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教師資格證《幼兒保教知識(shí)》簡(jiǎn)答題答題技巧
從供給學(xué)派觀點(diǎn)淺析我國(guó)供給側(cè)改革
早在2012年底“新供給”學(xué)說就已經(jīng)被我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出，這一學(xué)說的最初提出者，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動(dòng)改革”的宏觀政策主張。主張一經(jīng)提出在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2017年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，主席又一次提到要加強(qiáng)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國(guó)深化改革的日程，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重點(diǎn)將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原有動(dòng)力已逐步失效
回顧改革開放30年，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ牵?/p>
（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制轉(zhuǎn)化帶來的制度紅利
由國(guó)家集中組織分配資源，大力發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放權(quán)讓利，大幅度激發(fā)生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)要素使用效率，大大降低了社會(huì)整體交易成本; 逐步增加市場(chǎng)交易在資源配置中的比重，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)制度的平穩(wěn)過渡。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，與之配套的法律規(guī)章、交易網(wǎng)絡(luò)、信用體系等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建與不斷完善，為全民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)保障體系，系統(tǒng)性的制度紅利就此迸發(fā)。
（2）廉價(jià)勞動(dòng)力、高消耗低產(chǎn)出等粗放式生產(chǎn)形成的成本優(yōu)勢(shì)
數(shù)量龐大且成本極低的勞動(dòng)力、用價(jià)低廉的土地、政策優(yōu)惠型工業(yè)園區(qū)，由此吸引了不少的國(guó)內(nèi)外投資，加上較為豐富的資源存量和完整的工業(yè)門類體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的快速提升。
（3）加入全球化(WTO)帶來的國(guó)際分工與外部市場(chǎng)
加入WTO后迅速擴(kuò)大市場(chǎng)邊界，將國(guó)內(nèi)的低成本要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)的勞動(dòng)力、土地等資源納入全球分工體系，引爆了全球化的紅利。持續(xù)提升的低成本要素優(yōu)勢(shì)，在全球化的大背景下，迅速轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，大進(jìn)大出，成為全球第一貿(mào)易大國(guó)(第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó));多種產(chǎn)品的市占率顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量攀升至全球第二位。
（4）后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來低成本學(xué)習(xí)與模仿的技術(shù)進(jìn)步
基于低成本的模仿與學(xué)習(xí)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，快速推動(dòng)了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升， 通過市場(chǎng)換技術(shù)和松弛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)約束，降低了基礎(chǔ)研究和技術(shù)試錯(cuò)成本，激發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)的“干中學(xué)”能量，充分發(fā)揮了大型新興經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)溢出效應(yīng)。
然而自2017年金融危機(jī)爆發(fā)后，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟(jì)陷入疲軟，全球需求斷崖式下跌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自加入WTO以來所形成的以基本工業(yè)品為核心的外需拉動(dòng)動(dòng)力也逐漸衰竭。從內(nèi)部環(huán)境來看，一方面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本系統(tǒng)性上升，勞動(dòng)力供給萎縮，工資持續(xù)上漲；環(huán)境污染嚴(yán)重，治污成本迅速上升；金融體系結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致的民營(yíng)企業(yè)融資難，這些問題都在不斷加重要素成本負(fù)擔(dān)。另一方面后發(fā)優(yōu)勢(shì)衰減劣勢(shì)顯現(xiàn)，經(jīng)過幾十年的學(xué)習(xí)和模仿，可供低成本學(xué)習(xí)和模仿的技術(shù)和知識(shí)已經(jīng)所剩無幾，在既定的學(xué)習(xí)和模仿空間內(nèi)，已經(jīng)無法再帶來生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高。過高的杠桿比重催生經(jīng)濟(jì)泡沫，資產(chǎn)泡沫則扭曲了財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，降低了貨幣流動(dòng)速度和金融運(yùn)行效率，增大了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
一段時(shí)間以來，中國(guó)力圖通過持續(xù)的貨幣政策和財(cái)政政策刺激需求。上屆中央政府?dāng)U大財(cái)政投資以對(duì)沖出口下滑，提出并實(shí)施“4萬億投資”計(jì)劃，對(duì)沖了全球金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，在短期內(nèi)將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新拉入到較高的增速軌道，同時(shí)也造成了諸多問題。產(chǎn)能過剩程度進(jìn)一步提高，全社會(huì)杠桿率迅速攀升，以地產(chǎn)、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品為代表的資產(chǎn)價(jià)格泡沫高企。2017年以來，央行已5次降息降準(zhǔn)，采取了大量的貨幣政策，發(fā)改委新批基建項(xiàng)目超過2萬億，但經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)難改。
由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，推行凱恩斯主義造成的負(fù)面效應(yīng)近年來逐漸顯現(xiàn)，刺激虛假需求導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，過量貨幣投放引起通貨膨脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)困難重重。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不是短期的、周期性的、外部的沖擊，而是中長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的、內(nèi)部的壓力。而凱恩斯政策的提出是為了解決當(dāng)年美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條面臨的周期性問題的燃眉之急。從凱恩斯政策的理論基礎(chǔ)來看，其核心著力點(diǎn)是需求側(cè)。從實(shí)施效果來看，容易在短期內(nèi)看到成效;但從中長(zhǎng)期來看，往往會(huì)造成債務(wù)增加、產(chǎn)能過剩乃至增速下滑的局面。采用凱恩斯政策刺激市場(chǎng)需求，其經(jīng)濟(jì)增速
《供給側(cè)改革經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。
在經(jīng)歷了短期恢復(fù)之后，很容易再次進(jìn)入下滑、甚至是滯脹狀態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型刻不容緩，供給學(xué)派的理論與政策主張值得我們研究和借鑒。
二、供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，誕生于19世紀(jì)初，代表人物有薩伊、羅伯特孟德爾、阿瑟拉弗、萬尼斯基、諾爾曼圖爾和保羅羅伯茨。重要理論包括薩伊定律、巴薩效應(yīng)(巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng))和拉弗曲線。供給學(xué)派相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì); 主張供給管理，反對(duì)凱恩斯主義刺激總需求的政策。
（1）薩伊定律
誕生于19世紀(jì)初的“薩依定律” 核心思想是供給創(chuàng)造自己的需求，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一般不會(huì)發(fā)生任何生產(chǎn)過剩的危機(jī)，更不可能出現(xiàn)就業(yè)不足，因?yàn)楣┙o會(huì)創(chuàng)造自己的需求。只要市場(chǎng)是有效的，企業(yè)家是理性的，就不會(huì)創(chuàng)造“無效供給”(產(chǎn)能過剩)。薩伊的邏輯是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者生產(chǎn)的目的是與其他生產(chǎn)者進(jìn)行交換，以獲得自己需要的產(chǎn)品來消費(fèi)，要想換回自己需要的產(chǎn)品，就要使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足別人的需求，只要市場(chǎng)上有供給，就自動(dòng)存在一種相應(yīng)的需求。因此，處在社會(huì)分工體系的各個(gè)生產(chǎn)者，都既是供給者，同時(shí)也是需求者。定律強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清，生產(chǎn)只是手段，消費(fèi)才是目的。
（2）巴薩效應(yīng)
1964年被首次提出的巴薩效應(yīng)(即巴拉薩—薩繆爾森效應(yīng))是指，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高的國(guó)家，工資實(shí)際增長(zhǎng)率也越高，實(shí)際匯率的上升也越快的現(xiàn)象。當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品部門(制造業(yè))生產(chǎn)效率迅速提高時(shí)，該部門的工資增長(zhǎng)率也會(huì)提高。國(guó)內(nèi)無論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，工資水平都有平均化的趨勢(shì)，所以盡管非貿(mào)易部門(服務(wù)業(yè))生產(chǎn)效率提高并不大，但是其他行業(yè)工資也會(huì)以大致相同的比例上漲。
（3）拉弗曲線
20世紀(jì)70年代提出的“拉弗曲線”描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系。該曲線表明，政府稅收額隨著稅率的升高呈倒 U型變化，當(dāng)稅率為0時(shí),政府稅收額為0，隨著稅率的升高，政府稅收額一開始是增加的，但當(dāng)稅率升高到一定值時(shí)，高稅率削弱人們投資和消費(fèi)的積極性，從而削弱稅基，導(dǎo)致稅收額下降.當(dāng)稅率為100%時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)停止，政府稅收額為0。
其基本含義是，稅收并不是隨著稅率的增高在增高，當(dāng)稅率高過一定點(diǎn)后，
稅收的總額不僅不會(huì)增加，反而還會(huì)下降。決定稅收的因素，不僅要看稅率的高低，也要看征稅的基礎(chǔ)即經(jīng)濟(jì)主體收入的大小。過高的稅率會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)積極性，當(dāng)稅收達(dá)到100%時(shí)，企業(yè)只有微利甚至無利，就會(huì)造成無人愿意投資和工作，政府稅收也將降為零。
供給學(xué)派的學(xué)者相信，減稅可以激發(fā)人們更加勤奮地工作和刺激企業(yè)多投資， 增加有效供給，從而可以增加就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然稅率降低，但政府稅收因稅基擴(kuò)大反而可能增加。為保證減稅效果，供給學(xué)派在貨幣政策上主張穩(wěn)定幣值，極力反對(duì)通貨膨脹。
三、供給側(cè)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨高通脹和高失業(yè)的滯脹困擾。1980 年底，美國(guó)通脹率高達(dá) 13.5%、失業(yè)率達(dá) 7.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為-0.2%，深陷“滯脹”泥淖。同時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，個(gè)人所得稅的邊際稅率最高達(dá) 70%，企業(yè)所得稅率高達(dá) 46%，抑制了私人部門投資和生產(chǎn)的熱情。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根采納了供給學(xué)派的代表人物阿瑟&拉弗的經(jīng)濟(jì)主張，拉弗也因此躋身里根總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問行列。開始奉行供給學(xué)派和貨幣主義的主張，提出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，主要措施包括：
（1）稅率降低提高居民收入，推動(dòng)企業(yè)投資。
里根上臺(tái)后即開始全面降低稅率，將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從70%降到28%，企業(yè)所得稅從46%降至33%，同時(shí)允許企業(yè)加速折舊，對(duì)企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠。此外，還降低非勞動(dòng)收入稅率，1981年將資本收益稅率從28%降至20%，1982年將個(gè)人利息、紅利等非勞動(dòng)收入最高稅率從70%降低至50%。
這些減稅政策使得企業(yè)有效稅率大幅下降。對(duì)于企業(yè)而言，通過降低固定資產(chǎn)成本、稅收優(yōu)惠等多種途徑提高了盈利水平，也提高了企業(yè)投資意愿；對(duì)于個(gè)人而言，一方面，個(gè)稅降低提高了可支配收入，增加了勞動(dòng)供給意愿，另一方面，財(cái)產(chǎn)性收入賦稅降低，提高了居民投資意愿，較好的投資回報(bào)帶來的財(cái)富效應(yīng)，又推動(dòng)消費(fèi)上行。
（2）放松行政管制和推行私有化改革，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)。
里根上臺(tái)前后美國(guó)政府就已開始放松對(duì)部分行業(yè)的管制，集中在航空、交通運(yùn)輸、鐵路、天然氣等行業(yè)。80年代后，在有線電視、銀行、通訊等服務(wù)業(yè)也
引入競(jìng)爭(zhēng)和重組，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。隨著競(jìng)爭(zhēng)程度的提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提升，也帶動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。
1982年以后，美國(guó)產(chǎn)能利用率開始穩(wěn)步提升，帶動(dòng)企業(yè)盈利增長(zhǎng)。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮了預(yù)期的效果，美國(guó)擺脫了滯脹的泥淖。80年代中后期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從70年代的6%回落到3.5%左右，但是諸如實(shí)際GDP、工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)率等周期性宏觀指標(biāo)的波動(dòng)率卻明顯下降。由于經(jīng)濟(jì)預(yù)期穩(wěn)定，私人主體能夠較好地規(guī)劃消費(fèi)、安排投資活動(dòng)，使得增長(zhǎng)更有質(zhì)量。但與此同時(shí)也提高了美國(guó)的赤字率，增加了政府債務(wù)。
四、我國(guó)供給側(cè)改革措施
（1）繼續(xù)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步處理好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，因?yàn)橘Y源配置效率的高低，很大程度上是一個(gè)制度問題，而最大的制度問題，就是如何處理政府與市場(chǎng)兩者之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互關(guān)系。因此要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)所指明的方向，切實(shí)讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。政府應(yīng)當(dāng)徹底改變長(zhǎng)期奉行的干預(yù)主義，將自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任則嚴(yán)格限定在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以及為市場(chǎng)運(yùn)作提供良好的制度保證上。目前我國(guó)一般競(jìng)爭(zhēng)性商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域都存在一定的行政壟斷或價(jià)格管制，價(jià)格不能反映市場(chǎng)上真實(shí)的供求信息，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱。政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，正如指出的“把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位”。進(jìn)一步完善市場(chǎng)，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，讓不反映市場(chǎng)需求的無效供給退出市場(chǎng)，符合市場(chǎng)需求的新供給不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（2）“國(guó)退民進(jìn)”
劉明康（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、前銀監(jiān)會(huì)主席）認(rèn)為“在告別了高速增長(zhǎng)階段后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是會(huì)順利完成換擋，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，還是會(huì)出現(xiàn)斷崖式下滑”取決于“我國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升”。所謂“全要素生產(chǎn)率”即是根據(jù)新古典索洛增長(zhǎng)模型得出的“索洛余值”，指扣除各類要素（如資本、勞動(dòng)等）投入的貢獻(xiàn)后，所不能解釋的產(chǎn)出，而正是這不能解釋的“全要素生產(chǎn)率”才是“決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”。 劉明康認(rèn)為“提升TFP（全要素生產(chǎn)率）的源泉有兩個(gè)，一是資源配置效率的改善，二是技術(shù)的進(jìn)步”，
所以應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置來提高TFP，具體而言就是在不少產(chǎn)業(yè)，清除掉那些效率低、績(jī)效差，本應(yīng)退出市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)卻應(yīng)能借助政策以更低價(jià)格獲取資源而持續(xù)經(jīng)營(yíng)的國(guó)企；并相應(yīng)扶持效率高、績(jī)效好的非國(guó)有企業(yè)。
（3）減少稅收
減少稅收刺激生產(chǎn)是供應(yīng)學(xué)派的理論精髓。供給學(xué)派主張降低邊際稅率，把利潤(rùn)留給企業(yè)，以企業(yè)為主體進(jìn)行投資。供給學(xué)派刺激生產(chǎn)的辦法是政府讓利于民，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行自主投資。企業(yè)投資比政府投資更容易符合市場(chǎng)需求，能增加有效供給，抑制無效供給。雖然近年來我國(guó)出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施，但除“營(yíng)改增“動(dòng)作較大外，其余減稅效果并不明顯，居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)仍有待減輕，尤其是對(duì)工薪階層和小微企業(yè)應(yīng)大幅減稅，鼓勵(lì)居民消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，要加大對(duì)富人財(cái)產(chǎn)的征稅-力度，例如全面開征房產(chǎn)稅。但房產(chǎn)稅要設(shè)計(jì)周全，不宜對(duì)居民所有房產(chǎn)都開征，否則會(huì)增加民生稅負(fù)，違背結(jié)構(gòu)性減稅、改善民生、調(diào)節(jié)貧富差距和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的初衷。 結(jié)束語：
提出：“大道至簡(jiǎn)。中國(guó)歷史上，但凡一個(gè)時(shí)代的政治比較‘簡(jiǎn)’，讓老百姓休養(yǎng)生息，就會(huì)被后世稱為‘盛世’。”這其實(shí)就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓。 與凱恩斯主義的立桿見影不同，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)要求的是大膽的減稅、痛苦的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、自我革命的簡(jiǎn)政放權(quán)。政治家必須要有“功成不必在我”的心胸、力排眾議的勇氣、不畏陣痛的定力，才能將供給革命進(jìn)行到底。
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