實施方案[大全5篇]
為了確保事情或工作安全順利進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的實施方案5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
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實施方案 篇1
為進一步建立健全干部教師的合理流動機制，不斷均衡協調我鎮學校發展，深化人事制度改革，優化教師資源配置，促進教師專業發展，辦人民滿意教育，現擬定烏石學校教師交流制度。
一、交流原則
教師交流工作要遵循“科學合理，統籌兼顧，穩步推進，均衡發展”的原則。將調整充實與素質提升相結合、立足當前與著眼長遠相結合、個人意愿與教育需求相結合，促進教師隊伍合理流動，盤活教師資源。
二、交流方式
因工作需要或個人申請，經學校討論決定在全鎮范圍內交流。
三、對象及范圍
1．凡男53周歲、女50周歲以下的（以當年8月31日為準）我鎮在職在編專任教師。
2．專任教師因工作需要或本人自愿的。
3．在交流期間，女教師法定產假可視作交流年限。
4．懷孕或哺乳期內的教師、患重大疾病正在治療的教師可暫緩交流。
5．承擔區級以上課題實驗的教師，課題實施期間原則上不安排交流。
四、交流措施
1．自愿交流。
（1）鼓勵校本部的優秀教師申請到其他學校交流任教。
（2）自愿交流的教師，由本人提出申請，學校簽署意見，學校根據學校編制和學科結構情況統一組織安排。
（5）自愿交流的教師服務期滿后，原則上安排回原學校任教，自愿交流的教師可在任職期內同等條件下評優晉級。
2．盤活交流。
為均衡各校發展，學校根據實際情況，選派骨干教師到各村小、教學點進行盤活交流，幫扶和帶動村小、教學點的教育教學工作。
3．磨練交流。
有以下情形者，需進行磨練交流：
（1）師德師風出現問題的，屬交流之列。對不服從組織安排、教學態度不端正、影響學校正常教學秩序、屢次違反師德規定和學校規章制度的'教師要進行交流。
（2）教學成績連續下降或下降幅度大的，屬交流之列。
（3）工作出現嚴重失職的，屬交流之列。
4．鼓勵交流。
各教學點的教師，連續三年教育教學成績優秀者，可到中心校主要教學崗位，交流期滿后，工作成績優秀者可繼續在中心校任教。
五、交流周期、交流人數和人事管理
1．交流周期：兩年。
2．交流人數：每年3人以內。
3．人事管理：交流期間的工資、人事、編制關系保留在原單位，但參與交流單位的年度考核、山區教師津貼和績效考核。交流期滿，對交流教師進行考核鑒定，鑒定合格回原校任教。
六、紀律要求：
1．各校要加強領導，提高認識、精心組織，服從全局安排，完成全面工作。
2．有關人員要積極參與，爭取機會，提高自我，為我校教育均衡發展作出貢獻。
3．派出學校要加強與接收學校的溝通與協調，了解交流教師的工作、學習等情況，及時給予關心和幫助，使其能夠思想穩定，工作安心。
4、確定交流而不參加交流的教師不能評優評先，不能晉升高一級教師職務。
5、所有交流人員都必須按要求準時到崗盡責，凡不服從組織調配，超過一周拒不到崗的，將根據上級有關文件精神，予以告誡；超過半個月時間拒不到崗的，按自動離職處理，上報教育局處理。
七、工作要求
1．統一思想，精心組織。教師交流工作是加強教師隊伍建設，深化教育改革，促進教育均衡發展的一項重大舉措，事關教師的切身利益，學校要加強宣傳和組織力度，顧全大局，統籌安排。20xx年12月，學校組織全體教師學習學校交流方案，宣傳教師交流政策，進行動員部署。通過宣傳，讓廣大教師充分了解教師交流工作的重要性和必要性，增強參與交流的自覺性。
2．有關人員要積極參與，爭取機會，提高自我，為我鎮學校的均衡發展作出貢獻。
八、附則
本實施方案解釋權歸烏石學校所有。
烏石學校小學部
實施方案 篇2
為及時清運鄉域內積雪，確保道路暢通，交通安全和環境整潔，方便村民出行，根據《雞西市雞冠區清運雪實施方案》要求，特制定本實施方案。
一、 指導思想
堅持“統一領導、籿級主管、全面發動、以雪為令、雪停即清”的原則，動員全鄉上下積極參與清運雪工作。建立以鄉、村為清運雪工作主體，確保及時、高效、保質量完成鄉域內清運雪工作。
二、 責任分工
1、 清運雪工作的組織協調、監督檢查統一由鄉黨委辦公室、鄉政府辦公室、鄉愛衛辦負責。
2、 各村委會要負責本村、屯主要道路的清雪工作。
3、 各村委會書記、村主任是本村清運雪工作的第一責任人。
三、 清運雪標準
1、 夜間雪停，次日立即組織清運；白天降雪，立即組織清運；降小雪，雪停一日內清掃清運完畢；降中雪，雪停二日內鏟清掃凈，三日內清運完畢；降大雪，雪停三日內鏟清掃凈，一周內清運完畢。
2、 清運雪要做到無雪道、無隔離帶、無冰（雪）包，路見本色。
四、 清雪要求
1、 清除積雪應當做到以雪為令，實行雪中清和雪停清相結合，主要鄉村道路實行雪中清，次要道路實行雪停清。
2、 嚴禁在路口交叉處、汽車站點、交通設施、垃圾容器、公共廁所等公共設施周圍堆放積雪。
五、 保證措施
1、 各村要把清運雪工作納入重要議事日程，各村書記、主任要親自掛帥，按方案要求完成村部和主要鄉村道路的`清運雪工作。
2、 清運雪工作采取行政監督、社會監督、輿論監督等多種形式，強化清運雪工作的監督檢查，。鄉黨委、政府要把清運雪工作作為年終精神文明工作評比的一項重要條件，對清運雪不積極、未及時完成任務的，不能評為文明單位。
六、 組織領導
為加強清運雪工作的組織領導，特成立鄉清運雪指揮部
總指揮：李霞 （鄉黨委副書記）
趙曉光 （鄉政府副鄉長）
副總指揮：代臣 （鄉政府辦主任）
李春友（鄉建辦主任）
徐鳳琴（鄉愛衛辦主任）
成員：紅星村書記、主任
紅太村書記、主任
東太村書記、主任
西太村書記、主任
雞興村書記、主任
紅勝村書記、主任
前進村書記、主任
朝陽村書記、主任
鄉清運雪指揮部辦公室設在鄉愛衛辦，辦公室主任由徐鳳琴兼任，負責日常工作。聯系電話：
實施方案 篇3
一、總體目標
三創，即創優秀領導班子、創學習型黨組織、創示范性黨員隊伍，四做：學校領導班子要實現重心下沉，深入學生食堂、學生宿舍、課堂、教師群體中，做調研指導的模范；書記校長要進課堂做提高教學質量，改進教學策略的模范；領導班子要做關心教師，推動學校發展的模范；班主任、黨員教師要做聯系家長關愛學生的模范。
二、具體任務
（一）以三創活動，實現夯實基層黨組織，推動科學發展的目標。
1.創優秀領導班子強領導力。
校長要參加321工程，參加國家、市縣級骨干校長的培訓，提高校長的知名度和一定影響力，帶動全校教師隊伍建設；積極選派班子成員參加培訓，加強實踐鍛煉，提高領導班子領導科學發展的能力和辦學治校能力。
2.創學習型黨組織強戰斗力。
3.創示范性黨員隊伍強影響力。
創立黨員干部管理示范崗、黨員教師教學示范崗、職工黨員服務示范崗、學生黨員和入黨積極分子學習示范崗，充分發揮示范崗的輻射帶動作用。
（二）以四做服務師生，促進教育和諧發展
1. 學校領導班子要實現重心下沉，深入學生食堂、學生宿舍、課堂、教師群體中，做調研指導的模范。即引導領導干部深入學生群體、教師群體中做調研指導的模范。一是班子成員要深入教師中，做政策宣傳的指導者，要求教師落實和執行好教委關于規范教學行為的十條禁令；二是分管年級的領導每周必須深入課堂5次，聽課3節以上，每月組織教師召開述評會議一次，每周與教師談話5人次；三是領導班子每周至少深入學生宿舍1次，了解學生的生活狀況，對清潔、公物的管理提出意見和建議；四是班子成員深入留守兒童中，每月不少于10人次，并建立自己的`慰問檔案。五是班子成員每周至少深入食堂1次，了解食堂的狀況，關心學生的生活。
2.書記校長要進課堂做提高教學質量，改進教學策略的模范。
校長書記要堅持以教學為中心，深入教學一線，提升課堂管理能力。每周進課堂不少于3次，主動與教師學生交流，及時了解教學狀況，做好教師的引導工作，帶頭做提高教學質量的模范。具體工作中堅持做到五掌握：一是熟悉掌握學校的教學管理狀況，學校教學秩序秩序是否正常，教師上下課管理是否嚴格；二是掌握教師的教學狀況，教學態度是否端正，教育理念是否先進，教學行為是否規范，教學方法是否適應學生的需要等方面；三是掌握課堂教學效果，教師是否做到了師生互動，是否做到了既教書又育人；四是掌握學生的學習狀況，學習是否認真，是否做了筆記，學習態度是否端正，學生對教師的反應；五是掌握教學工作努力方向，教學工作還有哪些方面的差距和不足，急待解決的主要問題有哪些，今后努力的方向是什么等。
3.領導班子要做關心教師，推動學校發展的模范
領導班子要按照工會分組，實施對教師的溫暖工程。一是堅持每周1人次與剛參加工作的年輕教師、新調進教師交流，了解他們的生活狀況，對學校教學與發展的建議；二是與家庭困難教師開展結隊幫扶工作；三是對認識不到位，思想上有抵觸情緒的教師開展疏導工作，及時化解矛盾；四是對外面租房教師給予精神的安慰、鼓勵他們克服困難。五是對教師及家屬在節假日發短信慰問。
4.班主任、黨員教師要做聯系家長關愛學生的模范。
廣大教師特別是黨員教師要利用課余時間、節假日通過各種渠道訪問學生家長，每學期遍訪至少一次，做到五關心：一是關心學生成長環境，學生家庭狀況及實際困難；二是關心學生表現，通報學生在校表現，了解學生在家表現；三是關心學生的教育方法，針對學生的個性特征，與學生家長共商；四是關心學生學習困難，有針對性地開展義務家教；五是關心家校教育合力，聽取家長建議，明確家校教育權利與義務。
三、組織領導
1、落實領導責任
學校創先爭優領導小組辦公室要加強與教育系統創先爭優領導小組辦公室的聯系，書記、校長是第一責任人，要親自抓。同時要與一講二評三公示有機結合，同步規劃，同步安排。
2、加強考核評比
學校要把該項工作作為創先爭優的重要抓手，每年對領導班子、黨員、教師進行考核評比，20xx年七一前夕，評選三創四做活動的優秀黨員、優秀教師。
實施方案 篇4
一、校本課程開發的指導思想：
校本課程是基礎教育課程改革的組成部分，搞好校本課程的開發是落實新課程的需要，校本課程的開發與實施，給學校的發展、給教師專業的發展、給學生個性的發展提供了新的舞臺。學校堅持以一切為了學生的發展為本，以興趣性、拓展性為主，發展學生個性為目標，讓課程適應和促進學生的發展，根據學校的辦學目標，充分利用學校現有的教學特色以及豐富的資源優勢，認真做好校本課程的開發與研究，帶動學校師資隊伍建設與課程開發、管理、評價、教學資源開發等方面的和諧發展。
二、校本課程開發的目標：
1、總目標：
發揮團隊合力，結合課改推進校本課程的開發和拓展課程建設，以課程建設拓展學生樂學的空間，突顯學科特色。
2、學生發展目標：
在知識、品質、能力、個性等方面得到比較和諧、全面、可持續的發展，使學生的發展有更廣闊的空間。
3、教師發展目標：
學會學習、學會反思、學會創新，成為實踐的研究者，促進教師專業化成長。
4、重點突破：
以學校特色項目為基點，在和諧團隊氛圍下的開發校本課程，向各學科延伸。
三、組織與實施：
1、成立校本課程開發研究領導工作小組。
組 長：倪汝清
校本課程開發的主要決策人和負責人，負責校本課程的總體策劃，宏觀調控及全面的研究和實施。
副組長：卞雅娟
組織實施校長決策及負責校本培訓、檢查校本課程實施、協調各部門的工作、組織教師編寫校本教材和安排教師上課，實施課程計劃、對校本課程的研究和實施進行指導、評估、調查、分析學生對校本課程的需求情況及對校本課程檔案整理工作等工作。
成 員：李杰 劉澤然 石俊敏 張鳳霞
領導小組主要職責：
①構思并制訂校本課程開發工作的總體規劃，做好指導、研究、實施、評估等工作。
②制訂校本課程管理的有關規章制度并組織實施和考核。
③組織教師進行校本課程的理論學習，規范教學行為，提高教育教學能力。
④積累課改資料，及時提供教改信息。
⑤經常深入校本課程實施課堂，指導開課、聽課、評課工作，和實施教師一起研究情況，幫助他們及時總結。
⑥做好校本課程實施的經驗或成果的推廣和應用。
四、校本課程開發的原則：
1、人本性原則
人本課程觀的核心思想是以尊重人的個性為根本出發點，把促進學生各項基本素質全面發展作為課程設計的中心，以整體、優化的課程結構觀為核心內容，在課程選擇使用上以人為本，重視學生的學習需求，尤其重視不同層次學生的學習需求，使學生的學習需求得到尊重和滿足。
2、整體性原則
校本課程的開發要從整體上把握課程的目標與結構，校本課程的開發，學科課程應得到充分重視，活動課程應成為校本課程的重要組成部分，開發潛在的課程資源，重視隱藏在課內外和校園文化中潛在的課程因素及對學生發展的作用，使學生有較廣泛的興趣愛好及特長。
3、發展性原則
校本課程開發的發展性原則是針對校本課程的價值而出臺的，課程最大價值在于促進學生成材、教師成長、學校發展、社會發展。學校利用自身資源，構筑有本校特色的適合學生發展的特色課程。
4、科學性原則
深入系統地學習與課程改革相關的理論，借鑒外來的有益經驗，結合本校實際，實事求是，以科學的精神和嚴謹的態度，解決實驗遇到的實際問題和困難，檢查調查研究，科學決策，邊實驗邊總結，創造性地開展工作。
五、方法措施：
1、充分調動教師參加課程開發的積極性，體現參與性。
2、充分利用校內外的教育資源，堅持校本化。
3、仔細研究《國家基礎教育改革指導綱要》，保證校本課程開發的方向性與探究性。
4、構建文明禮儀、書法兩個校本課程開發的和諧團隊，結合校本研修的管理模式，實施課程開發的研究和實踐。
六、校本課程開設計劃：
1、發掘學校特色項目資源，發揮特色創建過程中的`優勢，形成校本課程的生長點。
2、各學科在確定的年級實施，與日常教學相結合。
3、將課程內容與學生的實踐活動相結合，成為學校開展素質教育的重要載體。
4、以學生和諧發展為出發點，明確校本課程的目標定位，完善課程體系，落實實施的途徑和方法。
5、運用網絡平臺，發布信息，充實課程資源，交流校本課程開發的進度和成果將研究與實施相結合。
6、逐步將《學習傳統美德學會做現代人》和《我愛書法》兩門校本課程納入學校課程管理體系，引導各學科實施拓展型課程的開發。
七、課程的實施：
1、教師每學期應撰寫校本課程教案，并建立校本課程教師檔案袋。
2、課程的組織形式必須以學生為本，教師應充分尊重學生的意愿，采用學生喜愛的組織形式和活動方式，充分調動學生的學習積極性。
3、校本課程的實施過程中，教師要給學生創造寬松的活動環境，允許學生用自己的語言方式表述，教師要重視學生的過程體驗，不能只重活動的結果。
4、教師必須在每次校本課程后，作好記錄。
5、課程的開發過程中，教師必須樹立檔案意識，對校本課程開發中的所有資料搜集整理好，期末上交校本課程開發領導小組，以利總結、改進和推廣，并作好展示匯報工作。
八、校本課程的評價：
1、成立校本課程評價領導小組，具體負責課題的檢查評價。
2、完善校本課程的開發與申報制度。
3、教師組成校本課程開發團隊，積極參與校本課程的開發與實施。
4、對校本課程的評價，應重視過程性評價，旨在提高教師的業務水平及學生的自主學習的能力。
5、各任課教師每學期需對學生的學習情況采用不同的方式進行評價，評價學生對該學科學習的興趣需求、學習效果等。
6、對于參加校本課程開發的教師學校將給予適當的獎勵。
九、校本課程實施保障：
1、學校對參加校本課程研究的教師在外出學習、教學研究校本教材編寫等方面提供物質支持。
2、設立校本課程實施的研究及獎勵經費。
3、學校對教師進行必要的課程理論培訓。
4、保證實施教師的研究時間，研究空間。
5、鼓勵教師撰寫心得體會，包括成功的經驗和失敗的教訓。
6、在教師考評上充分肯定教師校本課程實施的成果。
7、學校對實施教師應做好各類設施的提供，如校園網等，為校本課程的順利開設準備物質條件。
8、對教師開發的校本課程，學校應組織評選，優秀的校本課程，鉛印成冊，并予以獎勵。教師開發出的校本課程的成果記錄在教師業務檔案。
9、根據師資培訓工作的要求，加強師資隊伍建設，創造條件，讓教師認真參與培訓，做到有計劃、有目標、有考核、有成效，并建立科學合理的獎勵制度。
實施方案 篇5
根據《國務院辦公廳關于印發20xx年公立醫院改革試點工作安排的通知》、《省縣級公立醫院綜合改革試點指導意見的通知》、《關于印發市公立醫院改革試點指導意見的通知》等文件精神，為推進市級公立醫院綜合改革，加快醫療衛生事業發展，有效解決群眾看病就醫問題。結合我市實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
通過推進市級公立醫院綜合試點改革，公立醫院新的補償機制逐步建立，以藥補醫機制得到根本改變；公立醫院管理水平和運行效率明顯提高，醫療費用得到合理控制；市域醫療服務體系進一步完善，廣大醫務人員積極性有效調動，服務能力明顯提高，醫療質量安全更有保障，人民群眾看病就醫更加便捷，公立醫院公益性的回歸和可持續發展得到保證。
二、工作任務
（一）逐步建立公立醫院經濟運行新機制
1。破解“以藥補醫”機制，實行藥品零差率銷售。公立醫院所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。根據實際需求制定市域藥品總控目錄，市域總控藥品目錄由國家基本藥品目錄（包括省增補藥品目錄）、醫保甲乙類藥品目錄以及其他必需藥品組成，并合理確定各類藥品目錄比例。試點醫院嚴格使用市域總控藥品。年度基本藥物（包括省增補藥品）和中藥飲片使用金額不得少于藥品總金額的25%，非醫保目錄藥品使用金額控制在藥品總金額的15%以內。中藥飲片處方的費用原則上不得高于上年度平均水平。公立醫院因控制藥費支出而減少的收入通過增加政府投入、調整醫療服務收費標準和加強內部成本控制等途徑解決。
2。調整醫療服務收費價格，完善醫療服務收費結構。按照醫藥費用“總量控制、結構調整”的原則，以20xx年藥品差價為基礎，根據藥品實際招標價格下降幅度，財政補助、醫保支付方式調整情況和醫院內部適當消化的要求，適度調整手術費、治療費、護理費、診查費（或增設藥事服務費）、床位費等。價格調整方案由物價局會同衛生局提出，報市價格主管部門審核，并報省級物價主管部門批準后施行。醫療服務價格調整要與醫保、衛生、財政政策調整相同步。應同步調整的政策由醫保、財政、衛生等部門另行制定。
3。發揮醫保政策調節作用，引導病人合理就醫。實行藥品零差率銷售后，基本醫療保險和新農合政策均按照由此而調整的醫療服務價格執行。因政策調整造成基本醫療保險基金出現赤字的，由市財政給予保障。調整基層醫療機構與二三級醫院、本市醫療機構與外地醫院之間的就診報銷比例，擴大差距，引導病人合理就診。同步推進基本醫療保險結算制度改革，探索實施總額控制下的總額預付、按病種付費、按服務單元付費或按人頭付費等支付方式。
（二）建立公立醫院內部綜合管理新模式
1。深化優質醫療服務管理。（1）開展預約診療服務。重點推進電話預約、網上預約、自助掛號預約，特別是社區預約和分時段預約，推進以預約診療為主要模式的雙向轉診服務。到20xx年底，社區轉診預約占本地門診就診量的比例達到25%。（2）優化醫院門（急）診環境和流程。積極開展門（急）診流程再造，醫療環境重置，減少就診流程和環節，積極創造條件推行“先診療、后結算”模式，依靠信息化手段，為群眾提供方便快捷的各項檢查結果查詢服務。（3）推廣優質護理服務。合理配備醫院護士數量。臨床一線護士占全院護士比例不低于95%；病房實際床護比≥1:0.4。積極實施“優質護理示范工程”，努力創建“溫馨病房”、“無陪護病房”“低陪護病房”，逐步實現80%的病房開展“優質護理服務示范工程”的目標。
2。開展抗菌藥物臨床應用管理。規范臨床抗菌藥物應用行為，提升抗菌藥物臨床合理應用水平，二級醫院、三級醫院抗菌藥物品種分別控制在35種、50種以內；住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%；抗菌藥物占藥品消耗比例控制在等級醫院評審標準內；醫院利用信息化手段檢測抗菌藥物臨床應用情況。
3。實施醫療費用控制策略。嚴格醫療費用控制管理，通過多種手段控制醫療費用不合理增長。積極探索基本醫療保險和新農合結算制度改革，實行總額控制下的多種結算方式的應用；擴大臨床路徑試點范圍和推行單病種質量控制工作；開展日間手術試點，縮短住院床日；逐步增加國家基本藥物在門診和病區使用金額的比例；積極推行同級醫療或區域醫療聯合體內輔助檢查結果互認。建立相關費用指標考核體系和公示制度。
4。加強醫療技術行為管理。加大醫院龍頭學科和區域專病中心建設力度，增強解決臨床實際問題的能力。針對轉診率靠前的臨床科室進行重點幫扶，逐步降低轉診率。加快發展特色優勢學科，為患者提供優質醫療服務。同時積極開展包括中醫藥技術在內的適宜技術的推廣利用。加強醫療質量管理，重點管好病歷書寫、手術安全、醫院感染和急診急救工作。通過實施單病種質量控制、臨床路徑和處方點評等管理措施，引導醫務人員堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。
5。加強衛生行風建設。深入開展“三好一滿意”活動，教育廣大醫務人員嚴格遵守行為規范，尊重患者、理解患者，主動為患者著想。加強醫患溝通，充分尊重患方的.知情權、同意權、選擇權。設立醫院病人服務中心，完善服務、投訴受理工作機制。強化監督檢查，提高制度執行力。堅持廉潔行醫，嚴肅查處違法違紀的單位和個人，嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為，堅決查處開大處方、濫用藥物及過度檢查等行為。
（三）推行公立醫院運行機制改革新措施
1。完善院長負責制。落實公立醫院獨立法人地位，強化具體經營管理職能和責任。突出院長職業管理能力的培養，推進院長職業化、專業化建設。探索建立以理事會為核心的公立醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡的權利運行機制。制定落實院長任職資格、選拔任用、考核評價和問責獎懲等方面的管理制度，完善院長收入分配激勵機制和約束機制。同時，重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等事項須經集體討論并按管理權限和規定程序報批、執行。實施院務公開，推進民主管理。
2。完善人事和收入分配制度。根據公立醫院功能定位、工作量和現有編制使用現狀，核定公立醫院人員編制數。建立健全以全員聘用制度和崗位管理制度為主的內部人事管理制度。完善績效考核制度，建立以崗位和職級為基礎、總額控制、分配合理的工資制度和以工作數量、工作成效、技術含量為基礎的績效考核機制，做到多勞多得、優績優酬。人員經費支出占業務支出的比例適當增加，提高臨床一線醫生和護士的工資待遇水平，有效調動醫務人員的積極性。探索規范醫務人員多點執業，引導醫務人員合理流動。
3。增強醫院運行效率。推廣醫院精細化管理，積極落實審批權、采購權、保管權和使用權“四權分離”的機制，招標采購醫院各種物資。切實加強醫院運行成本控制，提高運行效率。嚴格執行醫院財務會計管理制度，建立健全內審內控制度，嚴格預算管理和收支管理，加強醫院成本管理，提高資產的共享程度和利用效率。
（四）發揮市級公立醫院聯動紐帶新作用
1。加強醫療資源合理配置。結合我市“十二五”衛生規劃，制訂公立醫院設置和發展規劃，明確公立醫院的類別、數量、規模、布局、結構和大型醫療設備配置標準。通過規劃和籌資手段加大對醫療資源配置的宏觀調控力度。深化“五大中心”建設，繼續探索加強醫療衛生資源整合的有效途徑，提高區域內醫療衛生資源利用效率。
2。加強與大醫院的對口協作。加強與上海、杭州等地上級醫院的交流與協作，爭取與更多的上級醫院建立各種形式的對口協作關系。邀請上級醫院專家定期來姚講課、技術指導。選派優秀年青醫生以培訓、進修等形式到上級醫院深造。借助上級醫院的人才優勢、技術優勢幫助我市公立醫院推進學科建設和人才培訓。
3。加強對基層醫療機構指導。大力推進市鎮縱向合作機制建設，建立公立醫院與基層醫療衛生機構之間的分工協作機制，促進公立醫院的人員、技術、管理等優質醫療資源向基層流動。公立醫院通過合作、托管、組建醫療聯合體等多種方式，建立市鎮醫院間的長期對口協作關系，加快完善基層首診、分級醫療、雙向轉診制度，推進基層醫療機構發展，引導一般診療下沉到基層，發揮三級醫療衛生服務網絡的整體功能和效率。實施健康關愛工程，通過健康體檢，建立健康檔案，開展跟蹤隨訪、健康教育等活動，關心群眾健康，提高群眾身體素質。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市級公立醫院綜合改革試點任務重、難度大，要充分認識我市公立醫院改革的重要性、復雜性和艱巨性，堅持總體設計、突出重點、大膽創新、穩步推進的試點原則，切實加強對我市公立醫院改革試點的領導。試點工作由市公立醫院綜合改革領導小組統一領導，領導小組辦公室負責具體事務協調和處理。市衛生局要在確定的醫改方向和原則基礎上，細化措施，突出重點，在體制機制創新上積極穩妥，大膽嘗試，力求有所突破，取得實效。
（二）加強部門配合。市發展改革局（物價局）負責將市級公立醫院的發展列入全市經濟和社會發展規劃，同時對醫療服務價格進行調整；市財政局負責資金保障工作，加強資金的監督管理；市人力社保局負責基本醫療保險政策執行、人事分配制度落實情況的監管；市食品藥品監管局負責藥品質量安全監管；市衛生局負責實施公立醫院改革的各項具體工作，以出資人身份建立對公立醫院績效考評和獎懲機制；加強醫院內部考核。各有關部門要密切配合，及時制訂出臺市級公立醫院綜合改革配套文件，細化相關政策措施，及時發現并研究解決工作中遇到的困難和問題，對發現的重大問題，應及時向市政府報告，有效形成推進改革試點的工作合力，確保市級公立醫院綜合改革深入推進。
（三）加大宣傳力度。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對市級公立醫院綜合改革試點工作的重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，妥善處理好改革過程中出現的問題與矛盾，共同營造全社會參與的良好氛圍。衛生、宣傳部門要加強對公立醫院改革試點的輿情監測與研判，積極引導社會輿論，堅定改革信心，合理引導社會預期，為公立醫院改革營造良好的社會環境和輿論氛圍。
（四）加大保障力度。公立醫院綜合改革要進一步體現政府職責，強化公立醫院的公益性質。合理安排政府對公立醫院的投入，主要用于公立醫院基本建設和設備購置、扶持重點學科發展、單位繳納社會保險補助、績效工資改革后退休人員增加的費用、政策性虧損補貼和承擔的公共衛生任務給予專項補助等方面。建立公立醫院改革調節基金，基金來源以財政安排和衛生系統自籌等多渠道籌措，由市衛生局專項用于公立醫院改革政策性補虧。
四、工作安排
（一）改革試點范圍
市人民醫院、市中醫醫院、市第二人民醫院、市第三人民醫院、市第四人民醫院、市梨洲醫院。
（二）改革實施步驟
公立醫院綜合改革從20xx年1月開始，分三個階段進行：
1。20xx年1月—6月底，前期準備階段。通過調研，擬定方案，征求意見，與有關部門協調相關政策。完善綜合改革方案，制定相關配套政策，出臺改革文件和相關配套政策。
2。20xx年7月—11月，實施推進階段。啟動實施，穩步推進。按照先易后難、急先緩后的原則，穩步實施和落實納入改革的項目。
3。20xx年12月，評估總結階段。總結完善，鞏固提高。整理資料，做好總結，邀請專家對試點改革工作進行評估。力求試點工作在難點上有進展、重點上有突破、亮點上有特色。
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