財務管理工作建議

一、全面推行村級財務和資金，由鎮(zhèn)村級財務管理服務中心統(tǒng)管，確保村級組織正常運轉，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(1)基本原則：①堅持村級集體資產的所有權、資金使用權、財務審批權不變，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能;②實行村級收支兩條線管理，嚴格坐收坐支;③對收支行為進行事前控管和事后監(jiān)督，實行全程監(jiān)督。

(2)管理范圍：村集體的所有現金資產、實物資產以及各項債權債務關系。

現金資產主要包括：①村級“一事一議”籌資;②發(fā)包及上交收入;③土地補償費;④救濟扶貧款;⑤上級部門撥款;⑥各種捐贈款;⑦各種代收款、借貸往來資金;⑧按規(guī)定清收的尾欠和借款、欠款;⑨村集體經營收入、集體資產變賣收入、租賃收入;⑩其他屬于村級集體所有的收入。

實物資產主要包括：①村集體所有的房屋、土地林木;②村辦企業(yè)中屬于村所有的廠房、土地、設備;③村收回的土地、水面及相關設備;④村建的排灌站;⑤村辦公、生活用品及集體購置的通訊工具和電教設備;⑥其他村集體資產。

(3)管理方式：

鎮(zhèn)農綜中心在信用社設立村級集體資金專戶，按“分村立戶、定向撥付、專項管理、監(jiān)督使用”的原則，統(tǒng)一辦理各村財務收支業(yè)務。村級財務管理服務中心要分村建帳，設立總帳、明細帳、銀行存款日記帳以及固定資產登記簿和債權債務登記簿。村級所有財務收支實行報帳制，報帳員原則上由村文書兼任，取消村級在銀行或信用社開設的存款帳戶和存折戶，村級報帳員要設立現金日記帳。

二、建章立制，規(guī)范管理。

(1)村級報帳日制度。

每月25日至月底為村級報帳日，村級當月發(fā)生收支，由所在村報帳員按時上報。

(2)收入管理制度。

①村級集體的一切收入都必須納入村級財務統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴禁“公款私存”，設立“小金庫”、“帳外帳”。

②實行“收支兩條線”，收入必須及時足額繳入鎮(zhèn)“村級集體資金專戶”，嚴禁“坐收坐支”，收入資金在開票后五日內(1000元以上收入次日內)及時繳入“村級集體資金專戶”，零星收入按月繳存。

③村級各項收入一律使用縣以上農經管理部門監(jiān)制的專用收據，即《安徽省村級集體資金專用收據》、《集體資金專用收據》。嚴禁使用自制、購買的等其他任何收費、收款收據，嚴禁無票收款、“白紙條”收款。

(3)支出管理制度：

①村干部工資一律按鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行，由鎮(zhèn)統(tǒng)一“打卡”發(fā)放，不得各行其是，擅自提高標準;村兩委于每季度將各位村干部考勤考績情況、結合工資基數造冊上報，經審核后由服務中心將工資款劃入各位村干部個人帳戶，村干部的獎金、福利和補貼每半年或者一年由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一考核，統(tǒng)籌安排，通過“打卡”發(fā)放，各村不得自行安排。

②村民組長工資實行誤工補貼，原則上每個村民組只設一個組干部，補貼款年終一次性領齲

③村級各項支出要嚴格執(zhí)行國家財政、財經法規(guī)，并遵循“量入為出”、“厲行節(jié)約”的原則，確保當年收支平衡，要大力壓縮村級支出，嚴格限制非生產性支出，嚴禁舉債實施非生產項目和消費。

④建立村級日常支出備用金制度。備用金數額按村級規(guī)模及村集體收入多少等因素由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一核定，一般每村不超過1000元(即月末的帳面現金余額)，備用金支出的票據每月報帳一次予以補充，遇特殊情況可隨時報帳。

⑤民主理財、限額審批，堅持村委會主任“一支筆”審批，村一般開支要注明支出事由，由經辦人、證明人簽字，報帳員審核，村主任審批，村支書復核，村務公開監(jiān)督組簽章后入帳，200元以上開支要經村支書、主任同意，500元以上開支要經村“兩委”會討論決定，1000元以上的重大開支要經村民(代表)會議討論通過，并報鎮(zhèn)政府審核、備案，對2000元以上支出實行報告審批制度，經鎮(zhèn)主要負責人審核批準后，辦理撥款手續(xù)。

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