關于校車安全的建議

當前，校車安全問題再次引發社會強烈關注。如何避免校車事故頻頻發生?發展校車有哪些模式?政府在校車問題上扮演什么角色?筆者嘗試從以下幾點淺談自己的看法。

一 校車不規范是威脅學生安全的重要原因

根據有關調查，社會上對校車的需求很大，具體體現在：在農村，由于學校布局調整，大量撤并校，學生上學路途變遠，家長沒空接送。一些地方通過建寄宿制學校解決這個問題。但幼兒園和小學階段的孩子不適宜住校，而且住校的學生放假回家也需要校車，但校車的供給沒有及時跟上。很多校車干脆是私人運營，沒有資質，更有甚者用農用三輪車、摩托車接送孩子，很多時候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現象就非常嚴重。家長即擔心，也很無奈，明知這樣的車不安全，但是沒有正規的校車，只能讓孩子冒風險。正規校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。

二 落實政府責任是解決校車問題的核心

對于發展校車，政府責任不可缺位。校車的運營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權，還需要制定一系列國家標準等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運營的利潤較低，責任重大，更多的是公益服務性質，對追求利潤最大化的企業，吸引力不大。所以，政府應該在校車問題上發揮更大的作用，制定相關法規，監管日常運營，并給予適當的財政補貼。

對于校車的發展，政府應該承擔主導責任，積極推動校車工程的實施，為普及校車提供資源，并對日常運營實施嚴格監管。政府還應推動相關立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權”，盡可能保證學生的安全，另一方面為監管校車運營提供依據。

我國沒有專門的校車法，在義務教育法中也沒有關于校車的規定，造成監管中無法可依。另外，一些統籌的工作也需要政府各部門互相協調來做，比如設計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。

三 拓展工作思路是解決校車問題的關鍵

關于校車的運營，目前有政府主導、企業主導、政企合作等多種模式，對于具體的運營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標形式把校車運營委托給客運公司;辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運營中，政府應該以適當補貼彌補其利潤的不足。激發企業辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務等相關問題才能得到有效解決。

當然，政府不一定要把購買、運營等具體事務一攬子包辦，可以鼓勵企業、學校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實做好立法、監管、統籌等工作。

四 各項配套措施跟上是解決校車問題的重點

當前校車安全該由哪個部門管，實踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

很多學校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負不起責任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負責人，這是沒有道理的。校車不是教育部門一個部門可以管的事情。校車是政府應該配套的義務教育基礎資源，教育部門在其中只能起到一個配合的作用。這個問題需要由政府牽頭，由發改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應該盡快把相關立法提上日程，通過立法來明確各方面權責。有了法律依據，校車的安全監管才能在實踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責才能明晰，這樣監管才能落到實處。比如說，公安部門要負起車輛和司機資質認證的責任，交通部門要負起交通運行監督的責任，教育部門要配合，對孩子進行安全教育，對校車安全進行監督。只有形成合力，才能安全發展。

所以解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。在加大財政投入的同時，各項配套措施也應跟上，如專門成立管理機構，推動立法等。如果認識不到這個問題的嚴重性，只搞“一陣風”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學生的生命健康更是無從保障。

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