產業發展方案
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的產業發展方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
產業發展方案1
為認真貫徹落實《省人民政府貫徹國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的意見》（府發號）文件精神，全面落實“菜籃子”市長負責制，改變本地蔬菜供應量小、菜新鮮度不高、安全保障率低等問題，加快我市蔬菜產業發展，保障城鎮居民蔬菜供應，特制定如下工作方案：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，按照“四大一新”發展戰略和“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、投入科學化”農業發展思路，以建設社會主義新農村為主題，以建立優質規模標準化商品蔬菜基地、滿足城鎮居民蔬菜供應、促進農民增收為目標，通過市場調節和政府調控，充分發揮群眾和企業發展蔬菜產業的積極性，使蔬菜生產基地發展為標準化、優質、安全的商品菜供應基地，菜市場發展為品種豐富、數量充裕、質量安全、價格穩定的優質菜供應市場，全面滿足我市人民群眾日益增長的需要。
二、主要任務
（一）基地建設：“十二五”期間，全市在城郊再建2萬畝標準化商品菜生產基地。
（二）市場建設：完善現有的市蔬菜批發市場，強化市場內的場地、道路、電力、供水、網絡等基礎設施，建立結算便捷的交易系統和方便快捷的物流系統。同時，強化“農-超”、“農-貿”對接，鼓勵公司、合作社和農戶的時令蔬菜直接進入農貿市場和超市。
（三）安全生產：建立長效的蔬菜生產安全管理機制，設立市蔬菜生產安全檢測系統，產品檢測和生產監測由市、縣（市、區）農業部門和企業共同建立。
（四）良種及農資供應：在縣（市、區）建立綜合性的蔬菜良種和農資供應體系，使各地供應的蔬菜種植良種合格率和優質品率達到90%以上，農資合格率達到100%。
三、工作措施
（一）建立最低菜地保障制度。的城郊劃定1萬畝的商品菜地作為全市最低菜地保障面積，其中貴溪市不低于0.5萬畝、月湖區不低于0.25萬畝（含信江新區0.1萬畝）、余江縣不低于0.25萬畝。當縣（市、區）的商品蔬菜生產面積低于本地最低菜地保障面積時，必須無條件補足。市政府將最低菜地保障制度納入“民生工程”，對縣（市、區）進行目標考核。同時，建立獎懲制度，對達到最低保障面積的，每1000畝獎勵2萬元；對未達到最低保障面積的，每減少500畝，處罰2萬元（罰金用于獎勵超額完成的），并責令限期整改，直至合格為止。
（二）建立商品菜地征收補償制度。各縣（市、區）人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設發展規劃，切實加強對老菜地的保護，在市區周邊地區合理規劃建設新菜地。依法實行嚴格的菜地占補平衡和征地補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統一年產值標準執行。
（三）建立應急蔬菜儲備制度。為應對災害性天氣等不利因素可能對蔬菜供應造成的影響，原則上每年建立100萬元市蔬菜儲備金，用于市應急蔬菜儲備。充分利用冷鏈環節的冷庫、人防設施進行蔬菜儲備，在重大節假日或災害性天氣出現時，將儲備菜投放市場，進行市場干預，調控市場。選擇生產能力強、科技水平高、基礎設施好的蔬菜生產基地，作為鮮菜儲備基地，有計劃組織生產，按預期進行鮮菜供應，實現市場調控。
（四）建立生產安全控制制度。建立市、縣農業部門和定點生產基地三級蔬菜生產安全監控體系。在市農業局蔬菜辦設立市蔬菜生產安全監測（流動）站，對全市蔬菜生產基地安全監管進行指導和產品抽檢；在縣（市、區）農業局蔬菜辦（經作站）設立蔬菜生產安全監測點，負責對本轄區產地蔬菜進行生產監管和產品抽檢；各蔬菜生產企業按照蔬菜標準園建設要求，設立產品生產檢測點，負責對本企業產品的檢測。
為強化蔬菜生產安全檢測，保障工作持續開展，市財政將安排專項經費，為市級配備蔬菜生產安全監測車輛、設備、儀器等。
四、監督保障
（一）加強領導。調整充實市“菜籃子”工程領導小組，增加市交通、質監、食品安全、城管、氣象、水利等為成員單位。細化成員單位的職責分工，落實責任，確保“菜籃子”工程整體有序全面推進。
（二）資金整合。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，積極引導和鼓勵工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產業發展，逐漸形成業主投入為主，社會資本積極參與，政府適當扶持的多元化投入機制。各有關部門要按照“統籌規劃，相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合現有各類可用資金的基礎上，按照有關規劃，進一步加大對重點蔬菜生產基地建設的.扶持力度。各縣（市、區）要安排蔬菜生產專項資金，以縣（市、區）為單位整合資金集中發展蔬菜產業。市級財政每年從副食品價格調節基金、支農資金和土地出讓金中提取300萬元，對蔬菜產業發展好，并直接為中心城區市場常年供應蔬菜的生產基地（企業）進行以獎代補。獎補辦法由市蔬菜生產辦公室提出具體方案報市“菜籃子”工作領導小組審定后執行。
（三）市場整合。鼓勵有實力、講信譽的經營企業，參與我市“菜籃子”工程建設中蔬菜基地生產的農資供應，對引進國內外蔬菜優良品種、高科技農藥和肥料等生產資料，做出重要貢獻的將給予一定的補貼或獎勵。利用“數字”信息平臺，建立市蔬菜供求系統，及時蔬菜生產、流通和消費等信息，積極引導蔬菜種植戶和經營者合理安排生產和經營活動，穩定市場預期。
（四）生產整合。按照5年新建2萬畝商品菜基地的目標，在現有土地規劃基礎上，統籌規劃好貴溪市、月湖區、余江縣的城郊商品菜基地建設。按照因地制宜、合理布局、突出重點、相對集中的原則進行品種規劃，加快商品菜基地建設步伐，促進蔬菜種植企業（戶）生產品種豐富、數量充裕、價格合理、新鮮度高的優質蔬菜。
產業發展方案2
根據市“十二五”農民增收幅度從年均15%調整至27%以上的指示精神，為加快推進清鎮農村經濟發展，進一步強化農民增收措施，建立促進農民增收的長效機制，確保實現到年我市農民人均增收達到1.6萬元的目標，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以誠信農民建設為抓手，以農民增收為核心，按照“農業發展、農村穩定、農民增收”的總體要求，以市場為導向，以科技為動力，以產業為支撐，大力實施工業化引領、產業化提升、城鎮化帶動戰略，全面加強農業基礎設施建設，深化農村各項改革，落實惠農各項政策，逐步形成以農業產業、勞務經濟、二三產業收入為主導，財產性、轉移性收入為補充的多元化農民持續增收新格局，使農民人均純收入持續、快速、穩定增長。
二、基本原則
(一)重點突出、全面推進的原則。各鄉（鎮、街道）在整合資源、全面推進轄區農民持續快速增收的同時，按照典型引路、示范帶動、全面提升的`思路，重點選擇轄區內的3-5個村作為農民增收示范村，在政策、資金、項目等方面予以傾斜扶持。
(二)堅持統籌城鄉、以城帶鄉、互動發展原則。以城鄉一體化為目標，統籌勞動力就業、基礎設施建設、新農村建設和社會事業發展，形成以城帶鄉、農工互動的發展格局，實現城鄉統籌協調可持續發展。
（三）堅持優化發展環境、深化農村改革原則。以土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新及提高農民組織化程度為重點，優化配置資源，聚集生產要素，建立和完善強農惠農長效機制，繼續深化誠信農民體系建設，不斷優化農村發展環境，促進農村經濟發展社會和諧。
（四）堅持結構調整、產業支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、牛”九大生態產業，大力實施“一鄉一業”、“一村一品”發展戰略，在高速公路沿線實施退糧（糧食作物）進經（經濟作物）戰略，加快推動農業產業化發展，加大引進、培育種植、養殖、加工、物流等農業龍頭企業的力度，不斷優化產業結構，延伸產業鏈條，夯實產業基礎。
（五）堅持因地制宜、突出特色、分類指導的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優勢產業，在公路沿線、豐水壩區、低熱河谷、沿湖沿河等生產條件有別的地方，分類指導，合理布局，突出重點，凸顯特色，全方位、大面積促進農民增收致富。
（六）堅持科技興農原則。堅持以科技為第一生產力，加大現代科技推廣和農民科技培訓力度，培育新型農民，提高科技對農業增效、農民增收的貢獻率。
（七）既要“錢袋子”也要“米袋子”，堅持穩定糧食生產促農增收的原則。全力抓好15萬畝糧食增產工程和1萬畝高產創建工程，實現糧食持續增產，促進農民收入持續、快速、穩定增長。
三、組織領導
為加強對全市農民增收工作的領導，成立清鎮市農民增收工作領導小組，成員名單如下：
領導小組下設辦公室在市農業局，同志兼任辦公室主任，負責全市農民增收目標管理日常事務；市財政局柯葒，市統計局孫正林，市農業局農經站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉（鎮、街道）要成立專門的農民增收工作領導小組及其辦公室，實行一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，將責任分解到站辦所、到人，明確一名專職農民增收資料員，負責匯總上報資料信息工作。
四、工作目標
（一）確保目標。確保全市年農民人均純收入達到6964元，在年5463.5元的基礎上增加1500.5元,同比上年增長27.4%;
（二）奮斗目標。力爭實現年我市農民人均純收入達到7160元，同比上年增長31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達到1.6萬元打下堅實基礎。
（三）努力方向。一是全力推進“三化同步”，著力提高農民工資性收入。為此，必須加強農村勞動力轉移培訓，提高農民就業機會、創業能力和工資待遇，使農民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長41.97%，工資性收入達到3400元以上，占農民人均純收入的比例達到49%以上，力爭所占比率超過50%。二是做到應統盡統，著力提高農民二、三產收入和財產性收入、轉移性收入水平。
五、工作重點
（一）以“三化同步”推進農村勞動力轉移，切實增加農民工資性收入
按照今年中央1號文件提出的工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”推動農村發展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰略的實施，企業開工足、用工量增、務工收入上漲的有利時期，大力實施農村勞動力轉移培訓工程，確保今年轉移輸出農村勞動力4萬人，實現勞務收入7億元，農民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長41.89%。
一要堅持政府主導、市場運作，加強輸出市場建設。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場，進一步鞏固沿海勞務市場，拓展中部、華北市場，大力開發西部和西南輸出基地，有組織、有計劃、大規模抓好農村勞動力轉移輸出，著力提高全市農村勞動力有序輸出水平。二要大力發展以市場為導向的訂單、定向培訓。針對不同行業、工種、崗位要求，大力開展職業技能培訓，確保培訓一批、輸出一批，力爭全年培訓農民工5萬人次以上。三要加強勞務開發工作機構建設。各鄉（鎮、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進一步強化勞務開發工作機構職能，配齊配強人員，落實工作經費，確保勞務開發工作機構統籌協調有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強鄉鎮勞務開發工作機構和農民工服務站所建設，建立健全“上下對接、三級聯動、覆蓋全市”的勞務開發工作體系、信息網絡體系。
產業發展方案3
根據海南省發展和改革委員會、財政廳、林業局、農業局、水務廳聯合下發的《關于下達20xx年鞏固退耕還林成果計劃（第二批）的通知》（瓊發改地區[20xx]1073號）文的要求，為提高我市退耕還林地區農民的生產技能水平和經營水平，更好地鞏固退耕還林成果，根據我市的實際，特制訂本實施方案。
一、培訓目標
本著自主自愿的原則，對農民開展科學種養、科技致富方面實用技術培訓，讓農民在經過短時間內掌握相關的`農業生產技術，引導農民向高效就業渠道轉移，拓寬退耕還林農民增收渠道。
二、培訓對象
退耕還林戶為主要的培訓對象，同時兼顧其他有需求的農戶。
三、培訓人數及時間
培訓經費總計100萬元，培訓人數為2550人，分三年實施，平均每人培訓經費為400元。第一年計劃培訓1200人，培訓經費為46萬元；第二計劃培訓1000人，培訓經費為40萬元；第三年計劃培訓350人，培訓經費為14萬元。
四、組織實施
本項目的責任單位為xx市發改局，實施單位為xx市農業工作委員會。根據我市的實際，xx市農業工作委員會經審核，同意由xx市農機學校、xx市金鵬飛職業培訓中心兩個單位開展我市的鞏固退耕還林成果后續產業發展及生產技能培訓工作，并與其簽訂合同書。農委營林科技科將根據兩個培訓單位培訓工作開展情況進行全程跟蹤，確保培訓質量及效果，同時對培訓過程中存在、發現的問題及時進行整改。培訓工作結束后，對整個培訓工作建立相關的檔案，并做好項目實施的總結報送相關部門。
產業發展方案4
一、總體要求
（一）重要意義。農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟（以下簡稱“農業產業化聯盟”）。新形勢下，發展農業產業化聯盟有利于構建現代農業經營體系，通過公司十農民合作社十家庭農場”組織模式，讓各類新型農業經營主體發揮各自優勢、分工協作，促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展，加快推進農業供給側結構性改革；有利于推迸農村一二三產業融合發展，通過構建上下游相互銜接配套的全產業鏈，實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變，推動訂單農業和“公司十農戶”等經營模式創新，促進農業提質增效；有利于提高農業綜合生產能力，通過推動產業鏈上下游長期合作，降低違約風險和交易成本，穩定經營預期，促逬多元經營主體以市場為導向，加大要素投入，開展專業化、品牌化經營，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；有利于促進農民持續增收，通過提升農業產業價值鏈，完善利益聯結機制，引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場緊密合作，示范帶動普通農戶共同發展，將其引入現代農業發展軌道，同步分享農業現代化成果。
（二）基本特征。
獨立經營，聯合發展。農業產業化聯盟不是獨立法人，一般由一家牽頭龍頭企業和多個新型農業經營主體組成。各成員保持產權尖系不變、開展獨立經營，在平等、自愿、互惠互利的基礎上，通過簽訂合同、協議或制定章程，形成緊密型農業經營組織聯盟，實行一體化發展。
龍頭帶動，合理分工。以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎，各成員具有明確的功能定位，實現優勢互補、共同發展。
要素融通，穩定合作。立足主導產業、追求共同經營目標，各成員通過資金、技術、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩定且長期的合作尖系，降低交易成本，提高資源配置效率。
產業增值，農民受益。各成員之間以及與普通農戶之間建立穩定的利益聯結機制，促進土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營協調發展，提高產品質量和附加值，實現全產業鏈增值增效，讓農民有更多獲得感。
(三)基本原則。
堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，尊重農戶和新型農業經營主體的市場主體地位。政府重點做好扶持引導，成熟—個發展一個，防止片面追求數量和規模。
堅持農民自愿。農業產業化經營有多種組織帶動模式，農業產業化聯盟在不同區域、不同產業有多種表現形式，具有各自的適應性和發展空間。是否發展農業產業化聯盟、選擇哪種合作模式，都要尊重農民的意愿，不搞拉郎配、一刀切。
堅持民主合作。引導農業產業化聯盟建立內部平等對話、溝通協商機制，兼顧農戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等各方利益訴求，共商合作、共議發展、共創事業。
堅持興農冨農。把帶動產業發展和農民增收作為基本宗旨，打造產業鏈、提升價值鏈，挖掘農業增值潛力，發揮農業產業化聯盟對普通農戶的輻射帶動作用，保障農民獲得合理的產業增值收益。
二、重點工作
(—)建立分工協作機制，引導多元新型農業經營主體組建農業產業化聯盟。
增強龍頭企業帶動能力，發揮其在農業產業化聯盟中的引領作用。支持龍頭企業應用新理念，建立現代企業制度，發展精深加工，建設物流體系，健全農產品營銷網絡，主動適應和引領產業鏈轉型升級。鼓勵龍頭企業強化供應鏈管理，制定農產品生產、服務和加工標準，示范引導農民合作社和家庭農場從事標準化生產。積極開展重點龍頭企業認定和運行監測，引導龍頭企業發揮產業組織優勢，以“公司十農民合作社十家庭農場"公司十家庭農場”等形式，聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯盟，實行產加銷一體化經營。
提升農民合作社服務能力，發揮其在農業產業化聯盟中的紐帶作用。鼓勵普通農戶、家庭農場組建農民合作社，積極發展生產、供銷、信用三位一體”綜合合作。引導農民合作社依照法律和章程加強民主管理、民主監督，保障成員物質利益和民主權利，發揮成員積極性，共同辦好合作社。支持農民合作社圍繞產前、產中、產后環節從事生產經營和服務，引導農戶發展專業化生產，促進龍頭企業發展加工流通，使合作社成為農業產業化聯盟的。粘合劑”和潤滑劑”。
強化家庭農場生產能力，發揮其在農業產業化聯合體中的基礎作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵農戶流轉承包土地經營權，培育發展適度規模經營的家庭農場。鼓勵家庭農場使用規范的.生產記錄和財務收支記錄，提高經營管理水平。健全家庭農場管理服務，完善家庭農場名錄制度，建立健全示范家庭農場認定辦法。鼓勵家庭農場辦理工商注冊登記。引導家庭農場與農民合作社、龍頭企業幵展產品對接、要素聯結和服務銜接，實現節本增效。
完善內部組織制度，引導各成員高效溝通協作。堅持民主決策、合作共贏，農業產業化聯盟成員之間地位平等。引導各成員在充分協商基礎上，制定共同章程，明確權利、責任和義務，提高運行管理效率。鼓勵農業產業化聯合體探索治理機制，制發成員統一標識，增強成員歸屬感和責任感。鼓勵農業產業化聯盟依托現有條件建立相對固定的辦公場所，以多種形式溝通協商涉及經營的重大事項，共同制定生產計劃，保障各成員的話語權和知情權。
（二）健全資源要素共享機制，推動農業產業化聯盟融通發展。
發展土地適度規模經營。引導土地經營權有序流轉，適時制定出臺相尖扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農戶以土地經營權入股家庭農場、農民合作社和龍頭企業發展農業產業化經營。支持家庭農場、農民合作社和龍頭企業為農戶提供代耕代種、統防統治、代收代供等農業生產托管服務。
引導資金有效流動。支持龍頭企業發揮自身優勢，為家庭農場和農民合作社發展農業生產經營，提供貸款擔保、資金墊付等服務。以農民合作社為依托，穩妥幵展內部信用合作和資金互助，緩解農民生產資金短缺難題。引導農業產業化聯盟各成員每年在收益分配前，按—定比例計提風險保障金，完善自我管理、內部使用、以豐補歉的機制，提高抗風險能力。
促進科技轉化應用。鼓勵龍頭企業加大科技投入，建立研發機構，推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，示范應用全鏈條創新設計，提升農業產業化聯盟綜合競爭力。引導各類創新要素向龍頭企業集聚，支持符合條件的龍頭企業建立農業領域相尖重點實驗室，申報農業高新技術企業。鼓勵龍頭企業提供技術指導、技術培訓等服務，向農民合作社和家庭農場推廣新品種、新技術、新工藝，提高農業產業化聯盟協同創新水平。
加強市場信息互通。引導龍頭企業找準市場需求、捕捉市場信號，依托聯合體內部溝通合作機制，將市場信息傳導至生產環節，優化種養結構，實現農業供給側與需求端的有效匹配。積極發展電子商務、直供直銷等，幵拓農業產業化聯盟農產品銷售渠道。龍頭企業要強化信息化管理，把農業產業化聯盟成員納入企業信息資源管理體系，實現資金流、信息流和物資流的高度統一。
推動品牌共創共享。支持農業產業化聯盟統一技術標準，嚴格控制生產加工過程。扶持龍頭企業依托農業產業化聯盟建設產品質量安全追溯系統，納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。引導農業產業化聯合體增強品牌意識，鼓勵龍頭企業協助農民合作社和家庭農場開展三品一標”認證。扶持發展一村一品、一鄉一業，培育特色農產品品牌。鼓勵龍頭企業參加各類展示展銷活動，引導農業產業化聯盟整合品牌資源，探索設立共同營銷基金，統一開展營銷推廣，打造聯合品牌，授權成員共同使用。
（三）完善利益共享機制，促進農業產業化聯盟與農戶共同發展。
提升產業鏈價值。引導農業產業化聯盟圍繞主導產業，進行種養結合、糧經結合、種養加一體化布局，積極發展綠色農業、循環農業和有機農業。推動科技、人文等要素融入農業，支持農業產業化農民發展體驗農業、康養農業、創意農業等新業態。引導龍頭企業在研發設計、生產加工、流通消費等環節，積極利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，提高全產業鏈智能化和網絡化水平。
促進互助服務。引導龍頭企業將農資供應、技術培訓、生產服務、貸款擔保與訂單相結合，全方位提升農民合作社和家庭農場適度規模經營水平。
引導農業產業化聯盟內部形成服務、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分拿聯合體機制帶來的好處。
推動股份合作。引導農業產業化聯盟探索成員相互入股、組建新主體等新型聯結方式，實現深度融合發展。引導農民以土地經營權、林權、設施設備等入股家庭農場、農民合作社或龍頭企業，采取“保底收入十股份分紅”的分配方式，讓農民以股東身份獲得收益。
實現共贏合作。遵循市場經濟規律，妥善處理好農業產業化聯盟各成員之間、與普通農戶之間的利益分配尖系。創新利益聯結模式，促迸長期穩定合作，形成利益共寧、風險共擔的責任共同體、經濟共同體和命運共同體。加強訂單合同履約監督，建立誠信促迸機制，對失信者及時向社會曝光。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，探索將國家相尖扶持政策與龍頭企業帶動能力適當掛鉤。
三、目標任務
落實中央決策部署，圍繞推進農業供給側結構性改革，以幫助農民、提高農民、冨裕農民為目標，以發展現代農業為方向，以創新農業經營體制機制為動力，積極培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯盟，成為引領我縣農村一二三產業融合和現代農業建設的重要力量，為農業農村發展注入新動能。
(—)建立功能齊全、要素集聚的產業化聯盟組織體系。按照分區域有特色、分行業有組織、全鏈條共參與的要求，圍繞主導產業、特色產業、新興產業，積極培育各類功能齊全、要素集聚、運轉高效、示范帶動作用顯著的農業產業化聯盟，打造行業特色鮮明、管理科學有序、經濟效益凸顯的產業化聯盟體系，形成高原夏菜、中藥材、散養雞、肉牛、肉羊、馬鈴薯、百合、小雜糧、循環生態農業等大類產業化聯盟，全面破解農業產業化程度較低、X品牌優勢不明顯、分工協作機制不完善、市場競爭力不強、龍頭帶動作用發揮不充分等問題。
(二)健全產業發展、促農增收的產業化聯盟職能體系。大力推廣康源公司。集團連基地帶農戶”，宏鑫專業合作社規模流轉、集中種植、全程參與、延伸鏈條”，洋芋營銷協會“大服務十小流轉”，芳美合作社母牛還XXXX犢十分散育肥”等一大批產業化發展新模式，不斷完善農業產業化聯盟職能體系。通過建立一手拖市場、一手拖產業、一手拖農戶”和資金跟著項目走、項目圍著聯盟轉、聯盟推動產業升、產業帶著農戶干”的“三手五聯結”機制，確保聯盟高效運轉、推動產業健康發展倍產業化聯盟要大力推動生產流程、技術規范、質量標準、加工工藝、包裝技術等環節的標準化改造，不斷提升農產品質量安全和標準化生產水平，保障農產品有效供給。圍繞推動
產品”向品牌”轉變，立足高原夏菜、中藥材、百合、馬鈴薯、散養雞、'X‘XX肉牛、肉羊、小雜糧、胡麻油等特色優勢產業，按照統一商標品牌、規范加工包裝、多元銷售模式的全產業鏈發展要求，積極抓好農產品分級包裝和精深加工，提升產品外銷形象，完善市場營銷策劃，支持鼓勵商標注冊和馳名商標爭創活動，打造一批知名品牌和名優農特產品。圍繞保障農產品順暢銷售目標，枳極組織引導產業聯盟下屬的農業龍頭企業和農業產業經營主體參加各類交易會、推介會、展銷會，依托高原夏菜集散南方市場、“農特匯”XX直營店和農村電商銷售等各種渠道，大力開拓和擴大新的銷售市場，拓展農產品銷售渠道，不斷擴大農特產品市場份額。圍繞加快推進脫貧攻堅產業XX發展，按照《縣農業產業龍頭企業精準對接幫帶貧困戶穩定增收實施方案》XX任務分解，落實產業化聯盟帶動貧困戶發展社會責任，通過政策扶持和示范帶動，引導加入產業聯盟的龍頭企業、專業合作社和家庭農場分別帶動XXX
戶的建檔立卡貧困戶參與產業發展任務，靠牢壓實產業化聯盟發展特色產業、推動脫貧攻堅的社會責任。
（三）完善管理科學'運營規范的產業化聯盟運行體系。規范建立各農業產業化聯盟管理構架，加快健全完善農業產業化聯盟運行體系。
—是成立產業化聯盟組織。由全體聯盟成員組成，以聯盟成員大會的形式行使權力，決定聯盟重點工作任務，協調資金籌措、使用、成果轉化及收益分配方案等重大事項。聯盟成員大會選舉產生聯盟執行委員會，并推舉一名執委會主席，作為聯盟成員大會的召集人并主持會議。
二是組建聯盟專家委員會。通過選舉或者聘任農業、畜牧、農機、農經等相尖管理、技術專家組成聯盟專家委員會，負責為聯盟重大事項提供專業指導意見。
三是設立產業化聯盟秘書處。秘書處為聯盟常設工作機構，負責聯盟各項日常事務。聯盟秘書長通過成員大會選舉產生，協助執行委員會以及執委會主席開展工作，領導秘書處日常工作。
四是規范產業化聯盟組建程序。首先是確定聯盟核心龍頭企業。要在行業主管部門的指導下，通過各成員主體企業醞釀確定產業化聯盟的核心龍頭企業。核心龍頭企業負責選擇吸納發展意愿強烈、具有高度社會責任心的骨干企業、合作社及家庭農場加入產業聯盟。其次要制定聯盟規章制度。在行業主管部門指導下，由核心龍頭企業制定聯盟章程、議事決策制度、成員吸收管理辦法等規章制度。三要及時召開聯盟成立大會，成立大會由全體成員參加，通過聯盟章程，選舉聯盟執行委員會、執行委員會主席和秘書長，并宣告聯盟成立。聯盟成立大會召開后，聯盟大會選舉產生的聯盟執行委員會、專家委員會、秘書處等管理機構正式巨動運行，行使相應的管理職責。
（四）制定保障有力、配套完善的產業化聯盟支撐體系。
優化政策配套。落實中央各項支持政策，培育壯大新型農業經營主體。結合本地實際，將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展的農村一二三產業融合、農業綜合幵發等相尖項目資金，向農業產業化聯盟內符合條件的新型農業經營主體適當傾斜。支持龍頭企業等新型農業經營主體參與產業扶貧，落實相尖稅收優惠政策。組織開展精準培訓，提高龍頭企業負責人、合作社理事長、家庭農場主的經營管理水平。
加大財政投入。設立縣級農業產業化發展專項扶持基金，重點投向農業龍頭企業和產業聯盟所屬的經營主體，支持主導產業和特色新興產業發展。探索將縣級產業發展專項資金直接轉變為農業經營主體的股份，支持發展壯大特色產業，落實帶動農戶發展任務。
加大金融支持。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農業經營主體融資難題。鼓勵銀行、保險等金融機構開發符合農業產業化聯盟需求的信貸產品、保險產品和服務模式。積極發展產業鏈金融，支持農業產業化聯合體設立內部擔保基金，放大銀行貸款倍數。與金融機構共享農業產業化聯盟名錄信息，鼓勵金融機構探索以龍頭企業為依托，綜合考慮農業產業化聯合體財務狀況、信用風險、資金實力等因素，合理確定聯合體內各經營主體授信額度，實行隨用隨借、循環使用方式，滿足新型農業經營主體差異化資金需求。鼓勵龍頭企業加入人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，支持新型農業經營主體開展應收賬款融資業務。鼓勵探索訂單十保險十期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業上市、新三板掛
牌和融資、發債融資。鼓勵具備條件的龍頭企業發起組織農業互助保險，降低農業產業化聯合體成員風險。
落實用地保障。落實促進現代農業、新型農業經營主體、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地支持政策。指導開展村土地利用規劃編制，年度建設用地計劃優先支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體建設農業配套輔助設施、開展農產品加工和流通。對新型農業經營主體發展較快、用地集約且需求大的地區，適當增加年度新增建設用地指標。對于引領農業產業化聯盟發展的龍頭企業所需建設用地，應優先安排、優先審批。
四、實施步驟
按照先易后難、分步推進、提升、不斷完善”的實施步驟，堅持年試X點、年推廣、年做大做強的工作要求，分年度穩步推進農業產業化聯盟培XX育發展工作。
（—）先行試點'重點突破（年月底）。重點立足全縣產業規XXXXXX模較大、組織化基礎較好、市場化程度高的高原夏菜、中藥材、散養雞、肉牛、肉羊等大產業幵展試點工作，分別制定試點實施、聯盟章程、運行機X制，成立產業化聯盟管理機構，正式組建起覆蓋產業主要發展區域和全產業鏈條的大產業化聯盟，實現產業化聯盟從無到有的歷史突破。
（二）積極推廣、擴大覆蓋（年月底）。總結試點經驗和做XXXXXX法，積極推廣產業化聯盟發展模式，重點培育組建馬鈴薯、百合、小雜糧、循環生態農業等產業化聯盟，進一步擴大參與產業化聯盟的經營主體數量和覆蓋面，最終形成大類產業化聯盟，實現產業化聯盟對特色產業和貧困戶X的全覆蓋。
（三）鞏固提高、做大做強年月底）。全面規范產業化聯XX盟相尖政策和培育發展規范化制度，建立和發布農業產業化聯盟名錄，定期幵展運行監測、適時更新，提升整體經營管理水平，促其做大做強，帶動特色產業全產業鏈發展。制定產業化聯盟績效考核方案，從科學發展模式推廣、擴大特色產業發展規模、帶動貧困戶數量、品牌打造、銷售渠道拓展等方面制定量化指標，對產業化聯盟運行績效進行全面考核，對照成效經驗、查漏補缺，不斷鞏固提升產業化聯盟發展水平。
五、強化保障措施
（—）加強組織領導。縣農林局作為行業主管部門全面承擔農業產業化聯盟培育發展任務。發改、財政、國土、扶貧、人行、稅務等相尖部門要配合做好產業化聯盟組建和運行管理的組織領導，結合實際研究制定具體措施和辦法，并做好相尖指導、扶持和服務工作。按照項目集合、資金集中、要素集聚、效益凸顯”的要求，制定綜合配套扶持政策，創新政府部門和龍頭企業、農民合作社、家庭農場等農業經營主體共同參與的農業產業化聯盟培育發展模式，激發龍頭企業主導組建產業化聯盟的積極性。要完善農業產業化聯席會議制度，推動落實扶持農業產業化聯盟發展的相尖政策措施，幫助解決農業產業化聯盟發展中遇到的困難和問題，建立農業產業化聯盟培育發展包抓責任體系，確保各項工作落到實處。
（二）抓好政策落實。制定出臺農業產業化聯盟扶持政策，嚴格程序、規范操作，確保政策實施公幵公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用扶持資金，并積極爭取省市扶持資金和項目，切實發揮好扶持政策的引導作用，確保科學模式推廣和產業化聯盟打造取得實效。
（三）營造濃厚氛圍。建立農業產業化聯盟信息庫，編制農業產業化龍頭企業名錄，為制定政策提供參考。加強宣傳發動，利用廣播電視和網絡媒體等多種形式宣傳農業產業化聯盟培育發展工作，加強經驗交流總結，及時總結好經驗、好做法，為科學模式推廣和產業聯盟培育發展營造良好社會氛圍。
產業發展方案5
一、重要意義
發展甘草產業是改善綠洲生態環境、調整優化種植結構、培育特色優勢產業的項重點工作，縣上先后制定了甘草產業發展實施意見、產業發展規劃，出臺了扶持甘草產業發展的優惠政策，種植甘草，對保護生態環境、增加農民收入具有十分重要的現實意義。
二、目標任務
根據縣上下達的指標任務，結合我鎮實際，完成新種甘草1100畝以上，全鎮配水面積三分之一的耕地要種植甘草，實現生態效益和經濟效益雙豐收。
三、發展現狀
鎮耕地以沙性土壤為主，貧瘠、堿大、保墑保水性差，種植糧食作物和其它經濟作物效益低、成本高，但日照充足，光熱資源豐富，十分適宜種植甘草等耐旱、耐堿作物。近年來已在煤集團南井田農場、陶家井社、小井子、周家井社等地嘗試種植，取得了生態和經濟雙豐收的效益。我縣已建成沙生藥材生態示范園和沙生藥材展示廳，初步建成了甘草飲片加工廠，甘草加工生產線，同時，向國家工商總局申報注冊了“甘草”商標，甘草深加工技術日益成熟，今后將形成我縣特色主導產業。
目前人工種植的甘草播種方式有直播和育苗移栽兩種，其種植密度、灌水時間、科學施肥，除草和病蟲害防治等以縣農技中心和甘草協會制定的技術規程為主，基本達到無公害標準，甘草播種機，專用除草劑已推廣應用，縣農研所研制的第一代甘草采挖機，據實地測算，采挖破損率不足5%，功效提高了20倍。在我縣種植甘草的流程、技術水平已經成熟。目前甘草市場價格為每公斤11元左右。畝均年收入在1500元以上。
四、保障措施
1、加強宣傳，靠實責任.各村要及早安排部署，召開專題會議，進行廣泛宣傳和落實，使每家每戶都明白各自的甘草種植面積；農戶要留足甘草種植耕地，鼓勵農戶擴大甘草種植面積；對于沒有完成甘草種植任務的農戶，鎮政府除了收回對甘草種植所配置的水權外，調整其余的`水權配置標準（即每畝從490方降為300方）。鎮、村干部實行包村、包社、包戶的辦法，層層簽定責任書，明確責任主體，靠實工作責任，落實目標責任制考核制度。
2、加大政策扶持力度.甘草種植實行單項配水，農場戶按下達任務種植的，配置相應水權；對連片種植甘草達到50畝以上的種植戶，給予每畝30元的種子補助，并配置因此而超出限額耕種面積的水權。
3、加強培訓,提高種植水平.鎮政府協調有關部門、企業做好對甘草種植戶的技術指導，利用集中培訓、現場指導、發放資料、參觀學習等多種形式對廣大農戶進行規范化栽培技術的培訓，使農戶熟練掌握合理密植，配方施肥、科學灌水、病蟲害防治、適時采挖等關鍵技術要領。
4、積極發展訂單種植模式.引導農民積極和相關企業掛鉤，以龍頭企業為依托，簽訂種植合同，采取“企業+技術+基地”產業化經營模式，確保產品銷售，提高種植效益，保障農民收入。
產業發展方案6
為加快推進旅游產業發展，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以優質服務為前提，以加強行業管理為基礎，以建設大旅游為著眼點，以旅游宣傳、旅游招商為突破口，努力實現我市旅游產業全面、健康、快速、協調發展的良好局面。
二、工作目標
XX年，全市各景區（點）接待游客總數105萬人次，旅游業總收入實現12。24億元、直接收入實現2。31億元、拉動相關產業收入實現9。93億元，總創稅6813萬元、直接創稅1848萬元、拉動相關產業創稅4965萬元。
三、推進措施
（一）修編旅游規劃，確定產業布局。緊緊圍繞“中國雪都多彩尚志”這一定位，突出“銀、綠、紅、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一線、八大景區”框架，準確定位市場、定位主題、定位形象，高標準完成全市旅游總體規劃修編及旅游產品布局、景區規劃設計等控詳規劃，搞好旅游目的'地的策劃和運作。
（二）加大引資力度，全力打造“兩園”。一是打造帽兒山生態旅游產業園區。擬建50—100棟產權式旅游度假酒店；修建3000—4000平方米的帽兒山生態旅游度假區游客接待中心；修建XX0平方米停車場2處；建設帽兒山生態旅游度假區醫療救護中心1處；建環保旅游公廁5—10個；對帽兒山生態旅游度假區進行全面環境整治，連通各景區之間道路，并且進行硬化，全力打造“冰城后花園”和四季特色游的北方名鎮。二是打造趙尚志紀念園。項目計劃4月開工建設，10月正式對外接待游客。成立尚志公園管理處，具體履行對公園的管理、開發、招商、經營、維護等工作。
（三）挖掘節慶文化，努力辦好“兩節”。結合哈爾濱打造“冰城夏都”活動，辦好第二屆中國雪都尚志滑雪節、第二屆亞布力森林音樂節兩個節慶活動。
（四）加強旅游市場監管，提高服務質量。堅持從行業標準化、規范化管理入手，建立健全標準體系，強化服務質量監督。加大旅游市場綜合執法力度，規范執法程序，促進旅游市場持續良性發展。加強從業人員培訓，提升旅游行業的整體水平。
（五）強化宣傳促銷，開拓客源市場。加強客源市場調研，制定相應的宣傳策略，適當加大投入力度，通過媒體廣告、新聞宣傳、參加展會等形式，開展宣傳促銷，開拓客源市場。積極與省內外各大旅行社聯系，強化區域合作，聯手開發市場。
產業發展方案7
為推進全市工業經濟發展，加快產業結構調整和發展方式轉型，經市委、市政府研究，決定建立 市重點產業發展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。
一、關于資金來源
“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產業發展。
二、關于資助、補助和獎勵范圍
（一）資金申請單位必須為在 市〔含區、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業企業和生產性服務業企業，以及市級以上發文認定的省級經濟開發區、特色城鎮工業功能區、高新技術產業園、產業基地、產業集群示范區、信息化與工業化融合試驗區、工業設計園區等，且具有獨立的法人資格，管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全。
（二）申請項目必須是在 市范圍內組織實施，原則上應是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設期長的重大項目確需按進度分期資助的，可分段實施。同一內容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復進行資助或獎勵。
三、關于產業界定
根據《 市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確定本資金支持的重點產業為電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源產業。
（一）電子商務產業主要領域：電子商務服務體系，網絡化創新服務體系，電子商務支撐體系等。
（二）信息軟件產業主要領域：現代通信，集成電路，高端軟件及服務外包，云計算，數字電視等。
（三）先進裝備制造產業主要領域：重大關鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現代通信設備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。
（四）物聯網產業主要領域：先進傳感器及無線傳感器網絡，網絡傳輸，數據存儲與分析決策，物聯網系統集成，物聯網應用與服務等。
（五）生物醫藥產業主要領域：生物工程藥物，新型化學藥物，現代中藥，生物醫學工程（含醫療器械和檢測設備），生物制造，生物服務等。
（六）節能環保產業主要領域：高效節能技術設備及產品，環保設備及產品，資源循環利用關鍵技術設備、產品及產業化示范，LED新光源等綠色照明產品，新材料等；合同能源管理、清潔生產、電能平衡測試等節能環保服務。
（七）新能源產業主要領域：太陽能光伏、風電、核電、水能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發電裝備、新型儲能電池等。
四、關于資金使用
資金用于支持上述重點產業的技術創新、產業化投資、公共平臺、開拓市場等項目：
（一）技術創新。
1.技術創新項目。對企業應用新技術、新工藝、新材料，自主研究、掌握關鍵技術及相關知識產權，研發投入）投入]的12%給予資助；對總投資在投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。
3.推廣應用示范項目。對經市政府確定、在 實施的處于市場拓展前期的推廣應用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。
5.上規模企業。對上規模企業，按《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發 市培育發展具有國際競爭力的大企業大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發〔20xx〕61號）規定進行獎勵。
（三）公共平臺。
1.技術創新公共服務平臺。對服務重點產業發展的技術創新公共服務平臺，按平臺建設投入的20%-30%給予資助。其中，對服務產業集群（開發區、園區、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務全市產業發展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。
2.融資公共服務平臺。對為企業提供融資服務的擔保機構，按對企業的日均擔保責任余額給予一定比例的風險補償資金資助。
3.展覽會、產業研討會。對經市政府批準舉辦的重大展覽會、產業對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。
4.專業培訓。對企業經營管理人員和專業技術人員參加由市政府批準、市相關職能部門舉辦的專業培訓的，給予一定的培訓費用補助。
（四）開拓市場。
1.產品展銷。對企業參加由市政府批準、市工業主管部門組織的重要國內外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對經市政府批準開設的杭產品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。
4.為世界500強企業配套。對首次為世界500強企業提供關鍵配套產品，且具備一定規模的企業，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。
5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節能改造項目，根據項目節能量，市級按200元/噸標準煤的標準給予獎勵，所在區、縣（市）按100元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎上，市級按60元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。
（五）為國家、省級相關資助項目配套資金。
對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。
（六）經市政府批準的其他支出。
五、關于資金分配
發展資金按突出重點、統籌兼顧的原則，每年根據項目需要，結合績效評價結果，在有關產業中予以分配。如確實需要，根據市政府要求，切塊安排資金充實產業基金。
六、關于資金的申報、審批及撥付
（一）資金申報。根據項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。
（二）資金審批。經各區、縣（市）工業和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關程序下達資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的'重大項目，需報相應的產業領導小組決定。
（三）資金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應根據市財政有關規定執行，原則上直接撥付給企業或最終用款單位。
七、關于資金的配套
重點產業發展資金支持的資助項目，市本級企業由市財政全額承擔，各區、縣（市）企業由市財政與區、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。
八、關于資金的監管
申請資金支持的項目實施單位應按照有關要求，按時向相關部門報送項目進度情況。各級工業和信息化主管部門、財政部門要加強對項目和資金的監督管理，并對資金使用情況進行檢查和績效評價。對特別重大的項目，如資金使用中涉及提高資助（獎勵）比例或金額等內容的，經市政府批準，可實行“一事一議”。
對弄虛作假騙取財政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節嚴重的，要依法追究責任，并取消該單位3年內申報財政專項資金的資格。
本辦法自發文之日起施行。
產業發展方案8
一、總體思路
以轉變發展方式為重點，以打造本土企業、促進廣泛應用、培育主體隊伍、營造發展環境為抓手，進一步鞏固和夯實電子商務健康快速發展基礎，促進電子商務與一、二、三產業融合發展。
二、發展目標
深入實施“全企入網、全民觸網、電商示范”三大工程，力爭全年電子商務網絡交易額實現50億元，增長30%以上。
三、主要工作任務和責任分工
（一）繼續推進“全企入網工程”。
1.限額以上商貿流通企業電子商務應用率達到85%。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市經信委、市供銷社，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
2.規模以上工業企業電子商務應用率達到60%。〔牽頭單位：市經信委；責任單位：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
3.農村專業合作組織電子商務應用率達到40%。〔牽頭單位：市供銷社；責任單位：市農業局，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（二）培育壯大企業主體隊伍。
1.培育重點企業。確定市級重點電子商務企業，建立聯席機制，落實一對一幫扶措施，及時解決發展中的困難和問題。力爭全年創建1—3家省級電子商務重點企業。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市電子商務產業推進工作領導小組各成員單位，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
2.打造示范基地。以現有的省級示范基地作為推動區域電子商務發展的重點，對示范單位進行動態管理、跟蹤評估，總結推廣示范經驗，進一步發揮引領示范作用，使其成為創新發展的孵化器。加強其他示范基地的創建工作，全年創建1—2個省級電子商務示范基地。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
3.引進知名企業。依托物流港、市河東新區、xx開發區等平臺，招引國內外知名電商企業入駐。重點與網上商城、金融服務、在線教育等領域的大型電商企業對接，全年力爭引進2家以上落戶xx。〔牽頭單位：市投促委；責任部門：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（三）做大做強電商平臺。
1.打造本土綜合電商平臺。建設“天虎云商”xx館，線上線下同步建館。按行業組織工業企業、商貿企業、農業產業化企業、農業合作社等企業或生產經營戶，入駐“天虎云商”線上平臺、手機APPxx館，組織上線入駐企業不低于200家，上架商品不低于1000種。建設“天虎云商”線下展示館，作為“xx造”商品的'集中展示平臺。〔牽頭單位：市經信委、市商務局、市農業局；責任單位：市財政局、市農辦、市林業局、市供銷社，物流港管委會〕
2.培育行業電子商務平臺。培育具有行業特色的專業電子商務平臺，鼓勵其依托完整的產業鏈及優勢品牌影響力，推進線上線下融合發展；鼓勵優勢電商企業參加境內外知名電商展，促進本土平臺向省外市場拓展。重點支持物流公共信息平臺（物合網）、德科農購網、川渝網上糧油商城等行業平臺不斷拓展業務、做大規模。力爭年內交易額過億的行業平臺超過3家。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市經信委、市農業局、市財政局、市供銷社、市糧食局，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
3.發展大宗商品交易平臺。支持蜀道通大宗商品交易平臺發展，切實解決發展中的困難和問題，力爭年內交易額實現300億元以上。〔牽頭單位：物流港管委會；責任單位：市商務局、市工商局、市國稅局、市地稅局〕
（四）建設拓展電商產業園。
以電商產業園、省市科技企業孵化器、創業孵化中心（街區）等為重點，引導企業入駐園區、抱團發展，引導整個產業集聚發展。力爭到20xx年底，遠成電商產業園培育電商物流創業企業50家、物流信息創業服務商100家；遠能達電商產業園協助100家傳統企業開拓市場、網上交易量達1.5億元以上；搭建快遞業、電子商務、制造業融合發展服務平臺，采取租賃、購買或新建等方式，在物流港建成電商快遞產業園，確保20xx年底前提供適宜建設用地；市河東新區電商、微商創業孵化街區提供20000平方米場地供電商創新創業。〔牽頭單位：市商務局、市郵政管理局；責任單位：市科知局、物流港管委會、xx開發區管委會、市河東新區管委會〕
（五）大力發展跨境電子商務。
1.根據國家和省跨境電子商務試點推廣的部署，積極開展跨境貿易電子商務。借助成渝兩地綜保區和電商平臺，推進威斯騰跨境電商展示交易平臺不斷擴大規模，力爭全年交易額過億元。〔牽頭單位：物流港管委會；責任單位：xx海關、xx檢驗檢疫辦、人行xx中心支行、市國稅局、市商務局、市工商局、市食藥監局〕
2.推進傳統外貿企業電子商務應用。幫助進口、出口及服務型企業應用電子商務拓展國際市場，培育跨境電子商務產業鏈。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：xx海關，xx檢驗檢疫辦，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（六）深入推進農村電子商務。
1.推動電子商務進農村工程建設。20xx年7月底前，全面完成射洪縣省級電子商務進農村示范工程項目建設。各縣（區）要加強農村電商產業園區建設，加快推進農村電商服務站（點）、倉儲物流配送服務站等基礎設施建設，開展農村電商人才培訓；要整合農村公共資源，依托現有村郵站、萬村千鄉示范店等，疊加服務功能，支持快遞企業下鄉在建制行政村設置快遞物流服務站，開展快件寄遞配送業務。〔牽頭單位：市商務局、市郵政管理局、市農業局；責任單位：市供銷社，各縣（區）政府〕
2.開展電商扶貧工作。整合萬村千鄉店、黨員遠程教育網、供銷社流通體系、農村電商物流體系資源，支持電子商務、快遞物流和郵政業抱團下鄉進村、融合發展，推動一大批農業專業合作社上線，初步實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。〔牽頭單位：市扶貧移民局；責任單位：市商務局、市農業局、市委組織部、市郵政管理局、市供銷社，各縣（區）政府〕
3.引導xx農特產品入網。幫助xx農特產品相關企業參加市內外電商展，入網知名度高、銷售額好、特色突出的電商平臺，推動“xx鮮”等xx農特產品展示展銷平臺發展壯大，力爭全年交易額實現1億元。〔牽頭單位：市農業局；責任單位：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（七）完善配套體系。
1.制定電子商務企業認定標準。研究制定《xx市電子商務企業認定管理辦法》，開展電子商務企業認定工作。〔牽頭單位：市工商局；責任部門：市商務局，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
2.發展專業服務機構。培育引進一批電子商務服務商，支持其整合國內外電子商務資源，以電子商務集聚區、創業園、行業平臺等為重點，提供策劃、設計、代運營、物流快遞、信用、認證、安全、咨詢、培訓等一站式電子商務服務，幫助傳統中小微企業加快發展電子商務。力爭全年培育或引進1—2家。〔牽頭單位：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（八）加強人才培訓。
統籌市直相關部門，整合資源，多渠道培養電子商務人才。全年培訓大學生村官電子商務人才200人、青年電子商務人才100人、婦女電子商務人才100人、農村專合組織人才100人、大學生自主創業人才200人。〔牽頭單位：市人社局；責任單位：團市委、市婦聯、市供銷社〕
四、保障措施
（一）強化組織保障。充分發揮市電子商務產業推進工作領導小組作用，定期召開協調會，研究解決電商發展中的困難和問題。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市電子商務產業推進工作領導小組成員單位，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（二）落實扶持措施。按照《xx市電子商務發展獎勵扶持辦法（試行）》（xx），對滿足條件的企業、個人、平臺、園區給予獎勵或補助。快遞企業下鄉每建成1個村快遞物流服務站，給予企業1500元/個一次性財政補貼，擴權縣所需補貼資金由縣財政全額承擔，其他區所需補貼資金由市財政承擔500元/個、區財政承擔1000元/個。〔牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（三）加強統計數據運用。與省電子商務大數據中心開展合作，按月、季、年出具數據分析報告，及時反映我市電子商務行業、企業發展動態，為政策制定提供依據。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市統計局，各縣（區）政府、市直園區管委會〕
（四）實施目標考核。各牽頭責任單位結合本方案抓好工作落實，相關牽頭單位按季度向市電子商務產業推進工作領導小組辦公室和市目督室報送任務完成情況，報送時間為每季度后一個月15號之前。〔牽頭單位：市目督室、市商務局〕
產業發展方案9
為加快推進乳品產業發展，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“規模化、標準化、產業化、集約化、市場化”的發展方向，通過政策扶持、企業帶動和項目拉動，實現量的增長和質的提高，努力打造全省重要乳制品生產加工基地。
二、工作目標
20xx年，全市奶牛存欄在20xx年的`基礎上增加1萬頭；全年鮮奶產量達到 3.5萬噸，日供蒙牛鮮奶100噸；蒙牛（尚志）有限公司鮮奶加工能力達到26萬噸，日均處理鮮奶700噸。
三、推進措施
（一）繼續抓好小區、牧場建設。一是抓好尚志現代牧場和育龍牛業有限公司兩個萬頭牧場建設。推進尚志現代牧場盡快完成配套設施建設和奶牛引進，6月末前完成第二批3000頭奶牛入欄。育龍牧場在現有2200頭奶牛存欄的基礎上再增加1000頭。二是繼續抓好現有奶牛小區基礎設施改造和配套設施建設。年底前，已啟動的小區（牧場）全部完成改造工程，使其全部達到標準。三是采取有力措施全部裝滿裝嚴現有奶牛小區，增加存欄5000頭。
（二）制定落實好產業發展優惠政策。一是積極向上爭取資金。重點爭取國家、省和哈市扶持乳品產業發展專項資金，落實好國家政策。二是制定優惠政策。市政府在原有政策的基礎上，制定切實可行、并符合我市實際的優惠政策扶持產業發展。各鄉鎮也要結合本鄉鎮實際，制定出臺相應的優惠政策。繼續實行奶價補貼政策。
（三）抓好鮮奶質量安全監管工作。一是強化源頭監管。加大投入品和奶站的專項整治力度，嚴厲打擊參雜使假行為，確保鮮奶質量安全。二是完善生鮮乳質量第三方監測體系。申請辦理檢測資質，配齊檢測設備，全面開展鮮奶第三方檢測，保證鮮奶質量，切實維護奶農利益。
（四）提高管理和經營水平。一是抓好技術培訓。積極推廣先進的生產技術，引導奶牛戶轉變觀念，提高飼養管理水平。二是抓好良種繁育。鼓勵養殖戶對現有奶牛采取優質凍精配種，提高奶牛生產性能，淘汰劣質奶牛。三是抓好疫病防控。對奶牛口蹄疫實行強制免疫，對奶牛布魯氏菌病和結核病實行全面檢疫，采取得力措施控制疫病發生。
（五）健全社會服務和保障體系。一是提供優質服務。畜牧部門要在奶牛小區規劃建設、品種引進、疫病防治、飼養技術等各個環節提供全程的服務。二是探索建立市場化合作組織。引導、扶持成立規范的奶牛專業合作社，解決資金籌措、飼料供應、飼養技術等問題。協調好奶農和乳品加工企業的利益關系，確保養殖戶的切身利益。
（六）進一步加強組織領導。一是加大領導力度。全市各級領導干部要把乳品產業作為農業、農村經濟工作的重中之重，擺上突出位置，納入重要日程，各鄉鎮黨政一把手要親自抓，負總責。相關部門要密切配合，為乳品產業發展創造寬松環境。二是加大推進力度。加大招商引牛工作力度，切實解決好乳品產業發展中的瓶頸問題。三是加大考核力度。繼續把乳品產業發展目標納入全市目標考核體系，對小區建設、存欄量、產奶量等目標進行量化，實行目標管理，并簽訂責任狀。年末對各鄉鎮任務指標完成情況進行考核，兌現獎懲。
產業發展方案10
為貫徹落實好省政府辦公廳《關于加快竹產業發展的意見》（湘政辦發[20xx]95號）精神，促進我市竹產業發展，根據市長批示，現就有關情況匯報如下：一、竹產業發展現狀
（一）竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區，自然條件優越。境內竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2％，占全省竹林面積10％以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區之一。全市竹林95％為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍山、祁陽等五縣區，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍山、零陵和東安四縣區被列入全省毛竹豐產林示范基地建設縣。
（二）生產經營情況
“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現有竹類加工企業、作坊近萬家，20xx年實現竹產業產值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規模以上企業（年產值20xx萬元以上），設計年產3.5萬立方米。20xx年生產2.23萬立方米，實現產值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍山竹膠板廠。技術裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產工藝技術。全市共有竹地板（竹砧板）企業6家（其中規模以上企業2家），設計年產500萬平方米，20xx年生產竹地板、竹砧板70萬平方米，實現產值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產比較正常。
全市還有竹涼席生產企業9家，衛生竹筷46家、木竹工藝品企業1家，沒有規模以上企業。20xx年生產竹涼席24.3萬床，衛生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實現產值1.34億元。目前在零陵、寧遠、雙牌、藍山、東安、江永等縣區，主要以家庭為單位，作坊式生產木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關旅游景點出售。產品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹（淚竹）拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設30萬畝毛竹林基地的目標，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個經營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產林示范基地建設。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對毛竹基地進行標準化管理。同時，鼓勵農戶依法進行林地流轉，發展規模經營，培育專業大戶150戶，全縣竹林流轉面積達2.3萬畝。我局對發展竹產業高度重視，成立了示范基地建設領導小組，制定了《毛竹產業發展規劃》，將毛竹低改作為重點工程來抓，列入對各縣區目標管理考核內容，取得了一定成效。但與浙江等竹產業大省相比，差距很大。
當前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災害損失嚴重。20xx年的.雨雪冰凍災害，對毛竹破壞嚴重，全市竹資源恢復重建工作量大，任務重。
2、建設資金嚴重短缺。毛竹豐產林示范基地建設需要大量的人力、物力、財力，建設一個周期（按5年算），每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級的投入全部加起來還不夠100元，建設資金的嚴重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產林示范基地建設。
產業發展方案11
臨翔區區林業資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業產值所占比重還很低，對國民生產總值的貢獻不大，農民從林業上獲得的收入少，正如部分林業職工所說，林業職工和農民現在是“抬著金飯碗要飯吃”。隨著傳統農業邊際收入遞減，農民增收難度加大，極具發展潛力的林業已成為各地政府關注的焦點。林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，在經濟社會可持續發展中居于重要地位，在生態建設中居于首要地位，在西部大開發中居于基礎地位。為此，云南省提出要建設綠色經濟強省，堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”，把林業建設成為全省國民經濟的重要產業，促進全省生態、經濟和社會協調發展。通過調研，我們深深地感到林業改革勢在必行，抓住林業發展的歷史機遇，發揮林業資源優勢，做好林業這篇文章，把林業產業建成全區國民經濟的重要產業之一，將有效提高農民收入，推進我區新農村建設，為實現全面建設小康社會作出貢獻。
一、臨翔區林業發展的現狀及特點
據林業部門提供的數據，目前臨翔區林業用地面積為萬畝，占總土地面積的%，其中：有林地萬畝，無林地萬畝，未成林造林地15萬畝，梳林地萬畝，灌木林38萬畝，用材林62萬畝，防護林54萬畝，薪碳林萬畝，特種用途林萬畝，經濟林萬畝。國有林地萬畝，占林業用地面積的34%；集體林地152萬畝，占66%。森林覆蓋率為%，有林地覆蓋率為%。近幾年來，我區林業的發展出現了一些新的變化和特點，主要有以下幾點：
（一）森林資源日益豐富。
臨翔區森林覆蓋率的變化成“U”線型，1950年以前高達50%以上，隨后由于毀林開荒逐年下降，特別是xxx期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴重破壞，1973年下降到最低點26%，1978年后加大森林保護，大力提倡植樹造林，森林覆蓋率逐步回升，2006年達到%。目前我區森林覆蓋率略高于全省%的平均水平，林地面積占總土地面積的%，接近全省60%的水平。隨著森林覆蓋率的提高，1990年后我區活立木消長結構走向長大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990年為萬立方米，2000年增長到800萬立方米，十年間年均增長萬立方米；2005年活立木總蓄積量達到萬立方米，年增長量為萬立方米，年消耗量是萬立方米。從近幾年看，我區活立木蓄積量增長速度加快的同時，消耗量呈逐年下降的趨勢，為今后全區林業發展打下了良好的基礎，創造了更大的發展空間。可見，我區林業具有很大的發展潛力，在經濟社會發展中可發揮十分重要的作用。
（二）植樹造林能力明顯增強。
臨翔區森林覆蓋率下降主要是亂砍濫伐、毀林開荒所至，而森林覆蓋率提高則是在嚴格保護的同時，更加注重植樹造林。吸取生態惡化帶來農業生產生活嚴重損害的教訓，歷屆政府對植樹造林工作都很重視，尤其是改革開放以來，嚴禁毀林開荒，加強森林保護，加大植樹造林力度。我區廣泛開展人工植樹造林，在國家和省級財政支持下，從1988年開始實行飛播造林，1999年后實施項目工程造林，先后實施了“滇西南農業綜合開發林業項目”、“以工代賑林業發展項目”、“瀾滄江防護林工程”、“南汀河生態防護林建設項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區林業發展項目”等項目，“十五”期間大力實施“退耕還林工程”。到2006年全區植樹造林面積達萬畝，其中人工造林萬畝，飛播造林69萬畝。“十五”期間，全區植樹造林達到萬畝，占全部造林面積的%，其中實施退耕還林萬畝，主要發展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經濟林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。僅2006年全區造林就達萬畝，占全部造林面積的%。資金投入加大，造林能力增強，造林質量提高，為我區今后加大林業資源的開發利用提供了有利的條件。
（三）特色經濟林發展速度較快。
臨翔區一方面發展用材林，另一方面加大扶持力度，積極引導群眾發展特色經濟林，有效增加農民的林業收入。近幾年來，隨著市場的逐步完善，特色經濟林產品市場需求旺盛，產品市場價格不斷走高，給群眾帶來了較好的經濟效益，生產管理的積極性空前高漲，臨翔區以核桃、木瓜、紫膠等為主的特色經濟林得到更快發展。1990年全區干果、水果、紫膠寄主樹等特色經濟林總和還不到1萬畝，到2000年核桃、板栗、芒果等經濟林木已發展到萬畝。2006年，臨翔區主要特色經濟林更是發展到萬畝，其中：核桃萬畝，產量噸；木瓜萬畝，產量噸；紫膠萬畝，產量40噸；水果萬畝，產量5867噸。由于特色經濟林帶來的經濟效益高，使得其發展速度快，從而推動了全區林業的快速發展，所以特色經濟林仍是我區今后林業發展的重點。
（四）林產品開發種類趨于多樣化。
隨著政策逐步開放，加工設備和技術的改進與提高，以及人們對林產品需求不斷變化，推動了臨翔區林產品種類逐步由單一向多樣化轉變，同時加工規模擴大，加工程度更加精深。從木材加工看，過去以個體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時期組建了竹木加工企業，xxxx年購進壓刨機、打眼機，木材加工主要工序實現機械化和半機械化，木材經濟利用價值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統家具；1980年以后外地木工大量進入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具；xxxx年后，林產品開發公司加工木地板條、集成材，開始走向木材的精深加工。目前，臨翔區林業產業體系已具雛形，主要有：造紙產業，企業有云南庫悅有限公司，主要生產口杯紙和包裝硬紙板，年生產能力為萬噸；特色經濟林產業，主要以核桃、木瓜、板栗、水果種植為主，企業有臨滄市富臨工藝品開發有限責任公司，主要生產核桃工藝品，擴建后可加工核桃1500噸，工藝品80萬件；林化產業，以紫膠種植和松脂采集為主，企業有臨滄圈內松香廠和平村興達林化公司，年生產能力都設計為1萬噸，主要生產松香和松節油；非木材產業，主要以開發林藥、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉為主，企業有臨滄廣福藥業，可生產30種藥品；木材加工業，主要有臨滄市林產公司、臨翔區林產公司以及10余家個體生產加工廠；竹藤加工業，主要以個體加工為主，制作生活用具和工藝品；特色森林旅游業，以五老山、小道河和旗山森林公園為依托開發生態旅游。“十五”期間全區林業總產值達到億元。我區林業開發日益多樣化，林業產業不斷發展，產值不斷增長，在經濟社會發展中的作用和地位更加突出。
（五）對林業的投入逐年增大。
從《臨滄縣林業志》所記載看，上世紀90年代前，上級對臨翔林業投入極其有限的，發展林業主要靠地方政府和群眾投入。1977年到1988年十年時間人工造林國家累計投資萬元，1988年開始飛播造林投入萬元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期農業綜合開發林業項目、以工代賑林業發展項目、瀾滄江防護林工程等三個項目總投資達萬元，其中國家、省、地投入萬元，占總投資的52%；此外，這期間實施的“南汀河生態防護林建設項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區林業發展項目”等項目也有很大的投入。“十五”期間，項目資金投入更多更大，實施了國家松毛蟲治理項目，5年治理面積20萬畝；全區共界定國家重點公益林面積萬畝；實施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護體系等項目，綠化造林和封山育林面積萬畝；實施農村能源建設項目，建設沼氣池7500口；實施了全區林業有害生物普查和省級病蟲害工程治理。“十五”期間全區林業總投資萬元，其中國家、省、市投入資金萬元，占總投資的93%。僅2006年，實施云南防護林項目、退耕還林項目、農村能源建設項目、國家重點公益林項目、省級公益林項目、森林防火設施項目、病蟲害防治項目等，全區林業總投資就達萬元。國家、省、市對林業越來越重視，林業項目資金投入加大，這對我區林業發展來說是千載難逢的機遇。
（六）愛林護林意識逐步增強。
群眾的愛林護林意識增強，首先是毀林開荒給人們帶來的沉重教訓。改革開放前，提倡靠擴大種植面積來提高糧食產量，毀林開田開地，使生態遭到嚴重破壞，造成水土流失，洪澇災害不斷發生，人民的生產生活受到極大影響，人們從現實中切身感到了保護森林、保護生態的重要性。其次是林業法律法規不斷完善，管理更加嚴格規范。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區也相繼出臺了各種配套的林業規章制度。我區先后建立5個林場，1993年建立大雪山省級自然保護區，之后又建立小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園，人員機構逐步健全完善。再次是林業政策的改革，林業給群眾帶來了實惠。隨著農村實行經濟體制改革的深入，1982年落實林業生產責任制，確定山林權屬，劃分責任山、自留山，調動了群眾愛林護林的積極性，尤其是近幾年來，林業給農民帶來更多收益，愛林護林成為他們的一種自覺的行為。“十五”期間全區林業治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達到100%，森林火災控制在8起/年，火案查處率達%，森林病蟲害防治率達86%。群眾愛林護林意識的增強，為我區林業發展營造了良好的環境。
二、臨翔區林業發展中存在的突出問題
（一）林業發展仍有很大的風險。
林業面臨著市場和自然雙重風險，尤以市場風險危害最為嚴重。林木生長周期相對較長，面對瞬息即變的市場，給林業發展帶來極大的不穩定性，弱化了林業應對市場變化和抗風險的能力。我區紫膠產業就曾遭受過影響，紫膠是我區重要的傳統產業之一，多年來政府和群眾投入大量的人力、物力和財力。1961年在螞蟻堆鄉進行人工放養紫膠實驗成功，此后政府制定發展的政策措施，組織技術培訓班，對資源狀況進行普查，在全縣適宜的范圍內大力推廣種植。1966年全縣建立紫膠園14個，種植面積達4000畝，產量達噸，1973年達到噸。改革開放以來，受紫膠市場價格低廉和紫膠加工企業不景氣影響，上世紀80年代末到整個90年代種植面積和產量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復和發展，2006年面積達到萬畝，產量40噸。我們在對螞蟻堆鄉馬蜂腰村進行調研時了解到，這個村過去曾經大面積種植紫膠，最多時達到幾千畝，后來紫膠價格連續下降，農民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠寄主樹被大面積砍伐，而近幾年來紫膠價格連續上漲，激發了農民種植的積極性，于是又開始大面積恢復發展種植，2006年全村就發展到3700畝，但實際有高收益的只有少部分一直留著紫膠寄主樹的農戶。從全區看情況正如此，目前紫膠雖已發展到萬多畝，但過去的老膠樹已大量砍光，多數是近兩年發展起來的，效益還出不來。就因為紫膠市場價格的高低起伏，我區的紫膠產業也隨之波動，沒有在價格回升的時候產生較大的效益，這就是市場風險給農民帶來的損失。除紫膠外，如桉樹、木瓜、水果、核桃等同樣也會面臨市場風險，讓農民蒙受損失，據部分群眾反映，近兩年來桉葉的價格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。
（二）林產品加工企業面臨困難。
臨翔區目前缺少林產品加工企業，尤其是缺少精深加工企業。近幾年我區重點發展核桃、紫膠、木瓜等經濟林木，2006年核桃面積萬畝，產量達到噸；木瓜萬畝，產量噸，紫膠萬畝，產量噸。根據我區2020年產業發展遠景規劃，核桃種植將達到52萬畝，膏桐5萬畝、紫膠寄主樹7萬畝。隨著各種經濟林木種植面積和產量提高，在缺少加工企業的情形下市場銷售的壓力將會逐步顯現和增大。另外，我區依托自身林業資源優勢引進的部分林產品加工企業卻處于原料供應嚴重不足的尷尬境地。臨滄庫悅股份有限公司是2004年由原臨滄國有紙廠改制而成，由于原有設備為50年代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130萬元安裝污水處理設備，增加漂白工序，改造兩條生產線，目前年生產能力為萬噸，企業投入生產后很快就面臨原料短缺的困難，2005年下半年產量為3200噸，只達到年生產能力的21%，部分原料需到區外購買，單運費一項就使每噸產品成本增加近100元，企業運營目前處于虧損狀態。圈內松香廠2005年投產，年加工能力為1萬噸，2006年上半年生產期僅4個月，產量為4000噸，只達到年生產能力的40%，由于區內原料不足，企業主要生產原料也是向外購進，單從景谷所購原料就占90%以上。平村興達林化公司原料主要是購買市國有林萬畝的采脂權，而由于價格因素，大部分松脂外流，基本處于半停廠狀態。企業原料不足，生產成本高，導致產品缺乏競爭力，生產利潤低，對改進技術和擴大生產規模缺乏動力，既影響了企業自身的發展，也阻礙了我區林業產業化的發展。
（三）林業經營管理陷入困境。
生態旅游是依托林業資源開發的新興產業，隨著人們生活質量的提高，對原始生態的大自然需求加大，生態旅游成為極具發展潛力的產業。臨翔區對森林生態旅游的.開發主要依托小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園。五老山林場建于1996年，森林總面積萬畝，1999年批復為國家級森林公園，政府投入資金2千多萬元，建立旅游景點，開展旅游服務，按一個旅游中心，三條旅游線路的布局，設30余個景點，建成后各種服務功能基本完善。為搞活經營，2004年將整個林場承包給私人管理經營，到2006年終止承包合同，林場被收回，原因是出現問題較多，管理人員不夠，管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護，原有的公共設施毀壞嚴重，承包費未能按期交清。林場收回后改革了經營管理方式，即林木、林地資源由林業部門派駐工作人員和聘請護林員進行管護，旅游服務由私人承包經營，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護，旅游服務經營卻很不景氣，原有的娛樂基礎設施老化嚴重，大多幾乎不能使用，通往幾個景點的道路基本毀壞。小道河林建于1977年，1996年批復為省級森林公園，面積有萬多畝，其中人工種植的華山松有萬畝，對小道河的旅游開發投入相對較小，只在內部設有住宿、餐廳，據工作人員介紹，過去旅游者每人次收取2元費用，由于林場與外界道路四通八達，收費成本高，加之附近過往群眾也較多，現在已取消，目前餐廳承包出去，因經營不景氣，暫時免除承包費，所以林場在旅游服務上幾乎沒有收入。可以看出，我區在森林生態旅游開發經營管理上曾經做過一些嘗試，但并沒有取得多少發展，整個局面難以打開。
（四）林業發展缺乏激勵機制。
國家對林業的保護政策是很嚴格的，在不斷強化保護現有森林資源，積極開展植樹造林的同時，實行“伐一栽二”制度，嚴格限額采伐，林木的砍伐指標計劃由上級層層下達，指標的爭取要層層報批，所批準限額不能超過當年上級下達的指標數，如果當年砍伐指標已經達到，需待下年再申請爭取，所以在木材原料產品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標是很困難的。另外，對林木的砍伐還需要交納各種費用，如山本費、育林費等。國家的這些政策措施是為了有效地保護森林資源，但同時也導致一些問題，因為林木生長周期較長，加之砍伐指標限制，致使資金回收難度增大，投資人缺少對林業的投資興趣，特別是缺乏高投資和長期投資的激勵。馬臺鄉清河村有集體林2000多畝，聘請3個護林員來管理，每年管理費為990元，因為村集體無收入來源，所以支付管理費十分困難。為此，村干部就在集體林上做打算，在征求群眾意見后，分別以3年和50年為期限，先后把440畝村集體林分三塊承包出去，獲取承包金萬元，主要用于全村公益性事業，部分留做支付管理費。問題是林地承包后，由于受砍伐指標限制，每年只能適量進行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本卻未能收回，故而要求村上無償延長承包期限。承包期限短，砍伐指標受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入資金和人力對林木進行撫育和管護，如果監督不力，甚至會造成毀滅性砍伐，給森林帶來危害。
（五）林業資金投入嚴重不足。
近幾年對林業的投入雖然加大，但還是遠遠不夠的，由于投入不足，導致林業部門負債過大，如區林業局至今負債高達2400多萬元。從臨翔區的幾個國有林場看，
一是缺少對林木的撫育，影響了林木的成長發育，導致林木的成材質量不高。比較突出的是小道河林場，目前整個林場可砍伐面積占40%，幼林和老林占60%，需撫育林有近3萬畝，按每畝林地撫育資金15元算，需45萬元左右，區林業部門曾多次向上反映，爭取林木撫育項目資金，但一直未能批下來。
二是護林員的付出與回報極其不對稱。我區五個林場總面積74萬畝，共聘請護林員54人，人均管護林地萬畝，護林員工作辛苦，生活環境條件很差，工資也很低，分別從300-500元不等，全區護林員工資每年需40多萬元，目前區財政每年只撥5萬元，不夠部分需林業局補足，而最讓護林員擔心的是年老后的出路問題，許多在護林員的崗位上一干就是幾十年，解聘后卻沒有養老保障，全區目前在護林員崗位上干了十多年的就有10多人。
三是林場辦公經費不足，交通通訊設備簡陋老化，護林人員不夠等，難以滿足當前防火、防治病蟲害和防偷盜的需求。
三、推動臨翔區林業發展的政策建議
（一）制定充分激活林業資源的政策。
把握集體林權制度改革的機遇，貫徹落實好中央和我省兩個《關于加快林業發展的決定》以及市委政府的有關政策，制定并完善適合于我區的更加靈活開放的林業管理政策和優惠政策，是實現我區林業快速發展的有效途徑。按照“堅持以分類為基礎，政府主導與市場相結合，管嚴公益林，搞活商品林，放開人工林”的原則，我區林業政策的制定應充分體現以下幾個方面：
一是在林權制度上，要明晰林地使用權、林木所有權、林木收益權和林地林木流轉權，鼓勵林地使用權的合理流轉，促進森林規模化、專業化、產業化發展；
二是在經營管理上，把商品林的管理推向市場，由市場配置資源，對國有商品經營型林產實行轉讓，推行企業化管理，按市場機制運作，自主經營，自負盈虧，對森林公園實行管理權與經營權分離，采取拍賣、招投標等方式，將經營權轉讓給企業、組織和個人；
三是在采伐管理上，商品林由經營者自主經營，確保商品材采伐指標安排到林木所有者手中；
四在政策優惠上，要使非公有制林業與國有、集體經濟主體同樣享受財政、投融資、稅費等方面的優惠，嚴格執行國家已經出臺的各項林業稅收優惠政策，取消對林農和其他生產經營者的各種不合理收費。要通過改革林權制度、經營管理制度、采伐管理制度，放寬我區的林業政策，最大限度地激活我區豐富的林地資源，把資源優勢轉化為經濟優勢，提高林業總產值，增加林農的收益。
（二）提高林農規避市場風險的能力。
幫助林農提高應對市場風險的能力，減少農民遭遇市場風險時的損失，是政府部門應做好的工作。
一是要以市場為導向，依托當地資源稟賦，發展豐富多樣的特色經濟林木。我區地形復雜多樣，具有豐富的氣候、土壤資源優勢和物種資源優勢，這就為發展豐富多樣的獨具特色的經濟林木提供了優良的條件。要根據水土氣候的差異，在不同地帶選擇種植最適宜的品種，提高產品產量和品質。“十一五”期間，全區應繼續發展以核桃、木瓜、紫膠等為重點的特色經濟林產業，鞏固發展以澳洲堅果、板栗等為主的干果和以龍眼、荔枝、楊梅、香蕉、芒果等為主的水果產業，積極規劃培育膏桐等具有良好生態效益和經濟效益的新產業。
二是為林農建立規范的產品交易市場。我區的一些林產品交易市場往往是自然形成，政府部門可在此基礎上，進一步完善基礎設施，規范市場管理，為林農提供良好的環境和服務，使其節約交易的時間，降低交易成本，及時掌握市場價格信息，增加產品收益。
三是發展定單林業。要積極為林農尋找市場，主動與區內外企業溝通聯系，協調企業和林農，為林農和企業牽線搭橋，使企業從資金、物資上對林農進行扶持，從技術上進行服務和指導，對產品實行訂單收購，按市場變化情況確定收購價和最低保護價，形成風險共當利益共享的利益關系，以保障林農合理穩定的收益。
（三）扶持現有林產品加工企業較好發展。
服務好現有企業，幫助企業度過難關，獲得發展壯大，既可以向外樹立政府部門的良好形象，同時也是對已有資源的再優化配置和再利用。針對我區部分林產品加工企業存在的具體困難，應著重抓好幾個方面：
一是強化基地建設，采取不同的形式，擴大基地規模，增加現有企業的原料來源渠道。鼓勵企業建立自身的生產基地，保證部分生產原料的自給；協調企業和林農，實行“企業＋基地＋林農”的模式，政府給予企業和林農政策優惠，企業給予林農一定的資金支持和必要的生產技術服務。“十一五”期間我區應重點規劃和培育林漿紙一體化原料生產基地、松林采脂原料基地、珍貴商品用材林生產基地、竹林生產基地、速生豐產用材林基地等。
二是加大對現有資源的開發力度。在政策允許范圍內，加強技術培訓和監督管理，避免過度開發，合理科學地對林業資源進行開發，使資源得到充分地利用，以滿足現有企業的原料供應。
三是避免重復建設造成資源浪費。引進新企業要考慮區內的籌備資源狀況和可利用狀況，考慮企業生產原料的來源問題，以免企業間在原料收購上產生惡性競爭，毫無價值地增大生產成本，降低市場競爭力，造成資源浪費，抑制企業的發展。企業往往只考慮眼前的利益，只要有利可圖就會盲目上馬，所以在市場失靈的前提下，政府這只看得見的手就要發揮作用，進行科學合理地規劃和必要地調控。四是落實好優惠政策，兌現政府部門制定的優惠政策和對林業加工企業的承諾，樹立誠信的政府形象，切實為其營造寬松的政策環境，促其較快發展壯大。
（四）積極向上爭取林業項目資金。
作為一個財政困難的縣（區），自身對林業的投入是極其有限的，所以要抓住國家加大對林業的項目投入的機遇，積極爭取項目資金。
一是相關的林業職能部門要及時掌握和了解上級關于林業發展的政策動向和投資支持發展方向。
2004云南省委、政府《關于加速林業發展的決定》中提出建設完備的森林生態體系，實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、防護林工程、生物多樣性保護工程、用材林基地工程、農村能源工程等六大工程，繼續爭取這些工程項目落實到位仍是我區下步工作的努力方向。
二是圍繞主要的工程項目，林業職能部門要超前制定長遠的規劃和切實可行的方案。2005年由區林業局編制的《臨翔區“十一五”林業發展規劃》中提出，“十一五”期間要完成國家重點公益林生態保護萬畝，完成退耕還林總面積32萬畝，建設沼氣池萬口，完成山區農村節柴改灶萬戶，下步工作中還應在規劃的基礎上制定具體詳細的實施方案。
三是在工程的實施過程中要確保工程質量，做好工程完成后上級的檢查驗收工作，做好工程的后續保障工作，確保工程能夠發揮應有的功效。四是為保證上級項目資金落實到位，區上要給予林業職能部門大力支持，保證其正常的活動經費開支。
（五）廣泛吸納社會資本增加林業投入。
在爭取上級項目資金投入的同時，還要放寬非公有制林業投資主體、投資領域和經營形式，多渠道吸納社會資本投入林業，以此作為增加林業投入的突破口，擺脫我區林業投入不足的困境。
一是動員社會各界力量，建立義務植樹基地，進行開發性造林。
二是動員個體或有經濟實力的大戶，承包開發荒山荒地，建立家庭林場和私營綠色企業，堅持誰開發、誰治理、誰管護、誰受益的原則，落實好市委、政府《大戶承包造林有關扶持政策》以及區委、政府制定的有關優惠政策。
三是積極推進今年內將在我區進行的集體林權制度改革，結合我區實際，確立農民對山林的經營主體地位，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處臵權，保障收益權，激發農民投入經營山林的積極性。
四是深化國有林場改革，對條件具備的國有林場進行轉讓，加快我區林業對外開放步伐。
當前重點以小道河林場為試點，抓緊抓好小道河林場的轉讓工作，對林場作合理的價值評估，按市場機制運作，推行企業化管理，增加各項投入，解決好林場工作人員待遇和今后生活保障問題，使林木資源得到有效保護，林木獲得良性生長，活立木蓄積量增加，達到真正效益型管理動作機制，使林場的生態效益、社會效益和經濟效益得到良性發展，在此基礎上，推動其它國有林場改革。對五老山森林公園實行管理權與經營權分離，采取拍賣、招投標等方式，將經營權轉讓給具備雄厚的資金實力和經營管理能力的企業、組織和個人，增加后續工程投入，完善旅游服務功能，帶動全區森林生態旅游產業發展；
五是加大對林產品加工企業的招商引資力度，積極引進一批市場前景好、關聯度強、科技含量高、綜合效益好的林產品加工企業，發揮企業帶動林農致富和推動地方經濟發展的作用。“十一五”期間應重點圍繞林漿紙一體化產業、特色經濟林產業、林化產業、木材精深加工業、竹藤業、林下產品開發業等產業加大招商引資力度，加快臨翔區林業產業化發展進程。總之，林業產業發展的新形勢,賦予了林業產業管理工作新的內涵,林業產業需要走符合臨翔區情、林情和林業產業發展需要的新路。要正確認識和處理好生態環境建設和林業產業發展的關系;要建立健全組織管理機構,提高管理隊伍素質;要協調好與有關部門的關系;要加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的科學管理體系,以管理創新促進臨翔區林業產業全面發展。
產業發展方案12
一、發展現狀
近幾年。花卉產業取得了較快發展，政策和市場的雙重拉動下。特別是鮮切花、花壇植物、盆栽花卉實現了設施化、專業化。目前，該縣花卉苗木種植面積近1萬畝，花木從業人員500余人，年銷售收入1000萬元以上。
1設施花卉起步良好。自年從云南引進鮮切花試種成功后。該縣共發展大棚鮮切花和花壇草本花卉種植300畝，經過大力推廣。年產600萬支（株）產值超過300萬元；培育紅豆杉、紅桿柳、綿柏等園林苗木200畝100萬株，產值200萬元，設施花卉產業初具規模。
2花卉科技優勢明顯。該縣以卉豐農林公司為龍頭。引進云南百合、玫瑰、劍蘭、非洲菊等5個花卉新品種，按照“企業+基地+農戶+市場”經營模式。瓦房口鎮金臺村建起花卉標準化生產基地100畝，并積極應用日光溫室及配套新技術、新設施，花卉生產科技水平大幅提升。同時，注重開發野生花卉優勢品種，推廣反季節玫瑰栽培技術，花卉種植突破了傳統生產時限，形成了周年生產、四季有鮮花供應的新格局。
3龍頭帶動作用顯現。該縣引進了卉豐農林公司、神禾農業發展公司和天研農業公司等3家花卉苗木企業。開辦鮮花經營門店3家，帶動發展種植大戶5戶。交易品種20余種，年交易額50萬元以上。
二、存在問題
雖然該縣花卉產業起步良好。但還存在一些突出問題：一是生產規模小，并呈現產銷兩旺的發展態勢。組織化程度低，還處于自然發展的初始階段；二是沒有花卉科技研發和技術服務機構，缺乏專業人才，技術力量簿弱，科技支撐體系尚未形成；三是信息和市場營銷體系還未建立，產品市場競爭力不強；四是管理機制不健全，配套扶持政策相對滯后，一定程度上制約了花卉產業發展；五是龍頭企業少，輻射帶動能力弱；六是野生花卉資源保護和可持續開發利用不夠，存在生態破壞和資源浪費現象。
三、對策和建議
花卉產業發展應以市場為導向。以質量為核心，以科技為支撐。按照“政府引導、企業主體，多元投入、市場運作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企業（合作經濟組織）+基地+農戶”經營模式，堅持走“錯位發展、梯次開發、適度規模、示范帶動”發展路子，不斷強化宏觀指導，優化投資環境，合理布局產業，完善服務體系，達到生產標準化、規模化，經營集約化、產業化，布局區域化、合理化，銷售品牌化、信息化，運作市場化、規范化。
一）科學規劃布局。按照花卉對環境氣候條件的要求。重點打造“三大示范園區”六個生產核心區”和“九個基地鎮”著力建設萬畝生產基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分別建立金臺、杏坪、乾佑三大花卉產業示范園，本著因地制宜的原則。營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰、杏坪、柴莊、瓦房口、曹坪等9個基地鎮打造鮮切花、花壇花卉、觀賞盆景花卉、綠化苗木、專用花卉、野生花卉保護開發利用等6個花卉品種生產核心區，形成點、線、面相結合的花卉生產空間布局。
二）優化品種結構。瞄準省內外花卉苗木市場需求。選擇培育一批市場前景較好、具有地方特色的品種，結合縣情實際。優化品種結構。一是鮮切花卉，重點培育玫瑰、劍蘭、香水百合、非洲菊4個主要切花品種，拓展馬蹄蓮、滿天星、黃鶯等熱銷切花品種，低熱、中溫區的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心區和產業帶。二是花壇花卉，大力發展一串紅、萬壽菊、雞冠花等覆蓋性強、耐粗放管理、色彩豐富艷麗的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花壇草花生產核心區。三是觀賞盆栽、盆景花卉，工廠化、規模化開發紅豆杉、文竹、一品紅、金桔等以觀葉、
觀花為主的高檔盆景和盆花，社川河流域形成生產核心區。四是綠化苗木，重點發展桂花、梔子、玉蘭等能夠彩化、美化、凈化、香化環境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大規格觀賞苗木，以及林果、水雜果等經濟林樹種，乾佑河、社川河流域形成生產核心區和產業帶。五是藥用、工業用、食用花卉等專用花卉，著力推進規模化種植，大力發展深加工業，提升花卉附加值。藥用花卉重點發展百合、金銀花、芍藥、山茱萸、杜仲、藥用菊花等當地藥用花卉，推廣ga p栽培技術；工業用花卉重點發展適宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品種和適宜提取天然食用色素用的菊花、梔子等品種；食用花卉重點發展食用百合和黃花菜等品種。六是野生花卉資源保護開發，主要是強化監督管理，探索合理的野生花卉馴化和產業化發展道路，避免掠奪式開發。重點對柴莊等地野生蘭花和其他中、高山地區的野薔薇、高山杜鵑等野生花卉種質資源改造保護與新品種定向培育和擴繁，對特有、瀕危生物資源實施搶救性保護、人工培育和擴繁，實現生物資源的高效、可持續利用。
三）構建產業體系。以研發、生產、加工、營銷四大產業鏈為重點。確保花卉產業持續快速發展。構建產業支撐體系。
1生產體系。建設花卉種苗（球）繁育中心基地。確保種苗供應。以6個花卉種類為主導，實行專業化育苗、集約化生產、產業化經營。三大河流建設3個花卉產業示范園區、6個花卉品種生產核心區、9個花卉示范基地，形成連片開發、規模發展、結構優化、優勢突出的產業集群化發展格局，輻射帶動全縣發展1萬畝花卉生產基地。
2科技體系。建立一個野生花卉馴化基地和一個花卉種質資源圃。篩選出一批優良類型，系統收集整理野生花卉物種。培育適應市場又具有地域特色的花卉新品種。依托農業科研院所和龍頭企業，建立生產管理研發基地，搭建花卉研發平臺。組建嶺南野生花卉研究中心，成立花卉協會、學會、研究所，建設基層創業示范基地、試驗圃、試驗園等科研基地，研發具有特色的花卉品種，打造“品牌花卉”
3營銷體系。以下梁新城區陜南農產品集散市場為中心。打造花卉物流園區。同時，建設12個集加工、貿易、展銷、信息、物流和旅游觀光等功能于一體的綜合花卉市場和花卉集散中心。擴大鳳凰、曹坪、紅巖寺等鎮花卉產品批發交易市場，建設功能齊全、服務配套的花卉分銷及轉運中心，拓寬西安及周邊縣市的市場領域，形成完備花卉產品營銷網絡。
4信息體系。以生產、批發、零售和流通四大環節為重點。完善縣鎮村戶（企業）四級花卉信息網絡，采用先進的`電子信息技術。健全信息網點，搭建花卉產業信息平臺，實現技術服務、交易訂貨、用戶查詢、市場物流等信息共享和資源整合，提升花卉產銷整體效率和經濟效益。
5加工體系。引進花卉生產企業。延伸產業鏈條。鼓勵建設中小型花卉栽培基質、育苗容器生產和園林器械與園藝設施設備以及花肥、農藥等花卉資材配套生產項目，發展花卉精深加工項目。實現花卉產業服務配套化、多樣化。開發花卉主題服務業，以花為媒，建造必要的道路、場館，積極承辦花卉園藝博覽會等。結合旅游產業發展，打造以花卉為主線的旅游觀光線路，建設花卉文化主題公園，促進花卉文化產業、休閑旅游業發展。
6服務體系。加快基層農技服務體系改革。加大花木繁育技術、土壤改良、肥水管理、病蟲害防治等方面技術的培訓和推廣。強化與省內外高校和科研院所的合作，健全縣鎮村服務網絡。組建花卉專家指導組。完善縣、鎮兩級花卉質量檢驗檢測基礎設施，建立花卉疫病監測預警與控制、檢驗體系，提升監測檢驗能力和技術水平。
四）健全工作
機制。一是加強組織領導。成立縣鎮兩級花卉產業發展領導小組。具體負責花卉產業發展規劃的編制實施、協調服務和檢查考核等工作，組建一套班子。強力推動花卉產業發展。二是形成部門合力。各級各部門要把花卉產業發展作為新農村建設和解決“三農”問題的重要平臺和抓手，納入重要議事日程，政策制定、工作部署、財力投放、干部調配上重點傾斜，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、密切協作的工作合力。三是大力宣傳引導。廣泛開展宣傳教育工作，提高農民群眾對花卉產業發展的認識，牢固樹立農民群眾的主體地位。積極引導本地能人大戶、外出務工人員和社會各界共同參與花卉產業發展，形成全社會關注、支持花卉產業的良好氛圍。正確引導花卉消費，培養種花買花送花新時尚，培育花卉消費群，擴大內銷市場。積極參加花卉苗木展銷會或交易會，推廣特色花卉苗木產品，加快花卉苗木產業化進程。
五）制定配套政策。一是設立花卉苗木產業發展專項基金。建議縣財政每年預算300萬元扶持卉苗木產業發展。使土地、林地向花卉企業、生產大戶、種植能手、專業組織流轉，主要用于基礎設施建設、產業發展補助、科技培訓、新技術研發推廣和表彰獎勵等。二是保障產業發展用地。鼓勵農民通過租賃、入股。并對國有河灘地、控荒地等土地資源予以優先配置，保障花卉產業發展用地。三是多渠道籌措資金。一方面通過向上爭取相關資金和整合涉農項目，主要用于基礎設施建設；另一方面建立政府扶持、農民參與、企業組織和種植大戶為主體的多元化、多渠道、多層次融資投入機制，為花卉產業發展提供強有力的資金支持。四是發展龍頭企業。扶持壯大一批花卉生產龍頭企業和合作經濟組織，培養一批花卉經紀人隊伍，組建各類民間組織，不斷創新組織模式，促進產業鏈良性發展和各個產業環節的專業化生產。
產業發展方案13
根據區委、區政府要求，由我局牽頭起草了《xx區20xx年蔬菜產業發展工作方案》。
一、起草背景及依據
根據《江西省農業農村廳關于印發<20xx年全省推進設施蔬菜發展項目實施方案>》（贛農規計字〔20xx〕1號）和《贛州市人民政府辦公室關于印發<贛州市20xx年蔬菜產業發展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號）文件精神，贛州市下達我區20xx年新（擴）建規模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規模露地蔬菜基地2500畝，為推進全區蔬菜產業高質量發展，確保按期完成目標任務，結合我區實際，起草了本《工作方案》。
二、起草過程及征求意見情況
我局根據贛農規計字〔20xx〕1號、贛市府辦字〔20xx〕23號文件精神和區委、區政府主要領導的指示要求，通過對部分蔬菜基地企業的調研，征求區蔬菜產業發展領導小組有關單位和區蔬菜產業協會意見建議，形成本《工作方案》。
三、文稿主要內容概述
方案明確了全年目標要求、重點任務、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：
（一）目標要求：全年新（擴）建規模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現有規模大棚蔬菜基地基礎設施，提高運營和種植水平；推廣“農業龍頭企業+合作社+基本菜農”生產組織模式，發展壯大職業菜農隊伍；推進蔬菜保險投保工作，提高基地防災抗風險能力；加快補齊分級包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動服務體系向產前產后延伸。
（二）重點任務：包括擴大蔬菜基地規模、提升鞏固現有基地、大力培育職業菜農、補齊產業發展鏈條、拓寬市場銷售渠道等。
（三）扶持政策：主要是對新（擴）建大棚設施、噴滴灌設施、新建規模露地蔬菜基地、基礎設施提升改造、大棚修復、引進市外職業菜農、蔬菜基地認證、蔬菜保險等進行獎補。
（四）保障措施：主要有明確職責分工、加強政策宣傳、強化服務指導、嚴格督導考核等措施。
四、需說明事項
文稿與20xx年我區蔬菜產業發展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標注，主要為：
（一）總結近幾年蔬菜發展實際經驗，今年主推建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚，按建設主體分二類進行獎補：一是村集體股份經濟合作社建設相對集中連片20畝及以上的，按驗收面積區級獎補45500元/畝，按基礎設施建設實際驗收情況進行獎補（獎補金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設施，水溝，水電到棚等）；二是企業等其他主體建設相對集中連片50畝及以上的，按區級獎補標準的60%給予獎補。
（二）企業等其他主體新建基地采用噴灌設施的，獎補標準由600元/畝調整為400元/畝；新建50畝及以上規模露地蔬菜基地采用滴灌設施的，給予200元/畝的`獎補。
（三）對新建相對集中連片50畝及以上的露地蔬菜基地，區級獎補標準由600元/畝調整為400元/畝。
（四）因材料上漲，調高了棚膜更換獎補標準，獎補類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標準給予補助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標準給予補助，較去年增加400元/畝。
（五）增加了受自然災害損壞的設施蔬菜基地的修復補助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標準，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標準，給予補助。
（六）因我區蔬菜基地產權屬村集體的比重大，鄉村較難籌集運營維修資金，今年重點推廣村集體建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚（此棚型造價較高），為不影響鄉村發展蔬菜產業積極性，獎補比例相比企業等主體更高，獎補標準有升有降，但獎補資金總量可控且不會超出財政預算（詳見附件3）。
產業發展方案14
為加快推進木制品產業發展，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項目，引導企業整合資源，分工協作，優勢互補，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業，提高精深加工能力，開發高檔終端產品，提升產業檔次和市場競爭力，努力打造全省重要的木材精深加工產業基地。
二、工作目標。
20xx年，全市木材加工企業達xx戶，其中新增規模企業xx家；完成工業總產值xx億元，占工業總產值的xx%；實現利潤xx億元，占工業企業利潤的xx%；實現稅收xx億元，占規模企業稅收的xx%；實現出口額xx萬美元，占全市出口額的50%。
三、推進措施。
（一）深入搞好調研，把握產業動態。
組織人員深入全市木材加工企業進行調研，重點了解企業的基本情況、經營情況和存在的問題，及時制定和調整適應我市木材產業發展的.政策措施。加強對木制品行業生產、營銷、效益等方面的經濟運行態勢監控，客觀及時地提出木制品行業的經濟運行分析。
（二）鼓勵科技創新，延伸產業鏈條。
鼓勵和支持企業加大科技創新和新產品開發力度，開發高檔終端產品，提升產業檔次和市場競爭力。重點推進茂林筆業利用邊角料生產細木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報紙卷鉛筆、富強木業成品家具、云騰木業成品木窗、珍珠山木業成品木門等項目。積極協調上級部門，對在技術創新上取得成果的企業，在專項資金上給予重點支持。扶持木材企業延伸和拓寬產業鏈條，加快形成木制品產業與包裝、輔料、運輸等相關產業相互補充、互利共贏的發展格局。
（三）加強園區建設，打造產業集群。
積極推進“林木生產加工基地”建設，在已建設的“元寶鎮木制品生產加工基地”、“葦河鎮木材生產加工基地”和“一面坡套娃生產基地”的基礎上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點研究建立木材加工產業園區，整合具有一定規模，有定型產品和品牌產品的企業進區入園，促進資源綜合利用，實現集約化經營，解決資源不足、用地不足的問題，控制企業外流。
（四）擴大內引外聯，培育地方品牌。
積極組織木制品企業參加各種經貿洽談會、招商推介會，利用現有的資源優勢和產業基礎，引進資金、引進技術，擴大生產規模，提高產品質量，實現以規模和技術提高效益的發展之路。鼓勵企業通過產品展銷、展示會議推廣企業和產品形象，努力打造區域品牌、企業品牌和產品品牌。重點打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實木門，“愛麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產品名牌。
（五）實施成長工程，培育規模企業。
建立木材企業項目庫，認真貫徹落實黑政發文件精神，對列入項目庫的成長型中小企業在資金、政策給與傾斜。在現有的木材加工企業中培肓中型企業（銷售額3000萬元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業。重點推進遠東木業、宏遠木業、宏泰木業、元寶山筆業提檔升級，使企業年銷售收入達3000萬元以上，其中，遠東木業、宏泰木業銷售收入達5000萬元以上。
（六）優化服務水平，營造發展氛圍。
大力宣傳優秀企業及企業家典型，充分發揮其示范引導作用。積極幫助企業突破融資瓶頸，加強與各商業銀行、擔保公司的聯系，定期召開銀企對接會，為企業創造融資機會。引導企業加強管理，規范企業財務制度，理清土地使用性質，為企業融資打好基礎。探索推進企業聯保制度，組織引導規模企業或有影響力經營者牽頭成立木制品加工行業協會，并發揮其在企業籌資融資、市場和產品開發、信息服務、管理咨詢、人才引進和培訓等方面作用。加強與勞動部門合作，搞好企業急需技能人才培訓。督促企業為職工繳納四險，提高職工待遇，控制技術工人流失。
產業發展方案15
為全面了解掌握我縣糖蔗產業發展現狀和面臨的主要困難，科學制定20xx/2015年榨季甘蔗砍運、種植實施方案和激勵政策，并為我縣糖蔗產業的持續穩定發展提出切實可行的工作措施，全面實現我縣“1560”工程糖蔗產業增量提質目標。經縣糖蔗發展指揮部研究，決定成立全縣糖蔗產業發展專題調研工作組，工作組分別到縣內各鄉鎮和縣外進行調研，為了使調研工作順利開展并有成效，特制定本方案：
一、調研時間
從20xx年8月26日開始至9月15日結束。
二、調研內容
（一）目前我縣糖蔗產業發展現狀和面臨的主要問題。
（二）鄉鎮村各級領導對20xx/20xx年榨季縣糖蔗發展指揮部制定的政策意見和建議及蔗農對所推廣糖蔗種植技術措施有什么看法和要求。
（三）實地了解各鄉鎮適宜發展糖料蔗的地點和適合“四化”（經營規模化、種植良種化、生產機械化、水利現代化）建設的地點和面積。
（四）各鄉鎮對糖廠的砍運服務工作的意見和建議。
（五）縣外主要到周邊縣市調研甘蔗砍運收購點的設立，甘蔗種植一次性施肥技術、甘蔗良種、甘蔗“四化”基地建設試點成功經驗和成立砍甘蔗專業隊的'勞力市場等內容。
三、對象和方法
（一）調研對象：有關鄉（鎮）領導、甘蔗站長、村委干部、甘蔗種植大戶、蔗管員和部分蔗農代表等。
（二）調研方法：召開座談會、深入村屯走訪詢問、個別談心、實地考察、問卷調查等方式進行。
（三）縣外調研擬到甘蔗砍運和種植工作做得較好的和勞動力市場豐富的縣市進行考察。
四、調研工作分組、分工
（一）縣內調研分為四個小組，分別對全縣12個蔗區鄉鎮開展調研工作。
（二）縣外調研組：
五、調研工作要求
（一）講究調研工作方法。調研組要深入蔗區，廣泛發動蔗農參與調研，嚴格按照調研內容要求開展工作，全面準確掌握全縣糖蔗產業發展情況。
（二）各調研組要安排好記錄員，收集整理各種調研數據材料，撰寫調研報告。
（三）這次調研所涉及的鄉（鎮）要搞好配合工作，積極參與調研，認真組織本鄉鎮蔗區的調查對象參加調研工作。
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