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2017年注冊招標師考試《合同管理》知識考點及練習
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注冊招標師考試《合同管理》知識考點
承諾的有效要件
第一，承諾必須由受要約人作出。
第二，承諾必須在有效時間內作出。
第三，承諾必須與要約的內容一致。
第四，承諾的方式必須符合要約的要求。如要約中對承諾方式有特別要求的，承諾應按照要約要求的方式作出，否則，承諾不發生法律效力。
公平原則
《合同法》第5條規定：“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。”這是公平原則的'法律依據。另外，《合同法》第54條規定，對于“顯失公平”的合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。公平原則要求合同雙方當事人之間的權利義務要公平合理，要大體上平衡，并強調雙方當事人對合同義務和風險的合理分擔。
具體包括：
①在訂立合同時，要根據公平原則確定雙方的權利和義務，不得濫用權力，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商;
�、诟鶕皆瓌t合理地分配風險;
�、鄹鶕皆瓌t確定違約責任。
平等自愿原則
平等原則指的是當事人的民事法律地位平等，具體表現在訂立合同及履行合同時，一方不得將自己的意志強加給另一方�！逗贤ā返�3條規定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”該條是平等原則的法律依據。
平等原則主要體現在三個方面，其一，合同當事人主體資格平等;其二，合同當事人平等適用《合同法》的規定;其三，合同當事人平等地受法律保護。
注冊招標師考試《合同管理》知識考點練習
某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發布招標公告。因估計除本市施工企業參加投標外，還可能有外省市施工企業參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發出資格預審合格通知書，其中說明，8月10日～8月11日在招標人總工程師室領取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統一做了書面答復，隨后組織各投標單位進行了現場踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時問提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，于是趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術專家3人，經濟專家2人。
按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、 D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。
問題
1.《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種?
2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關規定?為什么?
3.從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么? 4.招標人對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?
5.根據《招標投標法》的有關規定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?說明理由。
1.《招標投標法》中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。
2.該工程若采用邀請招標方式違反有關規定。因為根據《招標投標法》的規定由政府全部投資興建的省級重點項目，應采取公開招標。
3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發出的中標通知書。
4.招標人對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。
5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下。
答案：(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。
理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。
(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。
理由：不應編制兩個標底，《招標投標法》規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。
(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題做了書面答復后組織各投標單位進行了現場踏勘。
理由：現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能提出問題。
(4)，不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。
理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。
(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。
理由：評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取(從專家庫中)隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。
(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。
理由：訂立書面合同的時間過遲。按照《招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同，而本案例已超過30日。
[背景]某大型國有企業新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業目前租用一商業寫字樓臨時辦公，為了節省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現場。該企業于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協議，委托x公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務費用按原國家計委(計價格[2002]1980號文件)規定的標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務人員組織等，并就招標項目中關鍵性問題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無詳細設計圖紙。x公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關的重大設備采購(電梯、通風空調系統)均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預審)。x公司協助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業新辦公樓項目正式開工建設。
[問題]請根據上述背景情況，回答以下問題：
(1)招標代理機構承接工程類項目招標，通常的代理服務內容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務過程中，預計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務人員配備時一般需要考慮哪些因素?應如何配備和分工?
(4)本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務方案需要考慮哪些方面的內容?
[分析]招標代理服務是《招標投標法》界定的一種中介咨詢服務，準確理解其服務內容，進一步發揮項目管理技術在招標采購中的`作用，是提升招標代理整體服務水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務內容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，協助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某大型國有企業新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業目前租用一商業寫字樓臨時辦公，為了節省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現場。該企業于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協議，委托x公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務費用按原國家計委(計價格[2002]1980號文件)規定的標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務人員組織等，并就招標項目中關鍵性問題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無詳細設計圖紙。x公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關的重大設備采購(電梯、通風空調系統)均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預審)。x公司協助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業新辦公樓項目正式開工建設。
[問題]請根據上述背景情況，回答以下問題：
(1)招標代理機構承接工程類項目招標，通常的代理服務內容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務過程中，預計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務人員配備時一般需要考慮哪些因素?應如何配備和分工?
(4)本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務方案需要考慮哪些方面的內容?
[分析]招標代理服務是《招標投標法》界定的一種中介咨詢服務，準確理解其服務內容，進一步發揮項目管理技術在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務內容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，協助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某市A房地產開發公司依法取得該市污水處理廠工程BOT項目，并委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協議，其中的委托內容為：從發布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規定H公司收取的服務費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務，在眾多投標人中，8公司通過資格預審并完全響應招標文件要求，經依法組建的評標委員會評審，推薦其為第一中標候選人。招標人確定了第一中標候選人8公司為中標人，向其發出了中標通知書。在規定的時間、地點，8公司持中標通知書與A房地產公司簽訂了施工合同，并依據招標文件的要求繳納了60萬元人民幣履約保證金，合同生效。之后，在施工承包合同約定的2個月內，8公司要求進駐工地執行合同，A房地產公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產公司因政策原因宣告注銷。為此，8公司起訴至當地人民法院。其中A房地產公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟
請求如下：
(1)要求A房地產公司返還其60萬元人民幣履約保證金及其利息，承擔其施工準備損失和預期利潤共300萬元。
(2)要求H招標代理公司退還中標服務費10萬元，并承擔連帶責任。該案件起訴至當地法院后，第一被告沒有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論，庭審后，法院主審法官詢問H招標代理公司和原告B公司是否愿意調解，H公司不同意調解，要求法院判決，2個月后，8公司根據可能的判決結果經過研究提出撤訴，法院同意并通知H公司，本案終結。
[問題]
(1)H招標代理公司是否應當退還中標服務費?
(2)H招標代理公司是否應當承擔連帶責任?
[分析]《招標投標法》第十三條規定：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織”。民法通則第六十三條規定，代理是“代理人在代理的權限之內，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點：一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權范圍內。代理不是中介，中介僅僅構筑對話和聯系平臺，但不進行法律意思表示。如各地建設工程交易中心就是中介。而代理要在合同授權范圍內進行意思表示，完成服務行為。在招標代理實踐中，代理機構依據委托合同代理招標人、依據《招標投標法》規定的程序為代理人提供專業技術咨詢服務，而且這種服務是具有法律意義上的意思表示�！墩袠送稑朔ā返谑鍡l規定：“招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定”。這些規定包括了招標代理機構的權利、責任和義務。結合本案，如果A房地產公司合法取得項目建設、運行、經營權，并符合‘《招標投標法》第八條、第九條組織招標的條件，即符合提出招標項目、有項目法人、履行項目審批、資金或資金來源落實四個要件。那么H招標代理公司根據和A房地產公司簽訂的委托協議完成后，就應當根據協議約定，收取規定的中標服務費。這里，A房地產公司和H招標代理公司簽訂的協議同A房地產公司和8公司簽訂的施工承包合同，是A房地產公司作為法人同其他兩個法人分別簽訂的合同，二者沒有法律連帶關系。至于A房地產公司違約涉及的他人債務，由A房地產公司負責賠償。同時，A房地產公司注銷，其所有債權依法消滅。
[參考答案]
(1)招標代理機構不應當退還中標服務費。
(2)招標代理機構不應當承擔連帶責任。
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