(薦)實用的實施方案5篇
為了確保工作或事情順利進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的實施方案5篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
實施方案 篇1
課程目標：
學生方面：激發(fā)學生參與花樣跳繩學習的熱情，要讓學生“愛跳繩、會跳繩、跳好繩” ，讓學生掌握花樣跳繩運動的基本知識、基本技能和方法，并能在日常鍛煉中加以運用。同時提高學生體能、自主鍛煉的能力與環(huán)境的適應能力，促進其身心全面發(fā)展。培養(yǎng)學生體育鍛煉的習慣、良好的思想作風、頑強的意志品質(zhì)、強烈的競爭意識及高尚的團隊精神，使體育鍛煉成為他們的自覺行為和生活方式，使體育鍛煉伴隨他們的一生。
學校方面：通過特色活動開展，培養(yǎng)一批熱心于花樣跳繩教學的教師，部分教師在特色教育方面有一定知名度;通過課題研究，總結出一套行之有效的花繩教學方法，探索花繩教育的育人功能，并加以推廣;全面推動學生特色工程，使花繩活動真正成為學校的特色品牌，打造學校花繩文化。
課程實施辦法與課時分配：
課程實施采用體育課教學和活動課練習相結合的方法，每班每周利用一節(jié)體育課進行花繩教學，下午的活動課全校統(tǒng)一進行花繩練習。
課程評價：
一、開發(fā)花繩校本課程的意義。
(一)是體育新課程和全面開展陽光體育運動的要求
新的體育課程標準為我們確定了以"健康第一"為指導思想,以“終身體育”為培養(yǎng)主線,以“快樂體育”貫徹教學全過程的改革思路。教育部國家體育總局共青團中央關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知中指出，開展陽光體育運動，要與課外體育活動相結合。因此，學校開發(fā)花繩校本課程是體育新課程的要求，也是全面開面體育陽光運動的要求，同時還是園區(qū)教育局開展“體教結合”一校一品的要求。
(二)課題研究的實踐意義與理論價值
實踐意義：
1、從身體方面來說，可以有效增強肺活量，促進血液循環(huán)，使學生的身體更健壯。
2、從心里方面來說，跳繩能培養(yǎng)學生的注意力，增強自信心，提升承受力。
3、從倫理方面來說，能讓學生養(yǎng)成自律習慣，有助于培養(yǎng)學生的合作意識和團隊精神。
4、從智力方面來說，有助于學生思維能力的拓展，培養(yǎng)學生的平衡感和節(jié)奏感。
理論價值：
1、肩負增強學生體質(zhì)的“使命。”我們看到中華民族寄予希望的下一代接班人的身體狀況下降到令人擔憂的地步，中共中央國務院聯(lián)合發(fā)文，號召在全國中小學生開展億萬學生陽光體育運動，要求每天鍛煉一小時，因此，花樣跳繩肩負增強中小學生體質(zhì)的“使命”。
2、行為彰顯的課程活動平臺。花樣跳繩活動，只要開發(fā)合理，設計科學，可以成為有目的有計劃引領學生把學到的東西表現(xiàn)出來的“行為彰顯的課程活動平臺”。
二、開發(fā)花繩校本課程的優(yōu)勢。
根據(jù)學校學生多，場地相對比較小的實際情況，我們認為，開展花樣校本課程至少具有以下優(yōu)勢：
(一)簡單易行，利于全面開展。花樣跳繩是在普通跳繩的基礎上適當加上花樣動作，比較簡單。且該項目不受時間、空間的限制，半小時可跳，三分鐘也可跳，操場上可跳，走廊里也可跳，只需一根繩子就可以，因此可以發(fā)動全校學生參與此項活動。
(二)可簡可繁，根據(jù)實際情況編排花樣。花樣跳繩的動作繁多，學校可根據(jù)不同年段的學生特點及學生的實際水平創(chuàng)編不同難度的動作，難度可大可小。
(三)花樣繁多，利于激發(fā)學生興趣。絕大部分孩子覺得跳繩是很有趣的事情，花樣跳繩因為加入了更多的花樣動作，同時在加入花樣的時候還可以創(chuàng)編一些順口溜、童謠等，因此更容易激發(fā)學生的興趣。
(四)觀賞性強，可以表演展示。花樣跳繩因為其花樣變化多端，因此有很強的觀賞性，適合在各種場合進行表演、展示。學校在普及花樣跳繩的`基礎上可以組建校隊，加大訓練難度，有機會可以走出學校進行展示及參加各類比賽。
(五)增強體質(zhì)，激發(fā)學生意志。花樣跳繩比普通的跳繩更能訓練人的彈跳、速度、平衡、耐力和爆發(fā)力，同時可培養(yǎng)準確性、靈活性、協(xié)調(diào)性，以及頑強的意志和奮發(fā)向上的精神。
(六)危險性小，安全可靠。就器械穩(wěn)定性，運動危險性，場地安全性來說，都是安全可靠、讓人放心的運動項目。
三、課程目標及課程內(nèi)容的設定。
課程目標明確、清晰，充分考慮知識、能力、過程、方法、情感態(tài)度、價值觀三維目標，提出了花繩課程的總體目標及不同年段的階段目標。課程內(nèi)容根據(jù)學生年齡特點來編排，教材框架清晰，層次分明，科學合理。學校將花繩特色納入體育課程，充分利用校本教材，初步摸索出了適合各年級段的教學方法。一、二年級以“情境激趣式”的教學方法培養(yǎng)學生的繩趣;三、四年級“競爭合作式”為主的教學方式發(fā)展學生手腳協(xié)調(diào)的能力;五、六年級以“自主合作探究式”的教學組織培養(yǎng)學生的花式跳繩水平。
四、花繩課程的評價體系。
制定了可操作性強、方法科學、具有激勵性作用的評價標準。包括定性評價和定量評價。定性評價一般適合于花樣跳繩、雙人跳繩、集體跳繩的評價，定性評價應注重過程性評價和激勵性評價。定量評價一般適合于個人跳繩評價，定量評價時應因人而異，對不同年級、性別、和基礎不同的同學要有不同的標準來衡量。跳繩的評價應把定性和定量評價二者結合起來。下面例出學校一至六年級跳繩定性評價和定量評價的參考。
實施方案 篇2
為進一步加快我縣安居富民工程建設步伐，按照區(qū)、州《關于下達20xx年安居富民工程建設任務的通知》要求，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以十八屆五中全會精神為統(tǒng)領，以促進城鄉(xiāng)一體化為目標，以保障和改善民生為主線，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點，實施“一村一策、一村一品”，以當?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建筑格局。在全縣大力開展安居富民工程建設，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進鎮(zhèn)村繁榮。
二、基本原則
堅持四個基本原則。即危舊房改造與城鎮(zhèn)擴容升級緊密結合原則；建設“中心村、城郊村、園中村”新型農(nóng)村住宅社區(qū)原則；山區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)原址重建原則；“五保戶、低保戶、解困戶”實行差異化補助原則。
三、建設內(nèi)容
（一）建房任務。20xx年我縣農(nóng)村安居富民工程計劃建設任務900戶，總建筑面積9萬平方米，總投資1.08億元。
（二）任務分解。結合實際，任務分配如下：三臺鎮(zhèn)100戶，泉子街鎮(zhèn)110戶，鎮(zhèn)45戶，北庭鎮(zhèn)120戶，二工鎮(zhèn)110戶，慶陽湖鄉(xiāng)120戶，老臺鄉(xiāng)100戶，大有鄉(xiāng)120戶，新地鄉(xiāng)75戶。
（三）建設要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會把安居富民工程與危房拆除工作同時部署，同時檢查，同步落實。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要結合安居富民工程建設的具體要求做好地質(zhì)勘察、整體規(guī)劃設計、房屋施工圖紙設計，尤其是對建設二層以上的安居房要經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，對施工的全過程進行跟蹤服務，進一步提高工程質(zhì)量和安全施工，并做好竣工驗收備案工作。二是在抓好安居富民工程建設工作的同時，具備條件的村莊要與村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有機地結合起來，加快基礎設施建設，改善村容村貌。三是對木質(zhì)結構危房的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要與設計單位及時對接，減小房屋火災易發(fā)率，提高房屋抗震等級。四是要注意保護好景觀旅游村莊等傳統(tǒng)民居的修復和保護工作，避免大拆大建。五是位于山區(qū)和丘陵地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚混結構四坡彩鋼修飾屋頂，彩鋼夾芯板必須采用防火巖棉型的，根據(jù)抗震設防區(qū)的標準和要求進行建設。六是對于五保戶相對集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村集中修建五保戶供養(yǎng)點。七是對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的安居富民工程進行跟蹤服務，對房屋建設每個環(huán)節(jié)進行造冊登記，確保工程質(zhì)量。八是做好危房拆除工作。對不能達到抗震標準的，經(jīng)抗震鑒定為危房的要堅決拆除，異地新建的其原有住房必須及時拆除，原址重建的其原有住房一律不得用作居住。九是使用功能、單體面積不達標的歷年新建房屋，增加面積和完善房屋功能后，也可統(tǒng)計在當年建房任務中。
（四）建設方式
1.“中心村、城郊村、園中村”改造堅持統(tǒng)一規(guī)化設計評審、統(tǒng)一核定價格、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一入住對象。鼓勵以引入產(chǎn)業(yè)投資或以合作開發(fā)等多種方式建設集中居住小區(qū)。按基本建設審批程序辦理規(guī)劃、土地、施工圖審查、招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，嚴格工程款撥付程序和審批手續(xù)，遵守財經(jīng)紀律，依法納稅。由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施完成“中心村、城郊村、園中村”改造新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設工作。新型社區(qū)遵循節(jié)約集約利用土地原則，提倡多村整合，打破地域界限，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，集中建設設施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的大型宜居社區(qū)。
2.平房建設承建方式：采取“鄉(xiāng)村組織實施、農(nóng)民自建為主”的方式。主要依靠現(xiàn)有農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民自建來完成。項目實施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織當?shù)毓そ常ū距l(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)勞務服務合作社）與戶主簽訂建設承包合同（在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所審核備案），合同要明確承包方式（包工或包工包料）、建設內(nèi)容，并在限定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設任務。
（五）建設項目
1.新型農(nóng)村住宅社區(qū)2個
（1）繼續(xù)做好哈族清真寺（康麗家園）、紅畦花園農(nóng)民住宅小區(qū)剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；
2.其他
（1）做好20xx年特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的房屋建設工作；
（2）其它歷年已建成小區(qū)，繼續(xù)做好剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；
（3）三臺鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)戶，原則上向三臺片區(qū)農(nóng)民住宅小區(qū)集中。
3.農(nóng)牧民平房建設點。由項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進、相對集中，就近改造，各民族嵌入式修建居住，達到標準”的原則。合理優(yōu)化布局，有效整合資源，推進“小村向中心村集中，分散戶向規(guī)劃居民點集中”，連片建設。
4.按照規(guī)劃，依規(guī)原址重建及改擴建的零星散戶。
四、補助政策
（一）新建平房補助
1.平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)：住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元；二工鎮(zhèn)頭工街村集中連片建設二層樓100戶年底完工入住，每戶獎勵3萬元；集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用）。
2.山區(qū)鄉(xiāng)村、民族貧困村（含縣級）補助。住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元，集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用）。包括慶陽湖大泉村，老臺鄉(xiāng)蘆草嘴子村、二工河村、乏馬塘村，二工鎮(zhèn)十八戶村、紅山子村，三臺鎮(zhèn)潘家臺村。
3.經(jīng)民政局和殘聯(lián)認定的解困戶、五保戶、低保戶、農(nóng)村殘疾人。其中五保戶采取集中供養(yǎng)方式，爭取農(nóng)村福利院項目，產(chǎn)權歸政府或集體所有；農(nóng)村殘疾人貧困戶、解困戶住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元；低保戶住房每戶補助3.35萬元、拆舊每戶補助1萬元。
（二）新型農(nóng)村住宅社區(qū)補助
住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元，基礎設施不予補助。
（三）其他
1.在縣城購買商品房以及20xx年因商業(yè)拆遷、公益性拆遷安置的農(nóng)戶，不享受補助政策。
2.入住“中心村、城郊村、園中村”建設新型農(nóng)村住宅社區(qū)的本村農(nóng)戶，必須拆除舊宅，并持有與農(nóng)戶戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂拆舊協(xié)議，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意購買新居的`審批證明，方可辦理小區(qū)入住手續(xù)。具體按《縣20xx年新農(nóng)村建設舊宅基地拆除補助辦法》（吉縣政辦〔20xx〕78號）執(zhí)行。
3.其他，修建安居富民房屋必須先辦理國土、規(guī)劃部門的手續(xù)，達到安居富民建房標準的予以補助。拆除舊宅必須報縣安居辦，經(jīng)確認后方可補助。
（四）補助對象：
1.持有本縣農(nóng)村戶口的在冊農(nóng)牧民;
2.建設按照縣安居辦加蓋審圖公章的施工圖紙進行施工，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級驗收合格，資料齊全，張榜公示的新建或改擴建農(nóng)牧民建房戶。
（五）補助資金籌措。20xx年安居富民工程總投入1.08億元。其中農(nóng)戶自籌8235萬元，補助資金2565萬元（其中中央補助945萬元、自治區(qū)補助720萬元、縣財政補助900萬元）統(tǒng)一安排。
五、保障措施
（一）規(guī)劃引領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益配備的要求，緊密結合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設工作，依據(jù)村鎮(zhèn)整體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學做好安居富民工程項目選址和規(guī)劃設計，做到“一村一規(guī)劃、一戶一設計”，力求建一片新房、成一片新村。
（二）資金保障。由縣財政局督促設立縣、鄉(xiāng)兩級安居富民工程建房補助資金專用賬戶，補助資金專賬核算。
（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導和教育群眾建安居房，確保政策家喻戶曉。廣電部門要把農(nóng)村安居富民工程建設的宣傳作為重要宣傳內(nèi)容，開辟專欄、專題，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾建安居富民房的熱情。
（四）金融支持。縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行負責解決自籌建房貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與各金融部門對接，做好協(xié)調(diào)服務工作。
（五）項目前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好新型農(nóng)村住宅社區(qū)項目前期工作，嚴格招投標程序，投標方案于3月底前編制完成，確保4月上旬全面開工建設。
（六）嚴格工程質(zhì)量。工程質(zhì)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。縣安居辦組織相關單位定期、不定期監(jiān)督抽查驗收。村理事會承擔所在村安居工程監(jiān)督管理，對施工中過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患督促整改，并配合有關部門的檢查和督查工作。
（七）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善安居富民工程農(nóng)戶檔案，做到“一戶一檔”，并進一步規(guī)范農(nóng)村安居房建設信息管理。
（八）強化考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于11月底全部完成建房任務。縣安居辦負責制定具體考核驗收標準，督查室負責組織縣安居辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居辦驗收核實，經(jīng)濟辦負責統(tǒng)籌核算制定資金撥付方案，財政局于12月底負責將補助資金直接撥付到安居戶及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、獎勵辦法
1、建房質(zhì)量符合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑結構〔DBJT27—93—11〕》工程建設設計標準，下達的任務完成100%，且網(wǎng)上錄入建房信息準確率達到100%，“一戶一檔、分部分項”建房施工資料和建房紙質(zhì)檔案齊全，每戶獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居富民辦公室質(zhì)量監(jiān)督檢查經(jīng)費100元。
2、對于完成安居富民工程建設任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會將授予“先進單位”和“好班子”榮譽稱號。
實施方案 篇3
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策實施方案
被征地農(nóng)民入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險
“我家田地被征收了，想不到政府給我們辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，解除了我們的后顧之憂。”6月12日，江西省余干縣洪家嘴鄉(xiāng)石嶺村村民盛長豐高興得合不攏嘴，他正在辦理養(yǎng)老保險資格審核。
為維護被征地農(nóng)民的合法權益，余干縣暢通多條渠道，千方百計為被征地農(nóng)民謀出路。從起，該縣對從20xx年8月1日起在縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征用土地的年滿16周歲以上的1.08萬被征地農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。
為充分利用被征地農(nóng)民剩余勞動力的優(yōu)勢，該縣出臺優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先讓當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民承做企業(yè)附屬工程;組織被征地農(nóng)民參加園區(qū)企業(yè)的培訓，鼓勵企業(yè)招收被征地農(nóng)民就近上班。目前該縣工業(yè)園區(qū)已安排上千名被征地農(nóng)民就業(yè)。
同時，該縣還大力扶持被征地農(nóng)民靠自己的雙手技能走致富之路。該縣玉亭鎮(zhèn)洲上村黨員張龍勝，被征地后組建建筑隊開始創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)辦起龍勝集團，資產(chǎn)總額達到7000萬元，安置了69名被征地農(nóng)民從事建筑、酒店等產(chǎn)業(yè)。毛溪村楊家村小組村民楊素樂，征地后創(chuàng)辦了水泥廠，年利潤上百萬元，不但創(chuàng)業(yè)致富，還吸納了30多名被征地農(nóng)民就業(yè)。在一批創(chuàng)業(yè)骨干黨員的幫帶下，全縣5041名被征地農(nóng)民找到了致富門路，走上了小康之路。
基本養(yǎng)老金先從個人賬戶中支付
對出生時間的'認定，全省實行本人原始檔案與居民身份證相結合的辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。
對工作經(jīng)歷的認定，以認定是否與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準：本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經(jīng)縣(市、區(qū))以上社會保險經(jīng)辦機構審查并履行公示程序后方可認定。
補繳納入人員一次性繳納的養(yǎng)老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金：其余部分由社會保險經(jīng)辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養(yǎng)老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統(tǒng)籌基金繼續(xù)按原標準支付。
領取基本養(yǎng)老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規(guī)定領取喪葬補助金和撫恤金。
原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金的人員，可根據(jù)本人意愿，或繼續(xù)享受，或按本實施意見補繳后享受基本養(yǎng)老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金和基本養(yǎng)老金不得同時享受。
實施方案 篇4
根據(jù)xx省人民政府辦公廳印發(fā)《關于財政支持脫貧攻堅實施意見等兩個脫貧攻堅配套文件的通知》(xx政辦〔xx〕x號)和《xx市精準扶貧金融服務工作實施方案》(x扶貧組〔xx〕x號)文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、金融服務目標
信貸投入總量持續(xù)增長，扶貧信貸投入原則上每年不低于5億元。每年各項貸款增速高于當年全市平均水平，貧困戶貸款增速高于農(nóng)戶貸款平均增速。金融扶貧開發(fā)組織體系日趨完善，金融服務水平明顯提升，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
二、深入推動扶貧小額信貸工作
積極開展評級授信工作。建立建檔立卡貧困戶信息與金融機構的共享機制，建立有別于一般農(nóng)戶的信用評級標準和評定方法，根據(jù)貧困戶的家庭勞動力、家庭收入、社會信用度等指標，按照村級評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查、縣級審核的三級聯(lián)動程序，對貧困戶開展評級授信。縣農(nóng)商行要在xx年二季度完成對貧困戶的評級授信工作，其他金融機構可參照農(nóng)商行的評級情況進行授信，提高扶貧工作的針對性和有效性。(責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，莊周、漆園辦事處，白楊林場，范集工業(yè)園區(qū)，縣扶貧辦，各金融機構)
大力推動扶貧小額信貸。涉農(nóng)金融機構尤其是農(nóng)村商業(yè)銀行要創(chuàng)新開展扶貧貸款小額信貸，適當放寬貧困戶的申貸門檻，提高授信額度，確保有資金需求和一定還款來源的貧困戶獲得免抵押、免擔保的信用貸款，有效解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的瓶頸問題。(責任單位：各金融機構)
三、充分發(fā)揮企業(yè)和項目帶動作用
支持企業(yè)帶動貧困戶增收，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對貧困戶的組織和帶動作用，促進企業(yè)和貧困戶建立利益聯(lián)結機制。鼓勵企業(yè)吸收貧困戶帶資入企、帶資入股，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對吸納貧困戶脫貧致富的企業(yè)給予扶貧貸款支持，按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內(nèi)的貸款進行累加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單戶貸款額度最高不超過200萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元。縣人行、扶貧辦、財政局要聯(lián)合制定具體操作辦法，鼓勵各金融機構依據(jù)企業(yè)吸納、帶動貧困戶情況給予信貸支持，由縣人行、扶貧辦審核確認后，財政部門對符合條件的貸款給予貼息。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府、縣財政局、各金融機構)
四、建立風險補償分擔和保障機制
設立扶貧小額貸款風險補償基金暫定20xx萬元，為金融機構對建檔立卡貧困戶發(fā)放精準扶貧小額信用貸款提供風險補償，具體風險補償機制根據(jù)相關政策執(zhí)行，風險補償基金數(shù)額可根據(jù)小額信貸規(guī)模調(diào)整。
設立扶貧貸款擔保基金，解決企業(yè)(含專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場)貸款因信用不足需要增信的問題。xx年底之前xx振興擔保公司注冊資本金達到4億元以上，從中切出5000萬元作為扶貧貸款專項擔保基金，金融機構按1：10比例放大信貸額度，按照新型政銀擔即“4321”模式給予擔保貸款。
設立保證保險扶貧貸款風險補償基金420萬元，金融機構按1:10比例放大信貸額度，按照新型政銀險即“532”模式給予保證保險貸款。
五、重點扶貧模式
(一)“銀行+貧困戶+保險”的小額信貸模式。各銀行可參照縣農(nóng)商行的評級授信標準，對有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源的貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔保的信用貸款。扶貧小額信貸實行利率優(yōu)惠，貸款利率在同期基準利率的`基礎上上浮幅度不得超過10%。財政專項扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶按基準利率給予貼息。同時，縣扶貧辦用部分專項扶貧資金為貧困貸款戶購買小額信貸保險，解決貧困戶因意外身故、高殘不能如期償還貸款問題。
(二)“政府+擔保(保險)+銀行+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè))+貧困戶”模式。由銀行向所篩選的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè))發(fā)放貸款，按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè))和貧困戶雙方自愿原則，由企業(yè)選擇一定數(shù)量的貧困戶作為幫扶對象，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè))可以采用吸納貧困戶入社、種養(yǎng)殖指導、收購所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、吸納勞務、優(yōu)先流轉貧困戶土地等方式進行幫扶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè))貸款因信用不足需要增信的，由縣振興擔保公司、國元農(nóng)業(yè)保險xx支公司根據(jù)企業(yè)吸納貧困戶戶數(shù)給予增信，縣扶貧辦根據(jù)企業(yè)幫扶貧困戶戶數(shù)給予擔保費、保險費補貼。銀行要通過降低貸款利率等方式調(diào)動企業(yè)的積極性，給予愿意帶動貧困戶脫貧的企業(yè)貸款利率原則上不得高于本銀行給企業(yè)貸款年平均利率。縣扶貧辦每年對企業(yè)帶動貧困戶情況進行確認，并由財政局審核后給予相應貼息。(農(nóng)村致富能人帶動貧困戶脫貧致富可以參照此模式享受政策支持)。
(三)“政府+銀行+企業(yè)(縣內(nèi)企業(yè))+貧困戶就業(yè)”模式。由銀行根據(jù)所篩選的企業(yè)(以生產(chǎn)經(jīng)營較好的規(guī)模企業(yè)為主，可以縣內(nèi)跨區(qū)域幫扶)吸納貧困戶就業(yè)人數(shù)發(fā)放一定數(shù)額的低息貸款，但以企業(yè)愿意吸納貧困戶就業(yè)(簽訂勞務合同)為條件。企業(yè)貸款因信用不足需要增信的，由縣振興擔保公司、國元農(nóng)業(yè)保險xx支公司根據(jù)企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)人數(shù)給予增信，縣扶貧辦根據(jù)企業(yè)幫扶貧困戶戶數(shù)給予擔保費、保險費補貼。縣政府通過優(yōu)惠政策疊加等方式調(diào)動企業(yè)的積極性，縣扶貧辦、財政局每年對企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)情況進行確認，對符合條件的企業(yè)給予財政貼息等政策優(yōu)惠。
(四)“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶(帶資入企)”模式。貧困戶通過“兩權”抵押、專業(yè)合作社擔保等方式向銀行貸款，貧困戶將貸款或通過貸款購買的農(nóng)機等器具投入到經(jīng)銀行篩選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)(含專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場)，企業(yè)以分紅方式每年向貧困戶返還固定收益，實現(xiàn)貧困戶和企業(yè)共同受益。縣扶貧辦每年據(jù)實對此類模式的特殊貧困戶貸款給予貼息。
(五)其他模式。鼓勵各銀行根據(jù)自己的業(yè)務特點和工作實際主動開展金融扶貧模式創(chuàng)新。如“銀行+專業(yè)合作社+貧困戶+保險”模式，銀行為愿意加入專業(yè)合作社的貧困戶貸款，但要以專業(yè)合作社作為擔保人，通過利益捆綁的方式，使專業(yè)合作社有動力幫助貧困戶脫貧致富;“銀行+平臺公司+貧困戶”的光伏電站模式，該模式按照“多元投資、虛擬捆綁、集中建設、統(tǒng)一結算、保底分紅”的原則進行。
六、保障措施
(一)完善工作機制。成立xx縣扶貧開發(fā)金融服務工作領導小組，辦公室設在人行xx縣支行，具體負責日常工作。建立縣級扶貧開發(fā)金融服務聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)，研究解決扶貧工作中遇到的問題和困難。
(二)制定具體辦法。各相關部門根據(jù)實施意見制定扶貧貸款貼息管理辦法、扶貧風險補償基金管理辦法、金融扶貧擔保基金管理辦法、金融扶貧小額貸款保證保險管理辦法及金融扶貧工作推進機制。縣金融辦、人民銀行出臺對銀行扶貧貸款考核暫行辦法及任務分解。
(三)實施監(jiān)測考核。建立金融扶貧專項統(tǒng)計分析制度，各金融機構按月向人民銀行報送《金融扶貧統(tǒng)計報表》和工作動態(tài)，由人行匯總后定期編發(fā)工作簡報，報送縣政府。將金融扶貧與政府扶貧工作考核掛鉤，與財政性資金分存、獎勵扶持措施掛鉤。對金融機構參與扶貧開發(fā)的情況進行專項評估，其評估結果作為再貸款再貼現(xiàn)政策、銀行間市場業(yè)務準入管理、在銀行間債券市場開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點、差異化監(jiān)管及費用補貼的重要依據(jù)，促進金融政策得到有效貫徹落實。
(四)加強宣傳引導。組織開展金融扶貧政策知識的宣傳培訓，努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對金融支持精準扶貧政策措施、對象用途、方法步驟、具體要求的理解和掌握，充分調(diào)動干部群眾參與精準扶貧工作的積極性和主動性。善于培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，用典型引路推動精準扶貧工作，努力營造貧困群眾靠金融謀發(fā)展促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍。
實施方案 篇5
按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和省、市農(nóng)經(jīng)管理工作要求，結合我區(qū)農(nóng)村實際，為保證全年農(nóng)經(jīng)管理工作健康有序展開，特制定本實施方案。
一、指導思想。
圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標，認真學習省農(nóng)經(jīng)處下發(fā)的《農(nóng)經(jīng)工作要點》，貫徹落實市農(nóng)經(jīng)站布置的《農(nóng)經(jīng)工作實施計劃》，扎實穩(wěn)步推進我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作，如期完成工作任務，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。
二、主要任務目標。
1、新增一批農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2個，使農(nóng)民專業(yè)合作社組織總量達到54個與同比增長50%。
2、建立二個合作社掛點幫扶點。區(qū)農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各建立二個“一對一”農(nóng)民專業(yè)合作社掛點幫扶點。區(qū)農(nóng)業(yè)局由分管局長及經(jīng)管站站長各負責一個幫扶點；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領導及農(nóng)辦主任在其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)各負責一個幫扶點。
3、實現(xiàn)三個農(nóng)村土地百分比。一是全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“農(nóng)村土地規(guī)范化服務中心”的掛牌組建率達到60%；二是全區(qū)農(nóng)村土地有序流轉率達到80%；三是50畝以上規(guī)模土地流轉合同簽訂及簽證率達到100%。
4、做好四個季度報表統(tǒng)計工作。按質(zhì)按量完成全年農(nóng)村經(jīng)營情況季報統(tǒng)計報表及文字材料分析工作。
5、舉辦五期農(nóng)經(jīng)方面培訓班。五期培訓班的主題，一是農(nóng)村經(jīng)營管理；二是農(nóng)民專業(yè)合作社建設；三是農(nóng)村村級財務管理；四是強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；五是農(nóng)村信息化管理。
6、印發(fā)六類宣傳資料。全年計劃印發(fā)1000份六種不同內(nèi)容的宣傳資料。
三、重點工作及措施。
為確保上述目標如期實現(xiàn)，我們要把工作重點和工作重心放在“推動工作落實，指導基層實踐，服務農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”上，要加大4個工作力度，全力推動農(nóng)經(jīng)管理工作。
1、加大農(nóng)村土地承包管理力度。
在農(nóng)村土地承包管理上，一是要繼續(xù)做好土地延包后續(xù)完善工作，確保承包合同、承包經(jīng)營權證“兩個100%”到位，確保土地承包關系穩(wěn)定；二是要完善土地承包檔案資料建設。做到：戶有證書合同，組有承包底冊，村有分戶臺帳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有檔案資料，縣有基礎數(shù)據(jù)；三是要啟動土地承包經(jīng)營權登記試點工作；四是要認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快仲裁機構的組建工作；五是要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營和流轉情況調(diào)研工作；六是要認真做好土地承包經(jīng)營權糾紛的調(diào)處工作。
2、加大農(nóng)民專業(yè)合作社指導力度。
在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設上，我們要按照服務農(nóng)民，進退自由、權力平等、管理民主的要求指導我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的`發(fā)展。一是要加強政策宣傳。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級業(yè)務部門都要編印散發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)和政策宣傳“明白紙”，并要結合各項工作，抓住各種機會、利用各種渠道，對農(nóng)民群眾搞好面對面宣傳；二是要加強指導服務。及時傳達下發(fā)市農(nóng)經(jīng)站有關農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導意見及發(fā)展指南。指導“一對一”掛點幫扶的合作社進行規(guī)范化運作，做好掛點幫扶方案及掛點幫扶總結工作。高度重視、精心組織、高標準、嚴要求地完成省農(nóng)經(jīng)處下達的培訓任務。三是要做好“農(nóng)超對接”工作，幫助合作社開拓市場。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提前做好調(diào)查摸底工作，并在4月底前上報擬推薦參加省里組織的推介洽談和產(chǎn)品展示展銷活動的合作社名單及產(chǎn)品；四是要加強情況調(diào)度。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立和完善合作社數(shù)據(jù)資料庫（詳見附件3）。每月及時更新合作社相關報表填寫上報工作，嚴所審核關，切實防止和避免“閉門造冊”、數(shù)據(jù)失真和漏登少登、留下表格空格多的現(xiàn)象。
3、加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度。
一是要加強政策公開。區(qū)減負辦要牽頭檢查督促涉農(nóng)收費部門和涉農(nóng)收費窗口按規(guī)定公開涉農(nóng)收費的項目、依據(jù)、標準等最新政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正；要切實落實農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，對本年度農(nóng)戶承擔的費用和勞務、享受的各種補貼標準、重點涉農(nóng)收費項目和標準等，要以監(jiān)督卡的形式發(fā)到農(nóng)民手中；二是要加強監(jiān)督管理。監(jiān)管客體由農(nóng)民個人向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社并重轉變，監(jiān)管重心由“防止亂收”向“防止截留”并重轉變。發(fā)現(xiàn)問題，要及時與紀檢監(jiān)察部門配合，堅決予以查處；三是要積極參與民生問題領域三個突出問題的專項治理工作；四是要加強對村級組織一事一議的規(guī)范管理；五是要加強村集體經(jīng)濟組織財務管理和指導。
4、加大農(nóng)經(jīng)基礎工作力度。
一是要加強宣傳力度。區(qū)農(nóng)經(jīng)站每月至少完成2篇、鄉(xiāng){鎮(zhèn)、街道}每月至少完成1篇農(nóng)經(jīng)工作范疇內(nèi)的宣傳文字材料；二是要認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作；三是要加強農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務建設，完善基本資料，并搞好立卷歸檔。要加強學習培訓，努力提升人員素質(zhì)；四是要舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理培訓班；五是開展農(nóng)經(jīng)工作綜合調(diào)研，形成數(shù)篇有一定質(zhì)量的調(diào)研報告；六是要加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設指導，確保區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設中優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)隊伍、強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)工作基礎。
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