物資應急預案(精選10篇)
在日常的學習、工作、生活中,有時會出現一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,時常需要預先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢?以下是小編為大家整理的物資應急預案,僅供參考,大家一起來看看吧。
物資應急預案 1
1、編制目的:
有效保證本部門物資倉儲工作的安全性、可靠性;事故發生后,迅速、有效、有序地實施應急救援,確保應急物資調運及時、準確。
2、適用范圍:
適用于物資倉庫范圍內發生的火災、爆炸、自然災害等事故的預防及應急救援;事故發生后應急救援物資的調配。
3、應急原則:
加強監控,遵守規章,杜絕事故;發現事故,及時匯報,迅速處置;有備無患,調運及時,保證需求;領導負責,員工參與,自救互救,減少損失。
4、事故類型和危險分析
4.1事故類型:
本部門涉及的主要事故類型有:火災、爆炸、自然災害等。涉及的專項應急預案有:火災及爆炸事故專項應急預案、自然災害專項應急預案等。
4.2危險分析
物資倉庫主要職責是負責賓館范圍內所需物資的供應,包括應急救援物資等。庫房內貯存的物資種類多,品種繁雜,包含易燃易爆危險品(如各類機油、酒精等)、化學品(如各種清洗、消毒物品等)。如因管理不善、保管不當,極易引發火災、爆炸事故的發生。
5、職責與任務
5.1嚴格執行本部門安全管理制度和安全操作規程。
5.2負責對物資倉庫內的各類物資進行保管,做好各類材料的定置管理及安全工作。
5.3勤檢查庫存物品,保持庫房干燥,注意防火、防盜、防爆,離開倉庫時斷電。
5.4及時向采購員報告應急救援物品的庫存情況,提出應急救援物品采購計劃,對外購物品的質量進行檢驗。
5.5發現事故及事故隱患時,應立即上報。
5.6事故發生時,積極參與應急救援、物資調配。
6、事故預案
6.1火災及爆炸事故專項應急預案
6.1.1火災及爆炸事故的監控
1)張貼防火、防爆警示標志,配備必要的防爆、滅火器材。保管員必須能正確使用滅火器材,定期對電器線路進行檢查。
2)各類物資材料應按品種規格和性能,堆放整齊,庫內留出1~1.5m的主通道,貨物與墻、燈、房頂之間保持50cm距離。
3)易燃易爆危險品、化學品應專庫或專柜存放,不得混存。
4)倉庫內的照明燈限60w以下白熾燈,不準用可燃物作燈罩,不準使用碘鎢燈、日光燈、電熨斗、電爐、電視機、電壺等電器設備;化學品倉庫的照明燈具應設防暴裝置;倉庫內應保證良好的通風,各類物品應標明性能和名稱。
5)倉庫的總電源應設在門口外面,要有防雨、防潮保護,每年對電線進行一次絕緣檢查,發現可能引起打火、短路、發熱、絕緣不良等情況,必須進行維修更換。
6)物品入庫時要防止帶火種,潮濕的物品不準入庫,對長時間堆積的物品要進行翻堆清倉,防止物品積熱產生自燃、爆炸。
6.1.2火災及爆炸事故的`分級
針對火災及爆炸事故的嚴重程度及影響范圍,將火災及爆炸事故分為兩級:
Ⅰ級:事發現場的火勢兇猛、蔓延速度快、擴散范圍廣、經判斷難于撲救;或發生劇烈爆炸,引發火災。
、蚣:事發現場的火勢較小、蔓延速度慢、經判斷易于撲救;或發生輕度爆炸,不造成火災。
6.1.3響應分級:依據分級負責的原則,將火災及爆炸事故響應分為兩級。
1)當發生Ⅰ級事故時,啟動公司綜合預案Ⅱ級響應,必要時啟動Ⅰ級響應。
2)當發生Ⅱ級事故時,啟動公司綜合預案Ⅲ級響應,必要時啟動Ⅱ級響應。
6.1.4處置程序
1)報告
當倉庫管理員發現火情或爆炸事故時,立即撥打賓館24小時值守電話,通知公司應急救援辦公室,講清起火或爆炸具體地點、燃燒、爆炸何物、火勢大小、報警人姓名、身份、所在部門、崗位等,必要時可直接撥打119,通知消防部門。
2)救援
a)立即取用庫房內設置的消防器材進行滅火;馂膿渚葧r,必須根據不同的火災類型,采用不同的方法滅火。如果沒有可能滅火,則盡可能減少助長火勢的因素,如關閉門、窗等,然后立即離開現場。
b)立即切斷庫房內的電源。
c)協助現場救援人員實施現場救援。
d)發生電氣火警時,應立即切斷電源,用粉質滅火器或黃砂撲救,嚴禁用水撲救。
e)協助現場救援人員撤離、轉移火場附近的易燃易爆物品,避免火災、爆炸區域擴大。
f)協助保衛警戒組指揮、引導員工按預定的線路、方法疏散、撤離事故區域。
f)發生員工傷亡,要馬上進行施救,將傷員撤離危險區域,同時打120電話求救。
g)滅火后,協助工程部人員更換損壞噴頭及其他消防設備,并使所有的消防設施恢復正常。
h)對庫內物資進行清點,配足所需物資,特別是應急救援物資。
i)當火情由賓館自己組織力量可以撲救,不驚動消防機關時,事后必須報消防機關備案。
6.2自然災害專項應急預案
6.2.1自然災害的監控
1)密切關注天氣及地質災害預報,跟蹤災害預報。
2)加強倉庫防護,保證供電系統正常。
6.2.2自然災害分類
地震、沙塵暴、雷擊。
6.2.3自然災害等級
1)Ⅰ級:因地震、雷擊的危險性極大,發生上述事件時,均為重大事故(Ⅰ級)。
2)Ⅱ級:賓館屬室內營業機構,發生沙塵暴時,對人員傷害相對較小,故為一般事故類型(Ⅱ級)。
6.5.3響應分級:
1)當發生Ⅰ級自然災害事時,啟動公司綜合預案Ⅰ級響應。
2)當發生Ⅱ級自然災害事時,啟動公司綜合預案Ⅲ級響應,必要時啟動Ⅱ級響應。
6.5.4自然災害的處置程序
1)地震
a)采取有效措施,消除可能帶來的災害隱患,保護倉庫內物資免遭損壞。
b)協助駐軍和武警部隊參加搶險救災,進行自救互救,搶救被埋壓人員和倉庫內重要物資、設施設備。
c)協助醫療救護隊進行現場救援。
d)協助現場指揮部調用應急救援物資。
e)救援結束后,維護、補充備用的應急救援物資。
2)雷擊
a)第一發現人立即拔打120急救電話,并撥打公司24小時值班電話,值班員接到電話后,立即通知公司應急救援指揮部。
b)同時,發現人應避免驚慌失措,要沉著冷靜采取救護措施,使受傷人員平躺于干燥通風的地方,擠壓胸部,做人工呼吸等措施。
c)120急救車到來之后,協助醫護人員做好人員救護、轉移等工作。
d)依據公司應急救援辦公室提出的要求,就事故進行調查分析,找出原因,制定并實施整改措施。
3)沙塵暴
a)依據沙塵暴發生的強度,對物資倉庫加強巡查、防護,重點檢查倉庫內供電系統,杜絕火災事故的發生。
b)如庫房內供電系統發生故障,立即通知工程部進行搶修。
7、應急物資控制程序
7.1應急物資的識別與提供
1)酒店安全主管根據本酒店存在的危險源,確定應急救援所需物資種類、數量等,編制應急物資采購計劃,報酒店總經理批準后,由物資供應部門進行采購,并對采購物資的質量、安全性能進行驗證。
2)在應急物資采購過程中,要嚴格執行國家有關的法律、法規,堅持公開、公平、公正的原則,嚴把質量關,杜絕假冒偽劣物資流入應急儲備。
7.2應急物資的維護及更新
1)庫管員每月對應急救援物資的儲存情況進行一次檢查,特別要嚴格防止倉儲過程中的物資流失、挪用、缺損、變質等,一旦出現上述情況,應上報部門領導,及時予以補充、更新。
2)庫管員應完整、準確記錄并統計應急物資儲備和使用情況,確保賬物相符,并每月向主管領導上報。
3)采購員要及時了解和掌握應急物資生產廠商信息,對不宜長期保存的物資,應與供應商聯系,及時調換或更新。
4)應急救援工作結束后,應對救援中消耗的應急物資進行補充,損壞的救援設施、設備進行維修,必要時更換。
7.3應急物資的儲存要求
1)應急物資最好能專庫專用,如條件不容許,必須做到專區存放,并要保證運輸通道暢通,確保事故發生時,能及時運送。
2)應急物資應按照其使用性能分別存放,并做好相應的標識。
3)應急物資庫的貯存條件應符合應急救援物資的性能,并應做好防潮、防水、防盜、防火等工作。
7.4應急物資的應急調配
1)物資供應部門是酒店應急物資主管部門,部門經理應組織本部門人員建立應急物資儲備、調撥及緊急配送體系。
2)事故發生時,物資供應經理負責應急物資的調配和供給,根據需要提出應急物資采購建議,確保應急物資滿足應急救援要求。
物資應急預案 2
根據國務院頒布《國家自然災害救助應急預案》,民政部制定的救災應急程序及天津市有關部門救災應急響應制定此救災物資調運應急預案。此應急預案適用于中央級和市級所儲備的所有救災物資的調撥運輸。
一、主要任務
救災物資儲備站根據民政部、市民政局關于調撥救災物資的指令,做到準時、安全、保質、保量、順利地將救災物資發送到指定地點。
二、工作原則
調運救災物資必須堅持部門聯動,按照事先已協調好的渠道,聯合鐵路、公路、航空,駐津部隊、武警部隊及其它社會力量,確保救災物資調撥順利完成。
三、組織指揮
根據啟動應急預案程序,建立不同級別的指揮部。啟動二級應急預案指揮部組成如下:指揮長:市民政局救災救濟處領導、市救災物資儲備站領導共同擔任。成員有:市民政局有關部門、儲備站有關部門、運輸、搬運有關人員組成。啟動一級應急預案指揮部組成人員如下:指揮長:市民政局分管局長擔任;成員有:市民政局救災救濟處、優撫處、救災物資儲備站、鐵路、公安、駐津部隊、武警部隊、交通等有關部門人員參加。兩級指揮部下設三個工作小組。
1、對外協調組
其任務是:負責按照調撥指令,協調公路、鐵路運輸及時向鐵路部門報送運輸計劃,組織物資搬運人員及其它和調運物資有關的對外協調事宜。
2、物資調運組
其任務是:負責按照調撥指令,安排救災物資的出庫品種及數量,做好搬運人員的勞力分配和搬運裝車計劃,負責用已有的機械設備配合搬運人員將物資裝車發運。
3、后勤保障組
其任務是:負責所有參加實施應急預案的工作人員的飲食飲水、辦公用品使用保障通訊暢通、防寒避暑用品、雨具等其它后勤保障、安全保衛工作及庫區內車輛疏導等工作。
四、資金與物資保障
為確保應急預案的順利實施,圓滿完成救災物資的調撥任務,天津市救災物資儲備站應在資金及有關物質上進行必要的儲備。
1、資金儲備應不少于20萬人民幣,其用途主要為:
(1)緊急情況下墊付航空、鐵路運費;
(2)公路汽車長途、短途運輸費用;
(3)物資搬運費用;
(4)參加實施應急預案人員的集體飲食、飲水等費用。
(5)指揮人員、工作人員及相關人員的交通、通訊及工作相關的必要開支。
(6)在此預案執行過程中需保障的必要經費開支。
2、設備、物質保障
天津市救災物資儲備站根據實際工作情況,應儲備部分應急物品以備工作之需。
(一) 設備保障
(1)3噸——5噸的叉車不少于4臺;
(2)安裝有通訊設備的救災專用車輛1臺;
(3)人工助力搬運設備不少于10臺;
(4)電動傳輸設備不少于2臺;
(5)對講機10臺;
(6)應急燈20臺,手電筒20支;
(7)柴油1000升。
(二)物質保障
(1)軍大衣100件;
(2)雨鞋、雨衣100套;
(3)睡袋20個;
(4)急救包100個;
(5)手套200付;
(6)口罩200個;
(7)其它工作、生活急需物品。
五、應急預案
天津市救災物資儲備站物資調運應急預案共分兩級,第二級預案對應的是國家救災應急第四級或第三級程序。第一級預案對應的是國家救災應急第二級或第一級應急程序。與天津市救災應急二級響應相同。
二級應急預案:
1、二級救災物資調運應急預案啟動的條件
當國家決定啟動四級或三級救災應急程序,天津啟動相應的應急響應,且收到調撥救災物資指令時。
2、預案內容如下:
(1)應急預案啟動兩小時內,指揮部成員在救災物資儲備站集合,集中辦公;
(2)三個工作小組成員120分鐘內集中到救災物資儲備站一樓會議室領受指揮部命令;
(3)對外協調組在領受指定任務后應做好如下工作:
1)根據物資調撥的方向及任務量,落實好鐵路(航空、公路)運輸計劃;
2)120分鐘內安排好公路運輸車輛臺次;
3)安排還不少于30人的.人力搬運,車輛與人員在6個小時內進儲備站開始工作;
4)協調組進駐發運單位(鐵路、機場),辦理運輸手續,并協助裝運,直至數量清點完畢,做好鉛封,進入運輸程序,即行撤回;
5)物資發出后做好與救災物資接收方的協調工作,以及其它善后事宜。
(4)物資調運組在接受指揮部命令后應做好如下工作:
1) 按照負責分工,明確崗位,上崗待命;
2) 檢查作業機械設備,調試完畢,使其達到完好狀態;
3) 按照救災物資調撥計劃,分清種類并計算好應發運物資的貨架數量;
4) 根據物資所存放的位置和發運數量安排好人力配置(包括工作人員、搬運人員),以及運輸車輛裝物資的位置;
5) 物資裝車發運后,與對外協調組進行聯系,通報發運情況;
6) 報告指揮部救災物資發運方式,裝車(機)發出時間,任務已完成。
(5)后勤保障組在領受指揮部命令后應做如下工作:
1) 檢查各種通訊設備、信息傳輸設備是否完好,并使其達到正常工作狀態;
2) 檢查油料儲備是否充足,加油設備是否達到工作狀態;
3) 根據指揮部指示,準備必要的應急辦公設備及用品;
4) 按所定的人員數量及工作量,采購儲備一定量的食物、飲水和副食品;
5) 檢查并準備防寒、避暑、雨具以及勞保、安全防護用品,以應急時使用;
6) 配備好作業區夜間照明設備,使其隨時可以使用;
7) 負責作業區內的所有車輛的疏導工作,安排好車輛裝車順序,做好區域內的車輛停放有序,行駛暢通;
8) 安排好預案實施過程中的安全保衛工作。
3、二級救災物資調運應急預案的終止。
當救災物資全部發運完畢,上一級組織決定結束相應的應急程序及預案時,救災物資應急預案同時終止。
一級應急預案:
1、一級救災物資調運應急預案啟動的條件
當國家決定啟動二級或一級救災應急程序,天津市啟動相應的應急響應,且收到緊急調撥救災物資指令時。
2、預案內容如下:
(1)一級預案啟動后指揮人員及各小組全體人員取消休假、外出及一切社會活動,并在90分鐘內,在救災物資儲備站或指定的指揮部集合,集中辦公,不準請假。三個工作小組在領受命令后,立即開始工作;
(2)對外協調組必須做好如下工作:
1)第一時間通知鐵路、航空等部門,并立即進駐,根據調撥數量,落實好裝運計劃;
2)90分鐘內安排好陸路運輸車輛臺次及所需搬運人員;
3)所有車輛與搬運人員在180分鐘內進入操作場地并開始工作;
4)在鐵路和機場做好所有運輸手續,并協助裝配數量,直至鉛封完畢已進入車輛編組或航班決定方可返回;
5)物資發出后,做好與接收方的協調工作,以及其它善后事宜。
(3)物資調運組在接受指揮部命令后,必須做如下工作:
1)按照責任分工,全員到作業區上崗;
2)在第一時間,立即將作業機械設備調試到臨陣狀態;
3)按照調撥計劃,分清種類,計算好應發運物資的貨架數量;
4)根據物資的存放位置和發運數量,做好人力配置(包括工作人員和搬運人員),以及運輸車輛裝運物資省時、省力的科學位置;
5)8小時工作時間裝車不得少于6000頂單帳篷或3000頂棉帳篷;
6)物資裝車發運后與對外協調組進行聯系,通報發運情況;
7)報告指揮部救災物資發運方式,裝車(機)發出時間,任務完成情況。
(4)后勤保障組在領受指揮部命令后,必須做好如下工作:
1)指揮部及作業區所在地的通訊,必須保證暢通,無關人員及因其它事務嚴禁使用,任何通訊及信息傳輸設備,保證工作信息隨時傳遞;
2)儲備的油料,做到在工作第一線隨時可以調用;
3)根據指揮部的指示,安裝必要的應急辦公設備,以及準備其它辦公用品;
4)按照實施此預案的人員數量及工作量,立即采購相應量的食物、飲水及副食品;
5)配備好防寒、避暑、雨具、勞保、安全防護用品,隨時使用;
6)夜間工作所需照明設備,達到完好無損,并配有備用品;
7)作業區內的車輛按指定順序停放,保證大型運輸車輛通行無阻;
8)安排好預案實施過程中的安全保衛工作,充實保安力量,必須做到崗位人人負責。
(5)一級救災物資調運應急預案的終止。
當上一級決定結束相應的應急程序及預案時,一級救災物資調運應急預案同時終止。
物資應急預案 3
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
建立健全搶險救災物資保障制度和應急預案,保障一旦發生各類突發公共事件,有效提供必要的搶險救災物資,及時控制和最大限度消除各類突發公共事件的危害,維護社會穩定。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《四川省突發公共事件總體應急預案》、《綿陽市突發公共事件總體應急預案》,制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍和品種
本預案適用于因自然災害、安全生產事故、突發環境事故、食品藥品安全事故、突發公共衛生事件和突發社會安全事件發生后,處置所需的各類搶險救災物資。主要包括:
食品類:肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、礦泉水、奶粉等;
生活用品類:帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、清潔用品、應急燈、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池等;
救生器材類:救生衣、救生艇、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器等;
救災物資類:對講機、發電機、鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布等。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統一指揮、分級負責:搶險救災物資保障工作由市級有關部門組成協調小組(以下簡稱協調小組)統一領導和指揮,根據事件的性質和影響,區別不同情況,由市級有關部門、縣市區人民政府分級負責,具體組織實施。
2、職責明確、分工合作:市級有關部門、縣市區人民政府搶險救災物資保障工作,以國家有關法律法規和市政府確定的各部門職能為基礎確定,有關部門、縣市區人民政府應加強溝通,密切配合。
二、組織體系及職責
。ㄒ唬⿹岆U救災物資供應保障協調小組
1、組織機構。搶險救災物資保障工作由市政府統一領導,有關部門分工負責、協調配合。成立綿陽市搶險救災物資供應保障工作協調小組(以下簡稱“協調小組”),由分管商務工作的副市長任組長,市政府協助分管商務工作的副秘書長和市商務局局長、市財政局局長、市民政局局長任副組長,成員由商務局、宣傳部、經委、農委、財政局、民政局、交通局、公安局、衛生局、糧食局、食品藥品監督管理局、物價局、統計局、工商局、質監局、建設局、審計局、監察局等部門及單位的有關負責人組成。領導小組辦公室設在市商務局,負責日常工作。
2、協調小組職責
(1)確定各成員單位的具體職責任務及工作分工;
(2)在市政府統一領導下,指揮、協調應急響應行動,下達搶險救災物資任務數量;協調市級有關部門、有關縣市區人民政府組織實施,并監督檢查落實情況;
。3)決定搶險救災物資保障工作信息發布的有關事宜;
(4)研究、落實市政府和省協調小組交辦的其他有關應急處置工作的重大事項;
。5)其他工作。
3、協調小組成員單位職責
市商務局會同糧食、鹽業等部門負責生活必需品供應:即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食鹽、方便面、礦泉水、奶粉、凈水劑(片)、取暖器、手電筒、干電池、清潔用品、應急燈等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;完善物資投放網絡建設,會同海關、檢驗檢疫等部門報告省商務廳組織部分重要搶險救災物資的進口。
市民政局負責重大生活用品類:即帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
市經委負責燃氣、成品油(汽油、柴油)、發電機等商品數據庫建立,協調應急處理所需生活必需品的'生產、運輸,協調供電部門保障應急商品重點生產企業的應急用電。
市公安局、市衛生局、市安辦負責救生器材類:即救生衣、救生艇、對講機、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、滅火器、消毒噴霧器、火藥等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品;維護應急物資發放場所的治安秩序,及時打擊犯罪活動。
市供銷社負責救災物資類:即鐵絲、鐵鍬、繩索、釘子、編織袋、塑料布(彩條布)等商品數據庫的建立,確保一旦需要,能馬上購買到上述商品。
宣傳部門負責組織和協調新聞單位,根據主管部門提供的口徑,按照有利于市場穩定的原則組織好新聞發布和宣傳報道工作。
建設部門負責組織疏通交通所需設備的數據庫建立,確保一旦需要,能馬上征用。
市財政局負責處置應急物資應由財政安排的經費保障工作。
交通(含鐵道、機場)部門根據調運方案,及時組織應急物資的鐵路、公路、飛機運輸,并協調集裝箱等大型物資的征用工作。
市工商局負責市場監管,規范市場主體經營行為,依法查處侵害消費者合法權益的案件,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動,維護市場經濟秩序。
質監和檢驗檢疫部門負責生產環節、進出口環節應急物資儲備的質量監督管理。
市食品藥品監督管理局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處。
其他相關部門根據本部門職責,配合相關工作。
。ǘ┑胤綋岆U救災物資保障供應協調小組
參照市商務局牽頭成立的搶險救災物資供應保障工作協調小組機構職責,成立地方生活必需品市場供應協調小組,在各縣市區人民政府領導下開展工作,辦公室設在同級人民政府商務行政主管部門,具體負責日常工作。
三、應急響應
(一)分級響應機制及程序
在接到市人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后,以最快的速度啟動本方案;各縣市區在接到同級人民政府應急辦要求啟動應急程序的指令后,啟動本地應急方案。
。ǘ┬畔⒐蚕砗吞幚
1、信息收集
縣市區人民政府啟動應急程序后,應及時向市商務局通報。
2、信息報送
市級有關部門要及時收集和報告有關信息,協調小組辦公室要及時匯總,科學分析、綜合評價監測數據,并抄告有關部門。
3、信息處理
啟動應急程序后,協調小組辦公室牽頭匯總分析所有信息,向協調小組報告,并確定向市級有關部門、有關縣市區人民政府、社會公眾等通報或公布。
四、控制措施
(一)信息引導
宣傳部門及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報應急物資供應狀況,消除人們心理恐慌。
。ǘ┢髽I供應鏈采購
商務行政主管部門會同有關部門負責督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源,動用企業庫存,保障物資供應。
(三)組織進出口
當國內應急物資不足時,報告省商務廳迅速組織進口或控制出口。
(四)依法征用
國家依照有關法律規定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。
五、應急保障
。ㄒ唬┙涃M保障
由財政負擔的經費,按《綿陽市財政應急保障預案》執行。
。ǘ┙煌ㄟ\輸保障
建立應急儲備物資鐵路、公路、航空運輸“快速通道”,確保應急商品運輸暢通。
。ㄈ⿷蔽镔Y保障
各部門按其職責,各司其職,各盡其責。
六、結束
應急儲備物資事件處置完畢,由協調小組批準,終止應急響應,并由辦公室通知有關單位。
事件處置完畢后,由市商務局商其他部門寫出總結報告,上報市政府和省商務廳,并通報有關單位。
有關縣市區人民政府商務主管部門應根據本預案,制定本部門搶險救災物資儲備應急預案。
本預案自印發之日起實施。
物資應急預案 4
一、總則
1、目的
為在應對突發公共事件時及時有效供應物資,維護正常的社會生產秩序和社會安定,將突發公共事件對國民經濟和社會發展的影響降至最小程度,制定本預案。
2、編制依據
《中華人民共和國國防法》、《省國民經濟動員辦法》、《市國民經濟動員辦法》、《國家物資儲備應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和規章。
3、適用范圍
本預案適用于自然災害、事故災難、突發社會安全事件、初級產品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應急處理工作,以及應對區物資儲備危險品倉庫發生的突發事件。
適用范圍將隨著經濟社會形勢的發展變化及時調整和補充。
4、工作原則
。1)健全制度,科學預警。完善區級物資儲備應急預案體系,為突發公共事件物資儲備應急處理工作提供系統科學的制度保障。提高防范突發公共事件的意識,對突發公共事件及時進行分析預警,切實做好我區物資儲備應急響應工作。
(2)統一管理,分級負責。區發改委根據區政府授權對儲備物資實行統一管理、分級負責,落實各級應急責任制,明確責任人及指揮權限。
。3)常備不懈,確保供給。區級物資儲備系統要做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,做到品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈,確保儲備物資應對突發公共事件之需。
。4)協調配合,快速反應,區級物資儲備系統應對突發公共事件時,要與相關部門密切協調配合,做到信息及時準確傳遞,應急處置工作反映靈敏、快速有效,保證儲備物資調得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責
1、儲備物資專項應急協調指揮部
突發公共事件發生后,由區突發公共事件應急委員會根據應急處理需要,成立區儲備物資專項應急協調指揮部(簡稱專項協調指揮部)并啟動《物資儲備應急預案》。
專項協調指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任,副總指揮由區發改委主任擔任,成員單位包括區財政局、區農辦、區衛生局、區城建局、公安分局、區藥監局等有關單位。
專項協調指揮部下設辦公室,辦公室設在區發改委,辦公室主任由區發改委主任兼任。
。1)專項協調指揮部職責
、贈Q定啟動和終止本預案;
、跊Q策儲備物資調動、投放等重大處置措施;
、蹍f調相關部門工作;
④提出對外新聞方案;
、輿Q定其他重大事項。
(2)成員單位職責
成員單位要依據各自職責,在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸等方面的保障。
。3)辦公室職責
、賵绦袑m梾f調指揮部的決定;
②組織信息收集、傳達、通報、工作;
③檢查、督導專項協調指揮部決定的執行情況;
、軐眱湮镔Y的投放、使用、效果進行總結、評估,提出相關意見和建議;
、萃瓿蓪m梾f調指揮部交辦的其他工作任務。
2、二級管理機構體系
區級物資儲備應對突發公共事件,依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構體系,對應急儲備物資實行統一管理、統一調動。
。1)區發改委生產計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責。
(2)各成員單位負責應急儲備物資的日常管理,執行區專項協調指揮部的物資調動指令。依據本預案,比照區專項協調指揮部的組成和職責設立本級指揮機構,制定相應的應急預案。
三、物資儲備和應急響應
1、物資儲備
。1)充分利用大型企業集團正常的生產經營庫存,將大型企業集團作為區級物資儲備系統的基礎,進一步整合已有的糧食和醫藥等專項區級物資儲備,同時建設必要的應急物資綜合倉庫,建立和健全區
級物資儲備系統。
區發改委協調應急煤炭儲備。
區農辦負責應急糧食和食用油儲備。
區衛生局、區藥監局負責提出應急藥品和醫療器械儲備計劃和應急藥品及醫療器械儲備,并提供技術指導與服務。
區城建局負責應急水泥和部分建筑預制件儲備。
充分利用現有倉庫作為區政府應急物資儲備庫。從本區商業部門現有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區政府應急物資倉庫,明確責任單位、責任人。同時,選擇合適的工廠車間改造為區政府應急物資儲備倉庫。選定交通便利現已停產的'工廠或車間,由區財政撥付必要的經費,由相關單位承擔改建任務,并負責日常性管理工作。
。2)區發改委負責區級儲備物資的統一管理,根據應急需要制定區級物資儲備計劃,建設和租用區級物資儲備所需倉庫,負責應急儲備物資的存儲、調動和更新等工作。
。3)區財政應給予必要的專項經費,保障區物資儲備倉庫的建設和租用,應急物資的購進、儲存和更新。
各有關部門、公司應按照下達的區級儲備物資計劃,具體落實各自的物資儲備任務,并負責日常的物資保管。
(4)區級儲備物資主要用于區政府對重大及較大突發公共事件的應急需要,經區政府批準也可用于街道(鎮)或局部較大和一般突發公共事件的應急需要。區級物資儲備倉庫在完成區級物資儲備任務的同時,也可為街道(鎮)提供儲備服務,支持街道(鎮)有效應對突發公共事件。
2、分級響應標準
。1)根據國家對突發公共事件的級別劃分(特別重大<I級>、重大<II級>、較大<III級>、一般<IV級>),結合區級物資儲備應急職能的特點,按照市、區兩級政府分工,區級主要應對較大突發公共事件的儲備物資的應急響應,并就需要做好重大突發公共事件前期處置工作。各街道(鎮)和相關部門主要應對一般突發公共事件的儲備物資的應急響應。
(2)區級物資儲備系統所屬危險品倉庫發生火災、爆炸、盜竊等重大事故,視危害程序按國家、省、市、區有關規定,確定級別,進行應急處置。
3、分級響應程序
。1)當發生重大或較大突發公共事件后,由區專項協調指揮部下達處置指令,各成員單位根據指令,調動儲備物資,保證調動的儲備物資品種、數量、時限、地點符合專項協調指揮部的要求。專項協調指揮部應及時將處置信息上報區應急委員會。
。2)在應對突發公共事件過程中,當我區儲備物資不能滿足需要時,區專項協調指揮部應及時向區應急委員會匯報,由區應急委員會向市里提出物資支援的申請,爭取市里支持。突發事件發生地儲備物資不能滿足需要時,相關街道(鎮)可向區政府提出物資支援的申請,經區政府批準后,專項協調指揮部向各成員單位下達任務,由各成員單位具體組織實施物資支援,并及時將處置信息上報區專項協調指揮部。
4、響應措施和應急保障
。1)區發改委根據區政府指示及時協調相關部門工作,保障應急救援物資及時到位,并將落實情況向區政府報告。
。2)區財政局按區政府或專項協調指揮部的要求辦理有關事項,對調動區級儲備物資所需資金予以保障。
。3)公安分局應當指導、監督區級物資儲備系統做好應急物資調出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛工作。
。4)區級物資儲備系統各級機構接到緊急動用命令,要按照本單位的具體預案做好應急物資調動準備以及儲備品種與數量調整準備工作,有條不紊地執行命令,并加強與公安等相關部門的溝通,共同做好應急工作。
(5)區級物資儲備系統各級機構要針對區級物資儲備危險品倉庫可能發生的災害事故、突發事件建立預警機制,制定應急預案。對發生的災害事故、突發事件,應當按照應急預案采取相應的救援、控制和處置措施,有關單位或部門應當全力予以協助配合。
。6)本預案啟動后,區級物資儲備系統各級物資儲備機構應實行24小時應急值班制度,及時收集信息,在第一時間內報送,保持區級物資儲備信息網通暢。信息報送內容應準確、完整、及時,不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關單位、部門的聯系,掌握物資流動狀況,做好記錄并及時上報情況,確保應急物資按要求安全送達。儲備物資應急調動一般不對外新聞,確需新聞的由專項協調指揮部按《物資儲備應急預案》有關要求處理。
。7)承擔區級物資儲備任務的各成員單位需將物資儲備應急預案,報區發改委備案。
。8)區級物資儲備系統依托信息中心建設物資儲備信息網,及時了解和掌握本級機構儲備物資庫存品種、數量和儲備地點,隨時做好儲備物資應對突發公共事件的各項準備工作。
(9)各成員單位物資儲備機構應加強人員培訓和應急預案演練,建立一支能夠符合儲備物資緊急調動要求,訓練有素的應急隊伍。
四、評估與恢復
1、突發公共事件結束或暫時告一段落后,專項協調辦公室應及時組織由相關部門專家組成的評估委員會,對區級物資儲備應對事件處置的作用和效果進行評估。總結經驗,發現問題,研究提出改進措施,完善預案。
2、突發公共事件處置結束后,由專項協調辦公室會同有關單位及時補辦動用或收儲物資手續,及時結算物資資金及費用開支,并報區財政局審批。
3、根據緊急動用儲備物資情況,各成員單位應將儲備物資實際調用消耗和需補充更新情況報送區發改委,區發改委應及時調整區級物資儲備計劃,及時補充及更新儲備物資,恢復應對突發公共事件能力
4、區發改委會同各成員單位,對在應急狀態下有突出表現的單位和個人表彰和獎勵。對在應對突發公共事件工作中,違反本預案規定或執行不力造成工作失誤的單位和個人,根據情節輕重,對有關單位予以通報批評,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,構成犯罪的,依法追究責任。
物資應急預案 5
為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防汛領導小組:
組長:由公司董事長xxx(電話:xxxx)、總經理xxx(電話:xxxx)擔任。
副組長:由公司生產總監xxx(電話:xxx)擔任.
成員:
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險,保護公司財產安全。
二、防汛組織程序
在險情發生時,由公司辦公室負責現場指揮,機關各部門及各車間負責人積極調配本部人員,配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時,值班人員臨時負責指揮,并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點部位:公司所有廠房門口。
3、險情:
(1)公司門口向內流水不及。
(2)排水管道
堵塞,廠區內水位上升。
4、汛期到來之前,辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發生應及時處理。
四、險情處理程序
1、若廠內出現險情時,要迅速用沙袋堵住重點部位門口,保護公司財產。
2、險情發生后,要進行全面檢查,統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時補充防汛物資,做好下次防汛準備;
3、事件處理過程要進行詳細記錄,由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。
為確保全體在校師生的生命財產安全,確保學校教育教學工作的順利開展,防范消防安全事故的發生,力保消防安全事故發生時損失減少,危害降低,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據上級有關部門文件與會議精神和相關法律法規,結合我校消防環境建設與準備的實際,制定本預案。
一、消防安全工作領導組織機構
組長:
副組長:
成員:學校行政班子
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議,傳達上級相關文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成校領導部署的各項任務。
領導組各組員具體負責火險發生時全校各年級、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的`暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:xx(火險發生時,負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學生,報險救災)
。ǘ缁鸾M:組長:xx(負責消防設施完善和消防用具準備,負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發生,立即參加救火救災工作)
。ㄈ⿹尵冉M:組長:xxxx(校醫)(負責做好及時送往醫院的準備工作,負責火險發生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
。ㄋ模┚o急疏散組:組長:xx成員:各班班主任(負責制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導,負責所在年級組、所管班級學生緊急疏散中的安全);圖書室xx(負責圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學生疏散與逃生)。計算機中心和計算機室有凌均梅負責消防安全。
三、滅火工作預案
1、發現火情,在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散,并迅速利用室內的消防器材控制火情,爭取消滅于火災初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災,在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報,盡快增加援助人員,協力救火。
4、領導組成員接到報告后,要立即到達火情現場,并視火情撥打“119”報警求救。
四、師生疏散及逃生預案
1、火情發生后,按照滅火預案,管理人員及各工作人員要立即通知學校領導組領導,盡快增加援助人員,如發生重火情,同時向“119”報警,并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負責同志,其余人員按照既定位置,統一使用滅火器滅火,并進行傷員搶救等工作。
3、為更好地應付緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。
4、緊急疏散的負責同志必須接受基本滅火技術的培訓,正確掌握必要的方法,切實保證逃生師生的安全撤離。特殊位置,如圖書館、計算機中心必須特殊管理與培訓。
物資應急預案 6
為應對各種突發自然災害和社會公共安全事件,保障人民群眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應,加強組織領導,落實工作責任,暢通信息,避免出現搶購、哄抬物價等擾亂市場正常運行的事件發生,紅旗區商務局特制定應對突發事件保障生活必需品供應應急預案。
一、指導原則
堅持以人為本、保障民生、市場調節和政府調控相結合的基本原則,在區委、區政府的統一領導和指揮下,形成協調有序,高速、高效運轉的應急管理體制,當我區遇到自然災害和社會公共安全事件(如:水災、雪災、地震、疫病傳染等)時,為保障人民群眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應,確保信息暢通,避免出現大范圍的'群眾搶購行為,堅決打擊商家哄抬物價等事件的發生,各部門能夠迅速反應,確保社會的穩定和諧。
二、組織領導機構
提高思想認識,加強組織領導,落實工作責任,周密部署以應對各種自然災害和社會公共安全事件的發生。
成立紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組,小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組辦公室設在商務局辦公室,電話:2048713。
三、工作職責
1、應急領導小組職責:統一掌握突發事件應急工作的信息;隨時監測生活必需品市場并加以預測,出現價格異常波動和供銷異常等情況,立即上報,并提供監測分析建議、擬定決策建議;協調區有關部門對突發公共事件進行緊急處置,隨時報告事態發展和處置情況,并提出工作建議或請求。
2、應急儲備企業:新鄉市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉分公司、新鄉市萬德隆商貿公司、新鄉市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區應對突發事件生活必需品應急儲備企業,在特殊時期負責提供和銷售應急糧、油、飲用水等生活必需品。
四、突發事件的報告
發生突發事件(包括大范圍的群眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等),立即向領導小組報告,同時向區人民政府報告,并立即組織進行現場調查和處置,以最快的時間,研究采取應急處置行動。
五、應急響應
。ㄒ唬、先期處置。突發事件發生后,應當及時采取有針對性的措施控制勢態,防止秩序混亂,防止造成更大的影響。要迅速調查事件性質、種類、危害程度及涉及范圍,迅速啟動應急保障工作,及時向區人民政府報告情況。
。ǘ、派出商務局工作人員對全區庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調查,以掌握以上生活用品的確切數量,對于緊缺用品,要通過應急渠道協調解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規范化管理,穩定民心,防止不法商販哄抬物價,造成市場運行混亂。
。ㄈ⑻幹猛话l公共事件對外信息發布工作,本著有利于維護社會穩定、市場有序的原則,在局應急領導小組統一領導下,組織協調宣傳報道工作,及時、準確地報道事實真相。
。ㄋ模、處置工作結束后,確認突發公共事件造成的危害基本消除,由局應急領導小組決定結束應急處置工作,盡快恢復正常的生產工作,減少突發公共事件帶來的損失和影響。對突發公共事件處置的各個環節進行全面的總結,完善應急預案并將善后情況報告區人民政府的應急小組。
六、應急工作保障
1、我局制定基本應急物資儲備計劃,保障基本應急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協調有關部門要根據我局制定的保障計劃,落實有關儲備物資并加強管理,及時補充和更新儲備物資。
2、建立健全我區應急物資調撥和緊急配送系統,定期派出市場監察人員對全區的各項日用物資進行摸底調查,掌握日用物資流通的各項基數,以確保應急所需物資的供應。
3、應急物資的供應實行局分級負責制。區應急指揮部負責全區或跨地區應急物資的調控和調度。局應急領導小組負責本轄區應急物資供應,必要時,可向上一級政府請求援助。
4、突發公共事件處置工作和物資儲備所需的資金,由我局制定計劃,區財政列入預算予以保障。
物資應急預案 7
根據三級腫瘤醫院評審標準實施細則,為應對醫院應急物資需要,保持適宜的物資存量,及時有效供應物資,制定應急物資采購預案。
一、適用范圍
本預案適用于本院后勤應急物資的采購工作。
二、工作原則
1、健全制度,科學預警。
完善物資儲備應急預案體系,為物資儲備應急處理工作提供系統、科學的制度保障,提高防范突發事件的'意識,及時進行分析預警,并做好物資供應響應工作。
2、統一管理,分類負責。
物資科對其管轄的后勤物資實行統一管理,分類負責,落實各類物資應急責任制,明確責任人及職責權限。
3、常備不懈,確保供給。
物資科工作人員要做好應對突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,做到品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈,確保應急物資之需。
4、協調配合,快速反應。
物資科應對突發事件時,要與相關部門密切協調配合,做到信息及時準確傳遞,應急處置工作反應靈敏、快速有效,保證應急物資調得出、用得上。
三、組織指揮體系及職責
1、物資科應急協調指揮小組:
組長:
副組長:
組員:
2、協調指揮小組職責:
。1)組織信息收集、傳遞、通報工作,向上級匯報應急處理方案
。2)決定啟動和終止本預案
。3)決策應急物資調動、投放等重大處置措施
。4)對應急物資的投放、使用、效果進行總結、評估,提出相關意見和建議
。5)協調相關部門工作
。6)決定其他重大事項
四、物資準備和賬目處理
1、與供應商聯系時,若醫院方臨時急需貨物,供應商應優先組織準備,#限度按時保證醫院方的需要。
2、各庫房負責人按需制定計劃,申購儲備應急物資。
3、臨床急需物資,在規定時間內直接送達科室。
4、對應急處理的物資及時進行賬務處理。
5、對庫存應急物資及時進行補充,并及時利用和有效周轉。
6、防止應急物資發生浪費或短缺問題。
7、建立應急物資儲備清單,每月盤點應急物資庫存,保證應急物資充足有效。
物資應急預案 8
1、總則
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關于印發突發事件總體應急預案的通知》(國糧倉〔2019〕330號)和山東省減災委員會的相關要求,立足省糧食和儲備局省級救災物資儲備管理職能,為進一步提高省級救災物資應急保障能力,確保關鍵時候救災物資調得出、用得上,確保災區群眾基本生活得到有效保障,制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于各類突發重、特大自然災害應急響應涉及職能領域內省級救災物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導、分級負責、上下聯動、協調有序、運轉高效的原則。
2、領導機構及工作職責
2.1領導機構
省糧食和儲備局成立省級救災物資應急保障工作領導小組,局長任組長,分管救災物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、省救災物資儲備管理中心等處室(單位)主要負責同志。領導小組下設辦公室,設在物資儲備處,負責日常工作。
2.2工作職責
(1)組長:擔任突發自然災害省級救災物資保障總指揮并下達省級救災物資調運行動指令。
。2)副組長:具體協調指揮各成員處室和單位執行省級救災物資保障任務。
。3)辦公室:負責新聞宣傳。
(4)物資儲備處:負責與省應急廳救災與物資保障處的`溝通聯系,指導協調省救災物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關救災物資應急保障,履行協調管理職責。
。5)倉儲與產業處:負責指導物資儲備倉儲管理工作,承擔物資儲備單位安全儲存和安全生產的監督管理。
。6)規劃財務處:按財政預算管理有關規定,及時指導相關處室(單位)提出應急資金預算,協調省財政廳申請資金。
。7)省救災物資儲備管理中心:負責具體實施救災物資應急保障調運及費用結算相關事宜。
3、應急準備
3.1預案啟動
省應急廳啟動省級救災應急響應后本預案立即啟動。局救災物資應急保障領導小組各成員根據工作職責進入應急工作狀態直至省級救災響應結束。
3.2物資準備
預案啟動后,物資儲備處加強值班值守,密切跟蹤災害發生情況,積極與省應急廳銜接,對可能需要調用的省級救災物資品種、數量,災害發生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合調度。
3.3調運準備
省救災物資儲備管理中心及各代儲庫應安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通,做好省級救災物資調運出庫準備工作。
4、應急調運
4.1指令下達
收到省應急廳下達的救災物資調撥函后,物資儲備處立即起草調運出庫通知,按照調運工作流程報局長、分管副局長簽發,同時通知省救災物資儲備管理中心,立即組織物資調運工作,調運出庫單發至省救災物資儲備管理中心(因情況緊急,來不及下達書面指令,物資儲備處報經局長、分管副局長口頭同意后,立即電話通知省救災物資儲備管理中心實施物資調運工作,調運出庫書面手續后續補發)。
4.2現場督導
調運指令發出后,根據突發事件情況,局救災物資應急保障領導小組安排人員趕赴倉庫,現場協調、指導、監督救災物資應急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災物資儲備管理中心接到調運通知(電話)后,立即按照通知要求組織物資裝運,確保數量足額、質量良好,并及時與申請使用單位有關人員取得聯系,確定物資運送地點及接收方式,及時完成調運任務。
4.4綜合協調
調運過程中,物資儲備處與省應急廳救災與物資保障處及省救災物資儲備管理中心實時溝通銜接,及時協調解決救災物資調運過程中出現的相關問題,確保物資高效及時運抵目的地。
5、信息發布與輿論引導
局辦公室按照信息發布程序規定,采取適當形式向社會發布中央及省級救災物資應急保障信息,根據事態發展和處置情況做好跟進發布工作。
6、應急結束
省級救災應急響應終止后,局救災物資應急保障領導小組宣布應急結束。
7、評估與恢復
7.1預案評估
應急結束后,局救災物資應急保障領導小組辦公室及時對應急預案的作用、效果和損失進行評估,總結經驗,及時發現問題,研究提出改進措施,完善預案。
7.2補辦手續及核報費用
應急結束后,局相關處室(單位)應及時補辦應急收儲、動用手續,按規定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據救災物資應急出庫情況,及時與省應急廳會商補充省級救災物資,盡快恢復應對突發自然災害的應急保障能力。
8、預案管理
8.1預案培訓
局救災物資應急保障領導小組辦公室負責預案和應急基本知識的宣傳教育,及時組織開展預案培訓,增強突發自然災害應急處置能力。
8.2預案演練
本預案應急演練,由局救災物資應急保障領導小組辦公室組織。各相關職能處室(單位)應按照預案要求,熟悉工作流程,做好應急準備。
8.3預案修訂
如有以下原因,局救災物資應急保障領導小組辦公室組織有關處室(單位)對應急預案進行修訂。
。1)有關法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化的;
。2)應急指揮機構及其職責發生調整的;
。3)面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的;
。4)重要應急救災資源發生重大變化的;
。5)預案中的其他重要信息發生變化的;
(6)通過應急預案演練或經突發自然災害檢驗,發現應急預案存在缺陷或漏洞。
8.4責任和獎懲
突發自然災害應急處置工作實行責任追究制。對突發自然災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人員進行處理。
物資應急預案 9
1、總則
1.1編制目的
為提高我區應對災害事故所需重要物資的應急保障能力,保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調度與供應,建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系,確保物資保障有力有序,編制本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《官渡區突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本區發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。
1.4工作原則
按照“以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,依法規范、屬地管理,快速反應、協同應對,依靠科技、資源整合”的原則,在區委、區政府統一領導下,整合全區應急物資保障資源,統一指揮、統一調度,建立區級應急物資儲備;區級部門按照工作職責,負責物資的儲備、更新和日常管理,加強協調配合,確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。
2、組織體系
2.1指揮機構
成立官渡區災害事故物資保障指揮部(以下簡稱“指揮部”),在區委、區政府的統一領導下開展工作,負責災害事故應急物資保障工作。
指揮長:區政府分管副區長
副指揮長:區政府辦聯系副主任
區發展改革局局長
區應急局局長
成員:各街道辦事處(螺螄灣綜合管理辦公室)、區融媒體中心、區發展改革局、區商務投資促進局、市公安局官渡分局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區運管分局、區衛生健康局、區應急局、區審計局、區市場監管局、區城市管理局、官渡供電局、區氣象局、區水務局、區消防救援大隊、區武裝部等單位分管領導。
指揮部下設辦公室,設在區應急局(以下簡稱“物資保障辦公室”),物資保障辦公室主任由區應急局分管副局長擔任,成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。
發生特別重大、重大、一般災害事故后,指揮部根據嚴重程度開展處置工作,成立區級現場指揮部。
2.2工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責:貫徹執行國家、省、市、區有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策;研究制定全區物資保障制度的重大決策和指導意見;建立完善全區物資保障應急管理體系,整合全區應急物資保障資源,建立區級重要應急物資儲備,統一指揮、統一調度;統一領導、協調保障機制,督促檢查各項工作措施的落實情況;宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。
2.2.2物資保障辦公室職責
物資保障辦公室職責:負責物資的儲備、更新和日常管理;組織編制、修訂并初步審議物資保障應急預案;督促編制、修訂有關物資保障應急預案;完成上級黨委、政府安排的災害事故物資保障工作;開展物資保障應急管理考核、評估、調研,會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見;統籌全區物資保障應急物資倉庫建設;指導、協調、督促全區物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作;承擔上級領導機構安排的其他工作。
2.2.3現場指揮部職責
現場指揮部職責:負責現場應急處置的指揮工作,統籌有關部門做好應急救災物資發放、物資運輸、新聞發布、后勤保障、善后處理等事宜。
2.2.4區級有關部門職責
區應急局:負責區級物資儲備管理和綜合協調,組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查;負責區級物資保障應急預案的編制;負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等。
區融媒體中心:根據指揮部的安排,負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
區發展改革局:擬訂區級重要物資儲備政策和規章制度,提出健全區級重要物資儲備體系的建議,提出區級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議,負責糧油、救災物資和區級重要物資的儲備管理;制定區級救災物資儲備政策和制度,組織實施區級救災物資的收儲、輪換和日常管理;負責應急能源物資和設備的'儲備與管理。
區財政局:根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求,結合財力情況和年度部門預算編制要求,統籌做好資金保障工作。
區商務投資促進局:根據應急物資需要負責協調本區有關應急物資的生產、籌措和調用;做好生活必需品和成品油的市場供應工作。負責通負責組織和協調事故受損電力設施的搶修保通。
市公安局官渡分局:負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素和重大群體性的事件,防范和打擊各種破壞活動。
區民政局:做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接,將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍,保障好受災群眾的基本生活,做好善后處理和生活救助等工作。
區自然資源局:負責地質災害防治有關的應急物資儲備;負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。
區市場監管局:負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管;發揮監督職能,打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,保障正常經濟秩序。
區住房城鄉建設局:負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備;負責地震災害信息收集和及時發布,做好監測、預警和有關的應急物資儲備工作。
區水務局:負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。
區交通運輸局、區運管分局:負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備;組織、協調運輸車輛,參與應急救援物資運輸等有關工作。
區農業農村局:負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。
區衛生健康局:負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫藥器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃,落實全區有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。
市生態環境局官渡分局:負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。
官渡供電局:負責涉及電力保障等應急救援物資與裝(設)備的儲存和管理。
市氣象局官渡分局:負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作;負責開展災區氣象預報預測,發布氣象預警信息,提供災害預警所需的氣象資料信息。
區審計局:負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。
區武裝部:負責協調民兵、駐區部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。
各街道辦事處(螺螄灣綜合管理辦)也要成立相應的應急指揮機構,明確各部門的職責和分工,負責本級災害事故應急物資的儲備,加強統一指揮和綜合協調,組織現場應急處置工作。
3、常態管理
3.1儲備管理
建立區級重要物資儲備應急保障體系,建立定期檢查、備案制度,定期組織儲備目錄評估和物資更新。
物資保障辦公室負責區級重要物資儲備的日常管理,對各級各部門的應急物資儲備管理情況進行指導、監督。
各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估,建立健全專業應急物資儲備體系,完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構,建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統(應急資源管理平臺)。
建立多元化應急物資儲備方式,按照屬地為主的原則,以行政區劃為單位,依據人口分布情況,建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備;重要應急救援物資儲備以委托企業儲備為主,有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合,政府儲備與企業儲備相結合,戰略物資儲備與周轉物資儲備相結合的儲備模式。
3.2監測預防
各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判,加強信息溝通和通報,按照各類災害事故的特征和防范、處置要求,主動研判應急物資需求,及時做好物資保障準備。
一旦發生一般以上災害事故或發布災害事故預警信號,指揮部有關部門和單位,視情采取以下物資應急保障準備措施:開展重要物資需求評估,及時補充必要的物資儲備;檢查有關應急物資儲備落實情況;與有關部門建立信息溝通渠道,及時獲取物資應急保障需求;調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態,并視情做好后續準備;做好其他預防性措施。
各級各部門要充分發揮各級應急指揮平臺樞紐作用,建立和完善應急物資儲備數據庫,及時做好數據采集、整理和更新工作,實現各地、各級、各類應急物資儲備有關數據動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向區應急局和區發展改革局備案,每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、布局和消耗情況等數據報上級應急物資儲備管理協調機構備案。
3.3倉儲管理
提高應急物資儲備庫設防標準和庫容,配置機械化裝卸設備,提升裝卸搬運效率,確保儲備庫建設項目達到儲備要求和標準。應急物資倉儲中心構建要由平面中心向高層中心再到立體中心發展,由一般的水平儲存物資發展為立體儲存,通過廣泛應用現代化智能設施設備,實現倉儲作業的機械化、自動化和可視化。
堅持建管并重、以管促建,實現建設效率和效益的最大化。加快倉庫調整步伐,充分利用現有各類物資儲備倉庫資源,調劑倉庫容量余缺,可采用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置,避免重復建設,提高倉庫利用效率。
4、應急保障行動
4.1信息報告與通報
有關部門和單位要加強災害事故信息通報和協作,并根據重要物資應急保障需要,做好及時通報、聯系和協調工作。開展災害事故物資應急保障行動的,應立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內以書面形式向區應急局報告;發生一般以上災害事故物資應急保障行動或出現特殊情況的,必須立即報告。
4.2分級保障
一旦發生災害事故,事發單位和事發地街道辦事處有關部門負有災害事故及時處置的第一責任,要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況,本區重要物資應急保障等級,根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為I級(特別重大,紅色)、II級(重大,橙色)、Ⅲ級(一般,黃色)三個等級,并可視情及時做出調整。
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障
當發生特別重大災害事故,影響波及全區范圍、事態嚴重時,成立區物資保障應急指揮部,啟動Ⅰ級應急保障;當發生重大災害事故,影響范圍集中、事態比較嚴重,成立區物資保障應急處置指揮部,啟動Ⅱ級應急保障。在區委、區政府領導下,區物資保障指揮部統一組織、協調本區物資保障應急力量和資源,開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工,密切配合,共同實施應急處置。
(1)在指揮部的統一指揮下,全面整合、合理調配和調用全區應急物資資源。
。2)在指揮部的統一指揮下,有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源,動用儲備和商業庫存,并及時安排運輸,確保應急物資供應。
。3)根據應急物資保障需要,有關單位在區物資保障指揮部的統一指揮下,按照職責分工,及時協調有關生產企業組織應急生產,及時提供必要的物資保障。
(4)必要時,依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施,投入應急處置行動。
(5)應急保障情況應及時向區委、區政府、市應急局報告。
4.2.2Ⅲ級應急保障
發生一般災害事故,影響范圍小時,成立區物資保障應急處置指揮部,啟動Ⅲ級應急保障。
(1)有關部門根據職責和規定權限,啟動物資保障應急預案,組織調用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。
(2)按照就近保障原則,有關部門實物儲備難以滿足應急處置需要,可根據掌握的信息,報上級部門,請求協調臨近單位儲備物資開展救援,同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源,保障應急處置行動。
。3)按照逐級動用的原則,組織調用重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時,組織應急物資調劑互助。
。4)為應對災害事故,可根據有關法律規定,緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施,投入應急處置行動。
。5)應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室及有關部門報告。
4.3應急保障結束
4.3.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制后,由指揮部提出,經區委、區政府決定,終止Ⅱ級物資應急保障行動,轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計匯總,報區物資保障指揮部,及時做好統計上報工作。
4.3.2Ⅲ級應急保障結束
災害狀態解除后,由區物資保障應急指揮部決定,終止Ⅲ級物資應急保障行動,主管部門總結梳理救助情況,形成書面報告,同時報告上級部門,并會同有關部門對物資進行清點、補充。
5、后期處置
5.1補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作,并在組織需求分析和評估的基礎上,完善物資儲備目錄,加強物資保障能力。
因應急搶險需要,調集、征用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的,經評估后,根據有關規定給予合理補償。
5.2調查評估
經區指揮部授權,由區發展改革局、區應急局、區商務投資促進局、區財政局、區審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實,及時將調查評估結果報區委、區政府。
5.3信息發布
區融媒體中心會同有關部門做好必要的重要物資應急保障信息發布工作。
6、協同保障
6.1重點聯系企業制度
各成員單位要建立應急物資分品種重點聯系企業制度。加強與重點聯系企業的信息溝通,及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況,建立動態數據庫,形成重要物資應急保障快速反應機制。
6.2信息儲備保障
各成員單位要對本區未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理,建立非儲備物資信息庫,簽訂必要的緊急支援、采購意向或協議,確保物資快速到位。
6.3交通運輸保障
區交通運輸局、區運管分局負責協調應急物資運輸車輛,確保應急救援物資及時運抵目的地。
6.4技術保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制,實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度。
6.5資金保障
區級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資采購預算等規定,結合工作實際提出資金保障需求,區財政局按照預算管理要求,結合財力情況和年度部門預算編制要求,統籌做好資金保障工作。
6.6社會秩序保障
市公安局官渡分局、區市場監管局等部門要依據各自職責,加大執法力度,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7、獎懲機制
7.1獎勵制度
對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人,可由區人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2追責制度
對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的;貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的,由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8、附則
8.1預案編制
本預案由區應急局負責編制,并根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案,結合本單位情況,制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。
8.2預案實施
本預案由區應急局負責解釋和更新,自印發之日起施行。
物資應急預案 10
1、總則
1.1目的
為滿足居民日常基本生活需要,維護社會穩定,建立健全生活必需品市場供應突發事件應急機制,有效預防和及時消除生活必需品市場因突發事件引發的異常波動,特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《商務部生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《廣東省商務廳生活必需品市場供應突發事件應急預案》及《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規及規范性文件編制。
1.3適用范圍
本預案適用于因自然災害、事故災難、突發社會安全事件等造成或可能造成我市糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產品、食鹽、食糖、衛生清潔用品等生活必需品市場異常波動,供求嚴重失衡,在我市較大范圍內引起搶購或商品價格快速上漲、脫銷,影響社會穩定,需要立即處置的突發公共事件以及重大隱患。
1.4遵循原則
1.4.1統一指揮,分級負責。生活必需品市場供應突發事件的處置工作由市生活必需品市場供應指揮部統一領導和指揮,根據事件的性質和影響,區別不同情況,由市政府、區政府(新區管委會)相關部門分級負責,具體組織實施。
1.4.2職責明確、分工合作。市政府、區政府(新區管委會)各相關部門處置生活必需品市場供應突發事件的職責任務和分工,以國家有關法律法規和市各部門職能為基礎確定;市政府、區政府(新區管委會)各相關部門加強溝通、密切配合。
1.4.3以防為主,平戰結合。市、區(新區)經貿主管部門應經常性地做好應對突發事件的應急準備,建立生活必需品市場監測系統,認真做好日常信息收集、監測預警等工作。
2、突發事件分級
2.1突發事件的級次
糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《深圳市糧食應急預案》執行,食鹽市場異常波動級次劃分按照《深圳市食鹽應急預案》執行。其它生活必需品的市場異常波動的級次,按照影響程度、范圍大小分為市級(Ⅰ級)和區級(Ⅱ級)兩級。
2.2Ⅰ級市場異常波動
2.2.1突發事件發生在市轄區域內兩個以上(含兩個)區(新區),致使全市生活必需品市場供應出現異常波動。
2.2.2特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
2.3Ⅱ級市場異常波動
2.3.1突發事件發生在市轄區域內一個區(新區),致使生活必需品供應出現異常波動。
2.3.2特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。
3、應急組織機構及職責
3.1生活必需品市場供應指揮部
成立深圳市生活必需品市場供應應急指揮部(以下簡稱指揮部),由分管副市長擔任總指揮,市政府分管副秘書長、市經貿信息委主任擔任副總指揮,成員由各區政府(新區管委會)、市經貿信息委、市發展改革委、市財政委、市市場和質量監管委、市交通運輸委、市衛生計生委、市公安局、市民政局、市審計局、市應急辦、市政府新聞辦,市糧食集團有限公司、市鹽業有限公司、市農產品有限公司、市農牧實業有限公司、華潤萬家有限公司、人人樂連鎖商業(集團)有限公司、天虹商場有限公司、新一佳超市有限公司及零售行業協會、食品行業協會等單位和部門的主要負責同志組成。
指揮部負責指揮協調全市生活必需品供應的預警和應急工作,主要職責是確定各成員單位的具體職責任務及工作分工,在市政府統一領導下,指揮、協調應急響應行動,下達應急處置任務,判斷事件形勢和事態發展走向,對突發事件的處置和應對措施進行決策,指揮、協調市政府有關部門、有關區政府(新區管委會)組織實施,并監督檢查落實情況,在必要時向省政府及國家有關部門報告事態變化情況,請求支援。決定突發事件信息發布的有關事宜,指導有關區政府(新區管委會)的應急響應工作。
3.2生活必需品市場供應應急指揮部辦公室職責
指揮部在市經貿信息委下設辦公室,負責日常工作。主要職責是掌握全市生活必需品市場動態,向指揮部提出應急行動意見,按照指揮部指示,召集協調成員單位開展應急工作,綜合有關情況,草擬有關文件,協同有關部門核定實施應急各項費用開支,提出對實施應急工作單位和個人的獎懲意見,完成指揮部交辦的其它工作。
3.3生活必需品市場供應指揮部成員單位職責
各區(新區)相關部門和主營企業應就各自職能和經營范圍,制定相應的物資供應預警應急預案。具體職責如下:
市經貿信息委負責協調生活必需品市場供應工作,加強生活必需品市場運行監測,完善應急商品的儲備管理與投放網點建設。
市發展改革委負責下達政府重要物資儲備計劃。
市市場和質量監管委負責規范市場主體經營行為,進行市場監管,依法查處侵害消費者合法權益的案件。負責流通環節農產品質量監督管理和食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大食品安全事故的查處工作。加強價格監測,及時向市政府和指揮部提出預警和應急意見,由市政府提請國務院、省政府實施價格干預等緊急措施,開展價格監督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場價格穩定。
市衛生計生委負責組織重大食品安全事故的技術調查和醫療救治工作。
市交通運輸委根據調運方案,及時組織應急商品的運輸投放工作。
市財政委負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位和發放。
市審計局負責對應急經費開支的審計。
市公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序及交通運輸秩序,及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪行為。
各主營企業負責對各自經營的生活必需品供求、價格和庫存情況進行監測,擔負儲備任務的企業應按照要求保質保量完成儲備任務,在出現異常情況時向指揮部辦公室及時報告,并按照指揮部統一部署配合相關部門做好應急物資投放工作。
出現異常情況期間,指揮部成員單位須堅持值班制度,保持24小時通訊暢通。
3.48個基本應急行動組
為提高處置效率,迅速開展工作,在處于Ⅰ和Ⅱ級市場異常波動時,根據事件處置環節要求,成立8個基本應急行動組。各組成員和主要職責如下:
。ㄒ唬┚C合協調組。市經貿信息委牽頭,市發展改革委、市應急辦、事發地的區政府(新區管委會)等單位參與。主要職責是綜合信息,及時向上級部門和領導匯報事件動態,傳達上級部門和領導指示精神,協調其他各應急行動組、專家以及相關單位開展工作。
。ǘ┱{查評估組。市經貿信息委牽頭,市政府相關部門和事發地的區政府(新區管委會)等單位參與。主要職責是依法開展對事件的調查,實時記錄事件發生、發展及處置工作情況,查清事件原因,對相關負責人提出處理意見。
。ㄈ┲伟簿戎M。市公安局牽頭,事發地的區政府(新區管委會)等單位參與。主要職責是迅速組織警力維持秩序和進行交通疏導。
。ㄋ模┬畔笏徒M。市政府新聞辦牽頭,市經貿信息委等單位參與。主要職責是實時記錄事件發生、發展及處置工作情況,組織起草有關公告、簡報等文字材料,按規定向黨中央、國務院和省委、省政府及其他有關部門報送信息;向事件涉及的毗鄰地區及時通報有關信息,并根據處置工作需要,承擔本市區域和相關區域的聯系、溝通和協調工作。
。ㄎ澹┬侣劙l布組。市政府新聞辦牽頭,市經貿信息委和事發地的區政府(新區管委會)等相關單位參與,迅速制定新聞報道方案,起草新聞稿件、開展新聞報道,由新聞發布組指定監管單位的新聞發言人分階段發布事件信息。
。┪镔Y保障組。市經貿信息委牽頭,市發展改革委、市財政委、事發地的區政府(新區管委會)、行業協會等相關單位參與。主要職責是協調、組織有關單位安排應急物資,統籌調度,有償調撥,保證應急物資的`供應。
。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸組。市交通運輸委牽頭,市經貿信息委、市公安局及事發地的區政府(新區管委會)參與。主要職責是在相關物資提供單位運力不足時,組織運送緊缺物資到投放網點。
(八)專家組。市經貿信息委牽頭,依托行業協會、大學和科研機構,負責遴選價格、處理公共危機、能源、糧食等方面的專家組成專家組,建立決策專家咨詢制度。
4、預警和預防機制
4.1預警信息監測
市經貿信息委逐步建立和完善統一的生活必需品價格、儲備物資監測、網絡體系建設,加強信息管理和綜合利用,實現互聯互通和資源互享。
4.2預警信息收集
市經貿信息委負責督促定點監測企業按要求及時、準確、完整地報送有關數據資料,并深入大型農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售市場,現場檢查生活必需品價格、供應變化情況。建立暢通的信息監測和通報網絡體系,對生活必需品市場供應突發事件做到早發現、早預防、早整治、早解決。
4.3預警級別
按照突發事件發生的嚴重性和緊急程度確定預警級別(分為2級):紅色預警警報對應于發生Ⅰ級市場異常波動;黃色預警警報對應于發生Ⅱ級市場異常波動。
4.4市場異常波動的報告、確認及預警發布
大型批發、零售企業在出現搶購生活物資,導致價格在較大范圍內上漲或商品斷檔脫銷,影響到社會穩定情況時,應當在1小時內向市經貿信息委報告;市經貿信息委在監測到市場異常波動或接到報告后,應立即組織力量對報告事項調查核實、確認,在2小時內同時向指揮部和市政府報告,并及時通報指揮部成員單位,及時上報上級商務主管部門。
5、應急響應
5.1響應機制
糧食、食用植物油應急工作,由市經貿信息委會同市發展改革委等部門、市糧食集團公司等單位按照《深圳市糧食應急預案》的有關規定組織實施。食鹽的應急工作,由市經貿信息委會同市鹽業總公司等單位按照《深圳市食鹽應急預案》的有關規定組織實施。其它生活必需品的市場異常波動的應急工作,屬于Ⅰ級市場異常波動的由指揮部組織協調,屬于Ⅱ級市場異常波動的,由各區政府(新區管委會)組織協調。各級次市場異常波動發生后,市、區(新區)的經貿主管部門必須按程序以最快的速度向市、區政府(新區管委會)報告,啟動相應的應急程序。
5.2信息共享和處理
5.2.1信息收集
各區(新區管委會)及街道有關部門接到生活必需品突發事件發生的信息后,應及時核實、了解情況,并向市、區(新區)的經貿部門通報。
5.2.2信息報送
啟動Ⅰ級響應后,指揮部辦公室要及時匯總有關部門報告的有關突發事件信息,科學分析、綜合評價監測數據,并通報有關部門。
報送的突發事件信息應包括:報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話,時間發生的事件、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、應采取措施及建議等內容。
5.2.3信息處理
啟動Ⅰ級響應后,指揮部辦公室牽頭匯總分析所有信息,向指揮部報告,并按照規定上報省政府或國務院,及時向社會公眾公布有關情況。
5.3新聞發布
5.3.1新聞發布的管理
市經貿信息委和事發地的區政府(新區管委會)等相關單位要根據市政府新聞辦要求,迅速制定新聞報道方案,起草新聞稿件、開展新聞報道,由新聞發言人分階段發布信息。
5.3.2新聞發布的原則
堅持實事求是、及時準確,客觀全面、遵守紀律的原則,市政府新聞辦及經貿信息委要及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況,消除消費者心理恐慌,正確引導消費。
6、控制措施
6.1企業供應鏈采購
市經貿信息委督促流通企業與生產者、供應商積極組織貨源,動用商業庫存,保障市場供應。
6.2動用儲備
各重要物資儲備企業根據指揮部要求,動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場,當地方儲備物資不足時,按規定程序申請動用中央儲備物資。
6.3組織物資進口
當國內資源不足時,由市經貿信息委會同有關部門迅速組織進口或控制出口。
6.4定量或限量銷售
在情況特別嚴重時,由指揮部決定對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。
6.5依法征用
市政府依照有關法律規定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。
7應急結束
生活必需品市場供應突發事件處置完畢,由指揮部批準,終止應急響應,并由指揮部辦公室通知有關單位。
突發事件處置完畢后,由指揮部辦公室寫出總結報告,上報市政府及市應急辦并通報有關單位。
8應急保障
8.1物質保障
市發展改革委、市經貿信息委等單位依職責分別建立糧食、食用油、豬肉、食鹽等生活必需品地方儲備制度,農業產業化龍頭企業和大型商貿流通企業應保留必要的商業儲備。
8.2經費保障
生活必需品市場供應突發事件應急費用依《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》有關規定,市、區(新區)專項應急指揮機構所需突發事件預防和應對工作資金,按規定程序納入年度市、區(新區)財政預算。
8.3交通運輸保障
生活必需品發生搶購和市場混亂時,各企業運力不足時,由市交通運輸委提供交通運輸工具。
8.4治安保障
市公安局在生活必需品發生搶購和市場混亂時,及時啟動治安救助組,制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
9、附則
9.1名詞解釋
生活必需品市場異常波動指:糧食、食用油、豬肉、蔬菜、蛋品、水產品、食鹽、食糖、衛生清潔用品等商品供求嚴重失衡,在較大范圍內引起搶購,價格上漲或出現商品脫銷等狀態。
9.2預案管理和更新
市經貿信息委負責本預案的制定、完善和修訂工作。
9.3獎勵與責任
在處置突發事件過程中,對于表現突出,處置果斷,決策正確的單位和個人,依照市總體應急預案規定給予表彰獎勵;貽誤時機造成嚴重后果的,將依據有關法律法規,追究單位領導和個人的責任。
9.4各區政府(新區管委會)生活必需品主管部門應根據本預案,制定轄區內生活必需品市場供應突發事件應急預案。
9.5本預案自印發之日起實施。
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