示范縣創建活動典型發言

尊敬的各位領導、同志們：

　　金秋時節，美麗的x島和風送爽，陽光明媚，喜迎嘉賓，首先，我代表中共x縣委、x縣人民政府，衷心感謝海洋漁業廳把這次全省秋冬季漁業安全生產工作會安排在x召開，這是對我們工作的極大鼓勵和鞭策，我們感到非常榮幸。同時，對蒞臨我縣的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，我們還要衷心感謝省海洋與漁業廳、市政府、市海洋與漁業局以及各兄弟海洋漁業部門長期以來對x縣海洋與漁業工作的關心和支持，特別是吳廳長每次見面都熱心過問和指導我們的工作，對我們的漁業安全、海洋生態文明建設等工作有很大的支持和幫助，我們都非常感謝！

　　根據會議安排，我就x縣開展創建“平安漁業示范縣”活動的情況向大家作個匯報，主要是五個加強，五個強化：

　　1.加強領導，強化責任。x因海而生，因海而興，海洋漁業是x的支柱產業，漁業安全牽動全縣上下，涉及千家萬戶，縣委縣政府高度重視，成立了“全國平安漁業示范縣”創建工作領導小組，建立起政府組織實施，部門各司其職，鎮、村基層單位與廣大漁民群眾五個層面共同參與的聯動機制。同時，切實強化安全生產責任落實，每年年初縣政府均與漁業主管部門、有關鎮和村，層層簽訂安全生產管理責任書，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好格局。今年來，共簽訂漁業安全生產責任書1200份，簽訂率達100%。

　　2.加強建設，強化保障。硬件建設方面，我們進一步完善了大澳中心漁港、澳角一級漁港等漁港基礎設施建設，及時維修航標等漁業安全生產設施。軟件建設方面，進一步完善了安全會議、安全值班、安全臺賬管理、安全責任追究、漁船編組生產、漁船安全隱患排查等十項制度，同時，制訂了船東船長職責、漁船安全管理守則等，從制度方面進一步規范漁業安全生產工作。

　　3.加強培訓，強化教育。一方面，對鎮、村（公司）漁業安全管理人員進行安全法律法規、隱患排查、臺賬管理等培訓，提升基層漁業安全管理者的管理水平；另一方面，利用春節、伏休期等時機，對船東船長（安全員）進行安全管理培訓、對職務船員進行考證培訓、對以外來民工為主的普通船員進行職業技能上崗培訓。今年來共組織召開船東、船長安全生產警示教育宣傳動員大會8場、1600余人次，開展“進漁村、入漁戶、上漁船”宣傳教育活動4場、800余人次。目前累計培訓漁業船員13793人，普通船員持證率達100％。

　　4.加強創新，強化管理。主要四個方面的創新：一是在全省率先出臺《漁業安全生產暫行規定》，進一步明確在漁業安全生產過程中，漁業船舶經營者、船長的主體責任，以及鎮、村、相關監管部門的工作職責和責任追究，有效預防和減少漁業船舶安全事故的發生。二是加強一線監管，在全縣4個一線漁港設立監督機構，做到機構、人員、經費、辦公場所“四落實”，推動漁業安全監管“關口前移、重心下移”。三是完善救援平臺建設，成立了海上搜救中心、應急指揮平臺，定期開展應急搜救演練；設立了“漁業船舶海上事故救助資金”，鼓勵漁民互幫互助參與海上救助行動，縣財政每年列支10萬元支持海上搜救中心開展日常工作，提高了海上應急事故救助效率和成功率。自20__年成立以來，共開展1483艘次的海上救助行為，發放資金300多萬元。四是實施漁船編隊出海作業，漁業生產組織化程度高。按照自愿組合的原則，對出海漁船進行編隊，登記造冊，提高了漁船海上自救互救能力。

　　5.加強獎懲，強化落實。一是落實獎懲，對遵守相關安全生產規定的漁船，及時發放燃油補貼，做好年審等服務工作；對違反相關安全生產法律法規的漁船，一經查實除了依法進行相應的處罰外，還依據上級有關規定，分別給予不予發放或是扣發50%、25%、10%、5%當年燃油補貼資金的處罰。今年來共檢查漁船3037艘次，排查安全隱患480項，查獲違法違規漁船176艘，罰款51.4萬元。二是嚴格考核，把漁業安全工作納入年度工作目標考核范圍，制定下發《年度漁業安全生產目標責任的通知》，對各鎮漁業安全管理工作進行綜合排名，把排名靠后的鎮列為黃牌督辦單位，進行掛牌督辦。三是強化問責，對違反漁業安全生產相關規定的鎮、村或主管單位，嚴格追究責任單位和責任人的責任，給予相關責任人效能責任追究或組織處理；情節較重的給予政紀處分；構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

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