發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告（精選14篇）

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的適用范圍越來越廣泛，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 1

　　近年，縣依托“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速，交通運輸發(fā)展也取得實質(zhì)性突破，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的快速度發(fā)展，對交通提出了更高的要求，現(xiàn)有交通運輸能力還不滿足社會經(jīng)濟快發(fā)展。因此，交通運輸發(fā)展需求量大，加快區(qū)域內(nèi)網(wǎng)公路建設(shè)，提升交通服務(wù)力，增加公路網(wǎng)密度，主推與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專用公路，構(gòu)建公路與航空一體的運輸體系是今后必然的交通發(fā)展趨勢。

　　一、交通運輸現(xiàn)狀

　　近年，縣交通部門搶抓機遇，堅持大干快干的工作路子，隨著縣至公路，至三江口（段）公路，景區(qū)公路、縣至鄉(xiāng)公路、機場等一批交通項目的建成，累計完成交通投資達40.86億元，公路通車?yán)锍掏黄?400余公里，等級公路突破1000余公里，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)通達率100%，通鄉(xiāng)通暢率85%，通村通達率100%、通村通暢率達97%的交通發(fā)展目標(biāo)，形成了公路運輸與航空運輸?shù)臑橹鞯倪\輸格局。同時，建成縣級客運站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，村級招呼站80個，為農(nóng)村客運運輸提供強力基礎(chǔ)保障。

　　二、存在的主要問題

　　（一）公路交通網(wǎng)絡(luò)不完善。交通網(wǎng)絡(luò)主要是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，公路網(wǎng)的發(fā)展水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口通道單一，干線公路主要是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出口，未能按沿河、沿資源展布。由于地理環(huán)境、地貌地形的限制，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)無法形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，山區(qū)擁有公路數(shù)量和密度遠遠不足。

　　（二）沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，公路技術(shù)等級低，線形差、路況差，抗災(zāi)能力弱。區(qū)域內(nèi)均為等外級公路，公路防護設(shè)施少，橋涵等排水設(shè)施不完善，路基寬度窄，路線平縱面指標(biāo)十分低，平縱面組合很差，道路服務(wù)水平較低，安全可靠性差，加上公路養(yǎng)護資金缺少，養(yǎng)護難以到位，致使公路路況較差，很多路段路基損壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。受地形地質(zhì)條件限制，大部分路段設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，道路服務(wù)水平較低，行車安全可靠性較差。

　　（三）地區(qū)交通運輸發(fā)展滯后，路網(wǎng)運能飽和，制約經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的公路網(wǎng)，低等級、等外級公路占了絕大部分，線形差、通行能力低、安全性低，無法承擔(dān)大運量、遠距離運輸任務(wù)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　（四）公路安全防護設(shè)施建設(shè)滯后。地處青藏高原和盆地的過渡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，大多數(shù)公路翻山越嶺，路線迂回，坡陡彎急。過去由于受資金所限，公路建設(shè)基本以通達為主，安全防護設(shè)施基本無力修建，且已建成公路的防護設(shè)施建設(shè)率較低，全縣已建成公路中，僅省217的部份路段實施了安保工程，僅占建成公路的10%，其它公路只是設(shè)立了部分簡易警示標(biāo)志。由于公路安全防護設(shè)施不完善，部分路段存在較大安全隱患，交通事故頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。

　　（五）公路建設(shè)資金短缺。縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展較為落后，公路建設(shè)資金來源主要依靠中央投資，投資渠道單一，資金籌措渠道少，自我發(fā)展能力弱，投入總量不足，且地廣人稀，客觀要求人均擁有的公路里程較多，公路需求與建設(shè)資金缺乏的矛盾比較突出。

　　（六）公路養(yǎng)護水平低、管養(yǎng)工作落后。由于養(yǎng)護經(jīng)費和人員不足，缺乏必要的養(yǎng)護設(shè)備，縣公路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分公路、特別是鄉(xiāng)村公路，沒有相應(yīng)的管養(yǎng)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建成不久后就因養(yǎng)護不及時而斷道。管養(yǎng)問題已成為影響縣公路發(fā)展的主要因素。

　　三、對策與建議

　　（一）突出綜合交通重要地位，強化交通發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)作用。縣交通發(fā)展規(guī)劃，作為綜合運輸空間布局的總體指南，立足于縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)未來交通運輸發(fā)展的目標(biāo)和方向，建議相關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，保障綜合交通體系的有序推進。在其余專項規(guī)劃和重大項目的實施過程中，要做到與本規(guī)劃有機銜接。

　　（二）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體。縣綜合交通規(guī)劃的實施涉及多個部門的配合協(xié)調(diào)，建議縣政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭取中央、省對重點項目的支持，地方積極配合。對于干線公路及農(nóng)村公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確縣政府是公路建設(shè)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣交通運輸局是組織開展各項工作的實施主體，建議領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)干線、農(nóng)村公路、客貨運站點建設(shè)的組織實施和監(jiān)督工作，各級責(zé)任主體應(yīng)加強部署、統(tǒng)籌安排，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要積極組織協(xié)調(diào)，健全和完善不同層次的協(xié)調(diào)機制，保障各項責(zé)任落到實處，保證各項目標(biāo)順利完成。

　　（三）爭取多方籌資，拓寬資金渠道。建設(shè)資金不足是縣交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。縣經(jīng)濟社會相比省平均水平仍有較大差距，總體上仍處于低層次發(fā)展階段，自我發(fā)展能力不強的局面短期難以改變，而利用市場機制拓寬資金渠道條件仍然不成熟。因此，交通建設(shè)仍需主要靠中央投資，采取中央財政、行業(yè)部門、地方政府、社會和群眾投勞等多種渠道籌集資金，尤其是要利用西部大開發(fā)和中央加強扶持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好機遇，把握國家加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的'政策，抓緊研究縣交通運輸建設(shè)資金籌措新渠道，確保規(guī)劃的順利實施。

　　（四）加強質(zhì)量管理，完善養(yǎng)護機制。要進一步完善“政府監(jiān)督、群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，動員群眾參與；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題將依法追究責(zé)任；政府部門要加強督導(dǎo)服務(wù)，督促和幫助推進項目的前期工作、加強質(zhì)量進度管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理辦法，切實推行工程質(zhì)量與項目資金補助掛鉤、與政府績效掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤。同時，要加快養(yǎng)護機制的改革，推行養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任制，促使養(yǎng)護管理體制由定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，以提高養(yǎng)護質(zhì)量、保證公路暢通為目標(biāo)，全面加強養(yǎng)護和路政管理，實行建管養(yǎng)并重的公路發(fā)展模式，提高公路的好路率、抗災(zāi)能力和通過能力。在財政許可的條件下，逐年延長養(yǎng)護公里。針對境內(nèi)貨車超載超限問題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀，建議盡快啟動超限超載檢測站點，以完善路政管理，延長公路使用年限。建議在桑堆等地建設(shè)公路超載超限檢測站。

　　（五）創(chuàng)新經(jīng)營模式，同步發(fā)展客貨運輸。堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展方向，各級交通主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究制訂和落實扶持農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破現(xiàn)行模式，簡化農(nóng)村客運線路審批手續(xù)，以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)等方式發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運班線，以公交化運營、片區(qū)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式提高運營效益。在加快建設(shè)、加強養(yǎng)護和管理的同時，堅持公路與客運站同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（六）加強人才培養(yǎng)，加大科研力度。加強交通專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的推廣力度，使科技進步成為提高建設(shè)水平、降低建設(shè)和維護成本的重要手段。縣公路建設(shè)和養(yǎng)護工作面臨了大量技術(shù)難題，如高寒凍土地帶和草原沼澤區(qū)域的公路建設(shè)及常見病害處治技術(shù)，以及滑坡和泥石流的整治技術(shù)等。需從科研項目、經(jīng)費到科技人才方面得到廣泛的支持和協(xié)作研究，盡快攻克技術(shù)難題。應(yīng)積極進行新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣運用，提高公路建設(shè)質(zhì)量，降低成本，增加投資效益。加強現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵機制，多渠道引進中高級專業(yè)技術(shù)人員，更好服務(wù)公路建設(shè)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 2

　　近年來，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開展招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，強力推進第三產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

　　一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　沙溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，總面積84.5平方公里，轄35個行政村，人口5.5萬人。全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為木材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4100余人，去年實現(xiàn)年銷售收入8.4億元。自以來，重點培植了捷利林業(yè)等8家限額以上骨干企業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展民營企業(yè)24家，總數(shù)達到46家，新發(fā)展個體工商戶720戶，總數(shù)超過1000戶。累計簽訂招商引資合同38項，合同利用外資8.3億元，實際到位資金7.4億元，年均增長50%。先后招商引資了棗莊港、濟正保健品、順翔科技、超級市場等4個過億元項目，捷利木業(yè)等過千萬元項目14個，過百萬元項目20個，實現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的項目12個，增加稅收2200萬元，為沙溝經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了新的生機和活力。

　　二、主要特點和經(jīng)驗做法

　　一是經(jīng)濟發(fā)展速度快。近年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推進國民經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　二是重點骨干項目多。順翔科技、棗莊港、濟正保健品、捷利木業(yè)、超級市場等一批骨干項目、龍頭企業(yè)促進了沙溝經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。今年1－9月份，全鎮(zhèn)實際利用外資3.68億元，實際到位固定資產(chǎn)投資2.94億元，分別完成全年任務(wù)的122%和117%。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施投入大。為確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　四是中小型企業(yè)發(fā)展迅速。自至今，全鎮(zhèn)共有總投資1.6億元的濟正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級市場等4個過億元企業(yè)，帶動了沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、存在的主要問題和制約因素

　　沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，近年來取得了很大成績和經(jīng)驗，為今后的發(fā)展奠定了堅實的'基礎(chǔ)。同時在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；上級特色產(chǎn)業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進一步加大，等等。

　　四、下步工作打算和意見建議

　　今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，做好三個方面結(jié)合文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（一）結(jié)合招商引資優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

　　堅持把工業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，進一步強化工業(yè)興鎮(zhèn)意識，以招商引資為動力，在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展上求突破。以招商引資為動力，不斷在創(chuàng)新招商引資方式上做文章，千方百計把項目引進來。加大跟蹤服務(wù)力度，對引資落地項目，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行一個項目，一套班子、一項獎懲，確保建設(shè)見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項目的跟蹤落實，提高項目合同履約率、資金到位率、項目開工率，做到引資一個，落實一個，建成一個，達效一個，不斷提高招商引資成功率。

　　（二）結(jié)合市區(qū)城市規(guī)劃，切實擴大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

　　結(jié)合新城城區(qū)南擴、薛城城區(qū)南拓的市區(qū)城市規(guī)劃，以個體經(jīng)濟為重點，發(fā)展私營經(jīng)濟主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。以民營企業(yè)發(fā)展為重點，在培植壯大新的經(jīng)濟增長點上求突破。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點和“強鎮(zhèn)富民”的戰(zhàn)略措施來抓，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提高規(guī)劃檔次和建設(shè)水平。突出特色，強化功能，重點抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，工貿(mào)小區(qū)和市場建設(shè)，積極發(fā)展以民營經(jīng)濟為特色的城郊型城鎮(zhèn)。

　　（三）結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快棗莊港建設(shè)，加快魯南物流中心建設(shè)速度，繼續(xù)加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，開展以鐵道游擊隊基點村為主體的紅色旅游，加快城鎮(zhèn)住宅示范區(qū)建設(shè)，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設(shè)的總體水平有新的提高，同時因勢利導(dǎo)，啟動民資、外資，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)形成千家萬戶搞個體、干民營的良好局面。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 3

　　農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)村經(jīng)濟“造血”功能，切實加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、麗江市農(nóng)業(yè)概況

　　麗江市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總?cè)丝?13.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，20xx年末，我們常用耕地面積為140.18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產(chǎn)40.14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9萬元（當(dāng)年價），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　麗江市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是20xx年初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟組織帶動型的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　　（二）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時，采取切實有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會運用先進科學(xué)技術(shù)。

　　（三）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機制，維護好農(nóng)民利益

　　通過行政的.手段，制定各項政策措施，與市場機制相結(jié)合，完善分配制度，維護好各個經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

　　（四）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　　(五)建設(shè)“六個一工程”

　　1、認(rèn)定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達4000多人，能帶動農(nóng)戶20多萬戶。

　　2、建設(shè)一批市級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地：20xx年末，全市共有優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝，其中主要有冬早蔬菜5萬畝左右、加工型馬鈴薯6萬畝、優(yōu)質(zhì)米基地10萬畝、雜豆蕓豆10萬畝，油菜7萬多畝。

　　3、發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織：全市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織約170個，會員達12700人，切實提高了我市農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。

　　4、樹立一批農(nóng)村能人和科技帶頭人：全市共有農(nóng)村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過科技服務(wù)、大辦特色示范樣板、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了顯著的示范帶動作用。

　　5、創(chuàng)建一批麗江農(nóng)產(chǎn)品品牌：全市共注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品共有37家37個產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出品類齊全、快速發(fā)展的趨勢。

　　6、培育一批種養(yǎng)殖業(yè)大戶：20xx年我市種養(yǎng)殖業(yè)大戶已發(fā)展到797戶（其中種植業(yè)大戶333戶，養(yǎng)殖業(yè)大戶464戶），種植作物涉及到糧食、蔬菜、林果、花卉、藥材、烤煙等各類糧食、經(jīng)濟作物，大戶種植面積達5萬畝左右，提高了農(nóng)民科學(xué)種田、規(guī)范管理的水平，促進了單產(chǎn)的提高，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收的目的。

　　（六）狠抓了“八項措施”

　　1、推廣經(jīng)驗促增收：近年來，經(jīng)過開拓性的探索和實踐，找到了促進農(nóng)民增收和改變農(nóng)村落后面貌的一些典型經(jīng)驗:如玉龍縣的“魯?shù)榻?jīng)驗”，期納鎮(zhèn)滿官村“黨建帶村建，村建帶民建”、“支部＋協(xié)會”、“企業(yè)帶動轉(zhuǎn)移勞動力”的經(jīng)驗，在在全市各地得到了進一步的推廣，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。

　　2、宣傳惠農(nóng)政策促增收：通過及時貫徹減免農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補資金、實行購機補貼等政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收：在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早、巧、晚、特四個方面來調(diào)整結(jié)構(gòu)，打時間差、節(jié)令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、青梅、甘蔗、畜牧業(yè)、冬早蔬菜、魔芋等重點產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花、特色中藥材、朝鮮薊、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點，各具特色，適度規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區(qū)域優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益、基地建設(shè)的規(guī)模效益、特色作物的特色效益。

　　4、科技服務(wù)促增收：大力推廣了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。

　　5、圍繞市場促增效。

　　6、勞務(wù)經(jīng)濟促增收。

　　7、加工增值促增收。

　　8、防疫減災(zāi)保增收。

　　三、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，市委、政府及農(nóng)業(yè)部門根據(jù)麗江實際，確定了我市“水果、蔬菜、藥材、野生菌、雜糧、優(yōu)質(zhì)米、烤煙、魔芋、畜牧，勞轉(zhuǎn)”十大特色產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應(yīng)在全市范圍內(nèi)選定授予了“玉龍縣魯?shù)樗幉闹�鄉(xiāng)、太安馬鈴薯之鄉(xiāng)，古城區(qū)七河生豬養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，永勝縣三川優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)、期納冬早蔬菜之鄉(xiāng)，華坪縣榮將芒果之鄉(xiāng)，寧蒗縣新營盤蘋果之鄉(xiāng)”七個重點產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶走一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。

　　（一）種植業(yè)

　　1、水果產(chǎn)業(yè)

　　全市水果面積29萬畝，年水果總產(chǎn)量11.74萬噸，總產(chǎn)值1.85億元。

　　①蘋果產(chǎn)業(yè)：目前，我市蘋果面積穩(wěn)定在8萬畝左右，產(chǎn)量2.6萬噸，產(chǎn)值5000萬元。其中，寧蒗縣5萬畝，玉龍縣1.8萬畝，永勝縣0.5萬畝，華坪縣0.3萬畝，古城區(qū)0.4萬畝，其中，寧蒗縣的一萬畝已通過無公害食品生產(chǎn)認(rèn)證，兩萬畝A級綠色食品蘋果基地的認(rèn)證工作正在進行之中，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)群眾的主要收入來源之一，寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)20xx年產(chǎn)值超萬元的農(nóng)戶就有160多戶，且有省級龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，積極開展蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計劃到20xx年，全市蘋果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元左右。

　　②優(yōu)質(zhì)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)：全市芒果總面積4.42萬畝，總產(chǎn)量0.83萬噸，總產(chǎn)值2438萬元。主要分布區(qū)華坪縣是云南省獨有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的芒果以成熟晚、色澤鮮、品質(zhì)優(yōu)而深受消費者歡迎。近年來，市、縣農(nóng)業(yè)部門加快了芒果產(chǎn)業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質(zhì)晚熟芒果品種在最適宜區(qū)種植；組建了以芒果營銷加工為主要經(jīng)營項目的華農(nóng)科技開發(fā)有限公司及華坪縣芒果專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并注冊了“金川紅”芒果商標(biāo)；20xx年，華坪縣還獲得了1萬畝綠色食品芒果生產(chǎn)基地認(rèn)證；如今該產(chǎn)業(yè)已成為華坪縣新農(nóng)村建設(shè)的首選產(chǎn)業(yè)。計劃到20xx年全市芒果面積增加到6萬畝，產(chǎn)值實現(xiàn)2.4億元以上。

　　③雪桃產(chǎn)業(yè)：麗江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費者的喜愛，經(jīng)濟價值較高。開發(fā)主要以新知圖書城下屬的麗江雪桃開發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉(xiāng)建成2000畝雪桃生產(chǎn)示范基地，300畝雪桃優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地，盛果期畝產(chǎn)可達4000公斤左右，大面積平均畝產(chǎn)2000公斤左右。計劃到20xx年全市雪桃面積發(fā)展至3萬畝，預(yù)計產(chǎn)值1.5億元左右。

　　④青梅產(chǎn)業(yè)：麗江現(xiàn)有青梅面積5.98萬畝，產(chǎn)量1.38萬噸，產(chǎn)值1450萬元。主要分布在玉龍、寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責(zé)任公司和綠丫頭食品有限責(zé)任公司兩家省級龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。計劃到20xx年全市青梅面積發(fā)展至3萬畝，產(chǎn)值達8000萬元。

　　⑤龍眼產(chǎn)業(yè)：永勝縣是云南省唯一的龍眼基地縣，現(xiàn)有面積1.46萬畝，產(chǎn)量0.3萬噸，產(chǎn)值900萬元。目前正積極開展品種改良及應(yīng)用一系列綜合配套技術(shù)的提質(zhì)增效工作，并已見成效。力爭在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。

　　2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

　　我市現(xiàn)有蔬菜面積13萬畝，產(chǎn)值1.2億元。

　　①冬早蔬菜產(chǎn)業(yè):“十五”規(guī)劃期間，我市冬早蔬菜開發(fā)以金沙江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主， 2004年我市已種植冬早蔬菜5萬畝。到20xx年，擬建成冬春蔬菜基地10萬畝。

　　②夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè):20xx年，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬畝。力爭到20xx將年全市名、特、優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬畝（無公害蔬菜面積15萬畝），產(chǎn)量50萬噸，創(chuàng)立麗江無公害蔬菜品牌，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

　　3、藥材產(chǎn)業(yè)

　　麗江是名副其實的“藥材之鄉(xiāng)”。椐不完全統(tǒng)計，至20xx年底，麗江從事中藥材種植、加工的企業(yè)有八家，從事采購銷售的個體戶有1000多戶，種植戶有6000多戶，種植面積3.6萬畝，年產(chǎn)各種藥材6500公擔(dān)，野生藥材5000公擔(dān)。麗江中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以云木香、云南重婁、巖白菜、白芨等四個種類為主。在“十一五”期間，計劃建成四種中藥材種植生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計產(chǎn)值6億元。

　　4、野生菌產(chǎn)業(yè)

　　我市廣大山區(qū)和半山區(qū)有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸、牛肝菌、羊肚菌、雞油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000噸，產(chǎn)值在3000多萬元。“十一五”期間計劃在玉龍、寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區(qū)建立5萬畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設(shè)施，不斷開拓國際市場，創(chuàng)建麗江天然無污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、麗江得一食品有限責(zé)任公司、永勝雷特生物技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿(mào)易活動。計劃到20xx年使該產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值達5000萬元以上的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　5、優(yōu)質(zhì)蕓豆雜豆產(chǎn)業(yè)

　　小宗糧豆（蕓豆、燕麥、小雞豆）是麗江市的特色作物和優(yōu)質(zhì)品種，以玉龍縣AA級的蕓豆生產(chǎn)基地，古城區(qū)為主的雞豆（小扁豆）生產(chǎn)基地，在全省乃至全國都有較高的聲譽和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿ΑＶ?0xx年底，我市蕓豆種植面積8.36萬畝，產(chǎn)值3000萬元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬畝，是云南省最早、面積最大的AA級有機蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng)匯最主要的農(nóng)產(chǎn)品。主要有得一食品有限責(zé)任公司、安勝外貿(mào)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)的.開發(fā)，帶動農(nóng)戶發(fā)展。

　　為使麗江大粒型蕓豆在質(zhì)量、品種上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，蕓豆產(chǎn)業(yè)成為高寒冷涼山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間將建成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的、品種較為齊全的蕓豆“引、育、繁”試驗基地，我市將建成26萬畝的優(yōu)質(zhì)蕓豆和雜豆生產(chǎn)基地，計劃產(chǎn)值達到9000萬元左右。

　　6、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)

　　我市水稻面積占糧食作物面積的16.2%，產(chǎn)量占30%，今后，繼續(xù)保持水稻種植面積32萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在的385千克提高到430千克，總產(chǎn)量1.38億公斤，確保糧食的生產(chǎn)安全。計劃“十一五”期間，全市建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝，預(yù)計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米1億公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。

　　7、烤煙產(chǎn)業(yè)

　　我市的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展，到2004年底，已累計種植123.76萬畝，收購煙葉233.00萬擔(dān)，農(nóng)民收入77786.8萬元，財政收入19389.6萬元。我市煙葉在外觀和內(nèi)在質(zhì)量上都贏得了省外煙廠好評，呈現(xiàn)出暢銷的良好局面。根據(jù)麗江市烤煙種植區(qū)劃提供的數(shù)據(jù)，全市有最適宜區(qū)、適宜區(qū)和次適宜區(qū)烤煙種植面積近82萬畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區(qū)和適宜區(qū)共有耕地43萬畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬畝，現(xiàn)有烤房32294座，煙葉收購站點39個，常年從事烤煙生產(chǎn)、收購各類技術(shù)人員1800多人，煙區(qū)廣農(nóng)也掌握了烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速發(fā)展烤煙生產(chǎn)的條件已經(jīng)具備。“十一·五”期間烤煙生產(chǎn)的基本發(fā)展思路是：“抓住機遇，優(yōu)化布局，提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、加快發(fā)展”，把我市煙葉收購指標(biāo)爭取到30萬擔(dān)，進入全國重點種煙發(fā)展區(qū)域。

　　8、魔芋產(chǎn)業(yè)

　　目前，我市種植魔芋8000畝，產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2300萬元。我市正大力開展綠色食品魔芋以及有機魔芋的基地建設(shè)，引進精粉加工先進技術(shù)與設(shè)備，增加產(chǎn)品的附加值。永勝縣松坪鄉(xiāng)的魔芋通過日本國的有機食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責(zé)任公司在進行該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工活動。計劃到20xx年建成魔芋生產(chǎn)基地5萬畝，預(yù)計產(chǎn)量9萬噸，產(chǎn)值1.3億元。

　　9、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

　　我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產(chǎn)基地；二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬畝左右，其中優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯10萬畝，產(chǎn)值1000萬元，主要分布在玉龍縣、寧蒗縣、永勝縣。麗江市從1998年開始進行脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)，具有較好的種薯繁育設(shè)施條件，具備年生產(chǎn)試管苗200萬苗，微型薯800萬粒的生產(chǎn)能力。計劃到20xx年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬畝，總產(chǎn)30萬噸，產(chǎn)值2億元。引導(dǎo)扶持建立1-2個馬鈴薯深加工企業(yè)。

　　10、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有以玉龍縣和古城區(qū)為主的油菜生產(chǎn)基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區(qū)為重點的秋收油菜基地，20xx年種植油菜2.5萬畝，其中冬油菜12000畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產(chǎn)量1300噸，產(chǎn)值3100萬元。目前，公司正積極在魯?shù)榛I建菜籽油深加工項目，創(chuàng)建有機油、生態(tài)油品牌。到20xx年“十一五”規(guī)劃末建成油菜生產(chǎn)基地6萬畝，預(yù)計產(chǎn)量3700噸，產(chǎn)值1億元。

　　11、雜交玉米制種產(chǎn)業(yè)

　　20xx年雜交玉米制種面積已達到1.2萬畝，產(chǎn)量380萬公斤，產(chǎn)值2500萬元。雜交玉米的種植以玉龍縣河谷區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山區(qū)、半山區(qū)和華坪縣的新莊、船房及永勝縣的三川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心。計劃到20xx年將建成雜交玉米基地1.5萬畝。

　　12、蕎麥產(chǎn)業(yè)

　　我市20xx年在寧蒗縣和玉龍縣的冷涼山區(qū)已種植蕎麥8.46萬畝，產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值8000萬元。計劃到20xx年將建成蕎麥生產(chǎn)基地6萬畝。

　　13、 優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

　　我市的茶葉基地主要分布在華坪縣海拔1700-2100米左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到20xx年已種植茶葉1.3萬畝，投產(chǎn)采摘面積0.98萬畝，生產(chǎn)鮮茶葉1680噸，生產(chǎn)干毛茶336噸，實現(xiàn)產(chǎn)值700多萬元，并已獲得7300畝無公害茶葉生產(chǎn)基地認(rèn)證。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 4

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動力較強的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年營業(yè)

　　收入過10億元的達到21個。截止底，這21個產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個、從業(yè)人員79萬人，年營業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級以上名牌77個、公共服務(wù)平臺17個、行業(yè)協(xié)會27個。

　　從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

　　從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機械加工等。

　　從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點到面、滾動發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

　　（二）基本特點。

　　一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣�府的支持引�?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達到12萬畝，葡萄酒企業(yè)達到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實現(xiàn)了上檔升級。招遠市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時也帶動了機械加工、礦山機械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠市的礦山機械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

　　三是龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強，僅10大特色產(chǎn)業(yè)集群中的14個龍頭企業(yè)，就實現(xiàn)營業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競爭力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動下，200多家食品加工企業(yè)抱團發(fā)展，成功將10大系列300多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業(yè)的帶動下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進面向上海通用東岳的汽車零部件項目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個，年實現(xiàn)營業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營業(yè)收入超過100億元的有3個，超過50億元的有5個，超過20億元的有10個；上繳稅金過億元的有10個，過萬元的有12個。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

　　五是對地方貢獻不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟。萊陽市、萊州市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重均達到30%以上。二是增加了地方財政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50%以上。三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動力近80萬人，占民營經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。

　　二、存在的主要問題

　　（一）自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競爭為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國外，在當(dāng)前勞動力、原材料、運輸?shù)壬�產(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價格不斷下降的形勢下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。

　　（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年營業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競爭，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競爭力的提升。

　　（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會（商會）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競爭、經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，對一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時，行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會27個，還有6個產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展還處于初級階段，思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設(shè)相對滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。

　　（四）知名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級以上名牌77個，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠遠沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國內(nèi)還是國際市場占有率都較低，與占國內(nèi)市場95%、國際市場70%的溫州打火機產(chǎn)業(yè)集群，以及占國內(nèi)眼鏡市場80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。

　　（五）扶持力度有待進一步加大，專業(yè)市場和公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進一步加強。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動力不強，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場、世回堯汽車交易市場等少數(shù)幾個專業(yè)特色市場外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場的配套，市場與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴張。在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、對策和建議

　　（一）加強政策扶持，推動持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護航。一是實行更優(yōu)惠的'市場準(zhǔn)入政策，進一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業(yè)和個體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是加大各項稅收優(yōu)惠政策落實力度，及時為新創(chuàng)辦民營企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進一步完善人才引進、培養(yǎng)和使用機制，為產(chǎn)業(yè)集群fa展廣納各方人才。

　　（二）加強科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群fa展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿海縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢，扎實推進汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，推進技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群fa展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展動漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平，改進加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟增長點，加大對重大高新技術(shù)項目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　（四）壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大好機遇，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，以靈活多樣的方式，積極引進和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游相關(guān)企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

　　（五）實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭創(chuàng)國際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊等）。鼓勵有關(guān)商會、協(xié)會或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護申請，依法申請注冊集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽度。

　　（六）發(fā)展特色文化，營造良好氛圍。按照“文化搭臺，產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動特色文化發(fā)展的同時，進一步做活特色產(chǎn)業(yè)。一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時，促進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是打造特色文化平臺。通過舉辦“煙臺國際葡萄酒節(jié)”、“國際果蔬·食品博覽會”、“中國·蓬萊國際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 5

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)主動作為，順勢而上，緊緊抓住發(fā)展的大好機會，積極爭取上級扶持，有效破解群眾增收困難這一難題，采取切實有效的辦法大抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成為全鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“助推劑”。

　　（一）畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

　　畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要工作來抓。養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖水平不斷提高，畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。20xx年，全鄉(xiāng)畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養(yǎng)殖大戶70戶，實現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值達2500余萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收600余元。

　　（二）果蔬種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　我鄉(xiāng)有種植蔬菜的傳統(tǒng)，有距離巴城較近的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造有機、綠色蔬菜基地建設(shè)。

　　積極幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年岳林在家鄉(xiāng)組建了“金大寨種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地2000余畝，打造以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)等為一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，已建成生態(tài)草莓園200畝，優(yōu)質(zhì)食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30余畝。完成核心園區(qū)耕作道8公里，硬化園區(qū)公路200米，園區(qū)蓄水池8個6000余方，新建、整治園區(qū)渠系5000余米。總投資820余萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)100余人，20xx年已實現(xiàn)產(chǎn)值80余萬元，20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元。

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬綠種養(yǎng)植專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業(yè)合作社、萬綠種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等專業(yè)合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積4600余畝，產(chǎn)量1.12萬噸，實現(xiàn)銷售收入3000余萬元，農(nóng)民人均增收860余元。果蔬農(nóng)產(chǎn)品采取傳統(tǒng)種植模式，走無公害種植路子，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，暢銷城區(qū)，成為深受市民喜愛的“農(nóng)民種的綠色菜品”。金大寨專業(yè)合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄，成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。

　　（三）工業(yè)項目實現(xiàn)從無到有

　　由于受地理條件和資源的限制，我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來，鄉(xiāng)黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。該水廠的建設(shè)，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入。

　　（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有可為

　　我鄉(xiāng)距離主城區(qū)較近，生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉(xiāng)以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000余元。我鄉(xiāng)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀光園”項目，核心園區(qū)達2300余畝，種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

　　二、主要做法和經(jīng)驗

　　（一）重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本

　　我鄉(xiāng)過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有起步，但未形成規(guī)模化、市場化發(fā)展的狀態(tài)，在增加農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉(xiāng)工作的`重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產(chǎn)業(yè)先行，搞好科學(xué)規(guī)劃，積極回應(yīng)人民群眾建設(shè)美好新生活的強烈愿望，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的決策力量和政府的主導(dǎo)作用，充分釋放群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，調(diào)動全鄉(xiāng)各方面力量，全力以赴打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進群眾致富奔小康的康莊大道。回應(yīng)發(fā)展需要，解決了為何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

　　（二）發(fā)展定位準(zhǔn)確是關(guān)鍵

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確與否事關(guān)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，經(jīng)過不斷實踐和努力探索，結(jié)合實際和歷史傳統(tǒng)，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，以富民強鄉(xiāng)為目標(biāo)、以農(nóng)民增收為方向，以主城區(qū)為市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)；圍繞“傳統(tǒng)養(yǎng)殖、市場競爭”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞巴山新居和聚居點建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的歷史趨勢，發(fā)展個體經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)展定位準(zhǔn)確，解決了如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題。

　　（三）突破發(fā)展方法是核心

　　把“紙上談兵”演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農(nóng)民增收的現(xiàn)實，是該項工作的核心。一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進資金、技術(shù)，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業(yè)20余家，洽談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)服務(wù)等項目8個，成功引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目1個，合同協(xié)議投資20xx萬元。二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區(qū)的發(fā)展變化，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功回引了趙衛(wèi)國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發(fā)展果蔬、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。多措并舉，有效解決了怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。

　　三、下步工作打算

　　在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　（一）在工作推動方面下功夫

　　開弓沒有回頭箭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)倒逼全鄉(xiāng)干部主動作為，推到產(chǎn)業(yè)工作一線。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發(fā)展決心不減，形成發(fā)展的更大合力，扎實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成常態(tài)化和長效化工作機制。

　　（二）在做大做強方面下功夫

　　我鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，下一步，充分調(diào)動積極性，研究和對接市場，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

　　（三）在服務(wù)保障方面下功夫

　　做好服務(wù)保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能的要求，認(rèn)真樹立投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，大力宣傳發(fā)展環(huán)境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障工作，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 6

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?000人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

　　1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%；從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中；現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路；水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室；全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%；全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工；建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位；農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人；全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本；二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水；三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池；四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的.小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬；在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象；這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心；二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任；三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展；村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進，確保新農(nóng)村建設(shè)項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植；養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 7

　　一、主要成效

　　近年來我市各級政府認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時積極推進產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升

　　現(xiàn)有國家級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)各2家，省級龍頭企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)135家。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元，帶動農(nóng)戶44萬戶。先后有10個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護，7個縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域，1個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo)，1個產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個，位居全省前列。

　　(三)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴大

　　全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊?qū)�業(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達到25個，出欄370萬只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個，生產(chǎn)能力噸。

　　(四)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高

　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的聯(lián)動工作隊伍，加強對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，全市舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班700余期，培訓(xùn)8.5萬人次。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(片)，引進各類農(nóng)作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術(shù)13項，新肥料23.8萬畝，新農(nóng)藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。

　　(五)產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大

　　連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專場招商會，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會。明臺農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展，引進涉農(nóng)涉林臺資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術(shù)、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級創(chuàng)業(yè)園，引進臺資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術(shù)18項，推廣面積3.5萬畝。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研的情況看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場競爭力不強。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6；國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶數(shù)的百分之23.8。一些地方的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢不突出，市場競爭力不強。加之企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

　　二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進。目前，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少，加上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，造成了產(chǎn)前不能及時準(zhǔn)確提供市場信息，產(chǎn)中不能及時有效技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于各級財力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農(nóng)難以落到實處。農(nóng)業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情。同時，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的'產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

　　政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，切實加強對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞“加強農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進一步明確我市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實三明市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機制，有力促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強運作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更多的項目資金支持。要進一步深化農(nóng)村改革，加快集體林權(quán)制度配套改革，促進農(nóng)村耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，激活發(fā)展特色農(nóng)業(yè)動力，做大做強做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　政府和有關(guān)部門要把市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動能力強的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系、信息體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結(jié)合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　(三)推進科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

　　政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺、國家及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業(yè)研究所、閩臺林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時加大招商引資力度，優(yōu)選引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地、新品種和新技術(shù)試驗示范基地。

　　(四)創(chuàng)新服務(wù)機制，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

　　政府和有關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進一步推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，著力解決基層農(nóng)技人員缺少和工作經(jīng)費不足等問題。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站建設(shè)。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加快推進一批在建及新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。加快農(nóng)村市場信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，并在財政補貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　　(五)突出明臺合作，實現(xiàn)明臺特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補

　　要以海峽兩岸林業(yè)博覽會為平臺，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等，加快實施林產(chǎn)品加工等六個合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國林業(yè)對臺合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農(nóng)業(yè)合作層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技合作，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。要積極構(gòu)建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、貿(mào)一體化合作模式，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開拓新市場，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 8

　　在實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的大背景下，如何加快舊城鎮(zhèn)青禾村經(jīng)濟社會發(fā)展，按照鎮(zhèn)新農(nóng)隊辦的要求，我先后深入各村小組，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培植進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

　　一、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是青禾村跨越發(fā)展的必然要求

　　舊城鎮(zhèn)青禾村(含青禾、大矣白、大白樂、小白樂四個村小組)地處舊城鎮(zhèn)腹地，有國土面積14.7平方公里，海拔1815-1861米，年平均氣溫14℃，東鄰金馬鎮(zhèn)新安村委會，西接秧田壩村委會小矣白，南聯(lián)舊城村委會，北接松鶴、三河兩委村委，三(河)舞(街)公路和石瀘二級公路貫穿全境。20XX年，全村有農(nóng)戶1957，耕地面積5691畝，其中，水田2284畝、旱地3407畝；全年農(nóng)作物總播種面積17171畝，其中，糧食播種面積7427畝，糧食總產(chǎn)量3314噸；主要畜禽存欄2411頭、牛1669頭、羊2572只、家禽191342只，農(nóng)村經(jīng)濟總收入4639萬元。農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中仍占十分重要的位置。依托自然資源優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長，是青禾村農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本取向。

　　一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑之一。青禾村利用得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，培植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多渠道、多層次的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、商品化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進青禾村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

　　二是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑。20XX年，青禾村有農(nóng)業(yè)人口7399人，占鎮(zhèn)總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的14.7%，人均純收入4407元，低于全鎮(zhèn)6055元的平均水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，帶動加加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，有利于把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有助于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移富余勞動力，促進農(nóng)民收入增收。

　　三是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境的有效措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)可以遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。青禾自然鼻尖豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。既要合理利用自然資源，開發(fā)具有顯著效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，又要調(diào)動農(nóng)民保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

　　二、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，通過政策扶持、財政支持，青禾村結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點、土質(zhì)特性、氣候特征，本著“產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、特色強”的產(chǎn)業(yè)定位原則，采取“突破重點、帶動農(nóng)戶、輻射周邊”的發(fā)展思路，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　一是花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。青禾村的青禾村小組不同程度地發(fā)展戶玫瑰鮮切花種植戶，種植面積多的達畝，少的也有畝，產(chǎn)品暢銷昆明呈貢斗南。

　　二是畜禽產(chǎn)業(yè)初見成效。依托龍頭企業(yè)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地，目前已有佳旺辰養(yǎng)殖場為代表的大型養(yǎng)殖場4家，發(fā)展以肉牛、肉羊和蛋雞養(yǎng)殖為主的畜禽產(chǎn)業(yè)。

　　三是經(jīng)果產(chǎn)業(yè)起步良好。利用國家退耕還林還草政策，青禾村大力發(fā)菜了水果等經(jīng)濟林木，高原梨、紅梨、楊梅、葡萄。

　　四是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。青禾村充分發(fā)揮石瀘二級公路、三(河)舞(街)公路的交通優(yōu)勢和自然氣候條件，以土地流轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展大棚蔬菜，創(chuàng)下了較好的知名度。

　　與此同時，全村的糧油產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　三、青禾農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

　　特色產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，我們也面臨許多問題和困難。主要表現(xiàn)在：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)化水平不高，結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱；市場開拓力度不夠，缺少品牌， “公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成。

　　二是農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，農(nóng)民的科技、創(chuàng)新意識還很不夠，增收致富的手段不多，增收的`路徑還比較窄。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品市場機制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，成產(chǎn)存在盲目性，個別市場存在管理滯后，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

　　四是畜禽業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品深加工發(fā)展較為滯后，商品效益不高，抗擊市場風(fēng)險能力低。

　　四、深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑和對策建議

　　一是建議再進一步做好青禾村特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議青禾村的畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果、花卉產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　二是建議下達經(jīng)費或相應(yīng)扶持時充分考慮政策性、項目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　　三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場機制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四是加快農(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　五是出臺政策要堅持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠貧困地區(qū)和立體性強的山區(qū)，以特為主，不要過分強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，同時，制定政策要細(xì)，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點扶持。

　　六是繼續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。

　　七是在加強重大動物疫病防治和動物食品安全的基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻率。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 9

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市今后的經(jīng)濟提升有著重要意義。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1、生產(chǎn)情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，重點抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程，不斷增強畜牧經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個方面的明顯進步：

　　（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，8月中旬州政府在利川召開規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場會，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　（2）畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，能繁母豬達到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達到65%以上。

　　（3）動物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內(nèi)動物疫情形勢嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫工作責(zé)任狀，并將動物防疫工作納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作綜合考核內(nèi)容，同時落實了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

　　（4）黨和政府的惠牧政策得到落實。

　　一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策；

　　二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號）文件出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。

　　（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動工，可在底前建成投產(chǎn)；樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（6）畜牧隊伍建設(shè)有明顯提高。

　　一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險得到落實，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；

　　二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機關(guān)”的主題教育活動，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾，其主要一項是制作了便民服務(wù)卡，將局長、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識增強，使社會關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。

　　三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，正扎實有效推進，必將增強隊伍的發(fā)展意識、服務(wù)意識，提高隊伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

　　2、存在問題

　　（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場風(fēng)險能力低。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個牛單位，實際載畜量11萬個牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場資源浪費的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

　　（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達標(biāo)排放，對環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

　　（3）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國家開始實施行政問責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。

　　一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費者（機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個部門、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。

　　二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗判斷，加之，動物疫病有潛伏期的特點，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強，國家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。

　　三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大；同時，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的.力度不強，手段也不硬。

　　二、發(fā)展思路

　　1、工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“半壁河山”基礎(chǔ)，實現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

　　2、奮斗目標(biāo)全市生豬存欄達到65萬頭（其中能繁母豬達到6萬頭），牛、羊存欄分別達到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

　　到20xx年、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達到40%以上，牛、羊出欄分別達到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達到xx元以上。

　　三、發(fā)展措施

　　1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強生豬“三群一站”建設(shè)，重點抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時抓好牛、羊、禽的地方品種保護和品種改良工作。

　　2、全面推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場建成投產(chǎn)營運為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭建成萬頭豬場2個、5000頭豬場2個、3000頭豬場10個、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

　　3、全面普及實用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請進來”的辦法，培訓(xùn)各級技術(shù)骨干。根據(jù)利川實際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場改良、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項技術(shù)。

　　4、全面培植市場主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強，增強輻射帶動能力；二是招商引資，引進知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場對接，發(fā)展批發(fā)市場和專業(yè)市場。

　　5、全面防控重大動物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標(biāo)，抓好五個到位：一是認(rèn)識到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強并管理好村級防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗室建設(shè)，配齊動物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補針抓好抓實，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

　　6、全面實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理；二是加強畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

　　7、全面加強項目建設(shè)。一是搶抓中央擴大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機遇，多上項目、爭大項目；二是優(yōu)化項目儲備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

　　8、全面落實惠牧政策。認(rèn)真落實好中央能繁母豬補貼、保險政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎勵政策，會同財政部門及時兌現(xiàn)到場、到戶。同時，認(rèn)真貫徹、落實、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》文件出臺的六項扶持生豬生產(chǎn)的獎勵扶持政策，促進生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補貼；對人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵3萬元；對年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎勵3000元、5000元、1萬元；對生豬營銷組織（大戶）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)在表彰時另行制定；對新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(戶)，一次性獎勵1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎勵生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎勵100萬元（作資本金注入）。

　　9、全面加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強干部隊伍建設(shè)，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計調(diào)動基層防疫人員的工作積極性。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 10

　　21世紀(jì)是以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟時代，信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源；信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合；信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為世界范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點；信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的助力器；信息化水平則成為一個城市或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)志。我們要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”新四化的提出為我們發(fā)展工業(yè)指明了道路和方向，大力推動企業(yè)開展信息化建設(shè)，不斷拓寬信息化應(yīng)用領(lǐng)域，促進工業(yè)化和信息化深度融合，加快提升工業(yè)信息化水平，為全市工業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。遵照王大虎市長指示，我局認(rèn)真總結(jié)了全市信息化建設(shè)的相關(guān)情況，并深入華北石化公司就企業(yè)信息化應(yīng)用情況進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

　　一、全市信息化建設(shè)基本情況

　　目前，全市80%的`大中型企業(yè)、50%的小型企業(yè)都建有自己的網(wǎng)站，全市石油化工、管道裝備、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到80%，大部分企業(yè)不同程度的開展了計算機輔助設(shè)計、輔助管理，開發(fā)建立了數(shù)據(jù)庫，已將生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等實現(xiàn)管理控制一體化。

　　滄州大化不斷推進信息技術(shù)應(yīng)用，近幾年來，化肥、TDI、燒堿等產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益屢創(chuàng)新高；滄運集團每年節(jié)約管理費用約500萬元，增加企業(yè)效益300萬元；好日子超市通過信息化物流配送，已發(fā)展了675家連鎖店，2019年完成銷售額4.1億元。

　　華北石化公司已成功上線應(yīng)用安全信息、項目管理、員工業(yè)績和考勤等82套信息系統(tǒng)，并有358個流程在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)了經(jīng)營管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理精細(xì)化、工作流程最優(yōu)化、安全隱患治理常態(tài)化和員工全面量化考核自動化。通過信息化建設(shè)，經(jīng)測算，近5年華北石化公司節(jié)約管理費用4.5億元以上，公司工作效率提升5倍以上。華北石化以信息化為突破口，做到了從“定性管理”到“定量管理”、從“人治”到“數(shù)治”的轉(zhuǎn)變，成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　二、當(dāng)前全市信息化工作的主要內(nèi)容

　　（一）健全組織機構(gòu)。成立了由市長為組長的滄州市人民政府信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹國家、省信息化建設(shè)的方針政策，以信息化服務(wù)促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為工作重點，研究制定了《滄州市“”信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確全市信息化建設(shè)的發(fā)展思路、方向和措施，指導(dǎo)全市信息化建設(shè)推進工作，重點推進工業(yè)與信息化融合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（二）樹立示范典型。目前，我市擁有全省“百家兩化融合重點企業(yè)”16家、“百家兩化融合示范企業(yè)”企業(yè)2家，“兩化融合公共服務(wù)平臺”1家，這些企業(yè)的信息化應(yīng)用為我們提供了示范典型，對于推動全市工業(yè)化和信息化深度融合具有重要意義。

　　（三）加大培訓(xùn)力度。為提高企業(yè)對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識水平，調(diào)動企業(yè)發(fā)展信息化的積極性，針對不同部門、不同區(qū)域、不同行業(yè)，我們舉辦了“滄州市企業(yè)信息化管理創(chuàng)新高峰論壇”、“信息化創(chuàng)建幸福企業(yè)”、“北京用友軟件園參觀座談”等各種形式的信息化經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)會、觀摩會。

　　（四）強力實施“特色產(chǎn)業(yè)示范網(wǎng)站工程”。根據(jù)滄州產(chǎn)業(yè)集群眾多、中小企業(yè)量多面廣、信息化基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡等特點，我局強力實施“特色產(chǎn)業(yè)示范網(wǎng)站工程”。截至目前，全市涌現(xiàn)出了河北大宗商品電子商務(wù)平臺、河北鑫農(nóng)大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、中國管道交易網(wǎng)等一批B2B信息服務(wù)平臺，年交易額在500億元以上。

　　（五)積極開展“兩化融合深度行”活動。為推動信息化強企工程，我局在各個縣(市、區(qū)）組織專場活動，2019年為全市100多家企業(yè)進行“巡診”，對40家規(guī)模以上企業(yè)完成了信息化現(xiàn)狀調(diào)研及業(yè)務(wù)梳理工作，并提出了兩化融合“對標(biāo)”建議及解決方案，促進了企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展。

　　三、全市信息化發(fā)展中存在的主要問題

　　（一）重視程度不高。雖然大部分企業(yè)對信息化建設(shè)的重要性有一定認(rèn)識，但并不到位，缺乏信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)的信息化建設(shè)仍然處于自發(fā)狀態(tài)，主動性不強，動力不足，發(fā)展過程不協(xié)調(diào)，影響了信息化建設(shè)的整體性和連續(xù)性。

　　（二）資金投入不足。信息化建設(shè)時間長、投入大，多數(shù)企業(yè)更注重眼前利益，對有益于企業(yè)長期發(fā)展的信息化建設(shè)投入不足，目前，我市企業(yè)應(yīng)用于信息化建設(shè)的資金占投資額的比例偏低，影響了企業(yè)信息化建設(shè)進程。

　　（三）人才資源短缺。人才不僅僅是指信息化建設(shè)人才，還包括有效使用信息系統(tǒng)的管理人才。目前，大部分中小企業(yè)沒有專門的IT部門或IT部門力量薄弱，尤其是缺少既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，這給中小企業(yè)信息化的實施與應(yīng)用帶來了障礙。

　　（四）應(yīng)用水平偏低。我市大多數(shù)大中型企業(yè)雖已在財務(wù)管理、關(guān)鍵工序等方面實現(xiàn)信息化管理，但信息化應(yīng)用水平偏低，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的深度和廣度不足，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。

　　四、進一步加快全市信息化建設(shè)的意見和建議

　　（一）出臺鼓勵政策。根據(jù)《河北省政府關(guān)于推進信息化與工業(yè)化深度融合促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的意見》和《河北省信息化條例》，研究制定促進兩化深度融合的優(yōu)惠政策，在項目用地、財稅減免、投融資和人才引進等方面給予重點傾斜。工業(yè)技術(shù)改造資金要對兩化深度融合項目予以特殊支持。

　　（二）加強培訓(xùn)力度。舉辦各種形式的企業(yè)信息化經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)會、觀摩會等，進一步提高企業(yè)信息化認(rèn)識水平，促其增強發(fā)展信息化的積極性和主動性。

　　（三）設(shè)立信息化專項資金。盡快設(shè)立我市信息化專項資金，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的投融資機制。

　　（四）大力開展對標(biāo)示范活動。認(rèn)真開展對標(biāo)活動，積極組織分行業(yè)、分區(qū)域的兩化深度融合試點示范工作，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，加強宣傳，以點帶面，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的突破。

　　（五）深入開展“兩化融合深度行”活動。一是在產(chǎn)品設(shè)計中，推廣普及計算機輔助設(shè)計等信息技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化改造；二是在制造和生產(chǎn)過程中，推廣以計算機集成制造系統(tǒng)及其單元技術(shù)為重點的自動控制技術(shù)，完成生產(chǎn)過程自動化改造，大幅度提高勞動生產(chǎn)率；三是在企業(yè)內(nèi)部管理中，推廣以財務(wù)管理為核心、覆蓋主要業(yè)務(wù)流程的綜合管理信息系統(tǒng)，大幅度提高管理效益；四是在企業(yè)供銷管理中，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，全面提高企業(yè)的市場競爭力。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 11

　　為進一步掌握我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，我成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研組，從8月18日至9月12日，先后到太和、香龍、碼頭、小沔等14個鎮(zhèn)街和加工企業(yè)進行了調(diào)研。

　　一、合川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)

　　蔬菜是人們每天必不可少的主要副食品，其市場需求量大、周期短、見效快、比較效益高，市場前景廣，是許多地方農(nóng)民致富首選的短、平、快項目之一，但并不是什么地方都適宜發(fā)展蔬菜，其生產(chǎn)需要有一定的資源條件：其一，因為蔬菜對水的要求比較嚴(yán)格，需要一定的水源保證；其二，因為蔬菜量大且要求新鮮，需要有較好的交通運輸條件；其三，不同蔬菜對土壤的適應(yīng)性不同，加之其耕作要求較高，需要較好的土壤肥料條件，最好是壤土；其四，蔬菜種類多，技術(shù)性強，投入也較大，因此需要一定的蔬菜管理和技術(shù)條件，其中包括種植者對蔬菜先進技術(shù)接受的程度等方面；其五，從產(chǎn)業(yè)化角度來講，還必須要的龍頭企業(yè)為依托和一定的特色優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)。對照蔬菜業(yè)發(fā)展的五個必要條件，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)化展具有較好的資源基礎(chǔ)：

　　1.有突出的區(qū)位優(yōu)勢：合川市是重慶北部地區(qū)的中心城市，也是一個縣級農(nóng)業(yè)大市，幅員面積2356平方公里，現(xiàn)有耕地8萬公頃，總?cè)丝?52萬，其中農(nóng)業(yè)人口120萬。合川對重慶、成都等大城市和廣大農(nóng)村腹地川及中北一帶具有承上啟下的強勁輻射作用，有較強的接納能力，是城鄉(xiāng)交換和貨物周轉(zhuǎn)的軸心。

　　2.水、陸交通十分方便：合川位于四川盆地東部，嘉陵江、渠江、涪江三江匯流，襄渝鐵路、國道212線橫穿境內(nèi)，渝合高速公路、遂渝快速鐵路，大大縮短了合川與周邊大中城市的距離，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路形成網(wǎng)絡(luò)，蔬菜產(chǎn)地的交通也十分方便，這為蔬菜產(chǎn)品的輸出創(chuàng)造了有利條件。便捷的交通，開明開放的環(huán)境，使合川具有強勁的中心輻射功能和多維接納能力。

　　3.自然氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好：合川屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，境內(nèi)耕地海拔主要在200-400米之間，年降雨量在1100-1400毫米之間，年均日照1316小時，年均氣溫18.1℃，≥10℃的有效積溫5903℃，無霜期331天，四季分明，氣候溫和，適合多種蔬菜的生長，有發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的良好自然氣候條件，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境較好，產(chǎn)地尚處于自然狀態(tài)，生存環(huán)境幾十年無變化，今后，相當(dāng)長的時期也不會有大的變化，產(chǎn)地?zé)o污染，能達到綠色食品的要求。

　　4.有良好的土壤和豐富的水利資源條件：土壤多以沙溪廟組母質(zhì)發(fā)育而成，土質(zhì)肥沃，熱量豐富；加之三江匯流，76條溪河交錯其間，有成片的江河沖擊壩地6萬多畝沙壤土，非常適合蔬菜種植。且水源豐富，灌溉方便，水利基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，目前有效灌溉面積達到58萬畝，旱澇保收面積45萬畝。

　　5.可靠的技術(shù)和人才支撐：西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家為我市蔬菜發(fā)展進行了科學(xué)的規(guī)劃和選址，對發(fā)展出口蔬菜也有科學(xué)合理的建議；我市與重慶市農(nóng)科所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位建立了良好的合作關(guān)系。

　　6.良好的種植技術(shù)基礎(chǔ)和較大的生產(chǎn)規(guī)模：合川是歷史上有名的農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜種植面積已達到23萬余畝，年產(chǎn)蔬菜46萬噸，是重慶市的重要蔬菜基地縣之一，有相當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)技術(shù)和種植規(guī)模，其中合川絲瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、蘿卜、藠頭、大頭菜、胡蘿卜、榨菜、萵筍等瓜菜類和根莖菜類極具特色優(yōu)勢。近幾年來，合川市組織專門力量、加大了抓全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的力度，我們在蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理方面也取得了較多的經(jīng)驗。

　　二、合川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)化展的市場基礎(chǔ)

　　從總體上來看，人們的消費理念大多遵循從溫飽型-營養(yǎng)型-保健型-環(huán)保型的發(fā)展規(guī)律，目前正行成一股“綠色消費”、“綠色需求”的熱潮，以“綠色食品”為對象的蔬菜業(yè)醞釀著巨大的商機，特別是我國加入WTO后，各國將在非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上以低關(guān)稅或零關(guān)稅進入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，迫使各國將按照比較利益原則進行資源配置，進而引起全球產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，蔬菜是勞動密集型產(chǎn)品，一些工業(yè)化國家由于土地資源價格、勞動力成本等機會成本上千而不得不放棄一部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值也相對較低，因此我國的蔬菜產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力；另一方面，隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，人民生活水平日益提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由解決溫飽、滿足量的需要向在保證總量的基礎(chǔ)上努力提高質(zhì)量安全水平和效益上轉(zhuǎn)變，蔬菜作為富含維生素礦物質(zhì)、纖維素、多糖、有機酸和芳香類物質(zhì)的特殊商品，對維持人體的正常新陳代謝、增進健康起著重要的作用，在當(dāng)今社會生活中，人們蔬菜的需求量大大增加，可謂“一是三餐不吃飯可以，不吃菜不行”；特別是隨著我國城市化水平提高，蔬菜的商品需求量進一步增加，蔬菜市場前景十分廣闊。

　　從具體市場來看：一是我市50%以上的鎮(zhèn)街市場上的蔬菜缺口大，需外調(diào)40-50%的蔬菜才能滿足需求，因此具有一定的市場空間；二是合川城內(nèi)市場，一些早春蔬菜和反季蔬菜也有40%的量是從外地調(diào)入，說明仍存在著季節(jié)性缺口；三是川北幾個縣，蔬菜生產(chǎn)條件較差，每年主動要在我市調(diào)運蔬菜8000-10000噸；四是重慶大城市市場，日需求總量達1000萬公斤，全年需求總量360萬噸，目前很大部分蔬菜市場被成都等外地市場所占領(lǐng)，如果我市能在重慶市場占領(lǐng)10%的份額，就能外銷蔬菜達36萬噸，相當(dāng)于我市目前總產(chǎn)量的78%。五是國際市場蔬菜需求量大，世界年人均蔬菜占有量102公斤，日需求量為0.28公斤，遠未達到世界營養(yǎng)學(xué)會推薦的日人均0.35-0.50公斤的水平.目前我市已有部分蔬菜產(chǎn)品遠銷歐盟、日本、香港等國家和地區(qū)。

　　三、合川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　9月，市委、市政府把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重大舉措來抓，短短三年時間，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)量逐年增加，涌現(xiàn)出一批蔬菜加工企業(yè)，有力地促進了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實踐中的取得了較顯著的'成效，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“銷-加-產(chǎn)”全面升級的攻堅階段。其主要特點如下：

　　1.蔬菜面積不斷擴大，特色生產(chǎn)基地初步形成

　　1917年，我市蔬菜種植面積只有11.55萬畝，蔬菜總產(chǎn)量僅2.2億公斤，總產(chǎn)值1.61億元，蔬菜上市量為到1億公斤，全市蔬菜種植面積達到23萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到4.68億公斤，總產(chǎn)值3.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.86%，蔬菜上市量超過2.6億公斤，與1999年相比，面積增加了一倍，總產(chǎn)量擴大一倍，產(chǎn)值增加了1.3倍，上市量增加了1.6倍。由原來的蔬菜產(chǎn)品基本自給一躍成為蔬菜調(diào)出大市，由自給經(jīng)濟成為以經(jīng)營創(chuàng)收為目的的競爭經(jīng)濟。全年蔬菜播種面積占全部農(nóng)作物播種面積的比重達到9%，占經(jīng)濟作物播種面積的比重達50%，成為僅次于水稻、玉米的第三大農(nóng)作物。在總量增長的同時，蔬菜上市品種日益豐富。近年來，為了加快我市蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加蔬菜科技含量，提升蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，促進農(nóng)民增收，引進并試驗示范了蔬菜新品種50多個，其中：保健特需類蔬菜品種（包括觀賞蔬菜）15個，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜品種和破季蔬菜新品種30多個，加工蔬菜新品種10多個。目前我市蔬菜已有55個種，1000余個品種，蔬菜生產(chǎn)已基本實現(xiàn)了周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)。50%以上的蔬菜品種實現(xiàn)了升級換代，蔬菜良種普及率達到了80%以上。

　　目前，我市已初步形成了以蘿卜、胡蘿卜、榨菜、藠頭、大頭菜、絲瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米等為主的特色生產(chǎn)基地。如碼頭的青草壩蘿卜，香龍的大頭菜、太和的胡蘿卜，草街的藠頭等都已盛名遠揚，成為我市蔬菜行業(yè)的一張知名品牌。

　　2.科技含量不斷提高，品種體系逐漸優(yōu)化

　　蔬菜設(shè)施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術(shù)示范成功；組織培養(yǎng)脫毒生姜苗10萬余株，運銷榮昌、江安等地。從起，先后引進、推廣永安小葉、二金條、春帥絲瓜、涪豐14榨菜、美國羞女蕃茄、錦王豇豆、蜜本南瓜等蔬菜品種40余個；利用合川伏皺絲瓜種質(zhì)資源成功開發(fā)出春使、虎霸2個雜交新品種，太和胡蘿卜、青草壩蘿卜提純復(fù)壯進展順利；蔬菜品種換代升級率達50%，品種體系逐漸優(yōu)化。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸改變，開啟了農(nóng)業(yè)訂單新途徑

　　訂單對我們的農(nóng)業(yè)來說，只是一個模糊的概念。從開始，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新模式，我市蔬菜實現(xiàn)了訂單化生產(chǎn)，開創(chuàng)了合川農(nóng)業(yè)的訂單之路。由于蔬菜的銷售問題得到了解決，菜農(nóng)們沒有了后顧之憂，大大激發(fā)了種菜的熱情。截止，全市累計共發(fā)展訂單蔬菜15個，面積1.9萬余畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3000余萬元，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式發(fā)展出口蔬菜法國豆600畝、蜜本南瓜1000畝、加工辣椒2500余畝等7個訂單共1.1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2200萬元。這些訂單接踵而來，為我市蔬菜加工企業(yè)提供了穩(wěn)固的原材料供應(yīng)，極大地降低了生產(chǎn)成本，大大刺激了蔬菜加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我市的蔬菜資源優(yōu)勢逐漸凸顯出來。

　　4.無公害意識不斷增強，無公害蔬菜蓬勃發(fā)展

　　目前，我市已建成無公害蔬菜基地4萬畝，通過重慶市驗收的無公害蔬菜基地面積達到了9000畝，其中“太和”牌無公害蔬菜產(chǎn)品順利通過了重慶市的認(rèn)定并授牌，結(jié)束了我市沒有無公害農(nóng)產(chǎn)品的歷史，開啟了我市無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)用的先河。無公害蔬菜基地建設(shè)的逐步發(fā)展壯大，不僅提高了我市蔬菜產(chǎn)品的檔次，而且有力地增強產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

　　5.蔬菜加工初具規(guī)模，出口創(chuàng)匯初顯端倪

　　蔬菜生產(chǎn)要成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，關(guān)鍵要上規(guī)模、上檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。我們及時總結(jié)經(jīng)驗，努力探索蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，不斷加大蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，十分注重蔬菜的加工增值問題，為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件，采用了“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，使企業(yè)與基地之間建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。截止，全市共引進壯大蔬菜加工企業(yè)8家，年消化鮮菜8萬噸，加工產(chǎn)品2.6萬噸，出口產(chǎn)品0.8萬噸，出口交貨值達100萬美元。主要加工企業(yè)和產(chǎn)品有：德佳食品（集團）、永生食品公司的榨菜系列；愛洋公司的大頭菜系列；全成公司的海椒系列。其中德佳、永生兩家食品企業(yè)的產(chǎn)品遠銷歐盟、日本、香港等國家和地區(qū)。

　　6.營銷體系建設(shè)加快，中介組織穩(wěn)步發(fā)展

　　隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無公害蔬菜基地逐步擴大，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)逐漸顯現(xiàn)，知名度不斷擴大，銷售渠道不斷拓展。以零售市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、集散點為一體的蔬菜市場網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。在合川市蔬菜營銷協(xié)會引導(dǎo)下，發(fā)展分會6個，蔬菜專業(yè)合作社12個，吸納團體和個人會員1071余個，培養(yǎng)營銷大戶120余戶，年交易量達25.4萬噸，年成交額近2億元。成功建立了合川市三綠無公害食品超市（配送中心），發(fā)展配送單位10余家，年配送蔬菜達2800余噸，全市從事蔬菜營銷的人員達3000余人，外銷蔬菜4萬余噸，蔬菜營銷隊伍和中介組織在我市蔬菜銷售中發(fā)揮了極為重要的作用。

　　7.經(jīng)濟效益十分明顯，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容

　　蔬菜與糧食相比，有著極為可觀的比較效益。從種菜戶糧、菜兩者的成本核算看，糧食每畝的生產(chǎn)成本310元，露地蔬菜800元；凈收入糧食每畝250元，蔬菜2200元。露地蔬菜稻谷的近10倍。如果反季節(jié)種植，則會產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。鄧招守在錢塘鎮(zhèn)租地100畝，投資20多萬元種植辣椒，總收入達50多萬元，凈收入20多萬元，草街鎮(zhèn)楓木村三社葉正壽種植蔬菜30畝，年收入達3.5萬元。小沔鎮(zhèn)種植的1500畝海椒，每畝收入達3000元，比調(diào)整種植結(jié)構(gòu)前每畝增收余元。蔬菜生產(chǎn)的高效益，為我市展現(xiàn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣闊前景，蔬菜生產(chǎn)已成為我市經(jīng)濟增長一個新的亮點。

　　四、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和存在的問題

　　1.生產(chǎn)大大超前，加工、營銷環(huán)節(jié)滯后

　　近年來，我市蔬菜生產(chǎn)的步伐大大加快，產(chǎn)量呈直線上升的趨勢。但加工企業(yè)少，蔬菜加工產(chǎn)品單一，加工技術(shù)和產(chǎn)品沒有突破，蔬菜出售多為“原”號產(chǎn)品，延伸增值能力低，生產(chǎn)效益不高。一是加工率低，加工檔次低，產(chǎn)品大多是粗加工品，精、深加工極少；二是龍頭加工企業(yè)少，且規(guī)模小，加工設(shè)備陳舊，加工技術(shù)落后，輻射帶動能力不強。三是加工鏈條不長，以重慶金州食品有限公司為代表的蔬菜加工也是從近年來才開始起步，還有待進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展加工領(lǐng)域，逐步形成領(lǐng)舞蔬菜產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　2.集約化程度低、抗風(fēng)險能力弱

　　目前我市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品；而且，菜農(nóng)賣菜花費很多的時間和精力，致使小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾不好解決，在一定程度上限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級。

　　3.部分蔬菜基礎(chǔ)配套設(shè)施差

　　蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，基地到主公路的交通條件落后，田間便道幾乎屬于“太陽路”，成為蔬菜發(fā)展的一個重要瓶頸；其次是排灌設(shè)施差，受天氣影響變化大，抵御自然災(zāi)害能力弱，蔬菜生產(chǎn)基本處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，直接影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　五、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　（一）發(fā)展目標(biāo)

　　用四至五年的時間，全市發(fā)展蔬菜基地面積達到15萬畝，蔬菜種植面積達到30萬畝，產(chǎn)量達到8億公斤，產(chǎn)值達到10億元，培養(yǎng)加工企業(yè)達11家，加工產(chǎn)品10萬噸，加工增值5億元，出口交貨3000萬美元；培育發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社20個，發(fā)展?fàn)I銷大戶和經(jīng)紀(jì)人1000人，實現(xiàn)外銷蔬菜37萬噸，產(chǎn)值7400萬元；蔬菜商品率達68%，優(yōu)質(zhì)率70%。

　　（二）主攻方向

　　一是開發(fā)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。實現(xiàn)蔬菜種植由特色產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、相對集中向區(qū)域化轉(zhuǎn)變，著力打造三大特色基地，即：根莖菜10萬畝，菌類蔬菜1萬畝，多年生蔬菜2萬畝；

　　二是全面實施“無公害食品行動計劃”。爭取五年內(nèi)規(guī)模基地全面實現(xiàn)無公害化。

　　三是加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場，培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬出口渠道，擴大蔬菜出口。

　　四是大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)。初級加工與精深并舉，圍繞特色產(chǎn)品，打造一批知名品牌。

　　（三）對策和建議

　　1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到更加重要的位置。

　　大力推進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們在此次調(diào)研中感到，許多鎮(zhèn)街的干部群眾不斷拓寬發(fā)展思路，善于把握市場機遇，以良好的精神狀態(tài)，建基地、抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售，使蔬菜生產(chǎn)取得了較好發(fā)展。但是，也有部分同志對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化缺乏足夠的認(rèn)識，思想保守，觀念陳舊。認(rèn)為發(fā)展蔬菜是農(nóng)民自己的事，政府不愿過多的去包攬，以至于導(dǎo)致在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)中無所作為，錯失良機。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是發(fā)展我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，一個十分重要的問題就是要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識，清除因循守舊、停滯不前和一切依賴政府等思想障礙，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到更加重要的位置。市委、市政府應(yīng)把重點生產(chǎn)基地其納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，形成發(fā)展合力。精神狀態(tài)至關(guān)重要。以良好的精神狀態(tài)真抓實干，是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的切實推動力。要提倡和發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓進取精神，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實把我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推向新的階段。

　　發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化，關(guān)系到我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的經(jīng)濟增長點的培育、形成。因此，必須堅持循序漸進，逐步發(fā)展的原則。既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從局部地區(qū)實際出發(fā)，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇；也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而盲目行動。要咬定青山不放松，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的工作堅持不懈地抓下去不因領(lǐng)導(dǎo)人變更而變更，不因遇到困難而改變。

　　2.加快培育壯大龍頭企業(yè)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化

　　龍頭企業(yè)壯大與否，是實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。當(dāng)前我市蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)很不盡人意，有的甚至在萎縮退步。市里要抓緊組織有關(guān)部門盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題。對龍頭企業(yè)在項目的申報，能源、交通、金融等方面給予優(yōu)先扶持。對于國家和市里支持的政策性資金，要重點安排用于龍頭企業(yè)的項目建設(shè)。有些項目要作為市級重點項目，統(tǒng)一調(diào)度實施。大力搞好招商引資，吸引外地企業(yè)來我市創(chuàng)辦加工龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要根據(jù)自身情況，盡快明確發(fā)展重點和主攻方向。要建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司加農(nóng)戶的基本方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。

　　3.提高蔬菜產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)國內(nèi)外市場知名品牌

　　認(rèn)真抓好種苗和良種選育，大力推廣先進適用技術(shù)。注重培養(yǎng)自己的科技力量，積極與西農(nóng)、重慶農(nóng)科所等大專院校和科研機構(gòu)搞好協(xié)作，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)市場需求和蔬菜發(fā)展動態(tài)，積極進行蔬菜新品種的研究和試驗推廣工作，引進和推廣一批科技含量高的名優(yōu)蔬菜新品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品種示范基地。在鞏固現(xiàn)有大棚、拱棚、地膜覆蓋等技術(shù)的同時，著力發(fā)展溫室栽培、無土栽培等技術(shù)。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。同時將創(chuàng)品牌作為蔬菜產(chǎn)品參與市場競爭的一項重要工作來抓，下大力氣培育一批品質(zhì)優(yōu)良、受消費者好評的名優(yōu)蔬菜品種。加大蔬菜產(chǎn)品注冊商標(biāo)、綠色食品、無公害產(chǎn)品認(rèn)定工作力度。同時加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，擴大名牌效應(yīng)，使國內(nèi)外市場對我市的產(chǎn)品給予高度認(rèn)可。

　　4.完善蔬菜檢測、檢疫設(shè)施，大力發(fā)展無公害蔬菜

　　農(nóng)藥殘留超標(biāo)是我國現(xiàn)行蔬菜生產(chǎn)的一個特點，嚴(yán)重影響了人們的日常生活健康，也是制約我國蔬菜更大規(guī)模占領(lǐng)了國際市場的要害所在。要實行蔬菜產(chǎn)業(yè)化，必須以商品蔬菜作為突破口，把我市的蔬菜全面推向國內(nèi)國際兩個市場，因此生產(chǎn)無公害蔬菜是關(guān)鍵。一是必須在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵住農(nóng)藥殘留。積極為農(nóng)民搞好服務(wù)，搞好土壤成份的檢驗，向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是建立健全完善的監(jiān)測體系。蔬菜市場要建立檢測檢驗機構(gòu)，配備一定的人員和必要的檢驗設(shè)備，對進入市場的蔬菜要加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準(zhǔn)入制度。各鎮(zhèn)街要對農(nóng)民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期地進行抽查。三是繼續(xù)完善無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。各級政府強化對無公害蔬菜知識的宣傳，組織一定技術(shù)人員對農(nóng)民開展無公害知識培訓(xùn)教育，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物肥料、農(nóng)藥等無公害控制性設(shè)施。

　　5.加快蔬菜批發(fā)市場建設(shè)的力度，切實優(yōu)化流通環(huán)境

　　一是加快蔬菜批發(fā)市場建設(shè)步伐，建成集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送和信息發(fā)布中心為一體的蔬菜綜合批發(fā)市場。二是加強對蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)的指導(dǎo)力度，如在香龍建成大頭菜產(chǎn)地批發(fā)市、碼頭的蘿卜市場、草街的藠頭市場等等。三是加強市場管理，規(guī)范市場秩序。公安、工商等部門要進入市場進行服務(wù)，加大市場治安力度，維護經(jīng)營業(yè)戶權(quán)益。嚴(yán)厲打擊偷盜、行霸、菜霸、欺生排外、強買強賣等違法行為，維護良好的市場秩序。

　　6.積極發(fā)展中介組織，加強農(nóng)民銷售隊伍建設(shè)

　　市里要盡快制定發(fā)展農(nóng)村中介組織的政策和相關(guān)規(guī)定。發(fā)展農(nóng)村中介組織，要堅持自愿、優(yōu)勢互補、形式多樣、有利于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的原則。在具體操作中，可考慮發(fā)展區(qū)域型、合作社型、公司型、協(xié)會型等類型的中介組織，采取股份制、股份合作制、承包制、租賃制等運行機制。建議指導(dǎo)民間盡快發(fā)起設(shè)立蔬菜行業(yè)協(xié)會、蔬菜專業(yè)合作社，使之成為與外地銷售網(wǎng)絡(luò)接軌的專業(yè)組織。在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、協(xié)調(diào)價格、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮強村、強企、能人的作用，創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟組織。要建章立制，促進中介組織的規(guī)范化發(fā)展。工商部門要及時審批頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在收費上給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍欢悇?wù)部門對新辦的中介組織要實行一定時限的稅收減免；宣傳部門要大力宣傳好典型、好經(jīng)驗，創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍。同時，選拔一批頭腦靈活、有一定文化知識的農(nóng)民擔(dān)當(dāng)蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人，對他們進行市場營銷知識培訓(xùn)，指導(dǎo)他們制定有效的銷售策略，逐步建立起由農(nóng)民組成的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　7.加強信息體系建設(shè)，為蔬菜發(fā)展提供有力支持

　　在鞏固完善現(xiàn)有合川蔬菜網(wǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用蔬菜營銷協(xié)會，設(shè)立蔬菜信息中心，逐步實現(xiàn)與全國各大蔬菜批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)，做好蔬菜信息的收集整理、分析預(yù)測、信息發(fā)布工作，及時反饋國內(nèi)主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況和主要蔬菜批發(fā)市場的品種、數(shù)量、價格，以及國外市場的需求信息。各蔬菜基地鎮(zhèn)街在產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要建立信息發(fā)布點。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會購置相關(guān)設(shè)備上網(wǎng)。通過建立比較完整的信息網(wǎng)絡(luò)，使蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)能夠做到及時溝通和銜接。

　　8.建立有效的投入機制，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化提供有力的資金支持。

　　必要的資金支持，是推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。要發(fā)揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對蔬菜基地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。我們要抓住國家對西部加大投資的有利時機，加快蔬菜基地內(nèi)的水利、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力提倡蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個人投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，并對水利等設(shè)施實行有償使用，調(diào)動全社會投資興建基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。財政應(yīng)從促進蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的角度，對生產(chǎn)大戶、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金支持。金融部門對積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜生產(chǎn)更具風(fēng)險性。保險機構(gòu)要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 12

　　我縣自然條件優(yōu)越，地處北回歸線附近，光照充足，雨量充沛，河網(wǎng)密集，水庫眾多，雨熱同季，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的理想基地，非常適宜甘蔗的生長和甘蔗糖分的積累。近年來，我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，培植壯大甘蔗生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣的一大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。維護好、鞏固好和發(fā)展好我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)，增強甘蔗產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力，對我縣農(nóng)民增收、企業(yè)增益、政府增稅和農(nóng)村穩(wěn)定都具有重要意義。

　　一、我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣不斷調(diào)整甘蔗產(chǎn)業(yè)布局，進一步優(yōu)化生產(chǎn)格局。全縣蔗糖業(yè)認(rèn)真組織開展“噸糖田”綜合技術(shù)開發(fā)工作，引進新臺糖26、27號、桂糖94/119、桂引9號等11個新品種，良種覆蓋達99.%。生產(chǎn)能力不斷提高，綜合利用水平有新的進展。2011年，全縣甘蔗種植面積37萬畝，甘蔗總產(chǎn)145萬噸。產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，縣境內(nèi)有東糖石龍有限責(zé)任公司和博華食品有限責(zé)任公司等兩家日榨量達萬噸以上的制糖龍頭企業(yè)。我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)從主要通過增加甘蔗種植面積、擴大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展階段到了主要通過提高單產(chǎn)、提高綜合利用效益的發(fā)展階段，進入了穩(wěn)固提高、創(chuàng)新發(fā)展的新時期。

　　二、我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　近年來，雖然我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但是，也存在著一些影響和制約甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題。

　　（一）種植生產(chǎn)方式粗放，單產(chǎn)及集約效益低.

　　一是耕作方式落后，管理手段粗放。目前，我縣甘蔗種植的大部分環(huán)節(jié)仍然靠手工作業(yè)，僅有很少部分運用機械化深耕深松。在收割環(huán)節(jié)上也主要還是靠人力，隨著人工費用的不斷上漲，蔗農(nóng)種植的平均成本普遍較高。由于蔗農(nóng)普遍缺乏科學(xué)種植的意識，仍然習(xí)慣于按傳統(tǒng)耕作方式種植，對套種、地膜覆蓋、寬行種植、智能化施肥、病蟲害綜合防治等一整套高產(chǎn)高效的綜合生產(chǎn)技術(shù)的運用較少，加上蔗地缺乏基本的灌溉條件，進一步惡化了甘蔗的生產(chǎn)條件。

　　二是生產(chǎn)組織形式分散。目前，我縣甘蔗種植仍然屬于小農(nóng)模式的生產(chǎn)種植，集約化經(jīng)營的程度低下，沒有形成規(guī)模效益。

　　（二）品種單一退化嚴(yán)重，新品種選育問題突出。

　　我縣甘蔗種植品種單一化問題比較嚴(yán)重。由于有些品種的種植期已超過十年，品種退化的問題已十分嚴(yán)重，黑穗病、赤斑病、花葉病和宿根矮化病等病害日益加劇，導(dǎo)致宿根發(fā)株少、宿根年限縮短、植株變矮、節(jié)間變短、糖分下降，單位面積產(chǎn)量逐年減少。由于品種過于單一所帶來的抵御風(fēng)險能力弱、種性退化和病害加劇等問題，已經(jīng)越來越深刻地影響到甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（三）制糖企業(yè)競爭力不強，綜合利用水平及效益整體偏低。

　　一是制糖業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，國際競爭力不強。與國際上的其他主要產(chǎn)糖大國相比較，廣西制糖企業(yè)的平均規(guī)模仍然偏小，我縣制糖企業(yè)規(guī)模也相對偏小。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工、綜合利用發(fā)展相對滯后。我縣蔗糖精深加工仍處于初級階段，尚未發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)增長點。對甘蔗的綜合利用仍然主要表現(xiàn)在生產(chǎn)酒精或復(fù)合肥等初級產(chǎn)品上，蔗渣造紙技術(shù)仍有較大的發(fā)展發(fā)展空間和潛力。與一些地區(qū)制糖業(yè)在利用廢糖、蔗渣等廢物生產(chǎn)的衍生品產(chǎn)值占總產(chǎn)值三分之一以上的狀況相比差距明顯。

　　（四）蔗農(nóng)與糖廠利益不盡合理，分配機制有待進一步完善。

　　從多年實踐來看，糖蔗收購價格機制在二次結(jié)算中存在一定的漏洞。一是在蔗農(nóng)與糖企進行結(jié)算時主要是以企業(yè)自報的平均銷售價進行結(jié)算，而企業(yè)自報的.二次結(jié)算價往往都低于市場的實際銷售價格，或是以其他方式進行價格轉(zhuǎn)移，以達到降低二次結(jié)算價的目的。二是在信息嚴(yán)重不對稱的情況下，蔗農(nóng)難以了解企業(yè)真實的銷售價格，在二次結(jié)算中處于弱勢地位，通過二次結(jié)算提高收益的可能性微乎其微，甚至有利益被侵害的可能性。因此，二次結(jié)算機制對蔗農(nóng)增收的實際效應(yīng)不明顯，不利于調(diào)節(jié)種植環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)之間的利潤差距，不利于調(diào)節(jié)蔗農(nóng)和糖企之間的利益分配。

　　三、促進我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　促進我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是盲目擴大產(chǎn)能、擴大種植面積和增加產(chǎn)糖量，而是主攻單產(chǎn)、蔗糖份、甘蔗間套種，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、蔗糖深加工，提高綜合利用水平，全面提高甘蔗產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟社會效益，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　（一）進一步完善糖料蔗價格機制，維護廣大蔗農(nóng)利益。一是保持普通糖料蔗收購首付價基本穩(wěn)定。維持普通糖料蔗收購首付價基本不變，不要根據(jù)某一年糖價波動情況輕易提高或者降低普通糖料蔗收購首付價。二是完善蔗糖價格掛鉤聯(lián)動、二次結(jié)算管理辦法。應(yīng)當(dāng)在進一步調(diào)查了解制糖企業(yè)成本、綜合利用效益的基礎(chǔ)上，合理確定掛鉤聯(lián)動價格、系數(shù)。三是調(diào)整良種加價政策。不要根據(jù)某一年糖價波動情況作為調(diào)整良種加價政策的依據(jù)，而要根據(jù)良種研發(fā)、推廣的實際，調(diào)整良種加價政策，還應(yīng)當(dāng)把推廣脫毒健康種苗納入良種加價政策調(diào)整范圍。四是提前公布普通糖料蔗收購首付價。應(yīng)當(dāng)提前一個榨季公布糖料蔗收購價格方案，如果條件不成熟，至少應(yīng)當(dāng)提前一個榨季普通糖料蔗收購首付價，充分運用價格機制，調(diào)控甘蔗生產(chǎn)規(guī)模。

　　（二）大力推廣先進適用技術(shù)，提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分。以提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分為主攻方向，全面實施甘蔗高產(chǎn)高糖綜合栽培技術(shù)、工程措施，要不斷擴大高產(chǎn)高糖良種、機械深耕深松、智能化施肥、蔗葉還田、地膜覆蓋、病蟲害綜合防治等先進適用技術(shù)的推廣面積。大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉模式，不斷擴大噴灌、滲灌和滴灌蔗地面積。要鼓勵、扶持甘蔗收割機械的研究開發(fā)，努力實現(xiàn)甘蔗機械收割新突破。

　　（三）加快甘蔗新品種選育開發(fā)，破譯品種單一退化難題。要制定替代新臺糖系列品種的甘蔗新品種選育開發(fā)攻關(guān)計劃。針對我縣甘蔗生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)戶、企業(yè)生產(chǎn)需要，替代舊系列品種為選育開發(fā)目標(biāo)，通過深入調(diào)查研究、專家咨詢和科學(xué)論證，全力推進甘蔗新品種選育開發(fā)，切實破譯品種單一退化難題，探索甘蔗品種更新?lián)Q代的新路徑。

　　（四）提高綜合利用水平，增強甘蔗產(chǎn)業(yè)競爭能力。

　　一是加快生態(tài)蔗園建設(shè)。以加快生態(tài)蔗園建設(shè)為突破口，積極推廣“豬（牛）－沼－蔗－燈－魚”、“蔗－牛－菇”、“蔗+西瓜（甜南瓜）”、“蔗+馬鈴薯”、“蔗+花生（黃豆）”等循環(huán)利用和資源高效利用模式，延長甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增產(chǎn)增效增收，提高甘蔗生產(chǎn)競爭力。

　　二是提高制糖業(yè)綜合利用水平。鼓勵、支持制糖企業(yè)以經(jīng)濟效益、環(huán)保等綜合效益好為原則，根據(jù)制糖企業(yè)實際，選擇蔗渣、糖蜜、酒精廢液、濾泥的綜合利用模式，加強酒精廢液農(nóng)灌技術(shù)研究，開展蔗渣發(fā)電的可行性研究。鼓勵、支持制糖企業(yè)追蹤研究蔗糖化工業(yè)高新技術(shù)，根據(jù)市場需求，努力發(fā)展蔗糖化工業(yè)，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，提高制糖生產(chǎn)競爭力。鼓勵、支持引進知名品牌企業(yè)發(fā)展大型食品制造業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 13

　　一、中國國內(nèi)的茶葉市場基本概況

　　以1984年為標(biāo)志，中國茶葉內(nèi)銷市場才完全進入了市場經(jīng)濟，國內(nèi)茶葉市場的開放是在茶葉產(chǎn)大于銷的背景下進行的，所以中國國內(nèi)茶葉內(nèi)銷市場，與其他商品不同的是，它是由推銷庫存產(chǎn)品開始的，長期以來計劃經(jīng)濟的結(jié)果、生產(chǎn)、加工型的茶企業(yè)帶著鮮明的生產(chǎn)型企業(yè)的特色，暨沒有品牌，又沒有直接的產(chǎn)品銷售的通路，近二十年以買方為主的中國內(nèi)銷茶市場一直沒有擺脫產(chǎn)品推銷的陰影，二十年來，為賣而賣，為解決產(chǎn)品的銷路，由自產(chǎn)內(nèi)銷的門市到銷區(qū)茶葉批發(fā)市場的形成，茶農(nóng)自產(chǎn)自銷徹底顛覆了計劃體制下的一級站、二級站的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，完成了“農(nóng)村包圍城市”的異地銷售。

　　目前中國茶葉內(nèi)銷70-80%靠的是這種產(chǎn)銷見面的市場批發(fā)模式，因此也培育了北京馬連道、山東濟南、廣州芳村、上海大不同等超大型專業(yè)茶葉市場。二十年，為適應(yīng)市場需求而作出的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)歷史名茶的挖掘，名優(yōu)茶的應(yīng)市，給了消費者極大的挑選余地，同時也培育和刺激了新的消費，促使了內(nèi)銷市場的穩(wěn)定增長。二十年來，在茶文化和名優(yōu)茶熱的雙重作用下，傳統(tǒng)的區(qū)域性消費習(xí)慣正在瓦解，二十年前，從北京為中心的華北、東北、西北等北方市場，花茶的消費要占據(jù)95%以上，二十年后，花茶的比重已下降到不到60%，綠茶、烏龍茶，普洱茶呈快速增長之勢，尤其是綠茶，在20XX年的那場非典以后，綠茶有益健康的觀念深入人心，綠茶的增長速度超過20%。

　　二十年前時名茶生產(chǎn)還剛剛起步，市場總?cè)萘坎坏?萬噸，二十年后，名優(yōu)茶市場銷量已達20萬噸。茶葉消費正逐漸成熟，尤其是人們生活水平的提高，以及茶有益于健康的觀念的不斷深入人心，擁有13億人口的中國內(nèi)銷市場，消費前景樂觀。

　　目前，中國茶葉產(chǎn)銷的基本概況是：

　　到20XX年，全國的茶園面積為127萬公傾，茶中產(chǎn)量為84.2萬噸，內(nèi)銷為55萬噸，內(nèi)銷金額155億元（人民幣），出口為28.02萬噸，出口金額為4.37億美元。

　　20XX年預(yù)計，茶園面積為130萬公傾，茶葉產(chǎn)量為87萬噸，國內(nèi)銷售為57萬噸，內(nèi)銷金額為166億元，1-10月份茶葉出口為24.47萬噸，金額為4.06億美元。

　　據(jù)有關(guān)資料，全國有8000萬茶農(nóng)，內(nèi)銷市場，總體上是小規(guī)模，分散經(jīng)營的市場，在內(nèi)銷茶葉市場中，無論是生產(chǎn)、加工企業(yè)、還是零售企業(yè)，單個企業(yè)的年銷售金額在億元以上的只是鳳毛麟角，在生產(chǎn)企業(yè)中，四川省峨嵋山竹葉青茶有限公司，四川敘府茶葉有限公司與我省的浙江華發(fā)出口茶廠三家企業(yè)是國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，竹葉青與敘府是內(nèi)銷茶品牌企業(yè)，而華發(fā)則以出口為主。此外，還有品牌企業(yè)猴王——長沙茶廠、福建安溪八馬、安徽天方。零售企業(yè)有北京張一元，吳裕泰、北京更香等，在國內(nèi)市場運作最成功的是天福茗茶，目前已擁有526家連銷店，20XX年實現(xiàn)銷售5.2億元人民幣，完成了產(chǎn)供銷一條龍的完整的營銷體系。

　　浙江省是名優(yōu)茶大省，多數(shù)縣市是政府打造品牌，茶農(nóng)受益，市場銷售，很少有直通終端市場的品牌企業(yè)，諸暨綠劍是比較成功的品牌企業(yè)，目前仍屬于產(chǎn)品型，羊巖勾青，亦是產(chǎn)品型企業(yè)中較好的企業(yè)，在杭州西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)有貢牌、獅牌、御牌等企業(yè)，規(guī)模在3000-4000萬元左右。

　　二、竹葉青的成功模式及其他

　　“竹葉青”的成功模式是以品牌來占領(lǐng)市場，推動茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這家成立于1987年的民營企業(yè)，一開始便以“竹葉青”作為品牌名稱和茶葉的商品名稱以及企業(yè)名稱來進行品牌建設(shè)的。

　　1963年由陳毅元帥在峨眉山萬年寺賜名，竹葉青作為四川的地方名茶，經(jīng)過幾十年的發(fā)展在當(dāng)?shù)卦缫延辛艘欢ǖ恼J(rèn)知度，要將這樣一個已經(jīng)被許多茶農(nóng)廣泛使用的茶葉商品名稱統(tǒng)一到一個企業(yè)的品牌里，難度的確很大。竹葉青品牌的掌門人唐小軍是如何重新整頓竹葉青市場，建立規(guī)范化的品牌管理？一直是我們所關(guān)心的。

　　唐小軍介紹說，竹葉青已經(jīng)成了有名的商品，擁有了一定的市場，這也是一種優(yōu)勢，當(dāng)竹葉青注冊成功為商標(biāo)后，企業(yè)想到的是如何收復(fù)市場的失地，作為正牌的竹葉青，以怎樣的有別于茶農(nóng)的`產(chǎn)品質(zhì)量定位產(chǎn)品，設(shè)計系列包裝，建設(shè)竹葉青的企業(yè)文化，是他首先想到的，所以公司改制后，他不是急于去開發(fā)什么市場，而是對公司的發(fā)展前景以及營銷策略進行了系列規(guī)劃，請專門的品牌設(shè)計策劃公司做方案，重新定位產(chǎn)品，建立從茶園到加工儲存包裝、物流等新的生產(chǎn)管理體系。從日本引進了全自動用于提香和干燥的精制設(shè)備，建設(shè)了近5000立方米的名茶保鮮庫，通過引進高科技制茶設(shè)備來達到名優(yōu)茶的工業(yè)化生產(chǎn)，并以全新的營銷理念，設(shè)計竹葉青品牌包裝，加強廣告宣傳，使“竹葉青”品牌脫穎而出。以包裝茶形式來占領(lǐng)市場，唐小軍避輕就重，先放棄茶農(nóng)自產(chǎn)自銷的竹葉青散裝茶市場，他選準(zhǔn)一個目標(biāo)規(guī)范小包裝市場。對市場通路中假冒竹葉青包裝的品牌的行為決不手軟，品質(zhì)的觀念，新穎的包裝，廣告宣傳以及服務(wù)，為竹葉青的品牌樹立了良好的形象，“平常心、竹葉青”這個廣告詞已經(jīng)在茶界廣為流傳。

　　“竹葉青”三個字，人們想到的是一個形象完整的企業(yè)，不光光是一種產(chǎn)品。竹葉青公司的發(fā)展速度是跳躍式的，起步的時候，只有千萬元的銷售，第二年就有了三千萬元的銷售，第三年就到了5000萬元。十多年后，竹葉青以單個商品茶近億元的銷售額成為中國茶葉生產(chǎn)企業(yè)的佼佼者，“竹葉青”不僅是四川的第一品牌，更是全國茶葉的著名品牌。新建成的峨眉山竹葉青生態(tài)茗園，借助峨眉山的旅游優(yōu)勢，切入休閑觀光品茗購茶的新的茶文化業(yè)態(tài)，竹葉青，無疑是茶界品牌運作較為成功的樣板企業(yè)。

　　竹葉青的經(jīng)驗：

　　1、成功的產(chǎn)品定位，在傳統(tǒng)竹葉青的加工生產(chǎn)上，引入新的工藝設(shè)備技術(shù)，提升了傳統(tǒng)竹葉青的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2、成功的營銷策劃，思路決定方向，方向決定目標(biāo)。好的營銷策劃，可以直取目標(biāo)，避免摸索市場而可能走的彎路。著名品牌設(shè)計專家的方案，可以使企業(yè)一步到位地站著可以競爭或合作的目標(biāo)企業(yè)面前，以高起點介入市場運作。

　　3、適時廣告宣傳。

　　4、找準(zhǔn)市場定位，建立營銷通路。

　　5、峨眉山竹葉青生態(tài)茗園，發(fā)展休閑觀光、旅游產(chǎn)業(yè)，使竹葉青品牌上一個新的臺階，文化推進了產(chǎn)業(yè)。

　　竹葉青的“品牌+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，已成為一種成功的模式。新成立的四川嘉竹茶葉有限公司和四川另一家國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——四川敘府茶業(yè)有限公司走的都是與竹葉青相近相仿的產(chǎn)業(yè)化之路。

　　敘府茶業(yè)，自20XX年改制為股份制企業(yè)后，以科技研發(fā)產(chǎn)品，先后開發(fā)了敘府龍芽、鳳葉、春芽、毛峰、春露、炒青等等6個敘府系列產(chǎn)品，選擇敘府為品牌，靠品牌來拓展市場，以基地來確保產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)過幾年的努力，已建立了近20萬畝的無公害茶園基地，帶動6萬多農(nóng)戶，20XX年擁有總資產(chǎn)1.7636 億元，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2060億，20XX年10月在宜兵建成占地4800畝的茶葉科技園區(qū)。

　　三、北京茶葉市場概況

　　北京是目前中國茶葉內(nèi)銷市場最有前景的一個區(qū)域，北京不僅有著1400萬居民人口，而且是聯(lián)系全國及世界的旅游城市，據(jù)中國茶葉流通協(xié)會數(shù)據(jù)，北京茶葉消費值約20個億，有茶葉經(jīng)營商戶8000多家，主要分布在馬連道、亞運村茶葉市場，福麗特茶場、各大商場和超市。天福茗茶、張一元茶莊，吳裕泰茶莊，元長厚茶店等是北京市場中具有一定規(guī)模的零售連鎖企業(yè)，占據(jù)北京城區(qū)的主要終端通路。

　　在北京去那兒買茶？一是去馬連道等茶葉市場，二是到上述企業(yè)的連鎖門市，三是去大型商場和超市的茶葉專柜，四是茶藝館里買茶，五其他產(chǎn)地開設(shè)的零星門店。在連鎖茶店中，北京的市民比較信賴張一元、吳裕泰等老字號茶莊，以致于在近10年內(nèi)張一元、吳裕泰在沒有強大競爭對手的情況下（京華茶葉的收購及退出無疑給了他們一個極好的機會）迅速完成了連鎖和擴張。目前張一元已擁有80多家連鎖茶莊，吳裕泰擁有100多家連鎖茶莊，張一元在20XX年實現(xiàn)銷售 2.1億，吳裕泰實現(xiàn)銷售1.7億元。

　　北京茶市的銷費結(jié)構(gòu)：

　　市場消費：5年前，北京市民的花茶消費在80%-90%之間，如今花茶的比重已下降到60%。部分消費群體已轉(zhuǎn)向綠茶、烏龍茶及其他茶。有資料顯示，北京市民消費的層次為：花茶30元-60元/斤，禮品茶為90-160元/斤之間，名優(yōu)綠茶的定位在120-150元/斤之間。

　　禮品茶消費對象為北京市的企事業(yè)單位和團體、駐京機構(gòu)、游客等，在茶文化的作用下北京市民也逐漸流行選擇名優(yōu)茶作為禮品。單位的購買力較強，趨向中高檔。

　　勞保用茶及辦公室用茶，企業(yè)發(fā)放勞保茶一般選用50元/斤左右的花茶，辦公用茶已轉(zhuǎn)向綠茶，一般在100元/斤左右。

　　北京市民消費的茶，一般習(xí)慣于稱散茶再包裝，或簡易紙袋包裝，禮品茶流行禮盒包裝。馬連道有近1000多家門店，平時做著等客上門的生意，而春茶上市或節(jié)假日的禮品茶是各商家獲得利潤的主要來源，他們靠平時積累的回頭客和利用各種關(guān)系建立起的企事業(yè)的團購作為目標(biāo)客戶，所以馬連道的生意不在馬連道的街上。

　　來自浙江武義的北京更香茶葉有限公司是馬連道眾多茶商中做得最好的一家，“更香茶葉”品牌作為新崛起的北京名牌產(chǎn)品，成了馬連道的一道風(fēng)景，俞學(xué)文夫婦靠賣包裝起步，后又搶市場先機主推“有機茶”概念，大膽投入資金宣傳“更香茶葉”品牌，通過連鎖店，完成了規(guī)模的擴張，目前銷售收入已達億元，在北京及周邊地區(qū)已擁45家連鎖店，在馬連道開設(shè)超大規(guī)模近1000平米的大賣場和較大規(guī)模的茶藝餐館。

　　在北京擁有50多家連鎖店的北京天福是成功的，北京地區(qū)一直是天福的主要贏利市場，如果說，天福的成功是它巨無霸連鎖業(yè)的品牌效益的必然，那么張一元和吳裕泰的成功靠的則是百年老店老字號的信譽，盡管這兩家企業(yè)并非是真正意議上的百年不衰的老字號，構(gòu)成了歷史上的斷層，他們在上世紀(jì)九十年代中后期才恢復(fù)老字號，他們是靠挖掘老字號的文化，拿文化的想象力修補了老字號的形象與聲譽。北京的老百姓就是可愛，他們相信政府相信黨，相信老字號，相信國營企業(yè)，相信著名品牌，相信來自媒體的任何宣傳，信譽與美譽是敲開北京市場大門的金鑰匙。更香的成功，是極時抓住了健康、安全的新的消費理念，演繹了“有機茶——綠色茶、安全茶”的概念，抓住了現(xiàn)代都市人們崇尚自然，返璞歸真的消費心理，加上適度的廣告宣傳，使更香茶葉具有了美譽度，早期北京老百姓買更香茶葉，是因為它有機，是因為媒體有過宣傳。

　　四、上海市場考察情況

　　20XX年新年伊始，我們赴上海進行了市場考察，走訪了上海大不同天山茶城的部分經(jīng)營戶，并約見了上海百聯(lián)集團上海奧特萊斯品牌直銷廣場有限公司的負(fù)責(zé)人。

　　上海是茶葉消費發(fā)展最快的一個城市。10年前，上海地區(qū)人均消費茶葉為200克，目前已上升為1000克左右，遠遠高于全國水平300克，得益于上海有關(guān)方面連續(xù)12年舉辦上海茶文化節(jié)之持久的茶文化宣傳，同時上海十分注重少兒茶藝培訓(xùn)，多數(shù)小學(xué)設(shè)立少兒茶藝培訓(xùn)課程，帶動了上海年輕家庭茶葉消費，上海可以說是品茗之風(fēng)盛行的一個城市，目前全市約有6000多家茶店，有茶館茶樓、茶坊3000余家（有說4500家的）。在上海形成規(guī)模銷售的是上海大不同大統(tǒng)路茶葉市場，大不同天山茶城和九星茶場，零售連鎖企業(yè)除天福外，有汪滿田（安徽）、黃山茶葉店、零售的巨艦店是第一食品商廈第一食品茶葉公司，在上海專業(yè)茶葉市場的影響力遠遠超過了品牌店，“上海去哪里買茶葉”？很多人想到的是天山茶城，九星茶城等茶葉市場，因為上海還沒有像北京那樣叫得很響的老字號茶莊和品牌店，上海的老字號汪裕泰、上海浙江茶葉店等沒有隨上海市場的發(fā)展完成擴張。

　　上海是許多地方品牌和茶葉企業(yè)瞄準(zhǔn)的市場，我省的安吉白茶、開化龍項、大佛龍井以及綠劍茶等，無不以上海市場作為品牌著陸點，并取得了成功。上海市場 60%是綠茶市場，龍井茶銷售處于前矛，上海普遍市民看好60-180元的中檔茶，高檔禮品茶，因外資企業(yè)、白領(lǐng)、中青年高收入者較多具有不小的市場。上海是一個理性消費的城市，質(zhì)量及茶品個性和價格是選擇的主要因素。

　　一年一度的上海茶文節(jié)，是各產(chǎn)地茶葉品牌宣傳自已，拓展市場的好時機

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 14

　　以近年工作中掌握的大量數(shù)據(jù)為依據(jù)，對公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管工作在推動我省棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮的作用進行了梳理，對我省棉花產(chǎn)業(yè)的種植、加工和流通等環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析，力求準(zhǔn)確反映我省棉花產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的發(fā)展趨勢和存在問題。為涉棉的政府職能部門、行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)分析棉花形勢、研究棉花政策、扶持棉花產(chǎn)業(yè)提供信息參考，為政府加強宏觀調(diào)控，維護市場穩(wěn)定，引導(dǎo)棉花產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　一、我省棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

　　（一）棉花產(chǎn)業(yè)基本情況

　　我省是全國第二產(chǎn)棉大省，也是用棉大省。全省共有棉花加工企業(yè)將近400家，上規(guī)模的棉紡織企業(yè)2000余家。棉花產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)、加工、流通、紡織、出口等多個行業(yè)，解決了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)問題和棉區(qū)農(nóng)民的增收問題，直接和間接就業(yè)人口超過1400萬人，約占全省總?cè)丝诘?15.4%。可以說，棉花產(chǎn)業(yè)既是我省國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又是保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

　　（二）棉花種植區(qū)域分布情況

　　我省棉花種植面積約為1000萬畝，約占全省有效耕地面積10%。棉花種植主產(chǎn)區(qū)分布在魯西北、魯北、魯西南三大片區(qū)，主要涉及德州、聊城、濱州、東營、菏澤、濟寧等地區(qū)，占全省總種植面積的90%以上。其他地區(qū)還有零星種植，不成規(guī)模。

　　二、國家公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管工作成效

　　在整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈中，棉花質(zhì)量始終是貫穿各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性因素和關(guān)鍵性指標(biāo)，關(guān)系到產(chǎn)、供、需各方的利益，對下游產(chǎn)業(yè)甚至是國民經(jīng)濟發(fā)展都有著深遠影響。作為省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)，我們依照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行了對棉花質(zhì)量實施公證檢驗和監(jiān)督檢查的職能，取得了明顯成效，推動和促進了我省棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一是扎實開展公證檢驗，客觀公正評價棉花質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展。公證檢驗是纖維檢驗機構(gòu)的重要職能，也是服務(wù)和推動棉花產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的基本途徑。我省現(xiàn)有儀器化公證檢驗實驗室11個，棉花大容量測試儀（HVI）50臺，年儀器化公證檢驗?zāi)芰�達到80萬噸，完全能滿足全省棉花加工企業(yè)的檢驗需求。近年來，我省棉花公證檢驗比例逐年遞增，公證檢驗覆蓋率已經(jīng)連續(xù)3年達到100%。

　　公證檢驗數(shù)據(jù)為宏觀棉花政策的研究制定提供了權(quán)威的數(shù)據(jù)支持；為棉花期貨交易市場的電子撮合交易棉和期貨交易棉提供了貿(mào)易價格結(jié)算依據(jù)；被國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為給棉花收購加工企業(yè)提供貸款和防范信貸風(fēng)險的重要依據(jù)；為棉花供需交易雙方提供了公正的結(jié)算依據(jù)；為棉花加工企業(yè)提高改進加工工藝提供了質(zhì)量數(shù)據(jù)；為紡織企業(yè)提供了可靠的配棉數(shù)據(jù)參考；為棉花育種企業(yè)改良棉花品種提供了數(shù)據(jù)支持，為棉農(nóng)選擇種植品種提供了科學(xué)指導(dǎo)。可以說，公證檢驗數(shù)據(jù)得到了棉花產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的廣泛運用，對棉花產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展起到了不可替代的推動作用。

　　二是狠抓棉花質(zhì)量監(jiān)管，提高了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。棉花質(zhì)量監(jiān)管是確保棉花生產(chǎn)加工質(zhì)量的重要手段，對保證整個棉花產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料品質(zhì)十分關(guān)鍵，對提高整個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平具有重要作用。作為職能機構(gòu)，我們對全省棉花經(jīng)營者在棉花收購、加工、銷售、存儲環(huán)節(jié)履行質(zhì)量義務(wù)情況實施了全過程、全方位的監(jiān)督檢查。近兩年來，共出動各類監(jiān)督執(zhí)法人員6560人次，進行專項巡查3280次，檢查棉花收購加工企業(yè)2640家次，立案281余起，挽回直接經(jīng)濟損失1967萬元。重點對棉花收購環(huán)節(jié)進行了定期、不定期巡查；對生產(chǎn)加工企業(yè)進行了全覆蓋普查；對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行了高頻次抽查；對銷售、入儲的棉花進行了嚴(yán)格的公證檢驗；對查實的棉花質(zhì)量問題，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)把了全省棉花產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，有效杜絕了異性纖維、混等混級、以次充好、弄虛作假等嚴(yán)重影響棉花質(zhì)量的各類違規(guī)違法問題，確保了全產(chǎn)業(yè)鏈棉花原材料的供應(yīng)質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行棉花加工資格認(rèn)定制度，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。棉花加工資格認(rèn)定制度是我國棉花市場宏觀調(diào)控的一項重要工作制度，也是調(diào)控產(chǎn)能、穩(wěn)定價格、規(guī)范競爭和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。我省對棉花加工企業(yè)加工資格的質(zhì)量保證能力每年進行一次復(fù)查，每年對棉花加工企業(yè)的檢驗儀器、加工設(shè)備、技術(shù)人員、標(biāo)準(zhǔn)配備、檢驗室等情況，嚴(yán)格按照工作流程進行現(xiàn)場復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果報送省發(fā)改委，更新到企業(yè)信息檔案登記備案。凡是沒有通過當(dāng)年資格認(rèn)定的企業(yè)一律不得進入當(dāng)年棉花加工市場，嚴(yán)把了市場準(zhǔn)入關(guān)。通過棉花加工資格認(rèn)定，一方面，促使企業(yè)對棉花加工質(zhì)量重視，自覺對技術(shù)人員加強培訓(xùn)，對加工設(shè)備進行更新?lián)Q代，對檢驗設(shè)備進行補充完善，從“軟件”和“硬件”兩方面保證了棉花加工和生產(chǎn)質(zhì)量；另一方面，從宏觀上對發(fā)改委發(fā)放棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定證書提供基礎(chǔ)依據(jù)。了解全省棉花加工企業(yè)的生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模等情況，有利于規(guī)范棉花市場秩序，穩(wěn)定棉花收購價格，促進我省棉花產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展。 四是大力推進棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強了產(chǎn)業(yè)競爭力。棉花加工企業(yè)是棉花產(chǎn)業(yè)鏈中銜接棉農(nóng)與市場的重要環(huán)節(jié)，其誠信狀況直接影響著棉農(nóng)的收益和植棉積極性，影響著棉花市場的秩序，乃至整個棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們在棉花產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，大力推進棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的流程，給棉花加工企業(yè)評定質(zhì)量信用等級，建立質(zhì)量信用檔案，實施分類監(jiān)督管理。具體是通過評定，把棉花加工企業(yè)的質(zhì)量信用分為A級、B級、C級、D級，分別代表守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信。根據(jù)不同質(zhì)量信用類別采取不同的監(jiān)管方式，給予不同的政策性扶持。通過質(zhì)量誠信體系建設(shè)，在棉花加工行業(yè)形成了誠信經(jīng)營、相互監(jiān)督、爭做守信企業(yè)的良好氛圍。不但進一步凈化了行業(yè)風(fēng)氣、保障了棉農(nóng)利益、提高了棉花加工質(zhì)量、規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，而且極大激發(fā)了企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿Γ�有效增強了我省棉花加工企業(yè)的整體競爭力，進一步推動和促進了我省棉花產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力的大幅攀升。

　　三、存在的主要問題

　　作為棉花質(zhì)量監(jiān)管部門，從公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管工作中掌握的數(shù)據(jù)看，我省棉花產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)當(dāng)前正面臨著較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和諸多的發(fā)展難題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）我省棉花種植出現(xiàn)明顯萎縮跡象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

　　如數(shù)據(jù)顯示，近年來，我省棉花畝產(chǎn)量和總產(chǎn)量均呈明顯的下滑趨勢。尤其在全國棉花畝產(chǎn)持續(xù)攀升的情況下，我省棉花畝產(chǎn)量不升反降，連年走低。總產(chǎn)量在全國棉花總產(chǎn)量中所占比重也是逐年降低。2013年度，我省棉花畝產(chǎn)量和總產(chǎn)量，雙雙達到了近6年來的最低值。

　　棉花種植是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，我省棉花產(chǎn)業(yè)之所以能夠發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，就是因為我省有優(yōu)良的棉花種植傳統(tǒng)和充足的本地棉產(chǎn)量。在我省棉花產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，棉花種植出現(xiàn)萎縮跡象，勢必會增加用棉企業(yè)的生產(chǎn)成本，制約棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（二）本地棉總體品質(zhì)不高，拖累產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)量水平

　　1、本地棉質(zhì)量概況。我省傳統(tǒng)棉花種植區(qū)域多是農(nóng)戶分散種植模式，產(chǎn)量低、管理差、品種雜、抵御自然災(zāi)害能力較弱，棉花質(zhì)量狀況波動較大，異性纖維含量太高，大大影響了棉花的使用價值。

　　2、原因分析。影響棉花質(zhì)量的因素很多，我省棉花質(zhì)量整體水平不高的因素主要有三個。一是品種結(jié)構(gòu)不合理。品種是影響棉花質(zhì)量的.主要內(nèi)在因素，種植品種混亂的問題很大程度上影響了我省本地棉的質(zhì)量。自2000年種子市場放開后，棉種市場秩序較混亂，假冒偽劣種子充斥市場，難以形成主打的品種和品牌。農(nóng)民在選擇棉花品種種植時，以片面追求單產(chǎn)高、衣分高，抗病蟲、色澤好為主，并不注重棉花內(nèi)在品質(zhì)，造成棉花細(xì)度偏粗，長度偏短，可紡性偏差。再加上收購時不同品種的棉花混收，造成品質(zhì)混亂，棉花加工企業(yè)難以加工出高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)棉。二是栽培管理水平低。受植棉效益不斷下降的影響，我省棉田大多轉(zhuǎn)移到了高亢、貧瘠和濱海鹽堿地區(qū)。加之耕種過程中，田間栽培多采取粗放式管理，存在盲目追求高密度、田間施肥種類單一、農(nóng)藥種類選擇不當(dāng)、殘膜回收不徹底等問題，很難產(chǎn)出高質(zhì)量的籽棉。三是采摘、存放方式過于粗放，缺乏質(zhì)量意識。很少做到適時采摘，做不到精收細(xì)收，采摘、晾曬時容易混入“三絲”，造成棉花質(zhì)量下降。 棉花是整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈最基礎(chǔ)的原材料，棉花品質(zhì)的高低直接決定了整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的高低。我省不僅是產(chǎn)棉大省，同時也是用棉大省，規(guī)模以上棉紡織等生產(chǎn)加工企業(yè)2000多家，本地棉大部分流入省內(nèi)涉棉企業(yè)，其品質(zhì)不斷下滑的現(xiàn)狀，嚴(yán)重拖累了產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)量水平。

　　（三）棉花加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能過剩，缺乏市場競爭力

　　1、棉花加工企業(yè)概況。我省現(xiàn)有新體制棉花加工企業(yè)389家，數(shù)量多、規(guī)模小，與我省棉花資源相比，加工能力嚴(yán)重過剩。企業(yè)質(zhì)量意識不強，管理不到位造成棉花加工質(zhì)量不高。棉花加工企業(yè)間為爭奪籽棉資源，降低收購標(biāo)準(zhǔn)、混等收購、混等堆放、混等加工等問題明顯。

　　2、原因分析。我省棉花加工企業(yè)之所以呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩等特點，主要有以下原因。一是利益驅(qū)動造成的。由于前些年棉花價格大幅上漲，棉花加工行業(yè)利潤可觀，吸引了一大批社會資金投資建廠。2010年前后棉花價格最高的時候，我省棉花加工企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了一輪井噴式的增長。

　　二是在國家儲備棉出入庫政策的調(diào)節(jié)下，近年棉花價格相對穩(wěn)定（見圖5）。同時，受自然災(zāi)害等因素影響，近年籽棉收購價格又持續(xù)走低，從某種程度上為棉花加工企業(yè)形成了一定的利潤空間。一些規(guī)模較小的棉花加工企業(yè)，雖然加工效率低、加工質(zhì)量較差甚至加工量嚴(yán)重不足，但加工出來的皮棉多以交儲為主，在收儲政策的保護下，并沒有直面真正的市場競爭，雖然利潤空間有限，但仍能滿足企業(yè)運轉(zhuǎn)和生存。

　　三是棉花企業(yè)經(jīng)營理念落后，企業(yè)的經(jīng)營管理多是粗放型，對質(zhì)量控制不嚴(yán)，研究開拓市場能力差，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，企業(yè)很難做大做強。

　　國家臨時收儲政策取消后，我省的棉花加工企業(yè)將直面全國市場甚至是國際市場的激烈競爭，以當(dāng)前的投產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和產(chǎn)能配備，大部分棉花加工企業(yè)將面臨生存困境。

　　（四）國家取消臨時收儲政策，新疆內(nèi)地棉花補貼政策不同步，給我省棉花產(chǎn)業(yè)帶來深刻影響

　　現(xiàn)實影響。內(nèi)地由于出臺棉花補貼政策晚，棉花年度初始，籽棉價格低，棉農(nóng)惜售，棉花缺少銷路。加工廠由于利潤太低，初期多是在觀望，很少開工生產(chǎn)，到了后期才打開市場，有固定的訂單才開始收購加工，但經(jīng)常是加加停停，持續(xù)開工的很少。

　　四、對策建議

　　通過調(diào)研分析提升我省棉花產(chǎn)業(yè)，促進棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)確立如下總體思路和主要目標(biāo)：圍繞全省經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大局和“十二五”規(guī)劃綱要，深入實施棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。以穩(wěn)定務(wù)實的棉花產(chǎn)業(yè)政策為保障，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以區(qū)域性棉花種植為基礎(chǔ)，大力打造區(qū)域性棉花產(chǎn)業(yè)帶；以集團式棉花企業(yè)為龍頭，帶動和提升我省涉棉企業(yè)的綜合市場競爭力，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；以棉花質(zhì)量監(jiān)管為抓手，筑牢全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量防線。以此推動我省棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，助力全省經(jīng)濟快速科學(xué)健康發(fā)展。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，建議抓好以下四個方面的工作：

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)政策和配套措施的研究出臺，穩(wěn)定和夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　及時、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策是確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。針對當(dāng)前我省棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中遇到的一系列瓶頸問題，建議加強三類產(chǎn)業(yè)政策的研究制定。一是植棉補貼政策要持續(xù)。我省要出臺持續(xù)的植棉補貼政策。根據(jù)市場變化，建立動態(tài)的植棉補貼機制和最低收購保護價制度，切實保護棉農(nóng)利益，激發(fā)棉農(nóng)植棉積極性，穩(wěn)定和增加我省棉花產(chǎn)量。二是企業(yè)扶持政策。從信貸、稅收、價格補貼、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)研究出臺一系列的扶持性政策，加大對規(guī)模大、信譽好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿藁óa(chǎn)業(yè)企業(yè)，尤其是棉花加工企業(yè)的政策性扶持力度，促進涉棉企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成一批有較強市場競爭力和抗風(fēng)險能力的涉棉企業(yè)集團。三是市場調(diào)控政策。棉花市場價格劇烈波動，對整個棉花產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p傷，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。臨時收儲政策是國家穩(wěn)定棉花市場價格的重要調(diào)控手段。這一政策取消后，建議盡快研究制定一系列市場調(diào)控政策，穩(wěn)定棉花價格，規(guī)范市場秩序。比如，研究試行現(xiàn)行價格體系下的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，淡化單一質(zhì)量指標(biāo)對棉花價格的影響，讓質(zhì)量好的棉花價格優(yōu)勢更明顯，拉大高品質(zhì)棉花價差，用價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)自覺加強質(zhì)量管理，提高棉花加工質(zhì)量，改善我省優(yōu)質(zhì)棉比例少的結(jié)構(gòu)性難題。

　　（二）建立區(qū)域性棉花種植區(qū)，探索規(guī)模化種植模式和產(chǎn)業(yè)化管理模式

　　一是整合我省棉花種業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。優(yōu)質(zhì)棉花的生產(chǎn)離不開優(yōu)質(zhì)種子的供應(yīng)。我省需整合和培育具有較高科研、生產(chǎn)、加工、檢驗、銷售能力、質(zhì)量有保證的大型種業(yè)集團，面向市場，面向棉紡織工業(yè)，調(diào)整棉花品種和品質(zhì)機構(gòu)，滿足紡織業(yè)多層次需求，滿足軍用其他行業(yè)專用棉需求。大型的種業(yè)集團還可以參與國內(nèi)外的市場競爭。

　　二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，組建棉花加工大型企業(yè)集團，要根據(jù)全省“十二五”規(guī)劃、棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)業(yè)特點，規(guī)范棉花加工企業(yè)準(zhǔn)入和退出政策，鼓勵和支持棉花加工企業(yè)兼并重組、淘汰落后、深層次聯(lián)合，組建規(guī)模更大、實力更強的棉花加工集團，提升棉花產(chǎn)業(yè)水平。初步設(shè)想，在我省各棉花主產(chǎn)區(qū)每個地市大約設(shè)立20～30個棉花加工企業(yè)集團。全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，形成推動我省棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新格局。

　　三是引導(dǎo)企業(yè)品牌發(fā)展，提升競爭力。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，在國內(nèi)外打響山東棉花知名度，樹立山東棉花的良好形象。四是加大對企業(yè)的政策扶持力度。針對大型企業(yè)集團的具體情況，在人才引進、財政稅收、項目申請、銀行貸款、土地劃撥、技術(shù)改造等方面進行重點扶持，全面提升企業(yè)的綜合能力、市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。

　　（四）加強棉花公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管，服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　棉花公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)管工作是棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，應(yīng)重點在以下幾個方面下功夫。

　　一是加強對公證檢驗數(shù)據(jù)的運用。進一步研究棉花公證檢驗數(shù)據(jù)在紡織配棉中的深度應(yīng)用、公證檢驗證書與現(xiàn)代物流的有效結(jié)合、公證檢驗結(jié)果的“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用與質(zhì)量分析等。通過對公證檢驗數(shù)據(jù)的充分運用，高效、客觀地評價棉花質(zhì)量水平，指導(dǎo)生產(chǎn)與貿(mào)易結(jié)算，將公證檢驗制度融入棉花產(chǎn)業(yè)與宏觀、金融政策，為全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供更為全面的質(zhì)量服務(wù)。

　　二是強化棉花質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)功能。進一步創(chuàng)新棉花質(zhì)量監(jiān)管模式，將重事后檢查、監(jiān)督和管理的處罰性監(jiān)管模式，改為重事前預(yù)判、預(yù)警和預(yù)防的服務(wù)性監(jiān)管模式。在充分分析、研究和掌握各類棉花質(zhì)量問題的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過對當(dāng)前棉花市場行情、行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確了解和全面掌握，及時對可能出現(xiàn)的棉花質(zhì)量問題進行風(fēng)險預(yù)判和隱患預(yù)警。對于客觀因素的棉花質(zhì)量問題，積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，幫助棉農(nóng)或企業(yè)及時妥善地進行處理，避免其遭受不必要的經(jīng)濟損失；對于主觀性質(zhì)的棉花質(zhì)量問題，認(rèn)真履行職責(zé)要求，加強教育引導(dǎo)和重點防范，努力做到防患于未然，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性棉花質(zhì)量違法行為和嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。

　　三是強化棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用等級管理。棉花加工企業(yè)誠信體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要抓好質(zhì)量誠信檔案的建立、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、信用評價體系和失信懲罰機制的完善等一系列子系統(tǒng)的建設(shè)。同時，在企業(yè)質(zhì)量誠信檔案的運用上，需要各部門積極支持、大力配合，讓企業(yè)質(zhì)量誠信檔案在金融貸款、財政稅收、項目申請、土地劃撥、市場準(zhǔn)入等方面切實起到?jīng)Q定性作用，以此督促棉花加工企業(yè)高度看重自己的質(zhì)量信用等級，自覺履行各項質(zhì)量義務(wù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

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