2017最新機關審核文件流程

　　做好文件審核工作，需要注重三個關鍵環節：發文關，內容關，技術關。

　　發文關

　　是否發文，用什么文種發

　　對于提交審核的文件(草案)，判斷是否需要發文，用什么文種發文，是審核把關的首要環節。主要審核其主題、依據和要件兩方面。

　　審查其主題

　　一是審核文件的主題。文件主題及所涉及的工作職責屬于誰，誰主管誰負責，由誰發文。

　　二是審看文件源。比如，省政府辦公廳轉來關于印發《實施〈xx省人口與計劃生育條例〉加強人口和計劃生育工作的意見》的通知，擬請由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文。審核時認為，實施地方性法規一般應該是“一府兩院”的事情，此件應當由省政府發文，不應由黨政聯合發文，遂退省政府辦公廳處理。

　　審查其依據

　　文件的依據一般有三個，一是上級有文件，二是過去有慣例，三是形勢發生重大變化，確有特殊需要。有些問題上級有文件，貫徹落實有必要聯系本地實際再具體化，但是要研究、審查發文依據。

　　審查其要件

　　看文件的關鍵要素，比如行文關系、文件“標的”、具體要求等。一是考慮行文關系。根據文件源和發文主體、受文對象，考慮以什么名義、發什么文種。二是考慮文件“標的”。文件的目的、要求，是工作部署還是推動落實，過去是否已經明確，由此來判斷是否需要發文，由誰來發文。

　　內容關

　　是否符合法律法規政策，是否與相關方面的文件相沖突

　　不得與法律、法規、政策相抵觸。法律、法規、政策，是制定、下發文件不可逾越的紅線，又是文件審核把關中需嚴格遵守的規則。

　　避免與相關方面的現行文件相沖突。顧此失彼，政出多門，相互打架，是制定下發文件常有的現象，應當努力避免。

　　避免引發不良連鎖反應。一個文件的下發，應堅持統籌兼顧的原則，在解決某方面問題的同時，考慮到方方面面，不至于引發不良連鎖反應。

　　技術關

　　程序是否規范，時效等是否準確無誤

　　技術方面包括程序、時效、受文范圍、格式、文字等許多方面。這里擇要談三點：

　　程序不可缺少

　　文件的制發，應當以制度化為基礎，遵守相關法規條例。一般來說，不能簡化和省略運轉程序、會商制度、備案制度等。

　　發送范圍應靈活

　　在文件審核過程中，發送范圍一般都會按常規辦事，比較容易忽視個別文件的特殊需要。具體承辦這項工作的同志，一般要遵循發文規則，但也不能墨守成規。

　　時效服從需要

　　文件時效的產生，除明確規定的生效時間外，所有文件都以成文日期作為生效時間。一般文件的失效，都會專門行文通知，或者由代替它的新文件宣布廢止。問題在于有的事情處理是事后追認(確認)，有的文件時效因特殊情況需要前移，這就需要我們具體情況具體分析，靈活掌握。

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