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水污染應急預案(集錦15篇)

　　在日常生活或是工作學習中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，時常要預先開展應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制才好呢？下面是小編幫大家整理的水污染應急預案，希望對大家有所幫助。

水污染應急預案(集錦15篇)

水污染應急預案1

　　1總則

　　1.1鳳河—龍河流域概況

　　鳳河—龍河是跨京津冀三省（市）的重要流域，起源于北京市大興區，全長175.38km（北京段長為89.33km、河北段長為46.94km、天津段長為39.11km）。龍河上游分為大龍河、小龍河，于大興區白塔村東匯合，匯合后稱龍河。鳳河和龍河于天津市武清區大南宮村匯合，匯合后稱龍鳳河，流入永定河，最終匯入渤海。

　　鳳河—龍河流域環境安全風險主要來自儲油罐站、化學制造、涉氨制冷等行業領域，如發生生產安全、違法排污等事件，極可能造成鳳河—龍河流域水體污染，引發突發水環境污染事件。另外，通過鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險化學品運輸車輛，存在危險化學品運輸事故引發突發水環境污染事件的可能。

　　為妥善處置鳳河—龍河流域突發水環境污染事件，建立健全應急聯動機制，增強聯合應對能力，提高應急處置效率，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國環境保護法》《國家突發環境事件應急預案》和《京津冀水污染突發事件聯防聯控機制合作協議》等有關規定，結合鳳河—龍河流域環境安全風險分布實際，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　（1）完善機制，聯合管控。相關行政區域環保部門應建立聯防聯控機制，加強對鳳河—龍河流域環境風險源的監控，定期組織聯合排查，做到隱患早發現、早預警、早整改、早消除，筑牢環境安全防線，提高突發水環境污染事件的防控能力。

　　（2）屬地為主，協同聯動。當鳳河—龍河流域發生突發水環境污染事件時，在事發地屬地人民政府統一指揮下，屬地各部門按照職責分工，聯合處置；各鄰近相關行政區域環保部門按照《京津冀水污染突發事件聯防聯控機制合作協議》的要求建立聯防聯控機制，在處置突發水環境污染事件時，要及時啟動聯防聯控機制，在事發地屬地人民政府的統一指揮下，共同應對。

　　（3）信息互通，資源共享。鳳河—龍河流域流經的各行政區域建立信息通報機制，確保信息暢通；按照就近調動、快速反應、迅速到達的原則，調動京津冀應急資源，實現現有應急資源共享使用的最大化，為突發水環境污染事件應急處置提供有力保障。

　　1.3適用范圍

　　本預案為鳳河—龍河流域突發水環境污染事件專項預案，適用于鳳河—龍河流域流經的行政區域發生的和經研判可能發生的跨界突發水環境污染事件。當未發生跨界突發水環境污染事件時，啟動屬地相關應急預案。

　　2組織指揮

　　事發地屬地人民政府應急指揮機構為應急處置的最高指揮機構，統一指揮屬地相關部門和京津冀水污染突發事件聯防聯控工作協調小組（以下簡稱“聯防聯控工作協調小組”）的應急處置行動。

　　聯防聯控工作協調小組在事發地屬地人民政府的統一領導下，協調指揮環境應急專業處置行動，指揮員由事發地人民政府相關領導擔任。

　　各級聯防聯控機制的日常機構設置在環保應急部門，負責召開聯席會議，組織聯合檢查，開展應急演練等相關應急管理工作。

　　發生突發水環境污染事件時，聯防聯控機制的啟動應采取自下而上的方式組織實施。

　　3監測與預警

　　3.1監測

　　鳳河—龍河流域流經的各行政區域環保部門根據轄區內跨境斷面和環境安全風險源分布情況，制定聯合監測方案，聯合組織環境監測，共享監測數據，提高流域監測數據的科學性和有效性，為突發水環境污染事件決策提供有力的科學支撐。

　　3.2預警

　　3.2.1預警與信息發布

　　鳳河—龍河流域流經的行政區域環保部門要及時研判可能發生在本行政區域內的突發水環境污染事件，根據事態發展趨勢按屬地應急預案要求及時通過電視、廣播、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式發布預警信息，并通報可能影響到的相鄰地區。

　　當突發水環境污染事件可能產生跨界污染時，由事發地屬地人民政府統一組織發布預警信息。加強相關輿情監控，做好輿論引導工作。

　　3.2.2預警響應

　　（1）分析研判：及時收集、分析有關信息，組織開展污染源的調查，了解相關資料和發展態勢，提出相應的對策和意見，組織開展分析評估工作。

　　（2）監測監控：加強環境監測，加密布置監測點位，增加監測頻次，預測并監控水質變化趨勢，為應急處置提供決策依據。

　　（3）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭和事態發展。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時告知公眾避險和減輕危害。

　　（4）應急準備：應急救援隊伍進入應急待命狀態，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作，隨時掌握并報告事態進展情況，隨時準備啟動應急預案。

　　3.2.3預警解除

　　當判斷不可能發生突發水環境污染事件或者危險已經消除時，由事發地屬地人民政府宣布預警解除。

　　4應急響應與處置

　　4.1信息通報

　　事發地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發水環境污染事件信息后，應立即組織調查核實，查明污染源及污染的基本情況。按照事發地屬地應急預案的要求向相關單位通報情況，布置應急準備工作。

　　發生跨界突發水環境污染事件時，事發地省（市）環保部門要在事發地屬地人民政府的統一指揮下，及時通報情況，適時啟動聯防聯控機制。

　　通報的主要內容：事件發生的時間、地點、原因、類別、人員傷亡和損失情況、污染物種類和性質、可能影響的范圍、危害程度、發展趨勢、屬地采取的措施等。

　　4.2先期處置

　　事發地屬地人民政府應積極主動開展先期處置。果斷控制或切斷污染源，全力控制事件發展態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。對事發地周邊敏感區域進行交通管制，設置安全警戒，及時疏散受影響群眾。屬地環保部門在屬地人民政府的領導下開展應急監測工作，先期處置情況應隨時報告上級部門。

　　4.3聯動機制啟動

　　發生跨界突發水環境污染事件后，事發地立即啟動聯防聯控機制。實時將發展態勢、污染及先期處置情況通報其他省（市）人民政府或環保部門。適時組織聯合會商，制定聯合應急處置方案，根據事發地政府現場指揮部的請求派出應急救援隊伍和相關人員趕赴事發現場，在事發地屬地人民政府的.統一指揮下，相互協同，密切配合，協同做好應急處置工作。

　　4.4現場指揮部

　　事發地現場指揮部由屬地人民政府組建，指揮員由政府部門相關領導擔任，負責指揮屬地環保、水務、公安等相關部門開展應急處置工作。

　　聯防聯控工作協調小組在現場指揮部領導下負責協調水污染應急監測、提出應急處置建議、提供專家咨詢技術支撐、調動應急專業處置力量等相關應急處置工作。

　　4.5應急響應

　　4.5.1事發地上游行政區

　　事發地上游環保部門在人民政府的統一指揮下，積極組織開展應急處置工作。

　　（1）協調水務、河湖等部門采取相應水利調節措施，適時協調、調度屬地社會專業處置力量參與應急處置，為事發地的應急處置創造有利條件；

　　（2）應及時將上游水質、水量、流速等水文綜合情況通報事發地，為事發地應急處置提供輔助決策；

　　（3）調動環保應急隊伍趕赴事故現場，配合事發地人民政府進行應急處置。

　　4.5.2事發地行政區

　　（1）應迅速查明涉事單位和污染來源，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，封閉事故現場，控制事態進一步蔓延；

　　（2）迅速組織人員開展自救互救，加強現場人員的個人防護，根據事件危害程度、發展趨勢，必要時組織群眾疏散，確保群眾人身安全；

　　（3）環保部門立即制定監測方案，對事故現場及周邊敏感區域進行大氣監測和水質監測，確定安全邊界，并及時分析研判監測數據，為現場指揮部科學決策提供技術支撐；

　　（4）采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置或臨時建設污染處置工程等方式處理處置受污染環境介質；并對大氣污染區域采取相應的應急處置措施，控制污染擴散；

　　（5）根據現場處置情況和專家意見，調動各專業處置救援力量對產生的污染物進行收集轉運，清理污染事故現場；

　　（6）現場指揮部根據現場處置情況，制定信息發布方案，聯防聯控工作協調小組起草水污染信息發布新聞通稿，做好各省（市）突發水環境污染事件的新聞發布保障工作。

　　4.5.3事發地下游行政區

　　事發地下游環保部門在事發地人民政府的統一指揮下，積極組織開展應急處置工作。

　　（1）迅速組織受污染區域人員開展自救互救，加強現場人員的個人防護，必要時組織人員撤離；

　　（2）協調水務、河湖等部門及時采取攔截、吸附等措施，控制污染擴散，最大限度地減少污染損害；

　　（3）環保部門制定監測方案，監測事故點下游大氣和水質狀況，迅速查明污染范圍，確定環境安全邊界；

　　（4）協調相關部門和專業處置力量，對受污染水體進行綜合處置，并收集轉運進行無害化處置。

　　4.6應急終止

　　符合下列情形之一的，由事發地屬地人民政府征求上下游行政區人民政府意見后，宣布應急終止：

　　（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除；

　　（2）確認事發水域及下游污染物指標已經降低到常態水平；

　　（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發和二次污染的可能；

　　（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

　　應急終止后，必要時應繼續進行一定頻次的環境監測。

　　5善后處理

　　5.1損害評估

　　應急終止后，受污染行政區人民政府應委托相關機構對本行政區域進行污染損害分段評估，事發地屬地人民政府應委托相關機構組織污染損害綜合評估。評估結論作為事件調查處理、生態修復和恢復重建的重要依據。

　　5.2調查處理

　　突發水環境污染事件應急處置工作結束后，由事發地屬地人民政府組織，對突發水環境污染事件開展調查，調查內容包括事件發生原因、性質和責任區分，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3總結評估

　　突發水環境污染事件處置結束后，事發地屬地人民政府開展應急工作總結評估，總結經驗教訓，提出改進建議，并形成突發水環境污染事件應對總結評估報告。

　　6應急保障

　　（1）資金保障

　　鳳河—龍河流域聯防聯控保障資金由當地環保部門申請納入流域流經行政區屬地人民政府保障體系之中，統一安排使用。

　　（2）物資保障

　　鳳河—龍河流域聯防聯控應急處置裝備及相關物資由當地環保部門申請納入流域流經行政區屬地人民政府保障體系之中，統一安排使用。

　　（3）通信保障

　　建立聯防聯控聯絡通信機制并實施動態調整，確保聯絡暢通。

　　（4）培訓與演練

　　鳳河—龍河流域流經的行政區人民政府應掌握屬地應急救援力量情況，建立協作機制。加強專業隊伍的培訓和演練，著力提高應急人員的業務技能和應急處置實戰能力。

　　各級人民政府結合屬地實際情況，組織專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門、跨區域的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。

　　7附則

　　本預案由京津冀水污染突發事件聯防聯控工作協調小組制定并發布，由三省（市）環保廳（局）環境應急部門負責解釋。

　　本預案自發布之日起實施。

水污染應急預案2

　　一、目的

　　為有效應對突發性水污染事件，提高應急反應和救援水平，將污染突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及生態環境安全，維護社會穩定。

　　二、工作原則

　　1．以人為本，科學施救

　　保障公共安全尤其是把群眾的生命安全和身心健康放在首位，是制定本預案的主要目標。既要依靠科學，最大限度的減少突發水污染事件造成的人員傷亡和危害，又要加強保障措施，提高應急處置人員的.安全防護水平。

　　2．統一領導，分級管理

　　重大突發性水污染事件的處理，實行由公司水污染事件應急領導小組統一領導、指揮、調度，各相關部門配合的管理機制。根據污染事件類別、事態發展情況實行，對重大突發事件的報告、控制實施依法管理和處置。

　　3．預防為主，平戰結合

　　加強水資源監測和保護，以預防為主，杜絕人為誘發水污染事件的發生。實行事前預防與事后應急處理有機結合，按照戰時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。

　　4．系統聯動，應急迅速

　　發生重大水污染事件，實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調一致、密切配合，形成合力。確保突發事件信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于青島宏祥盛物業青島疾控中心項目部內發生的各類水污染事件的應急處置與救援工作。

水污染應急預案3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為切實做好我市集中式飲用水源污染防治工作，建立健全應對集中式飲用水源突發污染事件的應急機制，高效、有序地組織預防、控制和處置突發事件危機，提高政府應對突發事件的能力，確保供水安全，維護社會穩定。

　　（二）編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律、法規，《國家突發環境事件應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《省突發環境污染事故應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》等應急預案，結合我市實際，特制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于市行政區域內發生的，以及市境外波及影響到我市的，因環境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發事件的預警、控制和應急處置。

　　（四）工作原則

　　1．以人為本，預防為主。加強對集中式飲用水源地的監測、監控和監督管理，積極預防、及時控制，消除或減輕突發事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。

　　2．統一領導，分級響應。在市委、市政府統一領導下，加強部門之間的合作，充分發揮各級政府的職能作用，實行分級響應。

　　3．依法規范，加強管理。依據有關法律和法規，加強應急管理，充分發揮專業應急指揮機構的作用，使應急處置工作規范化、制度化、法制化。

　　4．平戰結合，科學處置。積極做好應對集中式飲用水源突發污染事件的物資和技術準備，發揮專業人員作用，完善行業安全監控體系，加強應急演練，提高公眾自救、互救和應對突發事故的綜合素質。

　　二、組織體系及職責

　　（一）領導機構

　　市政府是全市集中式飲用水源突發污染事件應急管理工作行政領導機構，在市長、分管副市長領導下，負責突發事件應急管理工作，市政府秘書長、相關副秘書長和市政府辦公室主任、副主任協助市長、分管副市長處理有關工作。市應急辦按照《市突發公共事件總體應急預案》履行相應職責。

　　（二）指揮機構

　　1．市應急指揮部及其職責

　　成立市集中式飲用水源突發污染事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。

　　總指揮由市政府分管副市長擔任（特殊情況由市長擔任）。

　　副總指揮由市政府分管副秘書長、市環保局局長、市水利局局長、市水務集團董事長擔任。

　　成員：市委宣傳部（市外宣辦）、市應急辦、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環保局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市商務局、市衛生局、市安監局、市質監局、市氣象局、市水務集團、電力局等相關部門和各縣（市、區）政府負責人組成。

　　市應急指揮部主要職責：

　　（1）貫徹執行國家有關城市飲用水源應急工作的方針、政策和市委、市政府有關城市飲用水源應急工作的指示和要求，部署飲用水源突發污染事件應急工作；

　　（2）負責本預案的響應和終止，及時了解掌握飲用水源污染重大事故情況，根據需要，向市政府或經市政府批準向上級政府或部門報告事故情況和應急處置工作開展情況；

　　（3）組織協調各有關單位按搶險方案迅速開展搶險救災工作，研究決定應急處置工作的重要事項和重大決策，力爭將損失降到最低程度；

　　（4）負責緊急調用各類應急物資、設備、人員和占用場地，事故處理后及時歸還或給予補償；做好社會秩序穩定和傷亡人員的善后安撫工作；

　　（5）組織指揮飲用水源重大突發污染事件違法案件的查處。

　　2．市應急指揮部辦公室及其職責

　　市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責日常工作。主任由市環保局局長兼任。市應急指揮部辦公室負責預警信息的發布，在應急響應期間負責市應急指揮部成員單位和專家工作組的聯絡，負責收集情況，及時傳達省、市應急領導機構的指示。應急響應時，提出報告和建議；及時傳達和執行省、市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　（三）工作機構

　　當發生飲用水源水質污染事故時，臨時設立市集中式飲用水源突發污染事件應急處置現場指揮部，下設若干工作小組。各工作小組的設置和主要職責如下：

　　1．預防預警工作小組：由市環保局、水利局、衛生局、氣象局、水務集團等部門組成，主要負責組成數據共享的預警平臺，加強飲用水源地和后備水源地水量水質供給條件的預警監測和有關氣象要素的監測，提出預防預警建議意見。

　　2．應急處置工作小組：由市水利局、環保局、建設局和水務集團等部門組成，主要負責改善飲用水源地的水質，啟用后備水源地，保證應急水源供給。

　　3．飲用水保障工作小組：由市建設局、經信委、公安局、衛生局等部門組成，主要負責應急期間啟動后備水源地取水設施，保證出廠自來水水質達標以及其他應急供給飲用水的衛生合格，保證居民飲用水供應。

　　4．環境監察工作小組：由市環保局牽頭組建，主要負責對飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來源的分析，做好對影響飲用水源地水質的主要污染源的排污監測；負責應急階段的環境監管，為應急處置的科學決策提供依據。

　　5．物資供應工作小組：由市發改委、經信委、商務局、民政局等部門組成，主要負責為應急處置提供物資保障。

　　6．事故調查處理工作小組：由市環保局、安監局、公安局、質監局等部門組成，主要負責查清事故的原因和責任。

　　7．新聞協調工作小組：由市委宣傳部牽頭組建，主要負責把握全市的輿論導向，公眾信息的引導、傳播工作，指導各新聞單位做好相關報道工作。

　　8．應急保障工作小組：由市公安局、交通運輸局、財政局、經信委、電力局等部門組成，主要負責交通秩序的維護、應急經費的落實、應急通訊的暢通和應急電力的供應。

　　9．善后處置工作小組：由市水利局、環保局、國土局、農業局、林業局等部門組成，主要負責做好水源地周邊環境恢復和生態修復工作。

　　10．專家咨詢組：由市科技局、環保局牽頭會同各有關部門建立飲用水源突發污染事件專家咨詢庫，專家庫專家由國家、省和市三級有關部門及有關大學和科研單位專家組成。當事件發生后，根據事件發生的等級，迅速組成臨時專家咨詢組，專家組長由應急處置工作領導小組和專家協商確定，由各級衛生防疫、水質檢驗機構、環保、規劃設計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業等有關專家和工程技術人員擔任小組成員。專家咨詢組參加市應急指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照市應急指揮部的要求，研究分析事故發展趨勢、影響范圍和程度；為應急決策者提供應急解決方案、建議等；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受市應急指揮部的指派，對事件發生地給予技術支援和支持等。

　　（四）部門職責

　　1．市委宣傳部

　　負責《市突發公共事件新聞發布應急預案》響應，協調集中式飲用水源污染應急期間的宣傳工作，根據市應急指揮部發布的有關集中式飲用水源污染應急信息，及時通過電視、電臺、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息。

　　2．市應急辦

　　（1）負責監督落實和綜合協調應急處置期間的應急值守、信息匯總、上報省應急辦信息工作；

　　（2）負責接受和辦理向市政府報送的應急事項；

　　（3）承辦市政府領導對飲用水污染處置工作相關指示、批示的督促落實工作；

　　（4）完成事件處置過程中需要綜合協調和市政府領導交辦的其他工作。

　　3．市公安局

　　負責《市突發公共事件治安維護應急行動方案》響應,重點做好：

　　（1）負責對飲用水源水質污染事故的偵查，打擊違法犯罪活動；

　　（2）負責維護事故現場治安秩序，確保區域社會治安的穩定，參與事故現場處置和調查處理，隔離和封鎖污染現場，對事故現場實施交通管制，做好事故車輛救援的組織工作；

　　（3）協調消防支隊負責對事故現場的防火滅火、搶險救援等工作；

　　（4）調配消防車輛，協助市民政局進行應急供水。

　　4．市環保局

　　（1）認定飲用水源污染事故的性質、等級和危害；將現場情況向市政府報告，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；

　　（2）查找污染原因和污染源，確定污染源和污染物，提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續擴大；

　　（3）會同相關部門評估水源地受污染的.范圍和程度，判斷是否在受污染水域內發布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

　　（4）組織監測，負責水質監控斷面的設置、監測以及數據的匯總、分析和上報等，協調相關鄉鎮（街道）開展應急監控工作，嚴密監控污染事態；

　　（5）負責與上級事故調查組和技術監測組的聯絡；

　　（6）對污染事故進行調查取證，追查責任單位或責任人，初步擬定污染清除和環境恢復的建議措施。

　　5．市水利局

　　（1）在發生飲用水源水質污染事故后，負責提出水文條件預報，協助分析確定污染傳輸、擴散的可能范圍；

　　（2）負責水資源的合理調度，開閉相關水閘，保證水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；

　　（3）提出后備水源地啟用的時機，采取工程措施啟用后備水源地，合理調度水資源，提高后備水源的供給能力，并對后備水源地供水工程中水量水質變化情況進行跟蹤監測；

　　（4）在飲用水源水質污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態恢復。

　　6．市衛生局

　　負責《市突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》響應，重點做好：

　　（1）負責組織協調防疫部門協助環保部門開展應急監測，確保居民用水安全；

　　（2）負責組織醫療救治和衛生防疫工作，組織開展醫療救治、流行病學調查、相關病原體的檢測和對可能造成疾病傳播的病人進行醫學隔離，對疫情進行評估并提出防治意見。

　　7．市建設局

　　（1）負責公共供水行業監督管理工作，組織規劃后備水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來水企業采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；

　　（2）出現飲用水源地水污染危機時，會商有關部門制定應急供水水量削減方案，督促采取各種措施，確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質標準。

　　8．市安監局

　　（1）參與協調各成員單位搶險救援工作；

　　（2）組織市危險化學品專家協助事故處理；

　　（3）組織開展事故責任單位及附近可能受影響的單位的安全生產監督管理工作，并協調事故調查處理。

　　9．市發改委

　　負責水源地水污染事件預測、預警工程的審批、核準和備案；會同有關部門制定應對集中式飲用水源地突發性污染事件處置物質的儲存、調撥和應急供應計劃，打擊哄抬物價行為，維護正常的市場秩序；會同有關部門做好災害損失恢復規劃和物資保障計劃。

　　10．市經信委

　　負責《市突發公共事件物資能源應急保障行動方案》和《市通信保障應急響應預案》響應，協調集中式飲用水源地突發性事件處置物資的調撥和緊急供應，確保應急期間通信暢通。

　　11．市科技局

　　負責《突發公共事件科學技術應急保障行動方案》響應。

　　12．市交通運輸局

　　負責《市突發公共事件道路水路運輸應急保障行動方案》響應，落實相應運輸車輛開展應急救援，保障各類應急物資的運輸。

　　13．市商務局

　　負責緊急情況下商品飲用水及其他相關商品物資的供應。

　　14．市民政局

　　負責《市突發公共事件人員基本生活應急保障行動方案》響應，在飲用水源地突發污染造成特別嚴重影響，導致受災群眾生活困難需要救濟或安置時，負責受災群眾的生活救濟和轉移安置工作。

　　15．市財政局

　　負責《市突發公共事件財政地稅應急保障專項預案》響應，負責預警和應急所需經費的審核、劃撥及其監督管理。

　　16．市國土局

　　在飲用水源水質污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態恢復。

　　17．市質監局

　　負責參與事故調查處理和技術、質量分析。

　　18．市氣象局

　　負責分析氣象條件對飲用水源水質可能產生的影響，根據氣象條件提出控制和減輕水源水質污染的建議。

　　19．市林業局

　　在飲用水源水質污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態恢復。

　　20．市農業局

　　在飲用水源水質污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態恢復。

　　21．市水務集

　　突發事件發生后，按照市應急指揮部和《市城市供水燃氣突發事故應急預案》的相關要求，做好應急應對工作。

　　22．電力局

　　負責保證應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應。

　　（五）縣（市、區）政府應急處置組織機構

　　按照屬地管理的原則，各縣（市、區）政府根據本地的實際情況，分別組建相應的應急指揮和處置機構，負責本行政區域內集中式飲用水源突發污染事件的領導和處置工作。

　　三、事件分級

　　依據集中式飲用水源突發污染事件的嚴重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件（Ⅰ級）、重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級）、較大集中式飲用水源污染事件（Ⅲ級）和一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大集中式飲用水源污染事件（I級紅色預警）

　　1．當水源地水質中生物、化學、放射性物質等嚴重超標，導致湯浦水庫取水中斷；

　　2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入湯浦水庫水源地上游，已可預知將造成湯浦水庫水源嚴重污染，必須提前關閉主要或大部分取水口，造成取水中斷的污染事故；

　　3．因飲用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上；

　　4．因飲用水源污染造成3萬戶以上居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。

　　（二）重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級橙色預警）

　　1．縣級城市集中式飲用水源地水質中生物、化學、放射性物質等嚴重超標，導致縣級城市供水中斷；

　　2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入縣級城市集中式飲用水源地上游，已可預知將造成水源地水源嚴重污染，造成縣級城市集中式飲用水取水中斷的污染事故；

　　3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　　4．因飲用水源污染造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。

　　（三）較大集中式飲用水源污染事件（III級黃色預警）

　　1．鄉鎮飲用水源地水質中生物、化學物質等嚴重超標，導致鄉鎮供水中斷；

　　2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入鄉鎮水源地上游，將造成鄉鎮水源地取水中斷的污染事故；

　　3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重傷)50人以下；4．因飲用水源污染造成5千戶以上、1萬戶以下居民供水中斷；

　　（四）一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級藍色預警）

　　因飲用水源污染給飲用水源地水質帶來安全隱患的，除Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級以外的突發環境事件。

　　四、預警預防

　　（一）預防措施

　　預防工作應堅持“著眼當前、考慮長遠”的原則，通過強化預警監測能力建設，加快實施對飲用水源污染事故的有效控制和生態修復，改善飲用水源地取水口水質。主要采取的措施：

　　1．把確保飲用水源地水質安全的各項工作落實到日常管理之中，開展飲用水源供給保證和水質保護規劃研究，加強基礎工作和完善網絡建設，提高防范意識，構建應急供水安全工程體系，做好應對可能發生的危機事故的各項準備工作。

　　2．加快建設縣級以上飲用水源地自動在線監測系統建設，加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫河流國控、省控斷面水質監測，對于突發污染事件對水源地水質的影響做到早掌握、早預防。

　　3．摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水源地保護工作。

　　4．開展飲用水源污染事故的假設、分析和風險評估工作，完善各類相關應急預案，組織開展應急演練。

　　5．做好污染風險隱患調查工作，建立全市水源地周邊企業、重點企業、油庫等危險品倉儲檔案和工業廢水排污口、生活污水排污口分布名單，并確保風險隱患清單的及時更新和定期檢查。

　　6．嚴格控制飲用水源地一、二級保護區內的各種污染活動，治理可能導致保護區（備用水源）水體污染的排污行為，禁止在保護區（備用水源）水域從事圍網養殖。

　　7．做好戰略備用水源地規劃，建立戰略備用水源地，保障飲用水安全。

　　（二）信息監測與報告

　　1．信息預測預警

　　可能導致飲用水源突發污染事件的早期信息：水源地周圍水域水質監測數據顯示異常，上游水域或陸域生產、運輸工程中發生重大有毒有害物質泄漏、污染，人為破壞造成水源水質污染的。

　　根據發現的泄漏事故和早期水源地水質監測信息，市環保局和飲用水源所在地縣（市）政府要綜合分析可能引發特別重大、重大飲用水源突發污染事故的預測預警信息并及時上報，做到早發現、早報告、早處理。

　　根據監測數據對可能引發飲用水源污染事件的級別進行預測。預測和預警信息應及時、準確地向主管部門報告。預測和預警信息應包括：集中式飲用水源突發污染事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發展態勢以及應采取的相關措施等。

　　2．信息報告

　　任何部門、單位和個人一旦發現有突發性集中式飲用水源污染事件可能發生、即將發生或已經發生，都有及時上報的權利和責任；發生泄露、污染事件的單位，無論事件級別高低，都應在1小時內向當地政府報告；當地政府接報后要求當地環保部門判定事件級別和類別，在2小時內分別向上級主管部門和當地政府報告。

　　對事件緊急或可能發生重、特大集中式飲用水源突發污染事件的，可先越級上報，隨即再向當地政府和環保部門補報。

　　信息報告應包括下列內容：

　　（1）事件發生的時間、地點，信息來源、事件性質，簡要過程，初步判斷事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影響范圍，有無傷亡，事件發展趨勢；

　　（3）事件發生后采取的應急處置措施及事件控制情況；

　　（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

　　（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章，注明報告時間；應急處理過程中，要及時續報有關情況。

　　（三）預警級別的確定、轉化與發布

　　1．預警級別的確定

　　市應急指揮部收到相關信息并證實集中式飲用水源突發污染事件即將發生或已發生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態。在此基礎上，迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性地實施預案和措施。

　　2．預警級別的轉化

　　根據集中式飲用水源突發污染事件的發展變化和處置控制情況變化，應及時調整預警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）之間轉化，也可跳級進行。

　　3．預警級別的發布

　　集中式飲用水源突發污染事件發生或將要發生時，根據事件性質和級別，要及時發布預警公告。

　　Ⅰ級（紅色）預警，市政府報省政府批準，由市政府發布。

　　Ⅱ級（橙色）預警，市政府報省政府同意后，由市政府發布。

　　Ⅲ級（黃色）預警，由市政府確定并發布。

　　Ⅳ級（藍色）預警，由市環保局或事件發生地縣（市）政府報市政府同意后發布。

　　（四）預警措施

　　進入預警狀態，市應急指揮部應采取以下措施：

　　1．立即啟動有關應急方案；

　　2．發布相應預警公告；

　　3．根據集中式飲用水源突發污染事件的級別與類別建立相應的應急保障工作機構；

　　4．指令應急處置組織和應急救援隊伍進入臨戰狀態，環境監測機構立即開展應急監測，隨時掌握并即時報告事態進展情況；

　　5．調集事件應急所需的專家、人員及有關物資和設備等，確保應急工作順利進行。

　　（五）先期處置

　　事故發生后，事發單位和有關部門，要在所在地政府的統一指揮下，按照有關方案，迅速開展先期處置。堅持“早發現早處置、先發現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發生。同時，迅速向上級和有關部門報告。

　　五、應急響應

　　（一）響應原則

　　應急供水堅持“屬地為主、重點保障”的原則，通過合理調度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時，要確保居民用戶基本生活用水；重點保障飯店賓館等服務業基本用水；重點保障學校、醫院、部隊等社會重點事業單位的食堂用水；重點保障城鄉運行生命線企事業單位和重要外資企業的正常生產用水；優先保障市區重點企業、高新技術企業的合理用水。

　　（二）分級響應

　　Ⅰ級、Ⅱ級集中式飲用水源突發污染事件發生或將要發生時，由市政府決定、市長簽發，并報省政府批準或同意后，由市應急指揮部辦公室向社會發布紅色或橙色緊急預警信息，市應急指揮部同時發布相應級別的應急響應。市應急指揮部按有關方案和相應級別措施，迅速組織實施，同時按規定程序將有關情況報省政府或上級有關部門，必要時請求省政府、兄弟城市、外地有關科研機構、大專院校和軍隊緊急支援。

　　Ⅲ級集中式飲用水源突發污染事件發生后，由市應急指揮部報請市政府批準，由市應急指揮部辦公室向社會發布黃色預警信號，同時市應急指揮部發布Ⅲ級響應，并按有關方案迅速組織實施。

　　Ⅳ級集中式飲用水源突發污染事件發生后，由市環保局或事件發生地縣（市）政府決定，并報請市政府批準，由市應急指揮部辦公室發布藍色預警信息，市應急指揮部同時發布Ⅳ級響應，并按有關方案迅速組織實施。

　　（三）響應程序

　　市應急指揮部應立即開展下列工作：

　　1．組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；

　　2．修改、調整搶險救援方案，并迅速組織實施，防止發生次生、衍生事件；

　　3．組織各相關職能部門，進行人員責任分工，協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度應急物資和資源等；

　　4．部署做好維護現場秩序和當地社會穩定工作；

　　5．向有關方面報告和通報應急處置工作進展情況；

　　6．決定緊急處置水源污染的其他重要事項。

　　（四）指揮協調

　　1．現場指揮

　　市應急指揮部組織成立應急處置現場指揮部，根據事態發展變化需要，在充分調查了解和聽取專家等有關方面意見的基礎上，盡快開展指揮工作，指揮現場人員按預案和規程迅速展開工作；向有關人員提出現場應急行動原則和要求；隨時調用所需人員參與應急工作，做到各司其職、各盡其責、密切協同、有條不紊。

　　2．現場協調

　　應急處置現場指揮部協調各級、各專業應急救援力量實施應急救援行動，為救援隊伍協調提供必要的裝備、工具和設施，為救援人員協調提供安全保障；協調專家組迅速開展工作，及時向專家組通報應急狀態和應急信息，特別是有關資料和技術參數；及時聽取專家對事件危害范圍、發展趨勢的預測和所提出的應急處置方案和建議；積極協調專家參與供水水質情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進、水源地環境保護、跨流域調水、臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術支持，發揮參謀咨詢作用。

　　3．召開現場辦公會

　　召開各種現場辦公會現場解決問題，充分調動全市各部門和單位的主動性和積極性，動員一切所需力量為應急處置工作服務。

　　（五）緊急處置

　　1．處置措施

　　（1）污染如果是由排污口排放引起的，必須要求立即封堵排污口，防止飲用水源地水體污染擴大。如果是生產、運輸過程中有毒有害化學品的泄露、擴散所造成的飲用水源污染事件，按照污染物的化學、物理特性要求制止泄露。

　　（2）如果已經造成飲用水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很嚴重時，可要求在污染水體的下游處進行攔截，然后將污染水體直接采用適當的物理、化學方法進行處理，以消除危害。

　　（3）如果已經造成飲用水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴重（特別是劇毒化學品污染），應要求立即通知水廠和水源地周圍群眾停止用水，同樣要求在污染水體下游進行堵截，然后采用適當的物理、化學方法進行處理，以消除危害。

　　（4）一旦飲用水源地水體已受到污染，參與飲用水源應急的監測人員應立即對污染水域進行布控，并進行監測，及時報告測定結果，供市應急指揮部決策參考。

　　（5）如果已經引起周圍農田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時，應采集土壤、作物或水生生物進行專業分析，為污染事件后期處理提供科學依據。

　　以上措施可根據實際情況合并實施。

　　2．應急監測

　　按照本預案的職責分工，市環保局、市水利局、市衛生局和市水務集團都負有供水質量應急監測責任，對水源地水質、水文狀況、自來水出廠水質和自來水管網水進行不間斷的監測。Ⅰ級和Ⅱ級集中式飲用水源突發污染事件發生后，要加強對全市各網點的監測，至少每2小時取樣化驗一次，保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標以及自來水各飲用指標每2小時報告一次。有關技術負責人和指揮部領導要不間斷地深入水廠、水源面親自查看，實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時掌握監測結果，并及時對事件的發展趨勢和影響程度做出分析判斷和預測，提出工作意見和建議。

　　3．應急監察

　　市監察局組成應急監察組，負責集中式飲用水源突發污染事件發生時的監察工作。事件發生地環保主管部門監察室配合應急監察組工作。應急監察組在接到監察任務后，立即趕赴事發現場，了解事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的后果、危害程度、發展趨勢等；監督、協助、指導現場處置工作，協助做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的違法行為進行調查，收集相關證據；做好市應急指揮部交辦的其他工作。

　　（六）應急安全與防護

　　1．受影響群眾的安全

　　根據集中式飲用水源突發污染事件的性質（如有毒有害物質泄漏、水質事故），市應急指揮部要及時通過媒體等宣傳渠道，向群眾宣傳防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責成有關部門和單位組織群眾進行安全疏散；根據需要設立緊急避難場所，為群眾提供飲用水、食物。

　　2．現場處置人員的安全

　　現場處置人員應根據不同類型事件的特點（如有毒有害物質泄漏、水上作業等），配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場的規定。現場監測、監察和處置人員根據需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入現場，以確保自身安全。

　　（七）擴大應急

　　當集中式飲用水源突發污染事件不斷擴大和復雜化，且連續發生次生、衍生事故，并有進一步發展的趨勢，我市處置遇到較大困難時，要及時向國務院、省委和省政府、兄弟城市、有關科研單位和相關大中型企業發出求援信息，必要時可通過國家和外事機構向國際友好城市和單位及個人發出求援信息，爭取國際支援。

　　（八）信息發布

　　為保障信息的準確無誤，市集中式飲用水源突發污染事件有關重要信息的發布必須經市政府認定，由市委宣傳部統一對外發布，以滿足公眾的知情權。信息發布應及時、準確，供水企業及其他部門和個人不得隨意、惡意或不負責任地傳播與突發供水危機有關的信息。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息和預警號令，隨著事態發展和處置進程，逐步發布詳細信息和預警轉換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

　　六、應急終止

　　（一）應急終止的條件

　　集中式飲用水源突發污染事件得到控制，緊急情況解除后，預警號令發布機構根據應急調查、應急監測結果作出應急處置報告，報市應急指揮部決定終止應急狀態，向社會宣布解除號令，轉入正常工作。

　　應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　　1．本次事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生事件的水系水質基本得到恢復；

　　2．本次事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

　　（二）終止應急響應

　　事件應急終止應按照以下程序進行：

　　1．專家組根據應急監測、監控快報，經評估確認事件已具備應急終止條件后，依次報請市應急指揮部辦公室和市應急指揮部批準。

　　2．市應急指揮部宣布終止應急狀態，轉入正常工作。

　　3．應急終止后，有關部門應根據市應急指揮部有關指示和實際情況，繼續進行監測、監控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　（三）后期處理

　　1．善后處置

　　污染事件發生地政府應會同市級有關部門，積極穩妥、認真細致地做好危機過后有關工作，彌補損失，消除影響，總結經驗，改進工作，進一步落實應急防范措施。

　　2．費用清算

　　對事件中的傷亡人員、危機應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要及時給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助；對污染發生地居民群眾的經濟損失，應根據評估結果給予相應補償。市級有關主管部門要按規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

　　3．綜合評估

　　市應急指揮部辦公室要會同事發地政府，對水源地污染事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行綜合評估，并作出報告。綜合評估報告應根據事件等級，分別在應急終止后的30日、20日、15日和10日內完成。

　　綜合評估報告應包括的主要內容：

　　（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　（2）分析、評估事件原因、過程及后果（包括傷亡、經濟損失）；

　　（3）分析、評估主要應急措施及其有效性；

　　（4）事件結論、主要經驗教訓，責任人認定及處理意見，各種必要的附件等；

　　（5）從集中式飲用水源地保護規劃、管理等方面提出改進建議等。

　　4．事件總結

　　綜合評估結束后，市應急指揮部辦公室要會同事發生地政府全面總結應急處置工作，并形成書面材料報告市政府。

　　根據實踐經驗，環保部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂應急預案。參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。

　　七、保障措施

　　各級政府和有關部門要根據總體預案，按照職責分工和相關子方案做好污染事件的應對工作；要調動各方力量，統籌安排，采取切實有效保障措施，保證應急救援工作的需要。

　　（一）隊伍保障

　　各主管部門都要建立突發事件應急搶險專業隊伍和供給保障隊伍，根據事件發生的級別和工作實際隨時調用。

　　1．工程搶險專業隊伍：由城市供水、供電行業相關人員組成，負責事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。

　　2．應急保障和支援隊伍：由各應急職能單位相關工作人員及社會半專業性力量組成，平時要做好各項計劃準備，必要時也可臨時從社會征集。

　　3．應急管理力量：由各級環保監察部門有關人員組成，負責接收同級政府和上級主管部門的應急指令，并與水利、供水、農業、林業等有關部門及時進行協調及信息交換，協調和組織有關單位的應急力量對供水危機進行應急處置。

　　（二）技術保障

　　各有關應急處置機構的監測、化驗、試驗分隊和專家庫都是應對集中式飲用水源突發污染事件的重要技術保障力量，要及時提供現場救援和工程搶險技術信息和人力幫助，建立儲備數據庫隨時調用。專家組由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施、運行安全性和水質情況鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見。有關單位要進一步配備先進監測和分析處理儀器設備，為應對集中式飲用水源突發污染事件提供有力的技術支持。

　　（三）交通和運輸保障

　　市公安局負責組織與實施緊急處置交通安全保障工作，依法實施道路交通管制。市交通運輸局負責并依法實施通航管制，落實各類應急保障物資的調運。相關縣（市）政府要協助做好交通和運輸保障工作。

　　（四）通信保障

　　逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發污染事件應急響應網絡系統，并建立相應的網絡能力保障制度。應急響應期間，各通信公司要保障通信網絡系統的正常工作；隨時接收省、市政府的批示和事故發生地的事故信息；市應急指揮部各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

　　（五）醫療衛生保障

　　集中式飲用水源突發污染事件發生后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛生局指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。同時，要根據突發危機的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，并嚴密組織實施。

　　（六）社會穩定保障

　　集中式飲用水源突發污染事件發生后，市公安局負責應急工作中的社會穩定保障，武警市支隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事件發生地縣（市、區）政府協助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極組織開展群防聯防，配合公安部門及時掌握社會動態，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

　　（七）物資保障

　　建立和完善應對集中式飲用水源突發污染事件的物資保障機制，滿足處置工作的需求。

　　1．集中式飲用水源突發污染事件處置過程中，由市發改委和市經信委負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入和事發地區群眾日常用水的市場供應。市食品藥品監管局負責組織藥品的儲存和供應。應急物資的調用，由政府應急辦組織協調，各相關職能部門負責實施。

　　2．建立集中式飲用水源突發污染事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和提升動員能力，確保救援物資器材和生活用品的應急供應。同時，積極探索生產潛力信息儲備，通過建立應急生產啟動運行機制，實現應急物資動態儲備。

　　3．建立與其他省、市和地區之間的物資調劑供應渠道，以便需要時迅速調入應急物資；必要時，可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。

　　（八）資金保障

　　政府為突發公共事件處置提供資金保障。

　　（九）教育和培訓

　　市環保局會同宣傳、教育、文廣等部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳節水、環保、應急法律法規和預防、避險、減災等基本常識，增強市民的社會責任意識和自我保護能力。按照分級負責的原則，各級政府和各有關方面要結合實際，采取定期與不定期等多種組織方式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，嚴格考核，確保質量，切實提高其專業技能。

　　（十）演練

　　市應急指揮部要定期組織演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。

　　八、獎懲與責任追究

　　集中式飲用水源突發污染事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　對集中式飲用水源突發污染事件應急處置工作中有下列表現之一的集體和個人，要給予表彰和獎勵：

　　（一）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　　（二）在預防或應急工作中表現突出，使國家、集體和群眾的財產免受損失或者減少損失的；

　　（三）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（四）有其他特殊貢獻的。

　　在突發公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報突發供水危機重要情況的；

　　（二）未依照規定完成應急處置所需設施、設備和急需物資的生產、供應、運輸、儲備的；

　　（三）對上級政府及有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　　（四）在集中式飲用水源突發污染事件的調查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　（五）有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的；

　　（六）有其他失職、瀆職行為的。

　　九、附則

　　（一）預案管理

　　本預案由市環保局制定，預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大變化，或在執行中有新的情況，由市環保局及時修訂。

　　（二）預案解釋

　　本預案由市環保局負責解釋。各縣（市）集中式飲用水源突發污染事件應急預案根據當地實際情況另行制定。

　　（三）預案實施

　　本預案自印發之日起實施。

水污染應急預案4

　　為做好我園水污染事件發生控制工作，保障全園師生的身體健康和生命安全，特制定幼兒園預防水污染應急預案如下：

　　1、水污染事件應急處理原則：

　　1、幼兒園成立傳染病流行應急領導小組，由園長和后勤園長及名班班主任，指揮并調查分析及處理。

　　成立領導小組：

　　組長：秦文娟

　　副組長：謝強謝暢，劉小敏，李孟文

　　組員：黃勝平、唐定美、唐娥、沈映、陳夢筆、呂葉子、

　　陳雪星、袁博、吳小玉

　　2、一旦發現水污染事件發生，各級負責人按照職責分工，逐級上報到業務園長，業務園長調查分析后在30分鐘內上報園長，園長調查核實后在1小時內上報上級行政及有關主管部門。

　　職責分工：

　　園長：負責全園師生突發公共衛生事件指揮領導，上報上級主管部門。

　　副園長：負責指揮協調各工作組應急處理各種突發事件，向園長及時匯報情況。

　　后勤園長：一旦有水污染事件發生，后勤組要及時提供必須的備品、物資、經費及生活服務，同時做好安全保衛工作。

　　考研組:組織各班班主任全力支持突發事件的應急處理，正確教育引導師生強化體能鍛煉，提高免疫力。

　　以上各組要協調相互之間聯系，開通電話、收集、處理相關信息，對突發事件調查分析，及時上報。

　　3、幼兒園提高對衛生保健及健康教育工作的認識，在當地衛生有關部門的指導下，加強對全園師生進行衛生知識的宣傳和健康教育工作。

　　4、幼兒園每學期安排各班老師和幼兒參加衛生知識學習和培訓。

　　2、當幼兒園發生水污染事件時：

　　1、幼兒園立刻切斷污染水源，禁止師生飲用，并及時供給清潔衛生水，以保證師生用水。

　　2、園長負責以最快的通訊方式向教育主管部門、當地有關部門報告：報告內容有單位名稱、地址、人數、水污染情況等。

　　3、如有受害師生，要及時接受檢查治療，做好隔離、消毒工作，防止再次受害。

　　4、保健員負責協助當地教育、衛生行政部門及有關部門做好水污染信息的收集和分析報告，并做好相關衛生工作措施的落實工作，做好師生及家長的宣傳教育工作。

　　3、其他

　　1、幼兒園的'廁所、衛生間必須達到衛生標準，每天清洗兩次，每周清理消毒一次。

　　2、幼兒園的休息室、活動室每周進行一次衛生消毒，學生的餐飲必須由學校和食堂管理員把關。

　　3、幼兒園建立24小時值班制度，保證信息通暢，各級負責人按到緊急情況立即向上級領導報告。

　　4、如果各級負責人管理不利，使突發事件生成不應有的損失，要追究相關人員責任。

水污染應急預案5

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導全省村鎮供水突發事件應對工作，建立健全村鎮供水安全應急機制，正確應對和高效處置村鎮供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發事件總體應急預案》等相關法律、法規，結合四川實際，制定本預案。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內村鎮飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

　　2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標;

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導致供水安全突發事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統一領導，分級負責。在省水利廳的統一領導下，分級建立村鎮供水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

　　(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為集鎮5000人以上或分散農戶1萬人以上(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村5000人以上的突發性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的'，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村3000人以上5000人以下的突發性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮1000人以上3000人以下或分散農戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內找不到替代水源);

　　2、因供水水質不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上3000人以下的突發性停水事件。

　　三、應急預案體系

　　(一)應急預案體系劃分

　　全省村鎮供水安全應急預案體系分為四級：

　　1、全省應急預案：省水利廳負責編制完成全省村鎮供水安全應急預案。

　　2、市(州)應急預案：市(州)水行政主管部門負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案,報省級水行政主管部門備案。

　　3、縣(市、區)應急預案：縣(市、區)水行政主管部門負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案，報市(州)水行政主管部門備案。

　　4、供水單位應急預案。供水規模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣(市、區)水行政主管部門備案。

　　(二)應急機構及職責

　　省、市(州)、縣三級水行政主管部門設立相應的應急領導機構，負責本行政區域內供水安全突發事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發事件的處置。

　　1、省村鎮供水安全應急機構與職責

　　設立四川省村鎮供水安全應急領導小組，組長由省水利廳主管副廳長擔任，領導小組成員為省農田水利局，省水利廳辦公室、規劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領導小組下設辦公室及專家組。辦公室設在省農田水利局，聯系電話：028-86935267、86647004，傳真：86943009，電子郵箱：nsjgsc@163.com。

　　(1)領導小組職責：

　　①貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定;

　　②及時了解掌握村鎮供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;

　　③審定全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

　　④在應急響應時，負責協調公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作;⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　(2)領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調公安、水利、環保、衛生等部門組織救援工作;協助專家組的有關工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發布工作。

　　(3)專家組職責

　　領導小組專家組由供水規劃、設計，大專院校，水環境監測，衛生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見;受領導小組的指派，對地方給予技術支持。

　　2、地方村鎮供水安全應急機構及職責

　　市、縣級水行政主管部門成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區村鎮供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況;指揮協調本地區供水安全事故應急救援工作。

　　3、供水單位應急機構及職責

　　根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預防和預警

　　(一)監控機構

　　縣級人民政府水行政主管部門負責本地區村鎮供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向當地政府及上級應急領導機構報告。

　　(二)監測信息

　　1、旱情信息

　　參見《四川省防汛抗旱應急預案》的有關內容。

　　2、水污染信息

　　參見《四川省突發環境事件應急預案》的有關內容。