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人大代表建議提案
人大代表建議是指人大代表向人大提出的對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的評(píng)價(jià)、建設(shè)性意見或批評(píng)。
議案與建議的區(qū)別。
內(nèi)容屬性上的區(qū)別。議案所涉及的問題必須是本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng);建議則屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。
法定單位和人數(shù)上的區(qū)別。議案須由人大棠委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)的“一府兩院”或是達(dá)到法定人數(shù)的代表提出;建議則是人大代表個(gè)人或聯(lián)合提出。
審議答復(fù)形式上的區(qū)別。議案須由人大審議，或者交由大會(huì)主席團(tuán)提交有關(guān)的專門委員會(huì)審議并提出意見，再由大會(huì)主席團(tuán)審議是否提交大會(huì)表決或列入人大棠委會(huì)議程;建議則由人大棠委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
法律約束上的區(qū)別。議案一經(jīng)人大審議通過，即具有一定的法律約束力，承辦機(jī)關(guān)必須精心組織實(shí)施，依法辦理。
限定時(shí)限上的區(qū)別。議案在大會(huì)期間有截止時(shí)間，建議則沒有截止時(shí)間的限制，會(huì)后仍可繼續(xù)提出。
比如去人大代表建議：
人大代表在會(huì)議期間，一般要提議案或代表建議批評(píng)意見。
對(duì)于議案，要求比較嚴(yán)格，一般地說，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
2、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。
3、從議案提出的時(shí)間來看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。
以上三個(gè)條件，是對(duì)議案的最基本要求，工作中習(xí)慣稱為“硬件”。此外，對(duì)于議案還要有書寫格式上的要求，即每個(gè)議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個(gè)題目，提一個(gè)要求。
對(duì)于代表建議批評(píng)意見，則沒有嚴(yán)格規(guī)定，只是要求言之有物即可。
22日，昆明市政府召開人大代表建議政協(xié)提案交辦工作暨表彰大會(huì)。會(huì)上，市委棠委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃云波要求，各級(jí)各部門在建議提案辦理中要注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)，實(shí)行“一把手”工程。
去年，全市各級(jí)政府、部門共完成市人大和市政協(xié)交由市政府辦理的建議提案共865件。建議辦理情況按照分類標(biāo)準(zhǔn)確定為A類件250件，占66.85%;提案辦理情況按照分類標(biāo)準(zhǔn)確定為A類件386件，占78.6%。其中，6件重點(diǎn)建議和10件重點(diǎn)提案得到較好落實(shí)，成效明顯。會(huì)上，對(duì)2015年建議提案辦理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
今年市“兩會(huì)”期間，市政府共收到市人大代表建議328件，政協(xié)提案510件;拾兩會(huì)”后，收到省人大代表建議18件，政協(xié)提案47件，數(shù)量與去年持平。
會(huì)上，黃云波強(qiáng)調(diào)，今年的建議和提案內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高，涉及全省和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，辦理好、落實(shí)好這些建議提案時(shí)間緊、任務(wù)重。他要求，各級(jí)各部門一定要把提案辦理工作列入重要議事日程，確保每一件建議、提案應(yīng)有的作用和價(jià)值得到更好地發(fā)揮，讓代表、委員滿意，使群眾受益。辦理工作的核心是落實(shí)，凡是有條件解決的，要克服困難，集中力量，切實(shí)加以解決;對(duì)暫時(shí)不能解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決;對(duì)已列入計(jì)劃、承諾條件許可后落實(shí)的事項(xiàng)，要跟蹤辦理，并及時(shí)向代表委員們通報(bào)辦理情況。辦理要突出重點(diǎn)，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局、代表委員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，影響群眾切身利益的重大問題，必須下工夫，花更多的精力辦好、辦實(shí)、辦出效果。今年，除重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案以及經(jīng)目督辦同意的部分建議提案外，其余盛市的建議提案都必須在6月30日前辦理完畢。
今年市政府還將繼續(xù)對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)比，除辦理工作在目標(biāo)體系中占有分值外，還要對(duì)按時(shí)完成任務(wù)、辦理數(shù)量大、質(zhì)量高的單位進(jìn)行綜合考評(píng)，給予相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)。
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