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環(huán)保實(shí)施方案
為保障事情或工作順利開展,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是書面計(jì)劃,是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,步驟等。方案應(yīng)該怎么制定呢?以下是小編精心整理的環(huán)保實(shí)施方案,希望對(duì)大家有所幫助。
環(huán)保實(shí)施方案1
一、總體要求
各支部和廣大黨員一定要充分認(rèn)識(shí)做好整改提高階段工作的重要性,要緊緊圍繞黨組織和黨員存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益等方面的實(shí)際問題,在“著力解決、認(rèn)真解決、切實(shí)解決”上下功夫,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)搞好集中整改,確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果,真正成為群眾滿意工程,以先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效促進(jìn)環(huán)保工作。
二、時(shí)間安排和方法步驟
整改提高階段的工作安排一個(gè)月時(shí)間。分為三個(gè)環(huán)節(jié):
(一)制定整改方案,明確整改方向(5月23日至5月30)
1、分別制定整改措施和整改方案。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部要結(jié)合在分析評(píng)議階段中征求到的意見和各自存在的突出問題,分別制定出切實(shí)可行的整改措施和整改方案。
2、整改方案的有關(guān)要求。黨員在制定個(gè)人的整改措施中,要突出如何加強(qiáng)黨員意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),如何加強(qiáng)組織紀(jì)律性、在本職崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施要體現(xiàn)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及提高處理解決復(fù)雜問題能力等方面。黨支部在制定整改方案中,重點(diǎn)要體現(xiàn)如何健全組織生活,加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督,提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求從建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面,找出存在的突出問題和差距研究制定整改方案。整改方案要符合實(shí)際,針對(duì)性強(qiáng),便于操作。既要明確長遠(yuǎn)規(guī)劃,也要提出階段性要求;既要有明確目標(biāo),又要有解決問題的具體措施和辦法,既要有整改措施,又要把整改責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(單位)和責(zé)任人。每個(gè)單位(支部)都要形成整改任務(wù)分解表。
3、整改措施和方案的審核備案。黨員個(gè)人的整改措施由所在支部審核;各單位的整改方案由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)局先進(jìn)性教育辦公室備案;各支部的整改方案報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案;局黨組的整改方案經(jīng)市委督導(dǎo)把關(guān)后,報(bào)市委先進(jìn)性教育辦公室備案。
(二)強(qiáng)化整改責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行整改(5月31日至6月6日)
1、把握整改的基本要求。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取定期檢查、逐條解決、定期公布的辦法,狠抓整改措施的落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)整改中,對(duì)具備整改條件的問題,要馬上整改;對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
2、認(rèn)真進(jìn)行整改。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在前兩階段邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作,切實(shí)把保持先進(jìn)性的具體要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來,在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。努力在堅(jiān)定理想信念、提高素質(zhì)上見實(shí)效,在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上見實(shí)效,在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)上見實(shí)效,在密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系、為群眾謀利益、解難題上見實(shí)效,在勤政、廉政方面見實(shí)效。
3、實(shí)行整改責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部的整改措施,要實(shí)行整改責(zé)任制,即由整改措施的.責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)每項(xiàng)整改措施進(jìn)行“責(zé)任”落實(shí),對(duì)沒有極特殊原因,使整改措施沒有按時(shí)、按計(jì)劃完成的,要追究有關(guān)“責(zé)任人”或責(zé)任部門(單位)的責(zé)任。
(三)公布整改情況,接受群眾監(jiān)督(6月7日至6月14日)1、公布整改情況的范圍。局黨組的整改方案、整改措施和整改結(jié)果在全局干部職工范圍內(nèi)進(jìn)行公布;支部的整改方案、整改措施和整改結(jié)果在支部范圍內(nèi)進(jìn)行公布;黨員個(gè)人的整改方案、整改措施和整改結(jié)果在所科室和支部范圍內(nèi)進(jìn)行公布。
2、通報(bào)整改措施的落實(shí)。整改提高階段基本結(jié)束后,各單位要召開一次專題組織生活會(huì),向廣大黨員和群眾通報(bào)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改情況和成果,肯定成績,找出差距,進(jìn)一步搞好整改。
3、接受群眾評(píng)價(jià)。整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)基本結(jié)束前,將對(duì)各單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)。各支部要及時(shí)把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出的熱情和干勁引導(dǎo)到立足本職,做好各項(xiàng)工作上來。要把整改與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù),真正把開展先進(jìn)性教育作為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和重要契機(jī)。
(四)鞏固教育成果,建立長效機(jī)制(6月14日后)
1、深化主題實(shí)踐活動(dòng)。各支部要緊密聯(lián)系各自教育活動(dòng)的實(shí)踐,著眼于做大做強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)涵,切實(shí)把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,發(fā)揮黨員先鋒模范作用落實(shí)到實(shí)處。
2、表彰和宣傳先進(jìn)典型。各單位要注意總結(jié)先進(jìn)典型的事跡,大力弘揚(yáng)、大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表揚(yáng),使全系統(tǒng)進(jìn)一步形成比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。
3、建立健全長效工作機(jī)制。整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)基本結(jié)束后,各單位要注意把集中教育活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)用制度固定下來,形成讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。
三、需要注意的問題
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),投入足夠的精力抓好整改提高工作。各支部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止出現(xiàn)松懈情緒。要超前謀劃好鞏固提高階段的有關(guān)工作,并注意對(duì)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。局先進(jìn)性教育辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真研究解決,保證整改提高階段工作健康開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在這一階段,繼續(xù)深入到先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)上去,指導(dǎo)工作,督促落實(shí)。
環(huán)保實(shí)施方案2
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn),加快推進(jìn)全區(qū)污染減排工作的順利實(shí)施,打擊違法排污行為,改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為組織開展好今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),決定成立區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)本次整治行動(dòng)的組織調(diào)度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)督察、總結(jié)匯總等工作,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在區(qū)環(huán)保局。
三、工作任務(wù)
(一)開展全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放專項(xiàng)整治,強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)污染減排工作
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保完成年全區(qū)二氧化硫排放量計(jì)劃控制在2150噸以內(nèi),力爭實(shí)現(xiàn)全年較年凈削減80噸,年度削減3.59%;化學(xué)需氧量排放量計(jì)劃控制在720噸以內(nèi),力爭實(shí)現(xiàn)全年較年凈削減60噸,年度削減7.69%。實(shí)現(xiàn)到20xx年全區(qū)二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在20xx噸和750噸以內(nèi)的“”減排目標(biāo)。
1.整治對(duì)象:重點(diǎn)地區(qū)為減排任務(wù)重、減排形勢(shì)嚴(yán)峻的街道辦事處。重點(diǎn)行業(yè)為化學(xué)需氧量或二氧化硫排放量大,污染較嚴(yán)重的造紙、化工、釀造、水泥、冶煉、鋼壓延加工、焦化等七個(gè)行業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)為化學(xué)需氧量或二氧化硫排放量大,污染較嚴(yán)重,年承擔(dān)較大減排任務(wù)的企業(yè),名單詳見附表。
2.工作要求:
(1)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為:按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠予以堅(jiān)決關(guān)閉;做好與排放標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接工作,加緊實(shí)施廢水深度治理工程,提高廢水循環(huán)利用率,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(2)化工、釀造等行業(yè)專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為:按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;加緊實(shí)施廢水深度治理工程,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(3)水泥行業(yè)專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為:按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力,依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸,環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè);淘汰窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線和窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯。
(4)冶煉、焦化行業(yè)專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為:嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,確保所有落后產(chǎn)能按時(shí)淘汰;加快上脫硫設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行;確保上脫硫設(shè)施如期投入運(yùn)行。
(5)大力推進(jìn)工程治理項(xiàng)目。
一是加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)建設(shè)局要按照區(qū)政府有關(guān)要求,制定工作方案,加大工作力度,確保下村工業(yè)污水處理廠年年底建成,污水處理廠(良山鎮(zhèn))20xx年6月底建成。督促下村工業(yè)基地管委會(huì)和良山鎮(zhèn)政府加快下村工業(yè)污水處理廠和污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,并按時(shí)投運(yùn)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)營和管理,保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),使其發(fā)揮應(yīng)有的減排效益。
二是加大我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水治理力度。加快市山龍帶鋼有限公司、市久隆帶鋼有限公司和市瑞工貿(mào)有限公司的廢水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三是督促市良山鋼管有限責(zé)任公司和市良鋼管有限責(zé)任公司的廢水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),提高處理效率和廢水循環(huán)利用率,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
四是加大水泥、冶煉等行業(yè)窯爐煙氣、燃煤煙氣二氧化硫的整治力度,督促企業(yè)盡快建設(shè)脫硫設(shè)施。
(6)加快淘汰落后產(chǎn)能。督促界水鄉(xiāng)、良山鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、歐里鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)和袁河街道辦事處淘汰關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的冶煉、水泥、釀造等行業(yè)企業(yè),并落實(shí)斷水?dāng)嚯姾筒鸪a(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施。
(二)開展“一江一湖一渠一河”水環(huán)境安全專項(xiàng)整治
1.整治重點(diǎn):嚴(yán)格按照府發(fā)〔〕10號(hào)《關(guān)于對(duì)孔目江流域煤炭企業(yè)廢水排放實(shí)行專項(xiàng)整治的工作意見》和府發(fā)〔〕11號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孔目江、仙女湖、袁惠渠、袁河水環(huán)境綜合整治活動(dòng)的實(shí)施意見》的文件精神要求,對(duì)四條水系水環(huán)境開展綜合整治。
2.整治目標(biāo):以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)園林城市為目標(biāo),按照“誰污染、誰治理,誰破壞、誰埋單”的原則,堅(jiān)持綜合整治與長效管理相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。“塊塊”落實(shí)與“條條”聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,做到加大投入、科學(xué)安排、務(wù)求實(shí)效。使孔目江通過三年整治水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)以上,力爭Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn);仙女湖通過整治湖內(nèi)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn);袁惠渠水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn);袁河通過三年整治,水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)。
3.工作任務(wù)
(1)全面退出棉花種植。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),年孔目江流域的觀巢、歐里全面退出棉花生產(chǎn)。下村、界水、珠珊等地要有計(jì)劃的退出。以減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)水體的污染。
(2)水庫實(shí)行人放天養(yǎng)。對(duì)流域內(nèi)小(一)、(二)型水庫,禁止使用化肥、飼料、人畜糞便養(yǎng)殖,特別是觀巢鎮(zhèn)19座、歐里鎮(zhèn)的12座、界水鄉(xiāng)的9座水庫要全面退出投餌養(yǎng)殖,實(shí)行人放天養(yǎng)。
(3)規(guī)范關(guān)閉污染企業(yè)。今年對(duì)四條水系沿岸一公里范圍內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)、小型洗渣洗礦等企業(yè)共整治151家,其中擬關(guān)閉50家,整改101家。
a、孔目江流域共整治64家,其中擬關(guān)閉9家,整改55家。(詳見整治目標(biāo)任務(wù)表1)
b、仙女湖流域共整治15家,其中擬關(guān)閉3家,整改12家。(詳見整治目標(biāo)任務(wù)表2)
c、袁惠渠流域共整治38家,其中擬關(guān)閉21家,整改17家。(詳見整治目標(biāo)任務(wù)表3)
d、袁河流域共整治34家,其中擬關(guān)閉18家,整改16家。(詳見整治目標(biāo)任務(wù)表4)
(4)嚴(yán)防已關(guān)企業(yè)反彈,鞏固原整改成果。對(duì)已關(guān)閉企業(yè),必須做到斷水、斷電、收回證照、拆除設(shè)備、加密監(jiān)管頻度、嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
(5)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁在流域一公里范圍內(nèi)建高污染、高能耗企業(yè)落戶。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。
(6)再增投入建凈化池。今年區(qū)政府計(jì)劃再投入300萬元對(duì)觀巢鎮(zhèn)洋潭村委五隊(duì)、共青村委下江村、觀巢醫(yī)院及歐里鎮(zhèn)的昌坊村、火磚橋村、皇華江背村、歐里醫(yī)院,共建設(shè)7個(gè)生活污水處理池。確保孔目江流域生活廢水達(dá)標(biāo)進(jìn)入孔目江飲用水體。
(三)開展農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治,全面整治農(nóng)村生活污水和垃圾污染
1.整治重點(diǎn):加快農(nóng)村生活垃圾處理處置系統(tǒng)建設(shè),健全農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和管理網(wǎng)絡(luò)體系,搞好農(nóng)村集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),督促良山、下村鎮(zhèn)加快污水處理廠建設(shè)速度及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,盡快投入運(yùn)行。
2.工作要求:
(1)認(rèn)真抓好村級(jí)保潔員試點(diǎn)工作。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基層基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2—3個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、緊靠公路沿線或集鎮(zhèn)所在的村委,開展村級(jí)保潔員試點(diǎn)工作,在規(guī)范村級(jí)保潔員職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上通過競爭上崗等方式公開公正地選聘村級(jí)保潔員,以保障村莊生活垃圾即集即運(yùn)切實(shí)改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。
(2)認(rèn)真抓好農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)的補(bǔ)建和維護(hù)工作。去年沒有完成垃圾收集點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在8月底以前嚴(yán)格按照每25戶一個(gè)收集點(diǎn)的要求補(bǔ)建完成,以保障農(nóng)村生活垃圾收集和清運(yùn)的正常運(yùn)行。
(3)認(rèn)真抓好垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。今年要繼續(xù)抓好水北、姚圩兩鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),力爭今年秋季建成并投入運(yùn)行。今年仍未列入垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范好各自的垃圾填埋場,防止垃圾二次污染。
(4)認(rèn)真抓好農(nóng)村生活垃圾處理與處置系統(tǒng)項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)工作。要舉全區(qū)之力爭取該項(xiàng)目獲得上級(jí)資金的支持,使我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。
(5)認(rèn)真抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)生化污水處理池及配套管網(wǎng)建設(shè)。著重抓好羅坊、良山、水北、姚圩、歐里等五個(gè)中心鎮(zhèn)的雨污分流系統(tǒng)試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),力爭在八月份制定試點(diǎn)規(guī)劃方案,年底前建成并投入使用。
(四)鞏固年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效,持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察
對(duì)20xx年和年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)域周邊污染企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”污染環(huán)境有效措施的,一律掛牌督辦。
(五)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)檢查
1.對(duì)“兩高一資”重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2.認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能的要求,開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。
四、主要工作措施
(一)落實(shí)政府責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、工業(yè)基地管委會(huì)、各有關(guān)單位要把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛動(dòng)員,周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的`整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。區(qū)政府將整改完成情況作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核,凡無故不能如期完成的地區(qū),一律取消評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé),堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為。
(二)采取綜合措施,強(qiáng)化全面整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰,加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)污水和農(nóng)村垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管;工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法行政機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)部門要強(qiáng)化排水許可管理;工商部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)執(zhí)法意識(shí),對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要依法從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
(四)建立長效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制,將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要積極組織聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(6月上旬)
區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況,確定全區(qū)整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)摸底和集中整治階段(6月—10月)
區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)開展集中檢查,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開展后督察對(duì)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,并分別于7月15日前和9月15日前將階段性報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)督查階段(8月—11月)
區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展檢查。接受市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督查。
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