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2017年義務教育均衡發(fā)展工作小知識
義務教育起源于德國。宗教領袖馬丁·路德是最早提出義務教育概念的人。改革勝利后，為使人們都有學習《圣經》的能力，路德頒布了義務教育法。以下是關于義務教育均衡發(fā)展工作小知識，歡迎大家參考!
1.義務教育階段學校是指哪些學校?
義務教育階段學校是指普通小學和初中。
2.義務教育階段學校在整個教育體系中的地位和作用是什么?
義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)。
3.什么是義務教育均衡發(fā)展?
義務教育均衡發(fā)展是在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。
4.義務教育均衡發(fā)展的重要意義是什么?
深入推進義務教育均衡發(fā)展，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
5.義務教育均衡發(fā)展的指導思想是什么?
全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。
6.義務教育均衡發(fā)展的基本目標是什么?
每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內學校之間差距明顯縮小。
7.義務教育均衡發(fā)展的主要任務是什么?
(一)辦學條件基本均衡。
(二)師資力量基本均衡。
(三)經費投入基本均衡。
(四)辦學水平基本均衡。
(五)教育機會基本均衡。
8.辦學條件基本均衡的要求是什么?
基本形成滿足適齡兒童少年就近入學需求的學校布局結構;80%以上的完全小學、初級中學和特殊教育學校的校園、校舍、體育運動場館、安全設施、衛(wèi)生設施、寄宿設施、教學儀器設備、信息技術設備和班額等達到省定標準，學校之間無明顯差異;所有學校和教學點無D級危房，校舍基本達到國家抗震設防標準。
9.師資力量基本均衡的條件是什么?
所有教師具備教師資格和達到學歷要求，高一級學歷教師所占比例明顯提高，學校按照省定標準配齊國家課程標準規(guī)定學科的各類教師，學校之間教師學歷水平、高級職務教師比例無明顯差異;城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)秀校長、教師定期交流;校長、教師能夠按照規(guī)定接受培訓，校本研修制度全面落實，教師培訓經費得到保障;教師師德修養(yǎng)和業(yè)務素質明顯提高。
10.經費投入基本均衡的要求是什么?
確保義務教育經費“三個增長”，把義務教育全面納入財政保障范圍，全面落實義務教育免費政策和省定義務教育階段生均公用經費標準;足額征收教育費附加和地方教育附加，實行義務教育階段學校預算編制制度改革和財務公開制度;義務教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，建立對條件艱苦的邊遠地區(qū)教師的特殊津貼。
11.辦學水平基本均衡的要求是什么?
初步形成現(xiàn)代學校制度，學校能夠按照國家課程標準規(guī)定開齊開足課程并達到教學基本要求，校際之間教學質量差距不明顯，無任意增減課時、增加學生課業(yè)負擔行為，無以考試成績公開排隊、辦重點校(班)現(xiàn)象，實行優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，擇校問題得到有效緩解;學校可有效開展校本教研、校本培訓，能開設具有特色的學科課程、社會實踐課程、校本課程等，學習困難學生得到有效幫扶;校園安全衛(wèi)生責任、措施落實到位，無重大安全、衛(wèi)生責任事故;形成優(yōu)良的班風、校風，校園文化積極向上，校園周邊環(huán)境安全有序。
12.教育機會基本均衡的要求是什么?
適齡兒童少年就近入學得到切實保障，小學、初中適齡兒童少年按時入學率分別達到99%和98%，九年義務教育鞏固率達到96%以上;農民工等流動就業(yè)人口子女在全日制公辦學校接受免費義務教育得到保證，殘疾兒童少年義務教育普及程度達到當?shù)厮剑r村留守兒童、流浪兒童、嚴重不良行為兒童少年接受義務教育得到妥善解決。
13.推進義務教育均衡發(fā)展保障措施有哪些?
(一)優(yōu)化農村中小學布局。
(二)加強學校標準化建設。
(三)加快薄弱學校改造力度。
(四)加強農村教師培養(yǎng)培訓。
(五)促進教師均衡合理流動。
(六)保障義務教育經費投入。
(七)規(guī)范義務教育辦學行為。
(八)全面提高義務教育質量。
(九)保障殘疾兒童少年接受義務教育。
(十)做好留守流動兒童義務教育工作。
14.如何優(yōu)化農村中小學布局?
適應城鎮(zhèn)化和新農村建設的需要，按照就近入學、相對集中和優(yōu)化資源配置的原則，適當調整和撤銷一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校，推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設，辦好必要的村級小學、教學點，努力實現(xiàn)縣域內義務教育學校布局合理。
15.如何加強學校標準化建設?
組織實施“義務教育學校標準化建設工程”，加快推進縣域內中小學校舍安全工程建設，加大農村寄宿制學校建設力度，積極推進農村學校學生宿舍、食堂、周轉房建設，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校校舍安全達標和師資、教學儀器設備、圖書、體育場地等基本達標。
16.如何加大薄弱學校改造力度?
結合實施國家“農村義務教育薄弱學校改造計劃”，加大對薄弱學校改造的支持力度。縣(市、區(qū))對辦學條件低于標準的薄弱學校制定限期改造計劃，集中財力加快薄弱學校改造，努力使區(qū)域內所有義務教育階段學校的辦學條件盡早達標。充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射、帶動作用，通過整合、重組、教育資源共享等多種形式，實現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質學校支持帶動薄弱學校全覆蓋，盡快提高薄弱學校管理水平和教育質量，實行項目統(tǒng)籌。
17.如何加強農村教師培養(yǎng)培訓?
嚴格執(zhí)行教師準入制度，教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定。實行新任教師公開招聘制度，制定科學合理的中小學教職工編制標準，編制核定實行規(guī)范、動態(tài)管理，并對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。加大在普通本專科招生中定向培養(yǎng)農村教師力度，實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。完善中小學教師培訓制度，實行每五年一周期的教師和校長全員培訓，實施“農村教師素質提升行動計劃”，對農村學校緊缺學科教師實行訂單式培養(yǎng)或培訓。
18.如何促進教師均衡合理流動?
建立健全鄉(xiāng)以下義務教育學校教師特殊崗位津貼制度，鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校和薄弱學校任職、任教。縣(市、區(qū))要建立完善有利于消除薄弱學校的義務教育學校教師和校長交流和輪崗制度、城鎮(zhèn)中小學教師到農村中小學任教服務、農村中小學教師到城鎮(zhèn)中小學跟班學習制度和區(qū)域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動。
19.如何保障義務教育經費投入?
把義務教育全面納入公共財政保障范圍，進一步完善各級政府分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制，提高保障水平。依法足額安排義務教育經費，確保實現(xiàn)《義務教育法》規(guī)定的“三個增長”。全面落實義務教育免費政策，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署逐步提高義務教育階段生均公用經費標準。建立各類教育資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學校傾斜的機制，設立支持困難地區(qū)義務教育均衡發(fā)展專項經費。足額征收教育費附加和地方教育附加，重點用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務教育。鼓勵社會捐贈支持義務教育發(fā)展。切實加強義務教育經費管理，確保學校經費足額到位，確保經費使用及時、規(guī)范、安全、有效。
20.如何規(guī)范義務教育辦學行為?
依法保障義務教育適齡兒童少年在戶籍所在地公辦學校就近免試入學。不得改變或變相改變公辦學校的性質;不得分重點、非重點學校和重點、非重點班;不得擅自舉辦各種名目的實驗班;不得違規(guī)組織學生集體補課。建立全省義務教育學生學籍信息化管理制度。推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試、綜合素質評價相結合的高中招生錄取模式，逐步將優(yōu)質高中均衡招生指標比例擴大到60%。(根據(jù)《中共江西省委 江西省人民政府 關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》，“從2014年秋季新學年開始，優(yōu)質高中分配到區(qū)域內各初中的均衡招生名額不少于70%。”)
21.如何全面提高義務教育質量?
堅持育人為本，德育為先。積極探索未成年人思想道德建設的規(guī)律，切實將社會主義核心價值體系融入學校教育的全過程。嚴格按照國家課程計劃，開齊開足課程，全面實施《國家學生體質健康標準》，堅持開展“陽光體育”活動，確保學生每天鍛煉一小時，加強學校藝術教育和校園文化建設。進一步推進農村中小學現(xiàn)代遠程教育，不斷提高教育信息化的普及水平和應用水平。完善小學、初中學生綜合素質評定辦法，建立體現(xiàn)素質教育要求的義務教育教學質量評估體系，組織力量定期對學校實施素質教育進行檢查和督導，切實減輕學生課業(yè)負擔，全面提高義務教育辦學質量。
22.如何保障殘疾兒童少年接受義務教育?
組織實施特殊教育學校建設規(guī)劃，省財政安排專項資金全面改善特殊教育學校辦學條件，確保設區(qū)市和人口在30萬以上的縣(市、區(qū))建設1所標準化特殊教育學校。完善普通教育學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法。將特殊教育學生公用經費標準提高到義務教育階段普通學校學生的6倍以上。(根據(jù)《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》、《江西省特殊教育提升計劃(2014-2016年)實施方案》，從2014年起，逐步提高義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準，到2016年達到6000元。)提高特殊教育教職工編制標準，足額配備特殊教育教職人員，落實特殊教育教師津貼。
23.如何保障特殊群體平等接受義務教育?
1、保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育;2、建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系;3、重視發(fā)展義務教育階段特殊教育;4、關心扶助需要特別照顧的學生。
24.如何做好留守流動兒童義務教育工作?
堅持以流入地政府為主、以公辦中小學為主保障進城務工人員隨遷子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。重視解決好農村留守兒童問題，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門各負其責、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。建立多形式資助家庭經濟困難學生的就學制度，確保學生不因貧困而失學。
25.如何全面提高義務教育質量?
鼓勵學校開展教育教學改革實驗，為每位學生提供適合的教育。科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。學校要認真落實新修訂的義務教育課程標準，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。要改革教學方式，提高教學效率，激發(fā)學生學習興趣。
26.如何健全控輟保學機制?
縣級人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調機制，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。進一步落實縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會、學校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學責任，建立控輟保學目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制。
27.如何加強留守兒童關愛保護?
各地要落實縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會作用，督促外出務工家長履行監(jiān)護責任。
28.開展義務教育均衡發(fā)展督導評估起到什么作用?
1.督促地方政府進一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進義務教育均衡發(fā)展的職責。2.幫助各地進行自查自評、自我診斷。3.推進義務教育均衡發(fā)展目標的及早實現(xiàn)。
29.義務教育均衡發(fā)展督導評估的指導思想是什么?
(一)強化政府責任、明確督導評估對象是地方各級政府，并且要求政府是推進義務教育均衡發(fā)展的“第一責任人”。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關于推進義務教育均衡發(fā)展的責任。
(二)注重實效。評估認定以結果性評估為主，即以縣域內義務教育學校校際間差距的評估為重點。同時，評估政府推進義務教育均衡發(fā)展的工作情況，引導政府，尤其是縣級政府積極均衡配置義務教育學校資源。
(三)積極回應社會關切。把行政性評估與廣大群眾的實際感受結合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進教育公平，回應社會關切。
30.義務教育均衡發(fā)展督導評估的主要內容和標準是什么?
義務教育均衡發(fā)展督導評估的主要內容可以概括為：一個門檻、兩項內容、一個參考。
(一)一個門檻(基本辦學標準評估)。要求在對一個縣(區(qū))進行評估認定前，要對其所轄義務教育階段學校是否達到我省基本辦學標準進行評估。達到這一條件的縣(區(qū))，才有資格接受均衡督導評估認定。
(二)兩項內容(均衡督導評估認定的核心內容)
一是對縣域義務教育學校際間均衡狀況的評估(差異化系數(shù))。重點評估縣級人民政府均衡配置教育資源情況：以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均數(shù)學儀器設備值、每百名學生擁有計算機合數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數(shù)8項指標，來分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。達到基本均衡評估的標準為：小學綜合差異系數(shù)不高于 0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。
二是對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估(四個方面)。主要是通過入學機會(隨遷子女就讀、留守兒童學習、特殊兒童教育、學校招生，20分)、保障機制(責任制度、學校標準化、經費保障、規(guī)范經費管理，25分)、教師隊伍(教師待遇、師資配備、校長教師交流、師資培訓、師德建設、管理體制，35分)、質量與管理(課程建設、鞏固率、規(guī)范辦學、體質健康、學校安全，20分)四個方面的17項指標來進行，每個指標賦一定分值，總分為100分;達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求。
(三)一個參考。指公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。
31.義務教育均衡發(fā)展評估中四個一票否決是什么?
1、近三年中有兩年沒有保障“三個增長”的。
2、教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故與嚴重違紀違規(guī)事件的。
3、當年”薄改計劃”計劃任務沒有完成的。
4、殘疾兒童少年義務教育入學率沒有達標的。
32.開展社會公眾滿意度調查的方式有哪些?
調查方式：進行問卷調查、實地走訪、電話隨機采訪等三種形式。
33.開展社會公眾滿意度調查的對象是誰?
調查對象有人大代表、政協(xié)委員、義務教育學校校長、教師、學生家長及其他群眾等，以學生家長為主。
34.開展社會公眾滿意度調查的內容是什么?
適齡兒童少年就近入學、縣域內學校校際間辦學條件差距、縣域內校際間教師隊伍差距、縣域內義務教育擇校情況、政府在推進義務教育均衡發(fā)展方面的努力程度，以及義務教育發(fā)展中的重點、熱點問題等。
35.“差異系數(shù)”的作用。
“差異系數(shù)”也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標準差與其均值之比。 通俗說法：就是單所學校的某項指標與全縣所有同類學校該項指標的平均值之間的差異值。“差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低;差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。”
36.怎樣開展縣域義務教育均衡發(fā)展的督導評估?
義務教育均衡發(fā)展督導評估主要采取自下而上的方式
進行。工作程序：1.縣級自評→縣級申報→市級復評→市級申報→省級督導→省級申報→國家認定。
37.在義務教育均衡發(fā)展工作中 ，縣(區(qū))人民政府的領導責任是什么?
1.統(tǒng)籌管理的責任。
2.在推進農村稅費改革過程中，要保證本縣義務教育經費不低于改革前的水平并力爭有所提高。
3.要努力做到本級財政預算內教育經費支出的“三個增長”，確保上級用于教育的各項專項資金不被挪用和截留。
4.確保教師工資及時發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負責制;確保校舍安全，加大農村初中、小學危房的改造力度;確保中小學的公用經費，補足農村中小學校實行“免雜費”后的公用經費缺口。
5.確保義務教育均衡發(fā)展攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設的質量。
6.在全社會形成尊師重教的良好風氣。
38.義務教育均衡發(fā)展中各部門的職責是什么?
各級教育部門要加強同有關部門的協(xié)調溝通，編制完善義務教育規(guī)劃，積極推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展各項措施落實到位。
發(fā)展改革部門在編制相關規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設。
財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一，重在農村的義務教育經費保障機制。
公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育行政部門通報有關信息。
民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。
機構編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持。
人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督檢查，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。
國土部門要依法切實保障學校建設用地。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學用地的，應當征求同級教育行政部門意見。未按照規(guī)劃配套建設學校的，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃核實合格書，不得辦理竣工驗收備案。
39.推進義務教育均衡發(fā)展教育部門具體應承擔什么責任?
首先要從解決人民群眾最不滿意的問題做起，在教育政策、教育制度上積極采取措施，積極推進義務教育的均衡發(fā)展。第二，要組織、實施好各項推進義務教育均衡發(fā)展的重大工程和項目。第三，在促進義務教育整體發(fā)展的同時，要把提高農村學校教育質量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在更加重要的位置。第四，要鼓勵學校根據(jù)實際情況辦出特色，鼓勵各地創(chuàng)造出符合當?shù)貙嶋H的有效做法和經驗。
40.如何強化教育督導部門在義務教育均衡發(fā)展中的作用?
加強督導檢查。各級教育督導部門要開展縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關責任人，要嚴肅問責。
41.進誠務工人員子女在城市義務教育階段就讀享受哪些政策?
與所在城市義務教育階段學生享受同等政策，家庭經濟困難的，可享受“兩免一補”政策。
42.國務院實施消除大班額計劃是什么?
《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》中明確規(guī)定：省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
43.教育部提出的有關“減負”工作的五項要求是什么?
要堅持正確的政績觀和科學的評價觀，不準把升學率作為衡量學校辦學水平的唯一指標;堅持義務教育階段公辦學校一律實行免試就近入學，不準小學、初中招生舉行選撥考試;堅持認真執(zhí)行國家課程計劃，不準隨意增減課程門類、難度和課時;堅持開展豐富多彩的課外活動，不準占用學生休息時間組織集體補課;堅持全面評價學生的發(fā)展，不準按考試成績排名。
44.義務教育經費的“三個增長”指什么?
一是縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高于財政經常性收入的增長比例;二是中小學在校生生均教育費用逐步增長;三是保證教師工資和學生人均公用經費步增長。
45.什么是進城務工人員子女的“兩為主”政策?
國務院出臺的《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利”(簡稱“兩為主”政策)。
46.開展義務教育均衡發(fā)展督導評估起到什么作用?
首先是督促地方政府進一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進義務教育均衡發(fā)展的職責。督導部門將通過過程督導、正式評估、復查、監(jiān)測、公布結果等工作機制，督促政府進一步加大投入力度，改造薄弱學校，努力縮小縣域內義務教育學校差距。還將通過通報、約談等方式，對工作不力的政府加以督促，責令整改。
其次是幫助各地進行自查自評、自我診斷。指導各縣級政府針對本地義務教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加以整改。
再次是推進義務教育均衡發(fā)展目標及早實現(xiàn)。通過縮小校際差距和薄弱學校的改造，可以提供更多的優(yōu)質教育資源，有效緩解當前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進社會和諧和社會公平。
47.義務教育均衡發(fā)展督導評估體系有哪些特點?
一是更加強調科學性。均衡督導評估中校際間差距的評估是以學校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評估依據(jù)。用數(shù)據(jù)說話，以科學的方法進行評估，從而保證督導評估的客觀性、嚴肅性。
二是更加強調開放性。指標方面，既規(guī)定了國家的統(tǒng)一指標，地方又可以結合實際，適量增加指標;在標準方面，國家提出了最低標準，地方根據(jù)實際，也可確定更高的評估標準。
三是體現(xiàn)公眾參與性。將公眾的滿意度作為評估認定的重要參考，引入公眾參與機制，使得評估的結果能得到當?shù)厝罕姷恼J可。
48.《督導評估暫行辦法》規(guī)定申請評估認定的縣所要達到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮?
《督導評估暫行辦法》規(guī)定：義務教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，應在其義務教育學校達到本省義務教育學校辦學基本標準后進行。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。二是進一步的推進義務教育學校標準化建設。
49.均衡是動態(tài)的，是相對的。均衡督導評估在制度設計上有哪些考慮?
建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復查制度，對全國縣域義務教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測，對已公布名單的縣進行復查。監(jiān)測過程包括評估認定前與評估認定后，如復查中發(fā)現(xiàn)獲得評估認定后連續(xù)三年不能達到標準的縣，撤消其義務教育發(fā)展基本均衡縣稱號。通過過程督導、監(jiān)測、復查等制度，使縣域義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高。
50.義務教育均衡發(fā)展工作認定的依據(jù)是什么?
根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕48號)、國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見(國發(fā)[2016]40號)、教育部關于印發(fā)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法的通知(教督發(fā)〔2012〕3號)、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)的通知(贛府廳發(fā)[2011]57號)、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法的通知(贛府廳字(〔2013)101號〕)、江西省教育廳關于印發(fā)《江西省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施細則》的通知(贛教發(fā)〔2013〕14號)等文件認定。
51.對縣域內義務教育階段學校辦學條件達標情況進行認定包括哪些對象?
包括縣域內的小學、初中、九年一貫制學校、完全中學的初中部。不含小學教學點、特殊教育學校、職業(yè)學校、純民辦學校、高校或企事業(yè)單位單獨舉辦的學校、政府給予支持的民辦民工子女學校。
52.如何促進義務教育均衡發(fā)展?
一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質量上。促進均衡發(fā)展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發(fā)展。
二是“縮差距”。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。
三是“重配置”。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內教育資源均衡配置。推進學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度。加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質教育資源共享平臺。
四是“建機制”。打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。創(chuàng)新教育管理運行機制，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。
53.如何加快地區(qū)教育結構調整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學質量?
加大教育投入，合理配置資源。
搭建交互平臺，實現(xiàn)資源共享。
創(chuàng)立互換機制，鼓勵教師流動。
強化政府行為，完善監(jiān)督評估。
54.促進教育均衡發(fā)展需要堅持哪些基本的發(fā)展觀?
1.責任觀。教育均衡發(fā)展首先是政府責任，政府應辦好每一所學校，為每一位學生提供相對平等的教育條件。
2.過程觀。教育均衡發(fā)展是一種發(fā)展目標，更是一種教育發(fā)展過程;均衡發(fā)展本身不是目的，其本質目標是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質的教育狀態(tài)。教育均衡發(fā)展是一個由“均衡--不均衡--均衡”，不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動態(tài)過程。
3.公平觀。教育均衡發(fā)展核心是追求教育公平。政府提供給每個孩子的學習條件、權利、機會應該是平等的。教育需求與教育供給的相對均衡，是教育均衡的基礎。
4.人本觀。教育均衡發(fā)展必須堅持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學教育發(fā)展觀，促進各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。力求使每一位受教育者，都能均等地獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質教育。
55.教育均衡發(fā)展需要面對哪些實際問題?
1.難點問題。(1)公平與效益。在經濟發(fā)展水平近似的區(qū)域內，努力追求義務教育資源的均衡配置。(2)示范性學校建設與教育均衡發(fā)展。示范性學校發(fā)展起來之后，必然導致學校之間新的不均衡。因此，要處理好示范性學校發(fā)展與教育均衡發(fā)展的關系。
2.關鍵問題。(1)學校辦學特色與教育均衡發(fā)展。辦學要均衡，更要有特色。(2)教育創(chuàng)新發(fā)展與教育均衡發(fā)展。通過建立相互競爭機制，不斷激活學校向更高水平的均衡階段發(fā)展。(3)弱勢群體教育與教育均衡發(fā)展。弱勢群體教育包括經濟困難家庭子女的教育、殘疾兒童少年的特殊教育、一些學習困難學生的教育、城市流動人口子女的教育等。
3.認識問題。(1)均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，分類發(fā)展。均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚谷”式發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒有發(fā)展，就談不上均衡。(2)均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。要鼓勵不同區(qū)域、不同學校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、整體提升。(3)均衡發(fā)展不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。當前最關鍵問題，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。(4)教育均衡不是同步化發(fā)展，而是要積極推進區(qū)域均衡發(fā)展。要采取有力措施扶持后進地區(qū)加快發(fā)展。(5)教育均衡不只是辦學水平的均衡。還包括辦學理念、管理水平的均衡。
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