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保稅加工的基本概念
保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進口稅，作為原料、半成品臨時進口，經(jīng)加工后復(fù)運出口的一種保稅形式。以下是小編幫大家整理的保稅加工的基本概念，希望對大家有所幫助。
一、保稅加工的基本概念
(一)保稅加工貨物
1.含義
保稅加工貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。
2.范圍
保稅加工貨物主要包括：
(1)專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料，即料件;
(2)用進口保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品;
(3)在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和副產(chǎn)品。
3.特點
(1)保稅加工料件在進口前須在海關(guān)設(shè)立手冊或賬冊。
(2)保稅加工料件一般實行保稅監(jiān)管，進口時暫時免于繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，
加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷;除國家另有規(guī)定外，屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，免于交驗進口許可證件。
(3)保稅加工產(chǎn)品一般須復(fù)運出境，屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，應(yīng)按照規(guī)定繳納出口關(guān)稅。
(4)保稅加工貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時須經(jīng)批準(zhǔn)并交驗進El許可證件、繳納進口稅費。
(二)保稅加工的形式
保稅加工通常有兩種形式。
1.來料加工
來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。
2.進料加工
進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。
(三)保稅加工的物流狀況
無論是來料加工還是進料加工，在常規(guī)狀態(tài)下，保稅加工經(jīng)營活動的物流狀況大致如下：
1.料件進境
加工貿(mào)易料件通關(guān)進境并運至海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的或其他地區(qū)的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)。
2.產(chǎn)品加工
料件由加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)加工成成品(或半成品)。
3.產(chǎn)品出境
成品從加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)運至口岸并通關(guān)出境。
二、保稅加工的經(jīng)營方式
保稅加工經(jīng)營活動主要由經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)來完成。
經(jīng)營企業(yè)，是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。
加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)的委托，負責(zé)對進口料件進行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證(執(zhí)照)的工廠。
在保稅加工經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營形式、物流狀況等的不同，習(xí)慣上將其劃分為兩類。
保稅加工的形式及其特征
1．對外加工裝配
外商提供全部或部分原材料（主料）、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料（以下簡稱“料件”）和必要的機器設(shè)備，委托我方企業(yè)按國外廠商的要求進行加工、裝配，成品由國外廠商負責(zé)銷售，我方按合同收取工繳費。外商提供的作價設(shè)備價款，我方用工繳費償還的貿(mào)易形式。
這種貿(mào)易方式有兩種基本形式：
（1）來料加工：外商提供全部或部分原材料，我方企業(yè)按外商的要求加工出成品；
（2）來件裝配：外商提供零部件、元器件、配套件，我方企業(yè)按外商的要求組裝出成品。
業(yè)務(wù)特征：
①加工裝配業(yè)務(wù)雖有料件進口和成品出口，但實質(zhì)上是一筆交易，故必須同時簽訂進出口協(xié)議。交易對我方來說，目的在于賺取加工費。同時通過加工裝配實踐，借以提高生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。
② 加工裝配業(yè)務(wù)因系代外商完成產(chǎn)品的產(chǎn)制，故我方無需具備購買料件的外匯資金，也不負責(zé)料件的采購。
③ 對料件及加工后的成品并無所有權(quán)。因此，如果管理不善使料件損毀，或在加工裝配時超出規(guī)定損耗，都將承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
④ 我方不需負責(zé)成品在境外的銷售，只收取約定的加工費，與外商經(jīng)營盈虧無關(guān)。
2．進料加工 國內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的單位用外匯購買進口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡述料件），加工或裝配成成品或半成品后再外銷出口的貿(mào)易形式。
業(yè)務(wù)特征：
① 進料加工的料件多為本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力有限的品種，動用外匯購買進口的目的是為加工或裝配成適合外銷的成品再行出口，并以此創(chuàng)匯。
② 進料加工業(yè)務(wù)從料件采購、生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售均由我方經(jīng)營，盈虧自負。
③ 進料加工業(yè)務(wù)的料件是購買進口的，因而經(jīng)營者擁有所有權(quán)。但實際處置仍受到 進出口國家管制制度及海關(guān)通關(guān)制度的限制，原則上在未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理進口手續(xù)的情況必須加工成品返銷出口。
3．出料加工 出料加工是指將我境內(nèi)企業(yè)的原材料、輔料、零部件、元器件或半成品（簡稱料件），交由境外廠商按我方的要求進行加工或裝配，成品復(fù)運進口，我方支付工繳費的貿(mào)易形式。
業(yè)務(wù)特征：
出料加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征與前述加工裝配貿(mào)易的業(yè)務(wù)特征相似，主要在加工關(guān)系上是反向的，雙方的權(quán)利、義務(wù)顛倒。
保稅加工經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定
1．保稅加工的經(jīng)營方式
根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易可以下列方式經(jīng)營：
（1）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)批準(zhǔn)，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對外簽約，委托國內(nèi)有生產(chǎn)加工能力的企業(yè)加工或裝配；
（2）由上述具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)會同國內(nèi)承接加工、裝配的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合對外簽約，并由生產(chǎn)企業(yè)完成復(fù)出口成品的產(chǎn)制；
（3）由經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)批準(zhǔn)，具有加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)對外簽約并承接加工。
2．保稅加工的適用范圍 就進口加工而言，無論是加工裝配還是進料加工，其保稅業(yè)務(wù)原則上應(yīng)限制在進口料件直接加工有形產(chǎn)品出口。
至于出口加工，按照現(xiàn)行規(guī)定，必須限定在“簡單加工”、“有限加工”的范圍內(nèi)，其加工程度原則上不能改變原出口貨物的物理形態(tài)。
超出上述范圍均不能視作合法加工，也不能以保稅方式通關(guān)。
3．保稅加工業(yè)務(wù)的審批管理 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機關(guān)在嚴格審核企業(yè)所申報的單耗后簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，海關(guān)憑以備案。
4．保稅加工貨物的許可證管理 根據(jù)國家規(guī)定，屬于實行許可證管理的商品，當(dāng)實際發(fā)生進出口時，必須向海關(guān)交驗進出口商品許可證。目前對保稅加工貨物在許可證管理上的實際措施（免領(lǐng)許可證）主要是：
（1）加工裝配或進料加工項目中用于加工生產(chǎn)復(fù)出口成品的進口料件可免領(lǐng)許可證。
（2）除屬國家實行配額招標(biāo)管理的出口商品外的加工裝配項下出口成品可免領(lǐng)許可證。
（3）在限期內(nèi)運回境內(nèi)的條件下，出料加工的出口料件和復(fù)運進口的成品或半成品免領(lǐng)許可證。
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