監(jiān)管工作緊密結(jié)合。對(duì)建議集中反映的金融熱點(diǎn)問(wèn)題給予密切關(guān)注和認(rèn)真研究，對(duì)建議的政策措施予以充分考慮和吸收，在整頓銀行理財(cái)產(chǎn)品市嘗支持改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等方面，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)監(jiān)管政策的制定和出臺(tái)。如針對(duì)吳剛委員提出的關(guān)于整治銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)等提案，在充分考察理財(cái)產(chǎn)品銷售情況基礎(chǔ)上，制定了《商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范，要求商業(yè)銀行做好風(fēng)險(xiǎn)揭示和信息披露，真正做到“賣者有責(zé)”，“將適合的產(chǎn)品賣給適合的客戶”，充分保護(hù)投資者合法權(quán)益。針對(duì)王健林代表提出的關(guān)于緊縮政策下更要保護(hù)中小企業(yè)金融需求等建議，于2015年5月印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)提出四點(diǎn)要求：一是優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)申請(qǐng);二是對(duì)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速，并且風(fēng)險(xiǎn)管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求條件下，積極支持其增設(shè)分支機(jī)構(gòu);三是優(yōu)先支持商業(yè)銀行專項(xiàng)用于小企業(yè)貸款的金融債，商業(yè)銀行金融債券所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元(含)以下的小企業(yè)貸款可不納入存貸比考核范圍;四是對(duì)小企業(yè)不良貸款實(shí)行差異化考核(如小企業(yè)不良貸款率可高于其他類型企業(yè)不良貸款率3個(gè)百分點(diǎn))，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)把代表委員建議提案辦理這項(xiàng)法定職責(zé)和政治任務(wù)作為推動(dòng)銀行監(jiān)管有效性提升的重要抓手。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保答復(fù)質(zhì)量。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮各部門辦理工作積極性。三是加強(qiáng)分析研究，積極采納相關(guān)建議改進(jìn)工作。四是密切溝通聯(lián)系，持續(xù)爭(zhēng)取代表委員支持理解。
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