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一線工程人員對住建部取消建造師考核的見解
導讀：近日，住建部公布了《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求，以下是一線工程人員對住建部取消建造師考核的見解，具體內容請看如下信息。想了解更多相關信息請持續關注我們應屆畢業生考試網!
8月5日住建部公布了《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。目前僅為意見函，暫沒有最終確定。
這無疑是行業內重磅消息，一石激起千層浪。
掛靠根源是我國普遍的企業資質出借現象，根本原因還是與我國市場經濟不匹配的森嚴的企業資質等級制度，不是建造師造成的。
我們建筑行業大多數從業人員獲得證書，因為企業需要資質維護，在單位還是能獲得相應尊重和重用，至少執業資格、職稱、技能證書在政策上能被企業資質需要，也能代表部分技術水平和業務能力。
如若按86號文，簡單粗暴的僅僅保留凈資產和業績，對我們從業人員是否為一種傷害?是否會傷害專業人員職業環境和地位。
86號文以前，企業會顧忌我們的專業身份及執業資格、職稱對資質影響，在對工程質量、安全保證和企業利益之間做出權衡取舍時，盡量尊重我們做出的專業判斷和決策。而我們因為執業資格、職稱顧忌自身職業素養和職業道德等原因會提出更傾向于工程質量、安全的意見!
若按86號文后，對于企業而言利潤才是衡量人才業務能力的唯一考量依據，能給企業帶來業績和利潤的人，才是企業唯一需要的，這樣大部分施工企業為了短期利益就會有傷害工程質量、安全的行為。
但由于建設工程的特殊性，短期根本很難從業績判斷出工程質量好壞，這樣是否傷害工程界健康有序發展。而從業人員也只能順應企業要求-----對企業而言從業人員僅僅只是普通勞動力而已，而非曾經中立的專業人員。
掛靠還是繼續存在，有變化的是執業人員更加廉價，以前維系資質執業人員只能在項目上執業，進一步加劇就業人員惡性競爭，由于企業短視和嚴峻的執業競爭，優秀的執業者亦無法獨立執業，執業者只能順應企業做出向利益傾斜的決策，做出損害工程安全、質量的決策。
現階段，我們真正要做的是怎樣區分掛靠和真正的執業者，而不是一刀切的取消資質關于人員執業資格、職稱、技能證書的要求。或者學習外國，取消企業資質等級，以個人名義執業，信用等級對建筑保險加權的責任終身制----出現問題保險公司賠償，執業者承擔法律責任;甚至可以改革成項目團隊人員備案責任終身制，項目主要參與人員都進行備案，追責，這樣才能從源頭改善工程質量、安全環境。
外國的經驗是很好，我們確實需要學習，強化個人資質、弱化企業資質，而且取消企業資質分級更是必然趨勢。
但此次改革的結果，不僅強化了企業資質分級，還南轅北轍的弱化個人執業地位，86號文既導致企業空心化，資質空心化，又沒有強化個人資質，是進步還是退步?單憑企業業績和資金就能維系、升級資質，不僅沒有強化個人資質，還弱化了從業人員積極性和專業獨立性，企業在做利益決策時還有何顧忌，執業者在決策時還有何話語權?
我們的初衷是為了什么，難道就僅僅為了給企業減負，簡政放權，就要犧牲我們從業人員應有的地位?就要讓我們對利益低頭，就要我們失去對工程質量、安全隱患說不的權利?難道就要讓執業資格形同虛設，工程界倒退到曾經的混亂不堪包工頭領導一切的年代。
所以，我支持改革，也擁護簡政放權，但不是說簡單的放棄管理就是簡政放權吧!我建議，這次資質修改中可以弱化企業資質的等級區別，但是不能傷害從業人員及執業人員的中立態度和專業話語權，因為工程根本上是我們這些奮戰在一線的從業人員做出來的，削弱我們的權利就等于增加工程質量、安全的風險。
附：
關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函
建市施函[2016]86號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關企業：
為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，我們擬對建筑業企業資質標準部分指標進行調整，具體內容如下：
1.取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。
2.取消《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中關于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求。
3.2017年1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特、一級資質的企業，工程業績以全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺為準，未進入發布平臺的業績不作為有效業績認定。
請研究提出意見，并于2016年8月15日前將書面意見反饋我司施工監管處。
聯系人：林樂彬
聯系電話：010-58933327;58934163(傳真)
中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑市場監管司
2016年7月25日
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