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管理現狀調研報告
隨著社會一步步向前發展，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編收集整理的管理現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理現狀調研報告1
近年來，隨著__市__縣社會經濟__的迅猛發展，機動車保有量和道路交通里程得到迅猛增長，目前，__縣登記注冊的機動車已經超過10萬余臺，并且每年以12%的速度增長。在上級部門的正確領導下，20xx年，__縣“智慧__”__工作有序推進，道路提質改造工作緊鑼密鼓，但城區道路交通__遠遠趕不上機動車、駕駛員的增長速度，公安交警交通管理壓力巨大，交通擁堵問題仍然十分嚴重。如何妥善解決交通擁堵問題，并防患于未然，已成為__縣交通管理工作的一項重要課題。筆者結合__實際，談談對__縣城區道路管理的一些想法。
近幾年來，隨著__縣城鄉一體化__的發展，縣城區道路交通安全管理更趨規范化、正規化。20xx年來，為根治城區道路交通秩序這個“頑疾”，在縣委、縣政府的關心支持下，__縣先后在城區晉屏大道、__大道、金田路、__路等重要十字路口新增13套紅綠燈控制系統、2套出城卡口，促使駕駛員遵章駕駛。同時，__縣交警大隊積極開展“城區道路交通秩序大整治”、“平安摩托”等專項整治行動，加大對道路交通違法行為的打擊力度，有效的維護了我縣道路交通秩序。但受人文環境及城區道路改造困難等因素的影響，__縣城區道路交通管理仍存在著很大的難度，例如：行人亂闖紅燈，不走斑馬線；非機動車、摩托車、板車等隨意占道停放；機動車不遵守交通規則、亂停亂擺等問題，給我縣道路交通安全管理帶來了極大的難度。
舊城區道路狹窄，汽車一停就堵。近幾年，__縣城區道路雖然有所改善，但由于缺乏有效的交通誘導體系，縣城區__路、__路、__路、__路、__路人滿為患，加之機動車保有量不斷激增，使城區道路難堪重負，路窄與交通流量大的矛盾愈發突出。
縣城區商業網點集中，占道經營問題嚴重。縣城區商業網點密集，往往集中在一兩條街道，加之部分商家占道經營，堵斷人行通道，使機動車、非機動車和行人混行現象普遍，由于停車場泊位不足，使各種車輛只能在路兩側停放，從而降低了道路的通行能力，削弱了道路功能。
群眾交通意識淡薄，行人、非機動車闖燈越線問題嚴重。近幾年來，盡管__縣不斷加大了對群眾的交通安全宣傳教育和管理力度，但一些交通法規相對淡薄、自律意識較差的行人、非機動車以及出租車，經常在交通平峰期間趁路口無人執勤時，無所顧忌，隨意闖紅燈，占用機動車道通行等現象依然嚴重。
1、交通參與者文明出行觀念淡漠。現代交通倡導的是人車分流，各行其道，偏偏有些人卻不這樣，他們即使知道這樣不對，為圖自己方便，仍然為之，市民的社會責任和交通文明意識并沒有同步進入汽車社會和文明時代，往往還是習慣用過去的小農思維方式處處以自我為中心去支配言行，不少人不了解、不理解《道路交通安全法》，認為亂穿馬路不構成違法，致使交通違法行為問題嚴重。
2、政府管理部門缺乏有效手段。文明交通是一項社會化工程，消除不文明交通行為需要全社會的齊心協力、齊抓共管，但現實工作中作為政府管理交通秩序的主力軍，只有公安交警一家“孤軍奮戰”，沒有形成社會管理效應，即使公安交警部門不斷加大了對道路交通的安全管理和治理力度，也由于受警力不足、不文明交通行為處罰力度不夠、行人闖紅燈數量眾多、法不責眾等客觀實際因素的影響，出現治理效果不佳，屢治不絕的情況，這樣就放縱了行人闖紅燈行為的發生。
3、交通設施設置不盡合理。近幾年，__縣流動人口數量和城市機動車擁有量快速增長，遠遠超過交通基礎設施增長速度，人、車、路的矛盾日益尖銳。__縣城區，特別是老城區部分道路狹窄或破損，道路交通設施不完善，車輛通行極為困難。
4、機動車停車秩序管理不到位，造成停車難停車亂。由于我縣停車場__滯后，在新建大型商廈、住宅區時未按照規劃標準配備停車場，或配備停車場挪為它用，前來休閑娛樂購物或工作的機動車只能在路邊停車，占用道路有效通行面積。盡管我縣公安交通管理部門在路邊施劃了眾多停車位，但遠遠滿足不了前來購物娛樂的停車需求，造成停車難，停車亂。
5、道路交通規劃缺乏前瞻性。由于城市規劃__缺乏前瞻性，沒有樹立大局意識和全局意識，致使道路管理工作中出現矛盾，造成路網改造不合理。如去年我縣多條主干道路同時改造，致使車輛無法合理分流，更加重了城區其他道路交通壓力。
1、積極匯報工作，確保熱點、難點問題及時解決。各交通安全管理部門要積極向縣委、縣政府匯報各時期、各階段我縣道路交通管理工作中存在的熱點、難點問題，爭取縣委、縣政府領導的重視和支持，由政府主導出臺更加科學、完善、合理的道路交通管理政策。同時，發揮交安委聯席會議作用，定期組織相關單位召開會議，研究解決交通管理工作出現的難點、熱點問題。
2、加強城區交通基礎設施__，大力發展智能交通。以創建“平安暢通縣區”為載體，不斷加大交通基礎設施投入，提高縣城交通管理“硬件”水平。一是加快推進路網改造。盡可能地拓寬街路，重新渠化交通路口和交通組織，努力提高城區道路通行能力。二是大力解決縣城區停車難問題。車輛亂停亂放是縣城區交通“堵”和“亂”的癥結所在。對此，一方面應注重停車場的規劃和__。決不能只注重蓋大樓、開商場，而忽視車輛到哪停放，可硬性規定在城區多大的人口密度必須建多大的停車場，否則不得批準其它城建項目。另一方面，可在較寬的路段兩側施畫一些臨時停車泊位，緩解停車難的問題。還可以開放一些政府機關院內，限時允許外來車輛停放。三是完善交通標志標線。縣城區交通標志設置每公里不能少于7塊，標線施劃率不能低于80%，中、小學校周邊交通安全設施設置率要達到100%。四是大力發展智能交通，向科技要警力，要效率。一種辦法是先由政府部分投資，完善城區部分電子監控系統__，而后逐年拓展，最終實現全覆蓋；另一種辦法是，開展社會化運作，號召社會投資__，簽訂幾年的智能交通系統罰款收入由投資方使用的
合同，這樣雖然減少了政府收入，但社會效益會更大。
3、部門聯動，齊抓齊管，切實健全和落實社會化交通管理機制。一是由政府牽頭，進一步明確各相關部門在管理城市交通上的職責、任務，強化部門責任，定期、不定期的組織開展道路交通綜合治理集中，打破交警部門一家單打獨斗局面，切實加強職能部門之間的溝通、協調，有效解決縣城區交通管理存在的'熱點、難題問題。二是健全和落實政府的財政保障機制。管好縣城交通，需要完善道路硬件設施，這就要求政府加大財力投入，有計劃地改造城區道路、完善標志標線、科學規劃__停車場、推進智能交通__，為城區道路交通的大發展創造良好條件。三是探索全民積極參與交通管理的新機制。如開展文明交通好機關、好學校、好企業、好村子、好家庭、即市民評比活動，建立重特大道路交通事故、嚴重交通違法行為網上向社會公告制度，在電視臺開辦交通陋習面面觀欄目，經常組織交通志愿者、少年交警隊上路勸陰交通違法者等等，真正讓全社會都動起來關心交通、參與交通管理。
4、加強城區交通秩序常態管理，充分發揮交通協管員作用。一是加強對協管員的學習和管理，堅持從優待警，增強協管員的歸屬感，提高協管員責任意識和工作效率，確保縣城交通秩序取得實質性成效；二是建立文明的交通管理勤務模式，充分利用現有警力，認真維護和整治縣城交通秩序。依托“打非治違”、“平安摩托”、“城區道路交通秩序大整治”等專項整治行動，嚴格查糾各類車輛亂停亂放、不遵守交通信號、不聽從交警指揮、爭道搶行、逆行、行人不走人行步道、非占道等行為，逐步規范群眾良好交通習慣的養成，提城市文明形象。
5、區別對待，強化宣傳，追求宣傳效果最大化。一是加強全社會交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識，使廣大__群眾真正認識到交通陋習對自身以及對社會的嚴重危害，從思想上重視、行動上落實，積極主動的抵制交通陋習，做文明交通參與者。二是因人而異，區別對待。根據不同人群的文化素質、社會環境等因素，制定不同的交通安全宣傳教育工作計劃，采取不同的宣傳方式，追求宣傳效果的最大化。三是緊緊依靠縣委、縣政府建立和完善“政府領導、部門負責、全社會廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長效機制。充分調動各部門、社會各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。四是進一步整合宣傳資源，擴展宣傳陣地，努力實現交通安全宣傳效果的最大化。通過交通安全宣傳進企業、進社區、進學校等活動，使交通安全宣傳教育延伸到社會的每個層面、每個角落，不斷加強對交通安全宣傳工作的監督檢查和指導，將交通安全宣傳教育同創建文明社區、文明單位等工作有機結合，增強群眾遵守交通安全法律、法規的自覺性。
管理現狀調研報告2
[內容提要：如何有效地對個體稅收進行征管是當前基層稅務機關的一項重要工作。筆者結合實際征管情況，從個體經濟稅收征管的現狀及問題入手，對有效加強個體、集貿稅收征管的方式、方法進行了探討。]隨著市場經濟體系的逐步健全，非公有制經濟得到了前所未有的發展，其中個體、私營經濟所占經濟總量的比例更是連年攀升。有統計表明，自改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速發展的重要因素。因此，在大力發展個體經濟的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務機關的一項重要工作。
一、個體經濟稅收征管的現狀及問題
（一）確定戶數難。個體工商戶經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經營戶即使有營業執照，也無稅務登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
�。ǘ┒惪钫魇针y。在我國社會從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，公民的市場經濟意識不強，文化素質、道德水準還不能與市場經濟相適應，對市場經濟是法制經濟的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個體稅收的直接利益驅動，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動局面。
�。ㄈ┤粘９芾黼y。由于現行稅制的不完善、不健全，導致在對個體工商戶進行管理的過程中“阻力重重”，具體表現為：一是進行控管難�，F行稅制對無證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒有差別的“待遇”就使得許多個體戶，尤其是不常年經營或流動經營、掛靠經營的業主有意選擇無證經營的方式，遇到稅務人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實際工作中發現，絕大多數個體工商戶沒有設置健全的經營帳簿，而且進貨無正規發票。而現行稅制對個體工商戶必須提供的納稅資料規定不嚴，剛性不強，致使核定經營額時無據可查或缺乏計稅依據，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴格管理發票難。現行稅制明確規定不能在向納稅戶提供發票時進行擔保和質押，因此無法從源頭上規范和制約個體工商戶使用及核銷發票的情況。而多數個體工商戶經營活動和內部管理不規范，在發票的使用上存在代開、虛開、用收據代替發票的現象。尤其是許多經營狀況不穩定，流動性大，開業、停業比較頻繁的個體工商戶，停業時不辦理注銷稅務登記，直接關門打烊，查無音訊，致使已領發票不能及時清繳核銷。
（四）行使職權到位難。對征管隊伍的自身管理還有待加強，一些稅務干部雖然行使了職權，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒有落實到位，系統平臺沒有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實地核查等日常事務，基本沒有時間下戶或用納稅評估來有效地對其加強控管，征管質量嚴重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責任心和事業心淡薄，加之任務繁重，管理難度高，導致各項工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強個體、集貿稅收征管的途徑
（一）落實稅收管理員制度，加強戶籍監控管理力度
戶籍管理是稅收征管工作的基礎環節，在整個稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標是做到“七個清楚”，即：
1、總量構成清，即對轄區內納稅總戶數、行業類型、征收方式、重點稅源戶等構成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個納稅戶的業別、經營地址、從業人數、經營范圍、資金狀況、生產經營規模等要清楚；
3、涉稅事項清，即對每個納稅戶的納稅情況、發票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區內納稅戶增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業情況清，即對納稅戶的停業、歇業除要按照規定的程序辦理外，應實地核查納稅人的停（歇）業真實情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區內納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區內殘疾人、下崗再就業等享受稅收優惠的個體工商戶情況清楚。
從實際管理情況來看，我們的個體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責不清，目標不明，考核不嚴，是戶籍管理質量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標，進一步細化到稅收管理員制度中去，明確工作職責，并與稅收管理員和單位的目標考核掛鉤，按照崗位目標管理辦法，嚴格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實際，貼近納稅人，才能了解真實情況，掌握第一手資料，為后續工作提供基礎和保障。專管員下戶缺乏應有的制度硬性約束，就會造成對納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現管理被動的狀況。以漏征漏管戶的產生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監控、管理不到位，使納稅人有機可乘，是產生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過推行稅收管理員巡查制度，可以進一步規范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過少、對稅源動態情況和納稅人經營情況跟蹤管理不到位的問題。
三是要建立多層次的停（歇）業核查制度。為防止虛假停（歇）業造成逃避繳納稅款現象的產生，避免管理過程中只核準不核查，進而出現“人情稅、關系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監督制約機制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結果列入征管質量考核的內容。將停（歇）業情況在納稅人經營地及時公布，讓社會和納稅人參與監督。
四是要積極推行分類管理。個體稅收客觀條件千差萬別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點。應針對納稅人的不同情況，對不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率�？梢园磦�體工商戶經營規模進行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準定額；穩定小戶，簡便征收”的原則實行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負不公問題。同時，可以根據個體工商戶經營穩定性分別對待，對城區、鄉鎮內經營穩定的固定業戶采用先進的管理手段，將稅務登記、定額核定、發票發售、停歇業管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場攤位經營戶、崗亭經營戶、農村自然村小賣店應建立臺帳，簡并征期。
�。ǘ┨岣叨~核定工作水平
定額核定是個體稅收征收管理的核心環節，定額核定是否適度，直接影響著稅款的征收和稅負的公平。針對當前定額核定上存在的主要問題，建議采取以下措施：
一是實行平均定額審批制度。通過調查測算，結合實際，確定城區、鄉鎮平均定額標準，并對以此為依據上報的核定進行審核，對達不到規定要求的，列入定額調整的重點。同時，對同類別的區域進行稅負比較，對平均定額偏低的地方，要進行定額調整，以達到區域稅負的大致平衡；對部分定額管理戶每年進行定額調整，以確保稅收負擔大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經營規模和市場繁榮程度，將轄區內重點市場、街道按行業進行歸類，劃分、確定相應等級；對每類市場、街道的每個行業設置不同檔位的稅額，確定相應的檔距，定額時對納稅戶靠檔定級。等級定稅有利于同行業、同等級、同規模業戶的稅負相對平衡，同時要在典型調查的基礎上，建立不同等級的最低定額標準。
三是建立稅負核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業納稅人例會，進行稅法知識培訓，征求納稅人對稅務機關定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發票管理方式。對不使用發票或只少量使用發票的個體工商戶推行定額加發票管理方式，嚴格劃分界限，區分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開具發票部分定稅，購票部分單獨繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時推行數學模型定額方法。在系統中建立定稅模型，根據不同行業的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標準，真正實現管理到位。
六是加強稅控裝置管理。包括在授權、報數、購領發票環節復核、查驗；統一在征期內申報、授權、報數；在報數、繳納稅款后進行授權，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
�。ㄈ┐罅ν七M個體工商戶建帳工作
個體工商戶建帳工作一直是個體稅收征管工作的難點，對此，一是應本著積極穩妥、重點突出、分期分批、循序漸進的原則，推進個體工商戶建帳工作。建帳初期實行查帳征收與核定征收相結合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務部門要加強宣傳、輔導服務，并逐步規范有關行政許可的各項工作。
三是要擴大代理建帳范圍。針對目前個體從業人員素質普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發揮稅務代理的社會中介作用，為個體工商戶代理建帳。
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征管范圍調整以后，我區城區的部分小市場內的個體工商戶一直未辦理稅務登記手續，以前有國稅委托代征的.稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場內個體工商戶攤位多、流動性大，不易管理，應借鑒國稅局管理經驗，與市場管理中心聯系，辦理委托代征手續，防止出現管理不到位的現象。
�。ㄎ澹┙⑵毡榈募{稅公告制度
目前，納稅公告形式單調、內容不夠完整，亟待改進和提高。除恢復現有辦稅服務廳公告欄內容外，還應在納稅人集中的主要街道、集貿市場、鄉鎮、辦事處、村委會等地設立固定的納稅公告欄。公告內容不但要有稅負核定情況，還應有評議結果、停（歇）業、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規、服務承諾、舉報電話等。同時，在網站上專門設立個體稅收核定和法律法規公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權、參與權、監督權。
�。┙⑼晟茀f稅護稅協調機制
個體管理工作是一個系統工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協調機制，才能形成控管合力。因此，應從制度上將協稅護稅程序化、規范化、制度化，使其及時、長期、穩定地發揮作用。積極與市場管理中心、鎮政府、居委會、街道辦事處聯系，發揮這些組織對個體工商戶的登記、納稅情況進行監管的作用：協助稅務機關進行稅收管理；對違反稅收法律的業戶，協助稅務機關進行查處；對稅收執法中存在的問題和個體工商戶的意見及時反饋；對稅務人員的行政執法加以監督；促進個體經濟健康發展，維護正常的稅收秩序和市場秩序。
（七）發揮稅務代理作用
稅務代理作為獨立于稅務機關和納稅人的中介服務機構，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應該成為市場經濟運行中的重要組成部分，它不僅有利于保護納稅人的合法權益，而且有利于增強公民的納稅意識，也是規范納稅行為的有效途徑。
1、加強宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務代理的內容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務代理工作的了解和認識。
2、明確個體代理的范圍、形式。個體代理業務范圍包括代理申請核定、申請調整核定、申報及繳納稅款、辦理停業復業、領購發票、建帳等。個體稅務代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務機關服務與稅務代理業務的范圍，促進稅務代理工作的健康發展。
管理現狀調研報告3
隨著社會經濟的快速發展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創造良好的消防安全環境，具有十分重要的現實意義。
一、基本情況
廿里鎮，東臨市綠色產業集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮人口2.1萬，轄區內現有企業356家（規限上企業18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產業集聚區，依托這一區位優勢，承接了大量的就業人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。
二、存在的'主要問題
（一）出租房數量多，漏管失控現象突出
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重
廿里鎮出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業外包業務的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮區域內共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重
據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：一是大多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發生火災，極易發生群死群傷事故；三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發生火災，就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發現的隱患，可以立即整改的督促出租業戶立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現隱患排查治理的閉環管理。
（二）加強部門間聯合執法
充分發揮機構改革模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯動參與，對轄區范圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經清理仍在從事出租業務的，按照相關法律法規進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發放消防畫冊、發送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發揮村級網格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變為群眾自覺干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監管機制
強化創新管理，結合廿里實際、立足長遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開展標準化出租房創建；另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。
管理現狀調研報告4
20xx年3月份以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
20xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：10kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的'用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告5
摘要：安全管理與生產對于施工企業而言為什么是一個永恒的話題？
企業面對龐大的施工生產規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？
安全管理與生產對于施工企業而言為什么是一個永恒的話題？
企業面對龐大的施工生產規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？
關鍵詞：路橋施工 安全生產
路橋施工企業作為近年來不斷發展的一個行業，無論從生產方式、發展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產事故特別是重特大安全生產事故發生的高危行業。
企業當前安全生產管理的現狀
浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業聯合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質，同時具多項市政、交通安全設施等增項資質，公司還擁有外經權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產值連年快速增高。去年完成產值達37億元，今年施工產值預計將達50億元左右。在施工產值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業在業務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。產生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產經營管理特別是安全生產管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大。可以說，我們的職工對企業的生產，貢獻是巨大的，而企業潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職�？梢哉f集團的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數為兼職人員，難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術、資金、設備上的.大投入和高保障。
另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的作業要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動�？陀^而言，集團對安全生產的高發人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發生的幾起人員死傷安全生產事故來看，無不是因為民工違反操作規程，且又在發生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創傷，對企業是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。
在安全生產管理上的工作和探索
自20__年以來，針對企業生產實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產管理的新模式，力求企業安全生產局面有實質性的改善。
20__年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產系列管理制度和操作規程，狠抓了作業人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產管理在原有基礎上得到加強。
20__年，集團在繼續鞏固20__年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理力度以及安全生產法律、法規相對健全的大環境，面對越來越嚴峻的企業安全生產形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產管理網絡。在集團調整安委會的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門或機構，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平；根據國家新的安全生產法律、法規，集團規整、梳理了所有的有關安全生產的規章制度及操作規程并及時下發，同時著手推行含職業、健康、安全在內的三合一體系；進一步加大安全生產的資金投入，從上到下建立了安全生產專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。
20__年上半年，結合前兩年有關安全生產管理的實踐和集團安全生產的形勢，按照上級
主管部門的要求，集團在制度落實和資源到位上狠下了功夫，初步開創了安全生產管理的新局面。首先是重申并進一步明確“安全生產一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎上，通過一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到每一個崗位每一個人。切實加大了安全生產檢查力度，將檢查重點放在對各項要求的落實上，如對各單位各項目的安全生產組織機構的強調更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調足額到位的基礎上提升了對素質的要求，對安全生產的培訓和教育的要求進一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實將勞務協作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產管理的范疇。勞動防護用品發放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點針對薄弱環節，從預防為主、事前控制出發，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急預案，將排查安全隱患作為一項長期的工作做實做細做好，同時要求不斷分析、總結、提高；在方案制定和預案演習上也要求到位到人、實戰實演，以切實提高應急能力；進一步協調統一安管人員的責權利關系，切實加強管理。通過以上種種措施并切實加大落實力度，集團在安全生產的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。
對安全生產管理的一些認識和思考
首先要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關注安全生產管理問題，只有高度重視員工生命的企業才是一個有社會責任感的企業，才是一個能不斷做大做強的企業。
其次要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業自身資源條件的“好大喜功”思想，生產經營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見，這是十分危險的。自去年以來，集團領導在各個層面的會議上反復強調上述觀點，已經得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業務的現象已經得到有效控制。
再次，針對國家安全生產法律、法規的不斷健全，以及安全生產操作規程的不斷細化，要做好讓從業人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下，再有序推進各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。
最后，切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。對落實的情況要及時進行檢查，對落實中的不足要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。
去年以來，通過反復夯實上述三個層面的思想認識問題，在取得一致認識的基礎上，集團上下著力解決了組織健全、人員充實、資金投入、制度修訂、規章整理，輔之以常規與突擊、日常與主題相結合的檢查等系列工作。據不完全統計，去年一年，僅在安全生產這一項上的投入全集團就達20__多萬元，今年安全生產的投入將達5000萬元。集團今年幾次安全生產檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產的重視程度普遍提高，對安全生產的重要性和緊迫性認識也進一步到位；集團各級各環節的生產部門安全生產的意識有很大提升，安全生產的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實，切實提高安全生產管理實效上都有明確思路，能夠在集團的統一要求下，針對自身的薄弱環節，對癥下藥、務求實效；各公司還針對各自生產實際和各項目的不同特點，面向施工一線和安全生產管理的重點，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現出管理的創新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動，有效加強現場安全意識的宣貫和責任的落實；有的公司實行了班組安全日記制，更利于施工現場安全生產明確職責、發現問題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現場指導性和可操作性；公司在項目部實施包括民工在內的統一著裝、統一佩帶胸牌制，以此來加強包括農民工在內的項目全體人員的動態管理，有效解決了項目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。
管理現狀調研報告6
為全面、真實了解我市城區非機動車管理現狀，鞏固我市全國文明城市創建成果，促進我市城區非機動車管理工作更加規范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會副主任江巢生率內司工委及部分常委會委員，對我市城區非機動車管理現狀進行了一次專題調研。現將本次調研成果匯報如下：
一、工作現狀
非機動車管理工作包括：整治和規范非機動車不走規定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創建文明城市以來，我市城區道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規范行駛還未形成一種自覺習慣，加之執法力量有限，因此，非機動車交通違法現象具有反復性，亂闖紅燈、不走規定車道、逆向行駛等現象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強統一管理，市公安局在城區三個轄區中隊管理的基礎上，成立了非機動車管理中隊，現有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。
2、出臺整治方案。為進一步規范市區非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區道路交通環境，市公安局制定了《xx市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案》，明確了重點管理區域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責，實行"網格化"管理。
3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協調相關部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳，通過宣傳單、網絡、微信、電子顯示屏等方式進行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。
4、嚴格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進行查糾；二是對于未實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進行查糾；三是對于市區商場、菜市場、學校、醫院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。
5、加強專門領域車輛管理。加強快遞行業和外賣行業電動車管理，市安監局、市城管委、市公安局聯合下發《xx市從事快遞行業電動三輪車交通安全管理工作實施方案》，對全市17家快遞企業共387臺快遞三輪車實行"三統一、一規范"管理，對多家快遞企業快遞人員開展安全教育，對轄區外賣行業車輛統一噴涂專用標識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的`問題
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
�。ǘ┦忻癜踩庾R淡薄。由于非機動這類群體人數多、分布廣、成分復雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時有發生。
（三）執法環境不夠理想。由于非機動車基數較大，且配套交通設施不夠完善，加之相關法律法規約束條款較少，導致民警在糾正和處理違法行為時，群眾抵觸情緒較大，因此執法難度大、困難多。在這種執法環境下，容易造成執法不能和疏于執法的不良局面。
�。ㄋ模┑缆吩O施不夠完善。目前，我市老城區大多數道路屬機非混合型，或者機非分離卻未實現隔離，如：東風路、人民路等，導致機動車與非機動車混行的亂象。部分實現機非隔離的路段，存在開口設置不科學現象。
�。ㄎ澹�"非標車"大量存在。目前，我市有大量"非標車"和"三無車輛"在市場上銷售，設計時速超標、車身重量和體積超標等，此類車輛非正規廠家生產，行駛過程存在較大交通安全隱患。
�。┦鹿侍幜P難度較大。非機動車與機動車發生交通事故時，由于非機動車均未購買保險，相關法律法規也未規定非機動車駕駛人拒不接受交警處罰的有關強制性措施，因此，交警在處理此類案件認定事故責任時，通常都定責于機動車一方，一定程度上縱容了非機動車駕駛人違法行駛。
三、工作建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄鳎鰪娛胤ㄒ庾R。一是對非機動車違法行駛人加強宣傳教育。執法人員在現場依法處罰的同時應加強宣傳教育，可在臨時點組織現場學習，同時可讓違法行駛人協助交警現場執勤；二是對學生加強宣傳教育。由于上放學期間父母駕駛電動車接送孩子行駛在機動車道現象非常多見，因此，交警部門應該聯合教育部門，采取"小手拉大手",通過印發一封信、督促學校開設安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強對在校學生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區門口的電子顯示屏對全體市民開展常態化宣傳。
�。ǘ┎块T聯動，加強源頭控制。一是由公安、市場監管、城管等部門組成聯合執法行動小組，對全市無牌無證銷售非機動車、超范圍銷售非機動車、以及銷售"三無"非機動車店鋪開展專項整治行動，堅決打擊、取締上述違法經營行為。二是開展非機動車登記上牌工作，根據《xx省道路交通安全管理規定》相關規定，對全市非機動車開展登記上牌工作，從源頭進行管理。
�。ㄈ⿵膰勒�，加強執法管理。一是開展專項整治和日常監管相結合。在執法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時段，加強日常監管。同時，根據實際需求，交警部門集中時間和人員開展集中專項整治，堅決嚴厲打擊各種交通違法行為。為加強整治效果，對非機動車交通違法行為，以及非機動車駕駛人發生交通事且并負主要責任的，執法人員應對非機動車違法行駛人從重處罰。二是加強快遞和外賣行業車輛監管。建立快遞外賣企業從業人員交通違法行為通報制度，對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的配送員推送至中國物流與采購聯合會，由中國物流與采購聯合會通報全行業清退和禁入，通報主管部門納入不良企業信用記錄。三是實行購買非機動車保險。交警部門應與保險公司對接，積極探索研究非機動車保險購買模式，規范和完善非機動車管理工作。
�。ㄋ模┘哟笸度�，完善道路交通設施。一是側重重點道路的交通設施、科技裝備建設，依托科技手段實現全天候執法，提升科技治理力，切實為路面民警、輔警減壓減負。二是對我市城區部分機非車道未分、人流量大的重點路段，應盡快納入改造提升計劃，最大范圍實現機動車、非機動車各行其道。
�。ㄎ澹┖粲趿⒎�，創造良好執法環境。由于相關法律缺乏對拒不接受處罰行為人的強制措施，法律約束力不強。因此，我們積極向xx市人大常委會法工委提出立法建議，呼吁xx市人大常委會加快這一領域立法工作，從立法層面上出臺具體執行保障舉措，營造良好的執法環境，保障執法人員有法可依。
管理現狀調研報告7
近年來，隨著市場經濟的發展，跨國關聯企業間的關聯交易行為越來越普遍，給稅務管理帶來了巨大的挑戰。本文對跨國關聯交易稅務管理中存在的問題進行分析，并結合實際，談談在基層稅務機關如何完善稅收制度，應對跨國企業關聯交易、開展反避稅工作的必要性。
一、關聯交易的形式及其對稅收的影響
關聯交易的載體是關聯企業，只有關聯企業之間才能發生關聯交易。關聯企業是指與其他企業之間存在直接或間接控制關系或重大影響關系，根據這種關系可能轉移資產和利潤并從中獲取利益的企業。
關聯交易是指在關聯企業之間發生轉移資源或義務的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權益、存在利害關系的關聯企業之間所進行的交易。關聯交易的形式和內容主要包括以下幾個方面：一是有形財產的購銷、轉讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品（產品）等有形財產的購銷、轉讓和租賃業務；二是無形資產的轉讓和使用，包括土地使用權、版權（著作權）、商標、牌號、專利和專有技術等特許權和工業品外觀設計等工業產權的轉讓和使用；三是融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保、有價證券的買賣及各類計息預付款和延期付款等業務；四是提供勞務，包括市場調查、營銷、管理、行政事務、技術服務、維修、設計、咨詢、代理、科研、法律、會計事務等服務的提供。
由于關聯關系的存在，關聯交易將對關聯企業的財務狀況和經營成果產生一定的影響。非關聯企業之間的交易一般按照公允市價進行，但是，由于關聯企業之間存在特殊的關系，因而關聯企業之間交易的定價較為靈活，往往高于或低于公允市價，在有些情況下，甚至與公允市價相差甚遠。由于關聯交易轉讓定價一般構成各稅種直接或間接的計稅依據，因此，轉讓定價的高低將對稅收產生重要影響。跨國集團公司經常通過在關聯企業間人為地抬高或降低交易價格來調節各關聯企業的成本和利潤，以達到其逃避稅收的目的。目前，轄管區內外資企業出現虧損面較大、稅負偏低的問題，與關聯企業之間的轉讓定價是有直接關系的。一些外資企業賬面連續多年虧損卻不斷增資、擴大生產規模，就是因為一部分外資企業利用轉讓定價或者低價向其國外關聯公司銷售商品或原材料，或者高價從其國外關聯公司進口原材料和機器設備，或以不合理的價格轉讓無形資產、提供勞務等方法逃避我國稅收。這不僅嚴重損害我國稅收管轄權的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內資企業的發展，破壞了公平競爭的市場環境。
二、關聯交易稅務管理中存在的問題
�。ㄒ唬┒悇諜C關對稅收政策的落實不夠到位�！秶叶悇湛偩株P于修訂<關聯企業間業務往來稅務管理規程>的通知》（國稅發[20xx]143號）規定，“在中華人民共和國境內，外商投資企業和外國企業以外的企業，比照本規程執行”，但在實際工作中，基層稅務機關僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開展反避稅審計工作。
�。ǘ┩馍虒ν馍掏顿Y企業的外購和外銷價格操縱過度。由于我國在對外經濟合作方面起步較晚，外商投資企業的中方人員對國際經濟業務和國際經營手法不夠熟悉，在與精通國際經濟業務的外商的合作中處于被動地位。外商利用其技術、設備、銷售渠道等方面的優勢，可以隨意操縱外商投資企業的進銷價格。另外，由于中方人員不了解國際市場行情，在經營管理中不能有效決策，只能聽憑外商處斷。例：轄管內一個xx現代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價20xx多萬元投入，謊稱是世界一流，技術頂尖，結果經營中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。
�。ㄈ⿲D讓定價的防范存在一定困難。跨國公司的轉讓定價行為并非單純為了避稅，而常常是出于經營管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過基地公司等手段，轉讓定價更具隱蔽性。稅務機關對轉讓定價進行調整的一般做法是核定應納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權使用費具有不可比的性質，很難估計專利和專有技術的價值，因而在征稅問題上容易產生分歧。轉讓定價還牽涉到不同國家間稅制結構、稅收立法的差異以及稅務管理合作存在的實際困難，這些都影響到對轉讓定價的防范。
（四）稅務機關在對關聯交易的稅務管理中存在的問題。
1、基礎信息管理薄弱。在對外資關聯企業的認定方面，關聯企業間發生業務交易的信息申報制度剛剛建立，稅務機關對關聯企業的生產工藝流程、主要監控內容、項目、指標存在掌握不夠準確的情況，對采集數據的分析利用率較低。
2、稅務機關對關聯企業的動態信息，特別是對企業資產負債表、利潤表、納稅申報表中的有關數據的分析利用缺乏主動性。
3、屬地管理弱化了對關聯企業的管理。集團企業的子公司，分布在不同的行政區域，涉及眾多稅務機關。各稅務機關只管理轄區內的企業，忽視了對集團企業內部關聯企業間業務往來的稅務管理，同時，各稅務機關采集的稅務管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費嚴重，組織協調也困難。
4、部分稅務干部，特別是剛參加工作的涉外稅務管理人員缺乏關聯交易調整的實踐經驗，遇到跨國關聯交易無從下手，影響了工作的開展。
三、加強關聯交易稅務管理的`對策及建議
�。ㄒ唬┩晟贫愂罩贫龋岣弑O控水平。經過多年的工作實踐，各級稅務機關逐步摸索出了加強關聯企業關聯交易稅務管理的有效措施，建立了關聯企業關聯交易申報、分析、審計調整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關聯企業關聯交易的稅務管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業如實申報關聯企業關系表，使基層稅務機關及時掌握關聯情況，及時監控。
�。ǘ┌盐罩攸c，找準工作切入點，實施重點關注。根據工作實踐，可對下列重點企業的關聯交易實施監控和納稅調整：
1、生產、經營管理決策權受關聯企業控制的企業。
2、與關聯企業業務的往來數額較大的企業、長期虧損的企業（連續虧損2年以上的）；
3、長期微利企業；
4、跳躍性盈利的企業（指隔年盈利或虧損，違反常規獲取效益的企業）
5、與設在避稅港的關聯企業發生業務往來的企業、比同行業盈利水平低的企業（與本地區同行業利潤水平相比）
6、集團公司內部比較，利潤率低的企業（即與關聯企業相比，利潤率低的企業）；
7、巧立名目，向關聯企業支付各項不合理費用的企業；
8、享受法定減免稅或低稅率優惠，優惠期限屆滿利潤驟降的企業，以及其他有避稅嫌疑的企業。
（三）整合信息，逐步充實反避稅信息資料庫。獲取可比信息是轉讓定價調整得以完成的關鍵因素，拓寬可比信息來源渠道是提高轉讓定價工作效率的有效途徑。因此，要及時獲取海關、工商、銀行、商務、財政、統計、外匯管理等部門發布的各類信息，通過企業產品價格信息采集，因特網和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內外各行業的貨物價格、無形資產價格、勞務費率、貸款利率、行業利潤等相關指標，不斷充實反避稅信息資料庫。
�。ㄋ模┮幏恫僮鳎粩嗤晟品幢芏惞ぷ鳈C制。
1、認真分析各企業歷年生產經營狀況、各關聯交易類型，并與同類企業進行對比，確定存在的避稅疑點，提高選案質量。
2、深入開展轉讓定價調查，認真審核，分析企業提供的資料的準確性，審查關聯交易定價是否真實、合理，了解企業職能、行業背景、以確定合理的調整方案
3、結合各種調整方法的適用條件，選用合適的轉讓定價調整方法，合理確定調整方案。
4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業跟蹤管理，跟蹤監控企業投資經營狀況、關聯交易、納稅申報額等指標及其變化情況。
5、推動反避稅工作要上下聯動形成高水平、高效率的反避稅管理機制。
6、對跨區域或跨國的關聯交易，可通過上級稅務機關的統一部署實行協查聯查制度，強化稅收監控。
�。ㄎ澹┓e極開展預約定價談簽工作。為促進轉讓定價工作從事后調整向稅源管理轉變，節約調查成本，降低稅收風險，應按照《國家稅務總局關于印發<關聯企業間業務往來預約定價實施規則>（試行）》的通知（國稅發[20xx]118號）的有關規定，借鑒經驗，積極受理預約定價申請，充分準備相關資料，認真開展審核評估工作，慎重進行協議談簽，嚴格監控執行情況，把預約定價工作向更高層次推進。
�。┘訌妵H稅務合作，與有關國家簽訂避免雙重征稅協議。通過簽訂避免雙重征稅協議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個國家和地區正式簽署了避免雙重征稅協議，為保證在國際稅收協定背景下轉讓定價調整的順利實施，保護我國的稅收權益，應及時與其他有關國家簽署國際稅收協定。另外，還應積極進行廣泛的國際稅務合作，如加強稅收情報交換等。
�。ㄆ撸┘訌姸悇諜C關內部的配合和協調，提高基層稅務反避稅人員素質。要進一步加強稅務機關內部各部門間的配合和協調，達到執行稅收政策的融合和統一，形成管理合力。應多培養選拔懂外語、精通會計、熟悉國際稅收和具備較高財務分析能力的高級稅務管理人員，強化反避稅管理，進一步提高反避稅工作水平。
管理現狀調研報告8
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一、 社區工作人員基本信息
xx社區占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
xx社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
xx社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
xx灘街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。xx居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
xx灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(xx社區、金海人家社區)，9個居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
xx灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，xx灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
三、存在的主要問題
(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、xx社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，xx社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的.生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是xx社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是xx灘街道辦事處要求xx社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過xx灘街道辦事處落實到xx社區居委會來執行。這使得xx社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在xx灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為xx社區居委會是xx灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成xx灘街道辦事處布置的各項工作任務。
2、xx社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使xx社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了xx社區居委會的工作強度。
(二)社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，xx社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之xx社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
(三)社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了xx社區管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應積極為xx社區居委會減負
1、是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在xx灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。xx灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使xx灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將xx社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
3是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，xx社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
(二)多渠道解決社區居委會業務經費
目前的xx社區居委會經費由xx灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了xx社區居委會工作的進一步發展，使得xx居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
1、xx社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
3、xx社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
4、政府要加大xx社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結
社區是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的xx社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于20__年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
管理現狀調研報告9
調查時間：20xx年xx月xx日
調查地點：貴州省貴陽市金陽區
調查對象：隨機抽樣調查金陽區各社會階層人士
調查方法：問卷調查
調查人：張賢淼
調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽客車站
社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。
社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社會管理的任務越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經濟學院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會實踐調查工作結束后，經過分析總結，得出調查報告如下：
一、調查地點基本信息
金陽新區位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風景區百花湖，北接白云區。新區內擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環水抱，自然環境十分優越。新區距市中心區僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創業投資的理想場所。
二、調查對象的基本信息統計
調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學歷，僅有一人是職校中專學歷，另外，有一人不愿透露自己學歷情況;職業除領導外各行各業的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀全面的反應該區社會管理的實際狀況。
三、對社會管理現狀整體評價的調查結果統計
(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。
(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。
四、對社會管理和相關服務的具體評價的調查結果統計
(1)住房問題。金陽新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進城的農民工安排保障性住房。
(2)公共基礎設施建設。關于該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見交通問題是貴陽市的重要癥結之所在。由于金陽區住戶分散，各方發展情況、發展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。
(3)生態環境及食品藥品安全問題。金陽區經濟現相對落后，工業化發展緩慢，所有住戶對當地生態環境評價都還是比較好的。金陽區在就醫方面做得很好，大部分人感到進醫院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來水、食品、藥品以及空氣質量感到擔心。
(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區居民都是非常重視生活質量的。
(5)社區管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強人意了。在社區的公共服務這一塊，金陽區做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被采納。
(6)市民參與社會管理的渠道。調查中發現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領導的辦公電話向社會公開是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門主要領導的電話抱希望。于此可見在金陽區市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區的一大亮點。有85%的居民希望各級領導能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態度，對此也不是很抵制。對于政府主導的聽證會，超過半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒有一個人認為政府應該對通過電話、網絡、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。
五、調查結果分析
(一)現行社會管理體制面臨的問題
(1)管理制度和機制不健全
首先表現為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。
其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創新需要建設四個機制，即社會發展綜合決策和執行機制、社會影響評估機制、社會安全網機制和社會風險管理機制。這些機制的健全將有利于促進社會管理決策的科學化、減少社會問題的發生、促進社會公平和保障社會安全運行等。
(2)管理主體混亂和管理人才缺乏
在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關，一類是公民社會組織。
從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。
另外，作為在社會管理中占主導地位的黨政機關在進行社會管理的過程中出現黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。
社會管理主體是一個籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到并依賴于管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質、結構和專業水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。
府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能，為社會提供最優質和最有效的公共物品和服務等。
(3)管理手段單一和管理方式傳統
傳統社會體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會體制下，以自我管理、自我服務和自我發展為特征的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依托，并以條塊結合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的'管理和控制。
隨著社會主義市場經濟體制的確立，市場領域首先從原來以計劃經濟為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經濟為特征的多元化社會轉變，公民社會領域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依托的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，并在此基礎上，聯合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。
(3)管理理念傳統和落后
從政府、市場和社會三者關系來看，中國處于全能主義政府的轉型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。處于全能主義轉型過程中的政府總是習慣于凌駕于全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理權限，并很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習慣于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發展;總是習慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發來滿足社會和公民的多樣需求;習慣于包攬一切社會事務的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政
(二)、針對上述問題提出幾點建議。
第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。
第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。
第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。
第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。
第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。
第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。
第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。
社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全體人民。
各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。
六、結語
在我國，社會管理體制改革已經提上了議事日程。然而，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會管理的基本理念：以培養公民參與和志愿精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發展為落腳點;以公共服務為基礎和前提條件，在服務中實現管理;明確政府與公民社會的關系定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導地位的思想，主動承擔社會管理職責，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環境。
管理現狀調研報告10
隨著社會經濟的不斷發展，與之相適應的稅源管理模式也在不斷改革與發展。但由于山區稅源分布、稅源結構的特殊性，以及山區經濟發展的滯后性，很難適應國家以宏觀經濟發展為對象或目標所制定的稅源管理模式，而應當根據各山區的實際情況進行稅源管理模式的構建與選擇，主要是構建靈活機動，又相對穩定的管理框架，以促進山區稅源管理的深度、廣度，提高山區稅源管理的質量。
一、關于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點
�。ㄒ唬┦裁词嵌愒垂芾�。廣義的稅源管理分為兩個層次：一個稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優惠政策的落實等，這都屬于立法解決的問題；第二個層次是執法層面上的實務操作管理，即微觀稅源管理，主要是監督對現行稅收政策的具體落實，即對具體稅基的核實、監督、管理，屬于稅收政策法規的實施管理。
（二）稅源管理的基本模式�？偨Y傳統的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責任到片、到人，各稅統管，所以也稱分片管理。其特點是管理者對所管區域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時、準確。但因管理力量相對薄弱，對技術含量較高和行業特征突出的稅源，難以提高管理質量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機構，配備專門的管理人員，對在當地有較大影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系緊密的重點稅源所實施的一種管理模式。其特點是在一定程度上優化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個骨干稅源和行業特點差異大，有可能增加管理成本，如山區小礦山、砂石廠等。三是專業化管理。也被稱為行業管理，主要是以行業為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業進行管理。其特點是有利于對專門行業進行深入研究，通過詳細掌握行業特點，提高管理水平和管理質量。但如果同一行業的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準確掌握同行業中各企業的實際經營情況變化，即掌握了行業共性卻難以準確把握企業的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報、簡并征期、重點巡查的稅收管理模式。其優點當然就是簡易，尤其是以現代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發展趨勢。資料顯示：隨著經濟和社會的發展變化，全國納稅人數量平均每年增長10%左右，與此同時，納稅人的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷創新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應，大力發展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實行的委托代征等管理方式。優點是在及時控制稅源流失同時，相應降低了管理成本。
�。ㄈ┍疚难芯康闹攸c。顯然，就稅源管理的`概念而言，本文所稱稅源管理應屬于第二層次的稅收政策法規的實施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現階段既定的經濟結構和經濟發展狀態下，山區稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現存在的管理模式，而要根據山區稅源的實際分布狀況和發展變化情況，實事求是地做出科學選擇。
二、關于山區稅源管理的模式
�。ㄒ唬┥絽^稅源的特殊性。為了選擇適合于山區的稅源管理模式，必須首先摸清山區稅源的特殊性。稅源分散是山區稅源的主要特征，這是由于山區人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經營者文化水平不高，使其經營活動的技術含量較低，大多數納稅人都只能從事亦工亦農、亦商亦家的家庭作坊式的經營，“不間斷經營周期”大多小于一個自然年度，如季節性經營。且大多數是就地取材似的生產經營活動，如農產品加工業、礦山開采業、建筑材料加工業等。這種特殊的生產經營狀況，決定了山區稅源大多呈現五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規模的弱小化，這是由經營者普遍較低的經營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經營模式決定的。五是實施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經營手段、不規范的財務管理狀況等，難以實現自身管理的信息化，也不具備稅源管理現代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統管理模式更不是一朝一夕的事情。
�。ǘ┠壳吧絽^稅源管理所面臨的困境。由于山區稅源本身的特殊性，客觀地要求稅源管理模式的特殊性。但在實際工作中，山區稅源管理很難尋求適合自身需要的管理模式，主要原因表現為兩個方面：一是受統一規范的制約，失去了山區稅源管理的特色和靈活性。一般說來，上級統一要求的管理模式大多是根據經濟發展，或者稅收工作本身發展的需要，從宏觀出發制定的，是符合整個社會發展要求的，但事物的特殊性是永遠存在的，在大多數地區普遍適用的模式或方式、方法，不一定適用特殊地區和特殊環境。二是受人為的極端因素影響，忽左忽右，搖擺不定。在如今這樣一個快速發展的年代，領導層作為決策者，對工作適時地進行改革是很正常、也是很必要的。但作為政策的執行者，由于所處的工作環境有差異，若不從實際出發去執行上級政策，就不能如期帶來工作的積極進展，有時反而給工作帶來了負面影響。就稅源管理工作而言，每隔三五年就“規范”一次，具體表現在與稅源管理模式緊密相關的人事、機構的安排和設置上，以及表現在各種管理手段的應用上，如：一時要大集中管理，一時要設分局或實行管理員管片制度；一時要實行微機監控，一時要實施《管理員手冊》等。且每有新的模式出臺，就必定要求統一實施和檢查驗收，使得山區本來有限的管理力量大量地耗費在頻繁的機構撤并，繁瑣的編造資料、手工錄入、手工記錄等無用勞動之上，也就是典型的閉門造車，應付檢查，從而很少有時間和精力進行實地調查研究、跟蹤管理、解決實際問題等方面的工作。
�。ㄈ┻m應山區稅源管理的基本模式。從上述論述可以得知，山區稅源管理不易套用固定模式，而應根據各個山區的具體情況，如稅源結構、稅源分布等情況，考慮稅源管理成本等因素，因地制宜地分別采用多種模式，或者綜合采用多種模式。但就目前大多數山區的發展狀況而言，屬地管理模式、集約化管理模式、專業化管理模式等，還是占主導地位的。
模式一，以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式二，以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式三，以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
三、山區稅源管理模式的路徑選擇
如前所述，上述三種模式的選擇應根據各山區的地理環境、稅源分布、稅源結構等情況具體而定，更可以突破上述模式。
�。ㄒ唬┠Ｊ揭坏穆窂竭x擇。對于山大人稀，經濟欠發達地區，可采用本模式，即以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理。與之相應的機構設置上，不宜采用以縣局為基層的大集中模式，也不宜以行政區劃為基礎設置基層分局（或稅務所，下同）。其理由是，若在這種地區實行大集中模式，管理人員集中在縣局，而管理對象即稅源卻遍布于幾十及至上百公里之外，這會使管理人員的大部分時間被消耗在路途中，交通費、食宿費等管理成本增大，管理工作難以深入，管理質量低下，如五峰國稅局就曾采用過大集中模式，全局30多名稅源管理人員集中在縣局，而XX多戶納稅人卻頒布在2372平方公里內的大山里，因管理質量每況愈下，不得不重新設立分局；而若以行政區劃為基礎設置分局的話，勢必因機構臃腫和“僧多粥少”而增加稅源管理成本，或者因機構多人員少而造成實際管理力量薄弱，還有可能因執行政策不統一造成稅負不公等問題。而應以自然經濟區劃為基礎適當集中設立分局，如五峰縣8個鄉鎮，一共只設立了3個分局，這就兼顧了方便、效率、節約、執政政策規范等因素，具體實施路徑如下：
一是分局對管轄范圍內的各稅實行統一管理。
二是對特殊行業，由縣局組織力量，通過試點探索行業管理規范，試點成功后再在全縣各分局推廣運用。如五峰縣是一個茶葉之鄉，年該縣組織茶葉行業稅收管理試點，探索出了茶葉生產的能耗（電、柴）與生產量的比例關系，以及包裝物等外購材料與產品銷售的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，使全年的茶葉稅收較XX年增長35％。年該局又對礦產行業實行管理試點，探索出了炸藥等控管爆破物資與礦產開采量的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，1至7月累計入庫稅收收入比上年同期增長52％。
三是對全縣年稅收收入達到一定規模的納稅主體，或者對影響全縣經濟發展的行業，在屬地管理的基礎上，由縣局統一組織實行集約化管理模式，即縣局統一制定管理措施和跟蹤監督，由各分局分別執行，如通過信息化手段實行網絡管理、納入重點稅源管理對象等。依然以五峰國稅局為例：該局年1至6月平均在冊納稅人2200戶，年上半年實現國稅收收入3715萬元。其中，該局將年納稅額在30萬元以上的18納稅人納入重點稅源管理對象，半年來實現稅收2841萬元，占半年總收入的76％。
四是對起征點以下或者零星稅源，在屬地管理的基礎上，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。如五峰國稅局在增值稅起征點提高到現行水平以前，曾有60％的管理力量在管理著占全縣國稅收入總量3。8％的稅源，后來以委托代征方式解決了這個問題，使管理員的主要力量集中到了重點稅源的管理之上，實現了當年入庫稅收超歷史、超計劃。
（二）模式二的路徑選擇。對于區域面積較大，但重點稅源卻相對較為集中的山區縣，可以采用模式二，即以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。重點稅源是指企業規模、經營收入、納稅額等相對較大，在當地有較大的影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系頗為緊密的納稅戶。如果這類納稅戶分布相對較為集中，則采用以集約化管理為主的管理模式。與之相應的機構設置可以采用以縣局為基層的大集中模式，在邊遠地區適當設立稅源管理點。具體實施途徑如下：
一是以縣局為單位，配備骨干力量，對全縣的重點稅源進行集中管理。
二是對年稅收額在規定數額以下的納稅戶，以經濟區劃為基礎，設立稅源管理點（或處），實行屬地管理。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化化管理等模式。
（三）模式三的路徑選擇。對以當地特色產業、工業企業、高新技術含量較高的企業、大型商貿行業等為主導稅源的山區縣，可以采用模式三，即以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。機構設置則根據稅源的分布情況，相應實施以縣局為單位的大集中管理模式（稅源較為集中時），或者以經濟區劃為基礎設立分局（稅源較為分散時）。具體實施途徑如下：
一是縣局統一組織，以當地規模較大的行業、企業為單位，成立行業管理組，分別對不同的行業、企業實行專業化管理，以提高管理深度和管理質量，如茶葉行業稅源管理組，煤炭行業稅源管理組，金屬礦產行業稅源管理組、商貿行業稅源管理組等。
二是對較大規模的行業、企業以外的企業分別不同情況進行相應管理模式：若稅源分布較為集中，可以實行二級專業化管理或集約化管理等模式；若稅源分布較為分散，可相應實施屬地管理模式。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。
稅源管理模式只是稅源管理的基本框架結構，要形成良好的管理效果，必須充實科學的管理手段和管理方式，如銀稅聯網、稅企聯網等，而管理手段、方式的創新與發展，更是稅源管理工作良性、快速發展的重要途徑。隨著山區經濟的逐步發展，以高科技為依托的稅源管理方式是現代稅源管理的必然發展趨勢。與此同時，為稅源管理人員減負，如整合軟件應用、簡化歸并文書等，也是不論什么模式下都普通管用的強化稅源管理的重要措施。
管理現狀調研報告11
20xx年xx月xx日以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的'提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告12
近段時期，隨著物價指數的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現了上漲的現象。為了切實加強學校食堂管理，規范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照__市領導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛生質量監督局組成工作組對__市部分學校食堂經營管理情況進行了調研。調研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區學校、農村中小學等各級各類學校14所，現將有關情況報告如下：
__市現有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂�，F有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質。學校食堂經營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質保量，價格適當，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區大中型學校食堂統一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發展校內養殖業，近年來，__市學�！皟蓚�基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農村學校要充分利用區位優勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的`需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監督管理，理順食堂經營秩序。發揮社會輿論監督，職能部門行業監督，學校內部民主監督的優勢，定期評定食堂的飯菜價格和質量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規行為。
（四）加大財政投入力度，規范學校食堂經營行為。在現階段農村中小學校公用經費相當吃緊的前提下，改善農村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉。
（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現狀調研報告13
隨著世界經濟、金融全球化進程的不斷推進，我國已完全步入市場經濟國際化時代。面對外資銀行以其高薪、出國培訓機會、良好的職業發展等競爭優勢來與國有銀行進行人才爭奪，我國商業銀行只有建立一套比外資銀行更先進、更科學的人力資源管理制度，優化合理配置資源，開發員工的潛力，采用全球經營的思維和理念來解決人力資源管理問題，才能獲得動態核心競爭力，實現良性的可持續發展。
一、商業銀行人力資源管理的現狀和問題
1、人才結構不盡合理
商業銀行的人才結構不盡合理，復合型人才不足較為突出。目前我國商業銀行的員工總量過大，但人才結構卻不合理。一是管理人員比重過大，業務人員卻日益緊缺；缺乏骨干專業人才、復合型人才，不能適應銀行業務發展的需要。二是銀行的高素質人才大都集中在一級分行以上層次，基層機構的員工素質則普遍不高，這種不合理的員工結構降低了銀行內部信息傳遞的質量和效率，加大了新業務、新產品開發和推廣的難度。三是大部分員工的知識陳舊，業務能力不強，僅熟悉傳統的存、貸款和結算等業務。缺乏既懂銀行業務又懂營銷業務，還懂證券業務、信托業務、保險業務等的復合型人才和專業人才。
2、缺乏合理有效的激勵約束機制
首先是缺乏激勵機制，突出表現在以下3個方面：一是物質激勵力度較小內容單一，且忽視員工的精神需求。商業銀行主要采用工資、獎金的物質激勵方法，手段單一，缺乏其他激勵手段的綜合配套使用，缺乏優秀企業文化、員工職業生涯管理等方面的有效激勵。二是工資薪酬體系不能正確反映員工對組織的貢獻，對內缺乏公平性與激勵性，對外缺乏競爭性。三是考核晉升機制方面流于形式。員工考核評價不能為人才的合理晉升、正確提拔提供必要的依據。
3、員工的教育培訓機制尚待健全
員工教育培訓的計劃缺乏步驟性、層次性和預見性，且投入不足。我國商業銀行的年人均培訓費在500元～600元左右，而在中國境內的外資銀行，員工年人均培訓費用都超過萬元。目前，國內商業銀行給員工提供的培訓內容大多較注重專業技能，而忽略了對員工素質和潛能的開發培訓，特別是中高層次的培訓和專業技術人員的繼續教育跟不上發展的要求。每年投入與產出比不高，低層次重復培訓仍然擠占了本來就十分微薄的培訓經費；培訓評估反饋系統不完善，考核標準弱化，缺乏培訓激勵機制等；培訓與使用也有脫節現象，員工受訓后無用武之地。
4、缺乏有效的績效考核機制
一是績效考評缺乏科學合理的依據。各商業銀行普遍尚未建立健全工作分析制度，對不同類別、不同職級崗位的工作職責、工作任務、工作要求等工作描述與工作規范未作明確的界定，使績效考評缺乏科學的.依據。同時，績效考核部門往往與績效實施部門相互脫節，管人的不管事，管事的不管人，這樣便使績效考核的準確性打了折扣，也使績效考核失去了其提高員工工作效率等方面的作用。二是考核角度單一。目前，我國一些商業銀行對員工的考評標準使用統一的“德、能、勤、績”這一類抽象、模糊的指標，難以量化和具體評價，使績效考評缺乏可衡量性與可操作性。三是績效考評多流于形式。各級國有商業銀行的績效考評既缺乏公開的交流與反饋，又未將考評結果與職務晉升、工資分配、培訓與開發、崗位輪換等結合起來，考核難以起到“獎優罰劣”的激勵作用。
二、金融全球化下現代商業銀行人力資源管理的對策
1、引入市場機制并加強員工的選拔和配置
一是改革銀行經營管理者的選拔機制，引進市場配置機制，把組織選拔和市場配置兩種方法相結合運用；取消銀行經營者行政級別，實現銀行家職業的市場化。
二是通過科學的職位分析和評估，優化職位設置，對職位進行分析，明確各職位的內部等級結構，形成新的職位體系，徹底改變因人設崗和人浮于事的現象。在內部調整職位時，按照職位等級選拔人員，凡等級晉升必須經過嚴格的考核和測評，擇優錄用，大力推行領導崗位競聘制和重點崗位競爭上崗制，改論資排輩為以能力及業績論高低，在用人上形成公平競爭基礎。
三是商業銀行應結合銀行再造，突出主導業務、盈利業務的戰略配置員工，形成“客戶中心型”的人力資源配置新格局。大力提高資產類員工在業務人員中的比例，精簡效益低下的營業網點，壓縮現有龐大的柜員隊伍，全面推行客戶經理制度，不斷充實擴大銀行外勤隊伍。調整人力資源結構，積極穩妥而又有效地實施裁減和分流富余人員。
四是有組織、有計劃地從海外引進熟悉國際慣例、國際金融與法律的高層次金融專才，尤其是在國外設立分支機構、開辦跨國經營業務所需求的優秀人才。
2、健全激勵機制以激發員工的積極性和創造性
一是堅持市場化的報酬原則。按照效率優先、兼顧公平的原則，使收入分配和職位要求、崗位技能相結合，對管理人員、專業技術人員、輔助人員實行差別收入，逐步探索實現優效優酬、特崗特酬，逐步發揮收入分配的激勵約束功能，推進人才價格市場機制的形成。破除行政級別的工資制度，把職工的工資分為固定工資和績效工資，固定工資按崗位確定，績效工資與經濟效益掛鉤。實行客戶經理等級酬薪制度，按能力、貢獻對客戶經理劃分不同等級，不同級別予以不同等級，調動客戶經理拓展市場客戶的積極性。
二是多渠道解決員工晉升問題。首先，在全行推行行員等級制，把全行員工分成若干等，每等設若干級，員工按其職務、職稱條件套入相應等級，以后新招員工納入相應等級。第二，每年根據員工考核結果決定其晉級與否，不同的等級有不同的薪酬。管理職務應通過勞動力市場公開招聘、競聘上崗。
三是加強專業技術職務評審、考試、聘任管理，通過經常化的評聘管理，充分發揮專業技術職務的激勵作用。第四，對主要業務部門或崗位推行客戶經理
職務、交易員職務等等多種業務職務，充分調動廣大專業技術人員的工作積極性和工作熱情。
四是完善福利制度改革。盡快實施福利貨幣化，節約成本費用，變暗補為明補，建立商業銀行內部補充養老保障、補充醫療保障、住房津貼，并以建立個人賬戶的形式計發，以鼓勵員工長期服務。另外，在條件成熟時，考慮根據員工的個性化需求，逐步推行菜單式的選擇性福利，讓員工在規定的標準內選擇自己喜歡的福利組合，充分發揮福利的激勵作用。
3、加快專業人力資源的培訓
金融的全球化使銀行業對人力資源提出了更高的要求。只有通過持續的人力資源開發與培訓才能實現人力資源增值，保持持久的競爭力。國外銀行都很重視員工培訓。美國大通曼哈頓銀行的總裁說：“企業的實力一定要讓人才隊伍超前于事業發展，才能更快地適應國際金融市場并得以發展。”員工培訓成功與否，直接決定了人力資源的管理效果。商業銀行將與外資銀行展開激烈的人才競爭，主要是復合型人才和專業人才的爭奪。因而培訓的首要工作就是從長遠規劃，培養新型的信貸業務以及國際結算等人才，滿足業務同步發展的需要。培訓的重點應由單一的業務技能培訓轉換為業務技能與素質教育并重，提高員工服務質量和水平，構建銀行的企業文化。采取多樣培訓方式，不斷提高現有員工的工作適應能力，形成良好的工作氛圍，建立優秀的組織文化。
4、實行有效的績效考核
在職位等級體制的基礎上，以崗位責任和任務目標為核心研究制定規范合理、調整靈活、適合不同層次、不同性質工作崗位的員工考核指標體系。規范和完善考核工作管理辦法，全面、客觀、公正地考核評價各級員工的德才表現、崗位職責履行情況和工作實績，為實施有效的激勵約束機制提供準確的依據。在績效管理模式選擇上，要吸納經濟增加值考評模式（eva）、平衡計分卡（bsc 、關鍵績效指標（kpi）、目標管理（mbo）和3><60度評估等先進的績效管理思想和管理手段，建立以平衡計分卡覆蓋關鍵績效指標的績效管理框架，以經濟增加值為績效考評的核心指標，以目標管理模式為組織保證，對難以量化的工作任務輔以360度評估的績效管理體系。員工績效的考核結果，要與其績效獎金掛鉤，同時與員工個人潛力的開發結合起來，根據不同員工的個人情況，可實施職位調整、加強培訓、監督改進、強制退出等考核結果運用措施。通過這些多樣化的考核結果運用，促使員工改進工作方法，提高工作質量與效率，提高個人能力與素質，同時實現個人職業發展與銀行整體績效進步。
管理現狀調研報告14
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發現以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經常看到學生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候學生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環境，還對行為習慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監管不到位，學生吃飯時缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應為方便學生就餐，規范管理，落實監管責任，讓學生養成良好的就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的.認真商討，實施意見為：
學校統一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
�。�1）進行加強對學生午餐的監管，學生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
�。�2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監督，有效保障了對糧食的浪費現象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發生。
�。�3）對我們創建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
�。�4）師生同餐，對學生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
管理現狀調研報告15
我們xx是一個純山區縣，xx縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就xx山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、xx縣城建設與管理的現狀
城市的建設對一個地方的經濟社會發展具有重要的拉動作用，關乎人民群眾的切身利益。應該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發展�？h城建成區面積由XX年的 .5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發展到7萬多人（含流動人口）。城市規劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃布局，并編制了七個地塊的控規，為今后城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先后完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。一是專業規劃（詳規）相對滯后，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區不夠明確。特別是老城區工業、商業、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環境欠佳。二是市政基礎設施和公用設施相對落后。表現為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿易有市無場等問題較為突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現。三是周邊山體自然生態環境遭人為破壞，情況時有發生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環境質量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開發買賣“小產權房”現象屢禁不止，統建工作推進較為緩慢。
二、xx縣城建設與管理的幾點設想
針對存在的問題，我們必須以科學發展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣�！耙荒甏蚧A”，就是XX年通過一系列重點工程的`實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發展的基礎更加夯實；“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發展格局進一步展現，城市發展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環境優美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現這個城市的風格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設和發展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發展戰略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認為，xx是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質，并要體現開放創新文明的時代精神風貌。xx縣城的風格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個性，包括建筑風格、景觀設計、城市布局、人文內涵等必須成為xx縣城與眾不同的標志，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發展。要充分利用我縣四面環山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統一、獨具匠心的城市環境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
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