2017廣東省事業單位考試《申論》仿真題及答案
一、認真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現的幾種主要爭議。(15分)
要求：簡潔，準確，200字以內。
【參考答案】
爭議一：煤老板認為煤礦資產和補償被過低評估，但專家認為要核減其繳納的煤炭資源價款差額，補償也不包括未來利潤的預期收益和私下交易成本。
爭議二：部分人擔心重組后，難以保證煤炭供應。但事實上，山西的煤炭產量逐步增長，經濟效益保持穩定，對財政貢獻率提高。
爭議三：一些專家認為重組順應轉變發展方式的要注。但另有專家認為政府主導的資源整合并非科學合理，單純強調礦井規模，政府過多干預經濟，與投資者合法權益相矛盾。(200字)
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。(20分)
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。
【參考答案】
這一觀點的主要依據是：
一、煤炭資源整合關閉了部分中小煤礦，有助于淘汰落后產能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，減少因煤炭開采造成的環境破壞。
二、煤炭資源整合改變了煤炭企業多小散亂的分布格局和無序競爭的市場狀態，有助于推動企業提高生產力水平，為其做大做強提供了發展機遇。
三、煤炭資源整合有助于提高經濟效益、增加財政收益，減少稅費流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行業對財政的貢獻率仍在繼續提高。
四、煤炭資源整合有助于改善煤炭行業的安全生產形勢，降低事故率和死亡率。
五、煤炭資源整合使得煤炭企業調整投資方向，轉而投資陽光產企和新農村建設，有助于企業長遠發展，也有助于樹立山西企業和企業家良好形象。(298字)
三、結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓?(25分)
要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。
【參考答案】
東梁煤被低價轉讓，山西煤炭資源整合應從中吸取教訓：
第一，要明確煤礦企業資產的評估標準和評估內容。由專業機構對煤礦企業的煤炭儲量進行全面評估，企業和政府部門不得擅自修改評估標準。企業轉讓價格必須包含實物資產和無形資產，采礦權在轉讓價格中要占重頭。
第二，要制這煤礦企業轉讓的規范流程。在企業兼并重組之前要明確煤礦權屬和企業性質，礦產資源屬國家所有，煤礦企業對資源只擁有益物權，沒有處分權。在實際轉讓過程中，企業的采礦權必須包含在內才屬于有效交易。
第三，要對煤礦企業的轉讓程序進行嚴格監管。轉讓過程要進行公開的掛牌招標出售，并由監管部門全程跟蹤監督，轉讓后政府官方文件要予以公示，接受社會監督。(295字)
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。(40分)
要求：
1、參考給定資料內容，自選角度，自擬標題;
2、觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢;
3、總字數100-1200字。
【參考答案】
推動企業整合重組實現煤炭行業持續發展
煤炭資源是我國經濟發展和社會進步的重要命脈，以山西為代表的煤炭工業生產基地肩負著保證國家能源供應的重任。但長期以來，企業的集中度低、過度開采、無序競爭卻制約著我國煤炭行業的可持續發展。
縱觀我國煤炭行業發展現狀，煤炭產量及行業經濟效益均穩步提升，但繁榮的背后卻存在著深層的隱憂。一方面，由于開采秩序混亂，為附白的滋生創造了溫床，監管的缺失更加重了行業的失范，不僅有損黨和政府形象，危及國家能源安全，更使煤炭工業生產基地付出了高昂的成本和沉重的資源環境與生命代價。另一方面，長期存在為獲取不正當利益而進行的違法違規經營和日益猖獗的非法交易，造成了國有資產重大流失，甚至影響到行業資源重組的邁進步伐。
面對這些阻礙煤炭工業進一步規范發展的不良弊端，“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產業升級改造的探索價值，更為國家能源的合理開發與穩定供應提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產業升級改造的探索價值，更為國家能源的合理開發與穩定供應提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據“朔州途徑”的發展思路，進一步推動煤炭企業的整合重組，提高整個行業的綜合生產力。
第一，優化煤炭行業產業結構。合理布局的產業空間，逐步向西部地區轉移煤炭資源。資源整合要打破所有制界限，因礦制宜，優先發展大型煤礦企業，以大帶小，同時要給予優勢私營企業一定的參與權利參與。優化產業機構、完善組織機構和技術結構，實現煤炭企業一的多元化、集約化，機械化發展。
第二，提升煤炭資源綜合生產力。借助煤炭資源整合改造之際，采取強制措施，進一小淘汰和關閉落后企業。革新煤炭開采技術，更新節能手段，提高煤炭的回采率。打造優勢品牌，提升煤炭行業的競爭力。以煤炭企業為依托，優化投資結構，帶動相關產業和所在地區經濟發展。
第三，加強煤炭生產監督管理。改變過度干預模式，以宏觀調控和經濟手段為主，對煤炭企業進行適度管理。嚴厲整治違法違規經營行為，根據不同對象及情況確定合理補償標準。加強監管力度，對不合規定的企業要進行停產整頓，保障安全生產。明確評估標準和內容，規范整合流暢，保障整合過程的公開、透明。
第四，保障礦區生態綠化和修復。加大對生態環境的補貼力度，按照“以煤補林”，“以黑補綠”的要求，做好礦區生態綠化和修復工作。增強環境意識，加強企業社會責任感，促進經濟效益與環境效益的協調統一，從而實現煤炭行業的可持續發展。
煤炭產業健康發展事關國民經濟發展和能源安全大局。面對世界愈演愈烈的低碳經濟風潮，我國煤炭產業必須改變多、小、散、亂的格局，追求規模、效益、綠色的發展模式�！八分萃緩健沁@一發展模式的最好注腳。各地必須結合實際，推進煤炭產業的資源整合、結構調整、產能優化，促進其持續健康發展。(1087字)
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