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稅收征管建議及措施
目前在稅收征管工作中還存在著一些影響和制約征管質(zhì)量和納稅服務(wù)的問題，現(xiàn)本人結(jié)合阿克蘇地區(qū)地稅局實際征管工作談幾點粗淺看法，僅供大家參考。
一、存在的問題
(一)納稅服務(wù)各項制度未完全落實到位，服務(wù)態(tài)度需進一步改進。部分縣(市)局在辦理資產(chǎn)報損、減免稅審批、注銷清算等涉稅事項時，沒有按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求和《新疆維吾爾自治區(qū)縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》規(guī)定的流程全面實行“一站式”服務(wù)，還存在由納稅人自已在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各科室間奔走忙碌辦理相關(guān)事項的情況發(fā)生。個別稅務(wù)人員對待納稅人態(tài)度生硬、語言冰冷、缺乏耐心。僅今年上半年，通過地區(qū)地稅網(wǎng)站投訴納稅服務(wù)和行業(yè)作風的案件就有3起，不同程度地影響了稅務(wù)機關(guān)和納稅人的關(guān)系，對全地區(qū)地稅系統(tǒng)政風、行風建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。
(二)稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進一步提高。稅收管理員普遍缺乏財務(wù)會計知識，無法看懂企業(yè)財務(wù)核算資料和會計報表，害怕去企業(yè)查賬，日常檢查基本沒有開展或僅對土地使用稅、房產(chǎn)稅等簡單地方小稅種的檢查，不能深入企業(yè)開展稅收檢查。對企業(yè)的稅務(wù)管理只限于按期申報納稅、按稅務(wù)機關(guān)要求報送相關(guān)報表、資料等。
(三)對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)精細化管理程度不夠。具體表現(xiàn)為：一是只按本地區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)類別對納稅企業(yè)進行了劃分，實行專人管理，但管理方式、手段粗放，僅限于企業(yè)按期辦理納稅申報、統(tǒng)計匯總納稅數(shù)據(jù)。二是對列入上級稅務(wù)機關(guān)要求報送的營業(yè)稅重點稅源、企業(yè)所得稅重點稅源監(jiān)控名單的納稅企業(yè)加強管理，按月(季)要求企業(yè)報送重點稅源監(jiān)控企業(yè)報表和編報說明，被動地通過企業(yè)提供的財務(wù)會計報表和編報說明來完成重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理和上報工作。實際上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和稅源增減變動因素只是一知半解或根本不知道。
(四)對外來施工企業(yè)報驗登記管理不到位。外來施工企業(yè)不按規(guī)定辦理報驗登記手續(xù)和接受勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)管理，直到工程完工需要開具發(fā)票時才提交《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》到稅務(wù)機關(guān)備案和登記，開具建筑工程發(fā)票，導(dǎo)致稅款入庫滯后于工程施工進度。
(五)日常巡查和納稅輔導(dǎo)工作開展不夠。從抽查部分稅收管理員《下戶巡查工作底稿》來看，多數(shù)巡查底稿流于形式、只為應(yīng)付下戶巡查任務(wù)，更有甚者將空白的《下戶巡查工作底稿》交給納稅人簽字蓋章后，回單位填寫底稿內(nèi)容。沒有真正發(fā)揮通過下戶巡查了解企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)營規(guī)模和納稅能力是否發(fā)生變化等信息。通過稽查局提交的《稅務(wù)稽查征管建議書》指出“部分納稅企業(yè)將不在征稅范圍內(nèi)的房產(chǎn)和土地申報繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅; 土地使用稅單位稅額標準提高后，企業(yè)仍舊按以前的稅額標準申報繳納土地使用稅; 企業(yè)對印花稅征稅范圍、稅目、稅率不了解，造成未繳或少繳印花稅”等問題，反映出稅收管理員稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)工作不到位。
(六)國稅部門代征個人所得稅工作尚未開展。雖然《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》(新國稅發(fā)[2009]208號)對加強代征稅款管理工作明確了“各級國稅局要站在強化稅源管理、堵塞稅收漏洞的高度，提高思想認識，加強在為小規(guī)模納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)代-開-普-通-發(fā)-票或增值稅專用發(fā)票征收增值稅的同時，代地稅系統(tǒng)征收城市維護建設(shè)稅、個人所得稅(國、地稅統(tǒng)一附征率為2%)及教育費附加工作，有效節(jié)約行政資源，提高征管效率，為納稅人提供便利服務(wù)”，但同級國稅部門不執(zhí)行、也不提供該文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國稅部門代征個人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個人所得稅工作。
二、加強征管的措施和建議
(一)加強和改進納稅服務(wù)工作。認真學(xué)習和落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說話和氣、辦稅認真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴格遵守“少點霸氣、多點正氣，少點俗氣、多點志氣，少點虛榮心、多點自尊心”的自律要求，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實提高辦稅效率和改進納稅服務(wù)。
(二)加大稅收管理員崗位技能培訓(xùn)。通過聘請注冊稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實施“以查代訓(xùn)”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識、突出財會知識、計算機操作和征管技能等方面的培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
(三)強化對重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的
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