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項目建議書報送單位

一、總則

項目建議書報送單位

1.根據(jù)國家關(guān)于編報項目建議書主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項目的特點，為進(jìn)一步搞好建設(shè)項目前期工作，特將(1992)化計發(fā)第995號文發(fā)布的化工建設(shè)項目建議書內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補(bǔ)充為本規(guī)定。

2.凡列入建設(shè)前期工作計劃的項目，均應(yīng)有批準(zhǔn)的項目建議書。項目建議書獲批準(zhǔn)即為立項。

3.項目建議書由項目法人單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報(列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外)。其中大中型和限額以上新建及大型擴(kuò)建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或?qū)Ｓ幸箜椖宽毟匠醪娇尚行匝芯繄蟾妗３醪娇尚行匝芯繄蟾鎯?nèi)容，可參照可行性研究報告的內(nèi)容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規(guī)劃、設(shè)計單位或工程咨詢單位編制。

4.編報項目建議書內(nèi)容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并據(jù)實進(jìn)行測算分析。

5.項目建議書的經(jīng)濟(jì)和社會效益初步評價，一般可按財務(wù)分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經(jīng)濟(jì)分析，的須作國民經(jīng)濟(jì)分析。其他大中型項目是否作國民經(jīng)濟(jì)分析，可視具體情況和有關(guān)部門要求而定。

6.對于老廠改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合項目的原有基礎(chǔ)條件和可利用的設(shè)施等情況，編報項目建議書。

小型項目的項目建議書可參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當(dāng)簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據(jù)工程項目條件的不同而各有所側(cè)重，可根據(jù)擬建項目具體情況確定。

橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合行業(yè)特點變通專業(yè)指標(biāo)執(zhí)行。

7.凡報送的項目建議書內(nèi)容和深度不符合本規(guī)定要求的，審批機(jī)關(guān)不予受理審查，由報送單位另行補(bǔ)報或重報。

二、項目建議書內(nèi)容和深度

1 項目建設(shè)的目的和意義

項目提出的背景(改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。

2 市場初步預(yù)測分析

2.1 產(chǎn)品國內(nèi)、外市場供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費去向的初步預(yù)測

2.2 國內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢的初步預(yù)測

2.3 近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況

2.4 產(chǎn)品銷售的初步預(yù)測，競爭能力和進(jìn)入國際市場前景的初步估計

2.5 國內(nèi)、外產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預(yù)測

3 產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模

3.1 產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)及擬建規(guī)模(以日和年生產(chǎn)能力計)

3.2 產(chǎn)品方案是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求

3.3 對生產(chǎn)規(guī)模的初步分析

老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部和外部條件，擬定初步比較方案，進(jìn)行優(yōu)眩

4 工藝技術(shù)初步方案

4.1 原料路線和生產(chǎn)方法簡述

4.2 工藝技術(shù)(軟件)來源的選擇與初步比較

4.3 需要引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項目，要說明引進(jìn)和進(jìn)口的范圍、內(nèi)容及理由。提出引進(jìn)和進(jìn)口的.國別、廠商的設(shè)想。

5 原材料、燃料和動力的供應(yīng)

5.1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量及供應(yīng)來源

5.2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性

5.3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件

6 建廠條件和廠址初步方案

6.1 建設(shè)地點的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件

6.2 建設(shè)地點是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的要求

6.3 廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等情況，是否符合環(huán)保衛(wèi)生防護(hù)距離要求。附廠址區(qū)域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，應(yīng)簡要說明承辦企業(yè)基本情況，建設(shè)的有利條件和廠址方案初步意見。

7 公用工程和輔助設(shè)施初步方案

7.1 公用工程初步方案和原則確定

7.2 輔助設(shè)施初步方案和原則確定

7.3 土建(建筑與結(jié)構(gòu))初步方案和原則確定

老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目的公用工程和輔助設(shè)施初步方案中，應(yīng)簡要說明哪些可利用原有的設(shè)施，哪些需要相應(yīng)地改造和改建、擴(kuò)建。

8 環(huán)境保護(hù)

8.1 建設(shè)地區(qū)環(huán)境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況

8.2 凡依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造的項目，應(yīng)簡要說明企業(yè)“三廢”排放和環(huán)保工作情況

8.3 擬建項目應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

8.4 擬建生產(chǎn)裝置污染源的位置、所排污染物的種類數(shù)量、濃度、排放方式

8.5 擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產(chǎn)裝備的初步方案是否符合清潔生產(chǎn)的要求

8.6 根據(jù)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環(huán)保原則，提出環(huán)境保護(hù)和綜合利用的初步措施和方案

8.7 擬建項目初步環(huán)境影響分析

9 工廠組織和勞動定員估算

9.1 工廠體制及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則的簡要說明

9.2 工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，應(yīng)說明從老廠可能調(diào)劑的職工人數(shù)

10 項目實施初步規(guī)劃

10.1 建設(shè)工期初步規(guī)劃

10.2 項目實施初步進(jìn)度表

老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，項目實施初步規(guī)劃應(yīng)視與原有裝置(車間)、設(shè)施結(jié)合的密切程度而定。安排項目實施初步規(guī)劃的原則應(yīng)是把車間、設(shè)施停產(chǎn)或減產(chǎn)損失減少到最低限度。

11 投資估算和資全簿措方案

11.1 投資估算

11.1.1 建設(shè)投資估算

11.1.1.1 主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設(shè)投資估算

11.1.1.2 外匯需要量估算(均折算為美元計算，使用非美元外匯的要注明折算率)

11.1.2 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算

11.1.3 初步計算建設(shè)期利息

11.1.4 固定資產(chǎn)投資包括：建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息

11.1.5 流動資金估算(其中鋪底流動資金)

11.1.6 建設(shè)項目工程總投資由固定資產(chǎn)投資和流動資金兩部分組成

11.1.7 報批項目總投資由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金兩部分組成老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，要簡要說明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值或重估值情況及可利用原有流動資金情況。

11.2 資金籌措方案

11.2.1 資金來源

11.2.1.1 項目資本金根據(jù)國家對不同行業(yè)項目的資本金比例要求，提出項目資本金的出資意向性意見(含鋪底流動資金)

11.2.1.2 貸款資金初步說明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件(含流動資金貸款)

11.2.2 逐年資金籌措數(shù)額和初步安排使用方案

12 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價

12.1 產(chǎn)品成本和費用估算

12.2 財務(wù)分析

12.2.1 靜態(tài)指標(biāo)

(1)投資利潤率

(2)投資利稅率

(3)資本凈利潤率

(4)投資回收期(自建設(shè)開始年算起，如從投產(chǎn)時算起則應(yīng)予注明)

(5)全員勞動生產(chǎn)率

12.2.2 動態(tài)指標(biāo)

(1)全投資財務(wù)內(nèi)部收益率(稅前和稅后)

(2)全投資財務(wù)凈現(xiàn)值(稅前和稅后)

(3)自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率

(4)自有資金財務(wù)凈現(xiàn)值

12.2.3 借款償還能力分析

12.2.4 外匯平衡能力分析

12.2.5 不確定性分析

老廠改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目盈利能力分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴(kuò)建與不改、不擴(kuò)建相對應(yīng)的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標(biāo)。必要時也可計算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應(yīng)按企業(yè)整體情況考慮。

12.3 有國民經(jīng)濟(jì)分析

國民經(jīng)濟(jì)分析是從國家整體角度考察項目的效益和費用，計算分析項目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益。

(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率

(2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

12.4 社會效益分析

社會效益分析的內(nèi)容可根據(jù)項目具體情況確定，一般包括：

(1)對節(jié)能的影響;

(2)對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的影響;

(3)提高產(chǎn)品質(zhì)量對用戶的影響;

(4)對提高國家、地區(qū)和部門科技進(jìn)步的影響;

(5)對節(jié)約勞動力或提供就業(yè)機(jī)會的影響;

(6)對減少進(jìn)口節(jié)約外匯和增加出口創(chuàng)匯的影響;