突發事件應急方案14篇
為了確保工作或事情有序地進行，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編幫大家整理的突發事件應急方案，希望能夠幫助到大家。
突發事件應急方案 篇1
1總則
1.1編制目的
提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農民工工資引發的群體性突發事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工權利，維護社會正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農民工工資支付保障規定》和《文山州處置因拖欠農民工工資印發突發事件的應急預案》等有關法律、法規，以及省州有關文件精神，結合我縣工作實際，制定本應急預案。
1.3分類分級
根據拖欠農民工工資引發突發事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。
（1）特大突發緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領導座車等影響較大的上訪行為。
（2）重大突發緊急情況：10人以上30人以下的農民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
（3）一般性突發緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.4工作原則
堅持統一指揮、屬地管理、行業歸口、協調各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。
1.5適用范圍
本預案適用于我縣轄區內由于農民工工資拖欠問題所引起的影響生產、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發事件（以下簡稱農民工工資拖欠突發事件）。
1.6啟動條件
（1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產秩序的。
（2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續擴大的。
（3）拖欠農民工工資突發事件雖未造成嚴重后果，但在事件發生過程中，情況突然發生變化，有可能造成嚴重后果的。
（4）應急領導小組負責人認為有必要啟動預案的。
2應急組織機構與職責
2.1應急組織機構
成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監察局、縣總工會、縣發改局、縣工信商務局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣交運局、縣農科局、縣林業局、縣水務局、縣文廣體局、縣衛計局、縣安監局、縣扶貧局、縣市監局、縣信訪局、縣產業園區管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農民工工資引發突發事件應急領導小組”（以下簡稱應急領導小組），領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。
應急領導小組各成員單位也應成立專門處理突發事件應急機構，做好各自主管行業企業拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關部門要暢通舉報投訴渠道。
2.2應急領導小組職責
2.2.1領導小組職責
組織協調指導全縣農民工工資拖欠突發事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門對農民工工資拖欠突發事件隱患進行定期或不定期排查，對引發農民工工資拖欠突發事件的原因進行分析；對農民工工資拖欠突發事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調查、向有關方面通報情況、組織協調處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農民工工資拖欠突發事件的統計上報工作；落實上級部門下達的農民工工資拖欠突發事件的處理工作。
2.2.2領導小組辦公室職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應急聯動指揮中心承接拖欠農民工工資突發事件的報告，匯總、上報有關情況，統一對外發布突發事件應急信息。
2.3成員單位主要職責
縣人社局具體負責縣農民工工資清欠工作，受理并查處農民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發緊急情況進行應急處置。對農民工工資拖欠突發事件進行匯總、上報，統一對外發布突發事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業歸口管理職責。
縣信訪局負責妥善處置拖欠農民工工資突發事件，做好安撫、勸導工作。
縣監察局負責對農民工工資拖欠突發事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監督。
縣公安局參與聯合行動，密切掌握拖欠農民工工資突發事件發展動態，及時組織人員快速出警，積極協同相關部門控制事態發展，防止事態擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。
縣法院接到應急領導小組辦公室關于拖欠農民工工資突發事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權益。
縣司法局負責建立農民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。
縣工信商務局負責招商引資企業和工業企業傳達貫徹勞動保障法律法規及有關政策，搜集掌握招商引資企業和工業企業工資拖欠情況，組織進行專題調研，積極組織、協調處理招商引資企業和工業企業拖欠農民工工資突發事件。
縣住建局負責協調處理建筑業企業拖欠農民工工資突發事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。
縣總工會負責企業工會組織建設，指導幫助企業實施工資集體協商制度，為勞動者維權提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業領域建設項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理。
縣衛計局參與聯合行動，負責事件發生過程中突發傷害的搶救治療工作，防止事態進一步擴大，配合做好調查取證和善后工作。
各鄉（鎮）人民政府、普者黑景區管委會負責轄區內拖欠農民工工資突發事件應急處理，掌握事件動態，采取相應措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協助處理等工作。
其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣安監局負責煤礦企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣發改局負責發改項目拖欠農民工工資突發事件的.應急處理；縣農科局負責農業項目和涉農企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣市場監督管理局負責全縣餐飲服務業企業和有雇工的個體工商戶拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領域項目建設拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣水務局負責水利項目建設拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣通信和電力部門負責各自行業領域建設項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣民政局、環保局、民宗局、財政局、林業局、文廣體局、產業園區、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業企業和建設項目拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作。
3應急響應
3.1信息報告
在接到各成員單位上報有拖欠農民工工資突發事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應急領導小組辦公室負責人要及時趕赴現場進行調查處理，對重特大突發緊急情況一般應在接到報告后第一時間內上報應急領導小組。報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員等相關情況；2.突發事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度預測；3.掌握突發事件中施工企業和有關部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。
3.2啟動預案
發生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發事件后，應急領導小組辦公室要在30分鐘內做出案情初步判斷，向應急領導小組報告，由應急領導小組下令啟動應急預案。
4處置程序
4.1處置原則
解決拖欠農民工工資突發事件要按照“快速反應，依法規范，協調配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態擴大，直至最終平息事件。
4.2應急處置
4.2.1應急領導小組根據突發事件情況下令啟動應急預案，應急領導小組辦公室要立即與公安部門聯系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態發展，維護社會秩序。
4.2.2應急領導小組辦公室在接到應急領導小組啟動應急預案指令30分鐘內，根據案情通知領導小組有關成員單位，投入應急處理工作。有關成員部門接到通知后，應快速趕赴現場，在應急領導小組統一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
4.2.3有關單位趕赴現場后對能夠現場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監視事態發展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。
5后期處置
5.1拖欠農民工工資突發事件處置結束后，應急領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。
5.2應急領導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業盡快恢復生產秩序，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
6責任追究
在拖欠農民工工資突發事件處理過程中，凡出現下列情況的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
6.1對農民工反映的情況不關心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發突發事件等現象的。
6.2對拖欠農民工工資引發的突發事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
6.3拖欠農民工工資突發事件發生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
6.4應急領導小組有關成員單位接到通知后，未能及時趕赴現場，造成事態擴大和其它不良后果的。
7應急保障
7.1信息保障：應急領導小組各成員單位要建立健全并落實農民工工資拖欠突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。
7.2資金保障：嚴格執行《云南省農民工工資保證金管理辦法》，縣內各用工單位必須足額繳納農民工工資保證金，為處置因拖欠農民工工資引發群體性突發事件提供資金保障。
8附則
8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
8.2本《預案》自下發之日起施行。
突發事件應急方案 篇2
為認真貫徹黨中央、國務院和省人民政府關于切實解決拖欠農民工工資問題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室關于堅決抓好脫貧攻堅領域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”，通過落實企業責任、實施部門聯動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，著眼于保護農民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件，實現“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照“一村一名領導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資100萬元。
（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資70萬元。
三、工作措施
（一）成立組織機構，形成聯動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮根治脫貧攻堅領域建設項目欠薪行動，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領導小組，領導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經研究、調整，領導小組成員如下：
組長：xx鎮黨委副書記、鎮長
副組長：xxx
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關問題及時保持與上級部門的聯系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書，加強不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結清承諾書，然后再退保證金。負責協調解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等；
3.綜治辦：負責主動接待欠薪信訪維穩工作，協助人社中心處理欠薪案件，防止事態擴大。
4.工會：宣傳勞動保障法律法規，構建和諧勞動關系，督促企業簽訂雙愛約定書，開展服務農民工公益法律服務行動，依法開展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來維護自身的'合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發事件現場的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務支出應優先保證農民工工資支付，及時排查建設項目欠薪隱患，發現問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
（二）落實主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領導班子責任分工情況，由各村的包領導負責的具體落實，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進行監管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統計，并及時予以反饋給鎮依法治理欠薪領導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯動，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
突發事件應急方案 篇3
為進一步提高檔案工作應急處置能力，有效應對突發事件的影響，最大限度降低損失，根據上級行有關檔案工作突發事件應急處置精神，結合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發事件應急處置預案》。
一、總則
1、組織領導。成立支行檔案工作突發事件應急處置工作領導小組，由任組長，、任副組長等為組員。領導小組負責組織、協調和指揮突發事件應急處置工作，決定啟動或終止預案，做好事件發生后的善后組織協調工作。
支行檔案管理中心負責突發事件應急處置工作的具體組織實施，負責日常檔案安全信息監測、采集、匯總、分析，組織應急預案的宣傳、培訓和演練，提出預案啟動或終止的建議，做好突發事件應急處置的具體實施工作。
2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預報機制，提高對突發性事件的處置能力。如遇檔案工作突發事件，在領導小組統一領導下，各有關部門、人員要認真履行職責，確保應急處置工作有序進行。
3、適應范圍。本預案適用于支行因突發性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應急處置工作。
二、預警和預防
1、支行突發事件應急處置工作領導小組要定期研究突發事件應急處置工作，建立和完善應急組織體系，加強應急隊伍建設，確保突發事件一旦發生，相關人員能夠及時到位并履行職責。
2、支行檔案管理中心要定期對突發事件應急處置人員進行相關知識的培訓、組織演練，增強對檔案工作突發事件的防范意識和應對能力。要加強對突發事件的日常監測工作，及時收集有關政府機構、氣象部門發出的預警信息。在監測過程中發現潛在隱患或苗頭，應及時向領導小組報告。
3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關部門對防火、防盜、供水、供電等設施進行定期維護，確保其保持良好狀態。
三、搶救檔案的順序
搶救檔案順序一是涉及全轄重大權益或資質（權屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業務檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。
四、突發性事件等級
突發性事件分為一般、較大、重大三個等級。
1、一般：庫房出現明顯異味、輕微進水、設備設施出現故障，可能危及或已經造成少量檔案輕度損傷，經判斷如不盡快解決可能在短期內造成較大險情
2、較大：庫房主體結構出現明顯問題，已經出現或可能導致局部性災害，可能危及或已經造成部分檔案損傷，非國家秘密的檔案被盜或泄密。
3、重大：已經或可能導致人員傷亡，部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發生，國家秘密的檔案被盜、泄密。
五、響應程序
突發事件發生后或預判有可能發生時，第一發現者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現場勘查，根據實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發事件處置領導小組提出啟動預案的建議，領導小組批準后，立即開展應急處置工作。
1、一般性突發事件。檔案管理中心負責人負責現場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發生次生、衍生事件。
2、較大突發性事件。突發事件處置領導小組副組長負責現場領導檔案管理中心和相關部門開展應急處置和事故調查工作，及時疏散事件發生區域的人員，迅速控制危險源，標明危險區域，關閉或限制使用有關設備、設施，防止發生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉移已受損或可能受損的檔案。組織相關部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關設備、電路進行全面檢查、維修。出現檔案被盜或泄密的情況，立即保護現場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調查取證工作。展開事故調查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。
3、重大突發性事件。突發事件處置領導小組組長負責現場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調查工作。立即報警，通知專業搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發生區域和周邊的人員，維護現場秩序，開展力所能及的自救及現場的安全保衛工作。在專業搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結構信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉移、安置檔案。出現檔案被盜或泄密的`情況，要立即保護現場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調查取證工作。展開事故調查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。
六、善后工作
險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結，內容包括：事件發生或可能發生的時間、地點和現場情況，事件經過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經驗和教訓及采取的措施及效果。總結完成后及時報告上級部門。
任何單位和個人對突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發事件應急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發事件應急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規等行為造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關部門和個人的責任，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
突發事件應急方案 篇4
根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發〔20xx〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內發生的`企業欠薪突發事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防范處置欠薪突發事件應急小組，負責組織、協調、指導轄區內的突發性欠薪事件的處置工作。
組長：于賢平（街道黨工委書記）
副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統戰委員）
成員：許雅華（程厝社區書記、主任）
鄭英（湖嶺社區書記、主任）
林莉（馬廠社區書記、主任）
林靖（師大社區書記、主任）
林玉梅（萬里社區書記、主任）
陸燕玲（勞動保障事務所負責人）
林萍（勞動保障事務所干事）
黃穎（勞動保障事務所干事）
陳慶華（勞動保障事務所干事）
領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業欠薪突發事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。
3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。
4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協調聯絡。
5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的其他任務。
五、現場處置工作組
街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場處置工作組，分組及成員組成可根據實際情況進行調整。
1.綜合協調組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協調各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現場警戒，維護現場秩序，疏散群眾，做好現場保衛工作；搜集并固定違法犯罪的證據，控制局勢，平息事態，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩辦公室、應急管理辦公室、營商環境辦公室、街道工會聯合會等負責，其主要職責是：負責對企業欠薪突發事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業欠薪突發事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態，澄清事實真相，正確引導輿論。
5.事件調查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現場勘查、走訪，調查事件的起因、傷亡情況、財產損失，分清引發企業欠薪突發事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業欠薪突發事件的苗頭性問題，做到早發現、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業內部，解決在萌芽狀態。
2. 抓好重點行業欠薪監控，以建筑工程在建項目、服務性行業、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業作為重點，在重大節日或敏感時期，特別是每年春節前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業，從源頭上防止欠薪。
突發事件應急方案 篇5
一、總則
為了及時有效地對廣元機場發生的各種緊急事件做出快速反應，避免或者減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規定》、《中國民用航空總局令90號》、《國際民用航空公約》（附件14）以及國際民航組織《機場勤務手冊》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機場應急計劃”等有關規定要求，制定《廣元機場應急預案》（以下簡稱預案）。
（一）廣元市人民政府依據有關規則制定《廣元機場應急預案》，并負責全面協調廣元機場及其鄰近區域內各種緊急事件的應急救援和指揮調動。
（二）參與救援工作的各單位應根據本《預案》制定本單位的應急救援實施預案，內容包括參加救援的人員構成、信息傳遞、通信聯絡、職責、處置步驟及救援設備清單等，并報廣元機場應急救援指揮部辦公室和廣元機場應急指揮中心備案。
（三）本《預案》的各項規定只適用廣元機場地區內發生的各種緊急事件。廣元機場地區是指以機場跑道中心為基準位置點，半徑8km區域的覆蓋面。在規定區域外發生的緊急事件，按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規定》執行。
（四）廣元機場范圍內發生非法干擾事（案）件，按照《廣元機場處置非法干擾事（案）件預案》相關章節處置。
（五）應急救援的施救時間
1、機場內施救時間：機場專職消防隊的消防首車應在三分鐘以內到達現場，其它各救援保障單位應迅速趕赴緊急事件現場。
2、機場外施救時間：各救援單位根據實際情況以最快速度趕赴現場。
（六）救援力量的集結。
機場應急救援力量的集結分為集結待命和原地待命兩種形式。
1、集結待命時，機場消防、醫救、公安車輛及相關人員的集結點在K1號停機位區域。
市內各救援單位的車輛、人員集結點在機場候機廳前停車場，并由機場負責聯系增援的部門派人擔任聯絡員，負責在集結點等候引導，并傳達現場指揮部的有關救援指令。
2、原地待命時，各單位的人員、車輛在本單位待命。
二、緊急事件分類和應急救援等級
機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。
（一）航空器緊急事件包括：
1、航空器失事
2、航空器空中故障
3、航空器受到非法干擾，包括劫持，爆炸物威脅
4、航空器與航空器相撞
5、航空器與障礙物相撞
6、涉及航空器的其他緊急事件
（二）非航空器緊急事件包括：
1、對機場設施的爆炸物威脅
2、建筑物失火
3、危險物品的污染
4、自然災害
5、醫學緊急情況
6、不涉及航空器的其他緊急事件
（三）航空器緊急事件的應急救援等級分為三級。
1、一級緊急出動：已發生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴重損壞等緊急事件，各救援單位應當按應急救援指揮部的指令立即出動，以最快速度趕赴事故現場。
2、二級集結待命：航空器在空中發生故障，隨時有可能發生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應當按應急救援指揮部指令在指定地點集結。
3、三級原地待命：航空器空中發生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應當做好緊急出動的準備。
4、非航空器的緊急事件不分等級。
5、航空器受到非法干擾的.應急救援按《廣元機場處置非法干擾事（案）件預案》相關章節處置。
三、應急救援機構及其相關職責。
廣元市人民政府成立廣元機場應急救援指揮部
總指揮：廣元市人民政府常務副市長
副總指揮：廣元市人民政府分管機場工作副市長
廣元軍分區政委
廣元機場管理局局長
市政府聯系機場工作副秘書長
成員：市政府應急辦主任
廣元市公安局局長
廣元市安監局局長
廣元市交通局局長
廣元市衛生局局長
廣元電業局局長
廣元市旅游局局長
武警廣元市支隊支隊長
武警8743部隊部隊長
武警廣元消防支隊支隊長
廣元市無線電管理辦公室主任
利州區人民政府區長
元壩區人民政府區長
中國電信廣元分公司總經理
中國移動廣元分公司總經理
中國聯通廣元分公司總經理
（一）總指揮職責：
1、負責機場應急救援工作的全面組織和協調；
2、發布機場應急救援命令或指令；
3、救援工作結束后，下達解除緊急情況的指令。
（二）副總指揮職責
1、協助總指揮開展機場應急救援處置工作；
2、組織機場各單位開展應急救援的先期處置工作；
3、負責向民航主管機關報告緊急事件的有關情況。
指揮部辦公室設在廣元機場管理局，負責廣元機場應急救援工作的具體組織協調，上報有關情況和對外發布有關新聞信息。
（三）各成員單位職責：
1、廣元軍分區、市公安局、武警支隊、武警8743部隊職責
（1）設置現場安全警戒線，保護現場，維護現場治安秩序；
（2）組織機場公安分局開展救援工作；
（3）參與核對死亡人數，死亡人員身份；
（4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；
（5）組織處置爆炸物、危險品；
（6）疏導交通，保障救援道路暢通；
（7）進行現場取證、記錄、錄音、錄像等工作；
（8）負責地面突發治安事件的處置；
（9）負責及時向省軍區、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊報告，并視情況提出警力、兵力及相關設施設備等支援的請求；
（10）負責制發應急救援現場的所有證件，查驗救援人員、車輛進入現場的證件。
2、市消防支隊（包括機場專職消防隊）
（1）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；
（2）按照機場機務部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作；
（3）組織對火災事故進行調查。
3、市衛生局（包括機場管理局醫療救護中心）
（1）組織進行傷員現場救治和傷員轉送工作；
（2）隨時向指揮部報告人員傷亡情況；
（3）進行現場處置和傷員轉送等情況的記錄；
（4）負責組織救護隊、指揮擔架隊參加救援行動；
（5）負責對危險物品污染和醫學緊急情況的處置。
4、廣元電業局（包括機場管理局場務科）
（1）負責緊急事件現場所需的電源供應；
（2）負責修復破損場道、燈光和凈空保護，保證機場盡快恢復正常運行；
（3）負責候機樓或機場其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設施的修復。
5、市交通局
（1）負責場外應急所需的臨時道路的鋪筑；
（2）協調市內運輸部門提供應急所需交通工具。
6、市旅游局（包括機場管理局商務科）
（1）負責參與應急救援工作人員、善后處置人員、航空器營運人及其代理人輸送的旅客食宿和運送工作；
（2）負責緊急情況下，候機樓相關登機口門的開啟、守護；
（3）負責緊急情況下候機樓內旅客的快速疏散和有效保護。
7、市安監局、市政府應急辦（包括機場應急指揮中心）
（1）對應急救援實施過程進行組織協調和監督，根據指揮部的意見，對相關部門進行獎懲；
（2）協助事故調查機構開展事故調查工作。
8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動分公司、聯通分公司
（1）負責應急救援期間的通信，及時修復損壞的通訊設備、線路等；
（2）按照指揮部的指示，提供救援所需通訊設備、物質，提供相關技術人才。
9、利州區、元壩區人民政府
（1）負責機場周邊村組居民有關工作的協調處置；
（2）按照指揮部的指示，提供救援所需人員、設備及物質。
突發事件應急方案 篇6
為及時、妥善處置我區區域內因企業欠薪及欠薪逃匿引發的群體性突發事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩定，推進“平安黃巖”建設，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》和《黃巖區突發公共事件應急預案》等文件精神，結合我區實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保護企業職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠企業職工工資問題的長效機制，切實保障企業職工（農民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區社會和諧穩定，推動科學發展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
（一）統一領導、齊抓共管的原則。在區委、區政府的`領導下，圍繞統一指揮、齊抓共管的要求，各鄉鎮（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
（二）預防為主、依法處置的原則。各鄉鎮（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態。
（三）屬地管理、分級負責的原則。在處置企業欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
（四）快速處理、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區企業欠薪預警機制工作領導小組。由區委副書記擔任組長，區政府常務副區長、區政府分管工業副區長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區委辦、區府辦、區應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉鎮（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區人
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