關于試點方案模板集合九篇
為確保事情或工作高質量高水平開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的試點方案9篇，希望能夠幫助到大家。
試點方案 篇1
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。
基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
本縣行政區域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。
參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。
基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。
個人賬戶養老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養老金計發月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。
新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的'養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續按年繳 納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。
八、基金管理
新農保經辦機構要建立健全新農�；鹭攧諘嬛贫�。新農�；鹪谵r村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。
九、基金監督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩Ｐ罗r保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十、經辦管理服務
要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農�；鹬虚_支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農�；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
城鎮職工基本養老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。
十三、機構和經費保障
為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：
第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規范。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。
試點方案 篇2
第一章 總則
第一條 為落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號），保證商業銀行設立基金管理公司試點工作順利進行，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商業銀行，是指在中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）批準設立的國有商業銀行和股份制商業銀行。
第三條 本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內由商業銀行直接出資作為主要股東、經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）批準設立、從事基金管理業務的企業法人。
第四條 商業銀行設立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規定的業務范圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。
第五條 中國人民銀行會同中國銀監會和中國證監會，負責商業銀行設立基金管理公司的綜合協調工作。
第二章 申請審批程序
第六條 申請投資基金管理公司的商業銀行，應按照中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間應同時抄報中國人民銀行。中國銀監會從商業銀行總體風險監管的角度，審查商業銀行投資基金管理公司的資格，并依法出具商業銀行可以對外投資的監管意見。
第七條 經中國銀監會出具同意投資基金管理公司監管意見的商業銀行，應按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關法律法規，向中國證監會報送申請設立基金管理公司的有關材料，中國證監會依法進行審批。
商業銀行申請設立基金管理公司的有關材料在試點期間應同時抄報中國人民銀行。
第八條 鼓勵商業銀行采取股權多元化方式設立基金管理公司。
第九條 除本辦法規定的條款外，商業銀行設立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關規定執行。
第三章 風險控制
第十條 商業銀行設立的基金管理公司，應建立良好的公司治理結構。商業銀行應當嚴格按照“法人分業”的原則，與其出資設立的基金管理公司之間建立有效的風險隔離制度，報中國銀監會備案。
第十一條 商業銀行僅以出資額對所設立的基金管理公司承擔有限責任，并通過基金管理公司的股東會依法行使股東權利，不得越過股東會、董事會干預公司的經營管理。
第十二條 商業銀行與其設立的基金管理公司不得違反國家規定相互提供客戶信息資料，業務往來不得損害客戶的正當合法權益。
第十三條 商業銀行設立的基金管理公司的工作人員必須與商業銀行脫離工資和勞動合同關系，不得相互兼職�；鸸芾砉镜母呒壒芾砣藛T應當符合《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》的有關規定。
第十四條 商業銀行設立的基金管理公司所管理的基金資產不得用于購買其股東發行和承銷期內承銷的有價證券。
第十五條 商業銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應按照國家有關規定執行。
第十六條 商業銀行不得擔任其設立的基金管理公司所管理的基金的托管人。
第十七條 商業銀行可以代理銷售其設立的基金管理公司發行的'基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務費率標準、參與基金產品開發等方面，提供優于非關聯第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當銷售行為和不正當競爭行為。
第十八條 商業銀行與其設立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優于非關聯第三方同類交易的條件進行交易。
第十九條 商業銀行與其設立的基金管理公司之間的關聯交易實施細則，由中國銀監會和中國證監會共同制定。
商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定進行信息披露。
第四章 監督管理
第二十條 商業銀行設立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監會核準。
第二十一條 中國銀監會對設立基金管理公司的商業銀行制定相關風險監管指標計算標準，并實施并表監管。
第二十二條 中國證監會依法對商業銀行設立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監督管理，保證基金財產的合法運用和基金份額持有人的合法權益不受侵犯。
第二十三條 中國人民銀行對商業銀行設立的基金管理公司進入全國銀行間債券市場依法進行備案和監管。
第二十四條 商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。
第二十五條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會對商業銀行設立的基金管理公司在依法實施監管過程中，要及時相互通報有關信息，建立監管信息共享制度。
第五章 附則
第二十六條 商業銀行收購基金管理公司參照本辦法執行。
第二十七條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同選定試點銀行，并根據試點情況和市場發展需要，共同商定試點工作安排。
第二十八條 本辦法由中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同解釋。
第二十九條 本辦法自20xx年2月20日起施行。
試點方案 篇3
鎮作為試點鄉鎮，依照《市農村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》認真開展試點工作，現將運行情況簡要匯報如下：
一、運行基本情況
1、科目內的項目設置情況
�。�1）便民服務運行維護服務。涉及35個村，聘請運行管護人員35人，每人每月報酬400元。
（2）公共基礎設施運行維護。主要為已建成小農水設施維護，涉及14個村，聘請運行管護人員120人，每人每年報酬800元。
�。�3）環境衛生整治運行維護。涉及30個村，聘請運行管護人員157人，每人每月報酬450元。
2、亟需開展的`項目設置情況
（1）村務監督委員會陣地建設。涉及35個村，每村每年500元。
�。�2）積存垃圾清理。涉及35個村，3000人以上的村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
�。�3）道路設施管護。涉及17個村，以實際工作量，分別列支9000、8000、6000、5000、3000元等5個檔次。
�。�4）渠道清淤除障。涉及4個村，每村列支5000元。
以上兩個科目合計1408300元。
二、運行管理情況
1、鎮委、鎮政府成立公共運行服務專班，負責專項工作的實施、督導、考評，其中：城建辦負責環境衛生整治；組織辦負責便民綜合服務運行維護；農辦負責公共基礎設施運行維護、積存垃圾清理、道路設施管護、渠道清淤除障；鎮紀委負責村務監督委員會陣地建設。
2、9月10日，召開專題會議，并印發了《鎮農村公共服務運行維護機制建設實施方案》。
3、9月15日與所有運行管護人員簽訂了各類服務項目承包合同，約定雙方責任。
4、加強日常管理。按照實施方案，開展定期巡查，認真填寫“巡查記錄，考核評分表，檢查記錄表及季度得分表”四表，依照得分，核定服務人員工資報酬，并按時劃撥。對連接三次考評不合格人員予以辭退。
三、資金使用與撥付情況
春節前，已撥付保潔員工資373800元，道路設施管護資金774909.5元，另撥保潔員工資83890元，張廟、大橋垃圾集中處理6萬元，垃圾板車購置178050元。共撥付資金128.22萬元。
試點方案 篇4
根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉村”示范村莊創建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
二、貧困現狀
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統種養業，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發展產業無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業人員不多，初中、小學文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通，制約了各方面的發展。四是群眾增收難。以傳統種植為主，養殖業以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優質、高效的農業產業支撐，無村辦及民營企業，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產業、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
�。�1）搞好項目規劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
�。�2）做好規劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規劃項目的建設；
（3）搞好項目的后續管理，發揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
四、規劃目標
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業結構，形成強勢有力的優勢產業，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續發展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產業結構更加優化。大力發展檸檬等經濟作物，發展林下養雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養殖技術。集聚致富資金、智力優勢。樹立自強自立意識，能發揮主觀能動性，增強自身造血功能。
五、規劃內容
代市鎮村美麗鄉村試點工作實施方案在基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面。
�。ㄒ唬┗A設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
�。�1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
�。ㄈ┤司迎h境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）
�。�1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
�。�2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發展鄉村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
�。�5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉村資金100萬元。
�。�6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉村資金33.5萬元）
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產業發展（總投資66萬元，其中美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規劃建成檸檬產業園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業主，總投資66萬元，其中：美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉村建設試點項目集中規劃于基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元�；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規劃建成檸檬產業園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當地人氣，拉動鄉村旅游迅速發展，促進農民增收。
3、檸檬產業園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業多元化發展，形成業主+農戶的良性循環。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業結構調整促進經濟發展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
八、組織實施
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮美麗鄉村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮長趙小林、副鎮長吳毅同志任副組長，鎮紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業技術服務中心主任、農業技術服務中心主任、經濟發展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規劃。
由副鎮長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的.凝聚力、號召力和戰斗力，成立代市鎮美麗鄉村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目民主理財小組，發揮干部和代表的資金監管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規劃項目順利實施。
3、加強項目質量監管，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目質量監督小組。
4、實施項目公示制，充分發揮理財監督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發揮資金效益。
規劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發揮項目資金的最大作用；二是從村情出發，從市場效益和社會效益俱佳的優勢項目，使產業項目資金發揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點方案 篇5
第一條：為實現“市范圍參保面不低于30％”的目標，我市承保面須達到實際種植面積的50％，力爭80％。
第二條：試點采取“政策性保險，商業化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯辦共保的方式，保費分賬，風險共擔。
第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監局批準的全省統一的11個農業保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。
第四條：所有保險責任按相關險種條款規定執行。
第五條：所有從事農業生產和經營的農戶、種養大戶、農業企業、農業合作社、農場、農業園區等為參保對象，承擔財政補貼以外部分的保費(不高于保費的40％)繳付義務。政府鼓勵有條件的農村經濟組織代農民承擔部分或全部保費繳付義務。
第六條：財政補貼政策。市財政對政發[]126號文件中規定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼，補貼標準不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災害、意外事故等商業保險制度，原則上財政補貼80％，飼養者負擔20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據試點情況給予一定獎勵。
第七條：保費收取辦法。嚴格按照業務操作流程和財務管理辦法，統一由(區)財政所收取保費，并負責做好登記、造冊、開票、統計和匯總工作，所收取的保費及時存入農險專戶。財政補貼、獎勵資金，由市農險協調小組根據當年人保財險公司向農民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。
第八條：農險基金設立及管理。設立農業風險基金，基金來源為上年保費節余及存儲利息等。人保財險公司按規定提取準備金。農險風險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、�？顚Ｓ��；鸨鞠L存、逐年積累、以豐補歉。
第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負責保險基金的管理，在農村合作銀行設立專戶，任何單位和個人嚴禁運用農業保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔保活動等。積累的農業保險基金，統一由市農業保險領導機構監管，并受財政、審計部門和上級保險監管部門監督。
國家免征農業保險營業稅。從年起，全市納入試點農業保險種支付賠款后節余部分申請免征所得稅，以利農險基金的積累。
第十條：理賠處理。保險賠款由市農險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的.農業保險基金，農險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補助。在國家農險大災基金以及農險再保險機制建立后按政策規定或條款約定進行賠款攤回。市農險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內要確保向受災保戶支付賠款。
第十一條：開辦及經營費用。農業保險保費(含政府補貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進費用以及所有經營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機構鋪設、設備設施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關部門的推動費用，以及(區)財政所的勞務費用。
第十二條：業務管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎，以(區)財政所和協保員為依托的農業保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負責起草業務、理賠、財務管理辦法和業務操作流程，經市農業保險試點工作領導機構討論通過后執行。政府支持人保財險市支公司在(區)建設保險服務網點。
第十三條：各(區)農業保險領導或協調機構，做好本地農業保險的推進工作，并定期向市農業保險試點工作領導小組報告農險經營情況，報送相關報表。
第十四條：從農業行政管理部門、保險公司聘請部分農業和保險專家，成立農業災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。
第十五條：本辦法由市農業保險試點工作領導小組辦公室組織實施。
試點方案 篇6
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《內蒙古自治區開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發生，結合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內蒙古自治區最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區南下北進的重要通道，享有自治區“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮59個嘎查村；總人口13.33萬人，其中少數民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預算支出的54%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮低保保障2768人，發放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元；農村低保共保障6480人，發放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供養標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發放資金286萬元；發放城鄉醫療救助金136萬元，救助210人/次；發放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經濟發展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以托底線、救急難、可持續為目標，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境的家庭給予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內容上拓展個性化、多樣化的服務，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發生，確保社會和諧穩定，使全體人民共享改革發展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉低保、特困人員供養等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等）仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災害、火災、交通事故等突發事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫療費數額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內發現的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務。
�。ㄒ唬┰O立一項基金
設立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業捐贈募集資金，動員黨政機關、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用于臨時救助以及醫療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。
�。ǘ┩晟苾身椫攸c制度
實施“救急難”工作，目標是托底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規定明確臨時救助、醫療救助和住房救助、教育救助、就業救助的職責。重點完善臨時救助、醫療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》的基礎上，進一步擴大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統一，既要覆蓋所有遭遇突發性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標準，立足“托底線”，與我旗經濟社會發展水平相適應，重點解決群眾基本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注重“規范管理”與“方便快捷”統一，既要嚴格執行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。
2、完善醫療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫用藥范圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫療機構等應與大病保險相一致，逐步取消就醫用藥限制；在救助程序上簡化結算程序，推進“一站式”即時結算服務；在制度銜接上加強與基本醫療保障、大病保險、商業保險等相關制度的有效銜接，充分發揮制度合力。
�。ㄈ┙⑷椆ぷ鳈C制
——建立主動發現報告機制。以公安機關、蘇木鎮政府、嘎查村（社區）、社會組織、社工組織、志愿者服務團隊等與群眾聯系密切的工作機構為依托，充分發揮基層公安、蘇木鎮、嘎查村（社區）、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發現、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導和干預措施，切實做到早發現、早救助。蘇木鎮開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協同辦理機制。在各蘇木鎮便民服務大廳設立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉辦工作，受理工作具體分為即時辦結，限時辦理，即時辦理需要相關部門在接到救助申請后立即協同辦理，對轉辦事項加強部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉醫療救助方案》規定執行。
對急難求助資金需求大、超過規定標準的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮和旗縣民政部門在積極救助、及時干預的同時，要及時向政府上報情況，向有關部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優惠政策，為社會力量參與社會救助創造條件，提供便利，充分發揮專業服務機構和社會工作者在“救急難”方面的優勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，推動社會救助由單獨物質救助向物質救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務轉變。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┙M織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領導小組，細化各部門職責分工，形成政府主導，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領導小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
（二）完善制度階段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現行《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，根據我旗經濟社會發展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設計達到“托底線、救急難、可持續”的要求。
（三）籌集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
�。ㄋ模⿲嵤┚戎A段（20xx年9月）
根據試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發現急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮政務大廳設立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務購買方式或者志愿服務的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，彌補物質救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
（一）強化組織領導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關部門主要領導為成員的.“救急難”領導小組，具體負責試點工作的組織領導和統籌協調，確保各項重點工作任務的落實。
（二）加大財力保障
根據歷年來臨時救助、城鄉醫療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預算，并為“救急難”基金注入啟動基金。
（三）開發設置社工崗位
積極爭取旗委政府開發設置社會工作崗位，尤其在城鄉社區大力設置社會工作崗位，發揮社會工作者專業服務，為社區居民提供養老服務、社會救助、就業服務、心理疏導、婚姻家庭服務、殘疾人服務、青少年服務等社會工作服務，逐步實現社會工作專業服務社區全覆蓋。
�。ㄋ模┩晟聘黜椌戎贫茹暯訖C制
加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉特困人員供養解決基本生活問題；醫療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉辦流程，努力形成社會救助分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
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加強民政系統內部業務信息共享，通過家庭收入核對平臺、優待撫恤、福利津貼等信息，為主動發現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與公安、衛生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關部門的信息共享，在做好為各相關部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
�。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究范圍，落實發現、報告、受理、審核、審批或轉辦等各個環節的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，配合有關部門給予嚴肅處理。
試點方案 篇7
根據省、市、縣有關試點示范小城鎮工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮小城鎮建設試點示范工作的深入開展，全面加快鎮小城鎮建設步伐，進一步提升城鎮綜合承載能力，為農民低成本就近轉移創造條件。現結合我鎮實際，制定以下實施方案：
一、指導思想
按照省住房和城鄉建設廳提出的省級試點示范小城鎮工作總體要求，圍繞把建設成“鄉村秀美、人文善美、物產豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標，大力實施“特色立鎮、靚城興鎮、商貿活鎮、產業強鎮”的發展戰略，以科學規劃為前提，堅持以人為本，突出區位優勢，凸顯特色功能，強化產業支撐，優化空間布局，創新體制機制，實施綜合開發，增強集聚能力，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障一體化，建成“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的城鄉一體化發展的小城鎮建設示范點。
二、基本原則
一是規劃先行。以規劃統籌各種要素，優化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發揮優勢和突出特色，處理好生產、生活、休閑、交通四大要素關系，明確功能定位。
二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、文娛、休閑、居住等為一體的現代化小城鎮。
三是設施完善。以改善居民生產、生活質量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業型態，完善市場建設，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的生活消費氛圍。
五是環境優美。以打造宜居環境為核心，強化城鎮規劃建設管理，圍繞城鎮綠化、凈化、亮化、美化，加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。
六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點，提升小城鎮居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮特點的醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，促進公共服務均等化，確保保障有效、保障到位。
三、創建目標
通過試點示范小城鎮建設的開展，農村人口穩步有序地向鎮區集中和轉移；基礎設施和公共服務設施更加完善；各具特色的產業基礎長足發展；小城鎮居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障；有利于發揮小城鎮特色優勢的體制機制基本建立；生態環境優美，輻射帶動能力較強的宜居新區綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮打造成為市的“歷史文化名鎮、特色產業強鎮、宜居商貿新鎮”。
四、發展思路和試點任務
（一）起點編制發展規劃
緊抓試點示范發展機遇，起點、標準、質量編制發展規劃。在嚴格按照鎮總體規劃（20xx-2020）實施建設管理的同時，抓緊完善由城鄉規劃設計院在20xx年8月啟動的`鎮控制性詳細規劃編制，并同步做好土地利用總體規劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農村綜合體規劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數字電視、環衛、綠化等公共服務設施的基礎設施完善工作。
�。ǘ┘涌焱晟苹A設施建設
堅持區域統籌、合理布局、聯建共享，適度超前加快完善基礎設施。一是加快路網建設。在20xx年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設工程；規劃在20xx年前建設長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區交通條件。二是完善市政設施。進一步完善地下管網、路面養護、路燈照明、農貿商場、鎮文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設施，其中規劃新建農貿市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進一步增強城鎮的服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善擴建鎮區集中供水系統和三八村等6個村的聯村飲水工程建設；規劃建設中心鎮區垃圾中轉站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區設置垃圾桶、公共廁所等環衛設施，充實環衛隊伍，增配環衛工具，確保城鎮保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設施建設。在20xx年啟動實驗小學校遷建工作，增添教學設施，改善辦學條件；在20xx年前完成鎮政府辦公服務大樓的遷建工作，改善為民服務條件。
�。ㄈ⿵娀a業支撐
強化產業支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強做大飲食文化產業，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮小城鎮進一步發展注入生機和活力。一是推進項目建設，帶動特色產業發展。以引資建設豆腐美食文化創意園為中心，加快推進總投資2.5億元的招商引資及建設啟動工作；在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農產品加工廠項目；在20xx年完成園田農產品加工廠項目；做強做大華碩園生態農場示范項目，以項目建設和發展帶動建成分類成片的三大農業綜合示范區，既萬畝蔬菜種植示范區、萬畝水產養殖示范區、萬畝經濟作物種植示范區。二是促進非公有制經濟發展。積極引導和鼓勵農民務工經商辦企業；積極創造條件，吸引更多的民營企業項目向小城鎮規劃區內聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創新型企業到小城鎮工業規劃園區落戶。三要加快發展現代服務業。加快南岸農貿商場升級改造工程、新建一個農產品綜合貿易市場、規范老農貿市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”等，形成以物流、商貿、交通運輸、信息咨詢、中介服務為發展方向的市場發展格局。（四）促進社會事業發展
加快教育、衛生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐，促進社會事業協調發展。一是加快教育均衡發展。以實驗小學校和幼兒園遷建為契機，優化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學質量和校區美化項目建設。二是發展公共衛生事業。加快中心衛生院和村級衛生室建設，提綜合服務能力。使新農村合作醫療參合率達到98%以上、城鎮醫療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關設施建設，提升公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍及陣地建設，提升全鎮就業服務水平。
�。ㄎ澹┰鷮嵧七M新農村建設
以天府村、園田村新農村綜合體建設為依托，扎實推進新農村建設工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設一批新農村建設“示范村”，進一步改善村容村貌。加強農村水、電、氣、通信、路燈照明等設施建設，實行教育、文化、衛生、體育等資源共享，促進農村公共服務均等化。認真編制農村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24個村的農村土地恢復整理工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。為切實加強對鎮小城鎮建試點示范建設工作的領導，組建成立小城鎮建設試點示范建設工作領導小組
（二）狠抓管理，強化督查。建立科學發展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標準。
�。ㄈ┓e極研究制定和落實小城鎮建設各項優惠政策，吸引社會各界到小城鎮落戶發展。
（四）以點帶面，總結推廣。對發展建設中出現的典型及時做好宣傳和報告，總結先進經驗，在全鎮范圍內加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展。
試點方案 篇8
根據市縣農機局，財政局《關于印發20xx年農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮1000畝。在我鎮部分村適宜區域開展農機深松整地作業補助試點工作。為實施好今年農機深松作業補助試點工作，結合我鎮實際制定本方案。
一、實施農機深松整地作業的意義
機械化土地深松作業，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產能力，促進糧食增產，農民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁 底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現澇情的有效緩解。與深耕作業深翻土地相比較，深松作業工作阻力小，工作效率高，作業成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結構，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風蝕與水土流失。
實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的`土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統耕作一般增加24-718%�？捎行崿F天旱地不旱，減少灌溉次數。機械化深松適應各種土質，對中低產田作業效果更為明顯。
二、任務安排
今年我鎮計劃在xx社區和鞠家窯社區部分村和發牛社區部分村土地地塊較好的，以糧食生產為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮實施20xx年農機深松整地作業補助試點區域。重點在糧食高產創建示范區域化種植、規模化經營程度高的區域結合實施，盡量集中成片。
三、具體工作要求
�。ㄒ唬┮幏蹲鳂I模式，保證作業質量。
我鎮土地適宜深松作業加旋耕。農機深松整地作業深度應達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯合深松作業模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
�。ǘ┟鞔_補助對象，補助標準補助程序。
農機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內同一地塊只能補助一次。程序為先作業后補助，先公示后兌現的原則。
我鎮開展深松作業的拖拉機必須為四驅100馬力以上。明確作業任務，根據下達的任務，分到社區村。
�。ㄈ┟鞔_質量監督。
每村要明確村內一名干部為質量監督員，對作業過程質量進行跟蹤檢驗和監督，并接受上級工作人員的檢查督導，保證作業質量和面積，并設立深松作業質量監督和投訴電話，縣農機局xx，xx鎮政府xx
明確地塊，在鎮政府、村領導協助下，農機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業合同在村務公開欄公示7天，合同中明確作業地塊作業面積、作業模式、作業時間、作業質量、收費方式、作業價格、個人支付、作業確認及兌現。
(四)有關保障措施。鎮政府成立領導小組，以分管副鎮長為組長農機站和各社區委員為成員領導小組。農機站加強技術指導，加強監督檢查，加強宣傳引導。
試點方案 篇9
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業成為技術創新的主體，增強企業自主創新潛力，根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關于印發“技術創新引導工程”實施方案的通知》（國科發政字［20xx］31號）的要求，決定開展創新型企業試點工作�，F制定如下實施方案：
一、試點目標
作為“技術創新引導工程”的重點任務之一，創新型企業試點工作以提升企業自主創新潛力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，加大對企業自主創新的引導和支持，促進產學研緊密結合，構成各種類型具有示范性的創新型企業，引導更多企業走創新發展之路，為增強自主創新潛力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創新型國家帶給支撐。
二、工作原則
�。ㄒ唬┩怀鲆龑�。突出政府的引導作用，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發企業的創新活力，促進企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，提高企業的持續創新潛力。
（二）注重集成。把扶持企業技術創新的科技計劃、基地建設、人才培養以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構成合力，加大對企業自主創新的支持。
�。ㄈ┓诸愔笇�。選取不同類型的企業開展試點工作，根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區別不同地方狀況，指導其根據各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
�。ㄋ模┲攸c推進。選取具有代表性的企業開展試點工作，進行重點引導和支持，發揮其對各類企業的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業加強技術創新，提升自主創新潛力。
三、選取條件
選取一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業要具備以下五個方面的基本條件：
�。ㄒ唬┚哂凶灾髦R產權的核心技術。掌握企業發展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居于領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業技術標準的制定工作。
�。ǘ┚哂谐掷m創新潛力。在同類企業中，研發投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。
（三）具有行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創新，透過競爭發展，構成了企業獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。
�。ㄋ模┚哂休^強的盈利潛力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。
（五）具有創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新，努力營造并構成企業的創新文化，把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要資料。
試點企業主要在國有骨干企業、轉制院所、高新技術企業和其他主要依靠技術創新發展的企業中選取。國有骨干企業是指中央和地方國資委分別監管的企業；轉制院所是指中央和地方已實施企業化轉制的應用開發類科研機構；高新技術企業是指經認定的高新技術企業；其他企業主要是指除上述三類企業之外主要依靠技術創新發展的企業，包括科技型中小企業、民營科技企業等等。在滿足上述五個方面要求的`基礎上，各類企業還應滿足以下條件：
———國有骨干企業。有明確的技術創新戰略并貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。
———轉制院所。在轉制改革中發揮示范帶動作用，承擔國家和企業科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業開展技術研發服務和推廣應用的潛力等。
———高新技術企業。研發投入占銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業職工總數的比例分別不低于30％和10％，創新產品及技術性收入占銷售收入的50％以上，具有較強的技術儲備潛力和發展后勁等。
———其他企業。具有自主創新成果；不斷創新企業發展的體制和機制；企業成長性強，具有較大的發展潛力；在行業技術發展中能夠發揮引領和帶動作用等。
三部門根據上述條件選取試點企業。各地方應參照上述條件并結合本地區實際制定本地區試點企業的選取條件。
四、支持措施
對三部門聯合確定的試點企業，根據企業的實際需要在以下方面有選取地給予支持：
（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業申報的科技計劃項目，優先予以立項支持；科技計劃中有產業化前景的項目，優先支持試點企業承擔�？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業給予重點支持。
�。ǘ┘哟髣撔禄亟ㄔO力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
（三）支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員的技術創新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業的標準化培訓，組織開展試點企業與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業培養國際化人才。
（四）支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，并優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰略、自主品牌戰略等。
�。ㄎ澹⿵娀瘶I績考核對技術創新的導向。對國有試點企業，明確企業負責人對企業技術創新的領導職責，將企業技術創新投入和創新潛力建設作為企業負責人業績考核的重要資料。
（六）加大對企業技術創新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業技術創新工程項目，加強對企業科技進步與創新的獎勵，對創新業績突出的試點企業給予優先獎勵。
各地方參照上述措施并結合本地區實際制定相應的支持措施，對本地區的試點企業給予支持。三部門對地方試點工作擇優給予支持，推動試點工作扎實開展。
五、組織實施
（一）中央試點工作的組織實施。
1.選取確定試點企業�？萍疾�、國務院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業進行試點：
國務院國資委負責初選10家國有骨干企業；
科技部負責初選10家轉制院所；
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業和其他依靠技術創新發展的企業。各省、自治區科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2.試點企業上報試點方案。進入試點的各類企業要制定本企業的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業試點方案在報送企業名單時一并報送。試點方案經三部門聯席會議批準后實施。
（二）地方試點工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織等負責本地區試點工作的組織實施。
1.制定試點工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區的試點工作方案，確定試點企業條件、試點資料和支持措施等。
2.選取確定試點企業。各地方科技管理部門商國資監管部門和工會組織按照本地區試點工作方案選取試點企業。各地方要根據本地區實際狀況合理確定首批試點企業的數量，并兼顧不同行業和不同類型的企業。
3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區的試點工作方案和試點企業名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。
�。ㄈ┰u估命名“創新型企業”。
在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創新型企業”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業的評估工作，對其中貼合條件的企業，命名為“創新型企業”。研究制定支持創新型企業的政策措施。
創新型企業試點方案主要資料要求
試點企業應著重圍繞以下主要資料制定試點方案。
1．加強研發潛力建設。加強研發機構建設，增強技術研發潛力，提高成果產業化潛力，推進產學研合作，發起或參與技術標準制定。
2.加大研發投入力度。增加自身研發投入，用心承擔國家及行業科研任務，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發投入占銷售收入的比重。
品友互動
3.培養創新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續教育。與高等學校、科研院所聯合培養研究生。重視發揮職工技術協會的作用，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，善于發現人才、培養人才、提高職工創新意識。
4.推進創新基地開放共享。對于財政性資金支持建設的試點企業研發機構，建立和完善向行業和社會開放共享的機制，把面向行業和社會帶給服務，作為運行績效考核的重要指標。
5.完善創新戰略和管理制度。制定并實施企業科技創新戰略、知識產權戰略和自主品牌戰略等。建立并完善企業技術標準和質量保證體系。
6.完善創新機制政策。完善激勵創新的機制，推動技術要素參與分配，建立內部員工股權激勵機制，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動，營造創新氛圍，建設創新文化等。
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