供水突發事件應急預案(11篇)

　　在日常學習、工作和生活中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先制定應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的供水突發事件應急預案，希望能夠幫助到大家。

供水突發事件應急預案1

　　1.總則

　　1.1目的

　　為做好米易縣城市供水突發事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發事件，最大限度地減少城市供水突發事件可能造成的危害，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統一領導，組織協調。在縣委、縣政府的統一領導下，縣城供水突發事件應急指揮部負責領導、組織、指揮縣城市供水突發事件應急工作，各部門、各鄉（鎮）人民政府、供水企業及專業搶險救援隊伍依據職責分工，有效地處置突發事件和應對緊急情況。

　　1.2.2統籌安排，各負其責。依據行政區域、供水范圍、突發事件性質，建立分層分級、統一協調、各負其責的應急處理體系。各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門按照各自職責指揮、協調、處理城市供水突發事件應急工作。供水企業按照職責負責處置城市供水突發事件應急工作。

　　1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發事件應急工作中，優先采取措施保障居民用水，同時將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機關（部門）用水。各級政府、縣直有關部門、供水企業要建立健全應急管理機構和應急機制，加強演練，做到平戰結合。

　　1.3編制依據

　　1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質管理規定》《生產安全事故應急管理條例》等相關法律、法規。

　　1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛生標準》《地表水環境質量標準》《地下水環境質量標準》《突發環境事件應急監測技術規范》等相關行業標準。

　　1.3.3《四川省城市供水系統重大事故應急預案》《城市供水突發事件應急預案編制指南》《攀枝花市突發公共事件總體應急預案（2013年修訂版）》等相關指導性文件。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于我縣城市供水突發事件的防范和應急處置。

　　1.4.2城市供水突發事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發生不可抗拒自然災害事件（地震、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發生事故引起的突發性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）城市主要輸供水主干管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、原水管道突發事故中斷供水、傳染性疾病暴發、戰爭和恐怖活動等各種自然災害、事故引起的供水突發事件。

　　1.5城市供水突發事件等級分級

　　按縣城供水突發事件可控性、影響縣城供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級（特別重大事件）：受突發事件主要因素影響，縣城主城區4000戶以上的居民供水連續停止48小時以上的事故；造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失的事故，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

　　1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級（重大事件）：受突發事件主要因素影響，縣城主城區2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續停止24小時以上的事故；造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

　　1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級（較大事件）：受突發事件主要因素影響，縣城主城區800戶以上、2500戶以下的居民供水連續停止24小時以上的事故；造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故，或20人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。

　　1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級（一般事件）：受突發事件主要因素影響，縣城主城區400戶以上、800戶以下的居民供水連續停止24小時以上的事故；造成3人以下死亡（含失蹤），或100萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失的事故，或20人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。

　　2.應急組織指揮體系與職責

　　2.1領導機構與職責

　　2.1.1成立米易縣城市供水突發事件應急指揮部（以下簡稱縣供水應急指揮部）。

　　指揮長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉建設局局長、縣應急管理局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣發展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經合商務局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣綜合執法局、米易生態環境局、縣氣象局、縣消防救援大隊、各鄉（鎮）人民政府、國網米易縣供電公司、供水企業等單位主要負責人。

　　縣供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本縣或有特殊情況不能到崗時，由所在單位按職務排序遞補。

　　2.1.2主要職責：研究決定全縣供水突發事件應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協調全縣供水突發事件的處置；擬定全縣供水突發事件應急預案，總結全縣供水突發事件的應急處置工作；對相關供水事件應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；組織供水突發事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責縣城供水突發事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據應急事件的發展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責供水突發事件應急處置的新聞發布；指導供水突發事件的善后處理工作。

　　2.2工作機構與職責

　　2.2.1縣供水應急指揮部下設辦公室，作為縣供水應急指揮部的日常辦事機構，設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局主要負責人擔任，成員由縣供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。

　　2.2.2主要職責：負責與市級城市供水應急指揮部及各鄉（鎮）供水應急指揮部、有關部門聯絡，及時了解最新信息，并根據縣城供水重大突發事件情況判定事件等級。根據縣供水應急指揮部的指示，及時傳達和執行上級的各項決策和指令，協調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執行情況；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作，組織對事件發生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事件現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的新聞發布工作，審查縣城供水重大事件的新聞發布稿件，編發事件應急情況簡報；負責應急響應期間專家組的聯絡，指導各地利用城建檔案，為事件發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織全縣范圍供水應急知識宣傳；按照縣供水應急指揮部的指示，負責縣城供水事件損失的匯總上報工作。

　　2.2.3事故等級初步判定。縣供水應急指揮部辦公室接到突發事件報告后，應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的縣級供水事件時，應立即逐級報告，根據指揮長的決定負責安排縣供水應急指揮部辦公地點并通知縣供水應急指揮部成員參加會議，負責按照指揮部的決策落實各工作小組；在超出縣本級應急處置能力時，應及時向縣供水應急指揮部領導報告，并向市級城市供水應急指揮部辦公室提出請求，將應急指揮權移交市級城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發事件時，通知相應鄉（鎮）供水應急指揮部，指導和協助鄉（鎮）供水應急指揮部根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區內事件進行處置，控制事態發展。

　　2.3成員單位及職責

　　2.3.1縣住房和城鄉建設局：及時了解縣城供水突發事件情況，判定事件等級，啟動城市供水突發事件應急預案，報送縣供水應急指揮部批準后執行；根據縣供水應急指揮部的指示，組織專家赴事件發生地開展組織應急工作；負責組織對縣管道路、排水設施的搶修，保證道路暢通；協調事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；組織應急供水；按照縣供水應急指揮部的指示，組織專業技術力量對事件進行調查。

　　2.3.2縣應急管理局：協調應急救援工作；做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作；組織臨時轉移安置災民，做好災民臨時生活安排；組織供水安全責任事故的調查處理。

　　2.3.3縣委宣傳部：指導、協調開展縣城供水重大突發事件的宣傳報道和輿論引導工作，按照相關規定做好網絡宣傳引導、網絡輿情監測工作。

　　2.3.4縣發展改革局：負責將事件發生后重建基礎設施項目列入投資計劃。根據應急管理的要求，負責應急儲備物資的調度和供應工作。

　　2.3.5縣自然資源和規劃局：負責協助縣住房和城鄉建設局對事件發生后縣城供水重建規劃工作；按照縣供水應急指揮部的指示，按部門職責協助組織相關力量對事件發生地進行對口技術支援。

　　2.3.6縣交通運輸局：負責本部門應急救援工作；負責組織協調運輸企業車輛運送縣城供水搶險應急物資，組織協調運輸企業提供轉移災民所需的交通工具。

　　2.3.7縣財政局：負責供水事件應急資金的籌措。

　　2.3.8縣公安局：負責縣城范圍內城市供水突發事件的處警和通知；與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位臵、路線），保障救援車隊通訊暢通；負責維護治安秩序，參與搶險救援和人員疏散，維護道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，協助處置聚集性事件，依法查處各類違法犯罪活動。

　　2.3.9縣民政局：負責指導協調慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發放工作。

　　2.3.10縣經合商務局：負責協調應急生活必需品的組織、供應。

　　2.3.11米易生態環境局：負責水源環境污染的應急工作，協調水源地環境污染事故的調查處理，提出環境污染消除和治理的.建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布環境污染的有關信息。

　　2.3.12縣衛生健康局：負責水污染引起的公共衛生事件應急工作，組織開展醫療衛生救援和水質衛生安全監測工作。

　　2.3.13縣市場監管局：負責包裝飲用水市場監管，處理和防范突發事件發生后引發的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規行為。

　　2.3.14縣水利局：負責縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作，在應急期間負責調度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養護和綜合利用。

　　2.3.15縣氣象局：負責天氣氣候的監測、預報和預警，發布災害性天氣預報和預警信息，實時通報雨情信息。

　　2.3.16縣綜合執法局：負責參與應急期間對涉及違反城市管理和違法違規行為的調查處理，并依法進行行政處罰。

　　2.3.17國網米易縣供電公司：負責應急供電設施的搶修，保障應急搶險救援供電需要。

　　2.3.18縣消防救援大隊：負責應急救援及搶險救災工作。

　　2.3.19各鄉（鎮）人民政府：負責建立本轄區相應城市供水突發事件應急指揮機構，成立相應的供水突發事件應急指揮部，制定和完善本轄區供水突發事件應急預案，按照“屬地為主”的原則，強化對本轄區供水應急工作的組織領導；在本轄區發生Ⅳ級（一般）供水突發事件時，立即開展先期處置工作，并在上級應急指揮部的領導和指導下，做好現場指揮、事件調查、救援保障、應急處置等各項應對工作。

　　2.3.20攀枝花市清源水業有限公司：根據本應急預案工作要求制定供水企業內部供水突發事件應急預案，組建應急救援搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，開展應急搶險演練。在縣供水應急指揮部的領導下，根據企業內部供水突發事件應急預案，做好現場搶修作業、事件現場的安全監護、用戶通告等工作。負責應急設備保障（如運水車輛、器材、機具）和應急供水的調配，保證應急供水的需要。配合事件調查、取證、分析工作。

　　根據法律、法規要求和部門職責，涉及其他部門工作的，由縣住房和城鄉建設局會同其他部門共同處置。

　　2.4設立現場救援專業組

　　2.4.1緊急搶險搶修組成及職責

　　由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、各鄉（鎮）人民政府、及供電、供水企業等組成。

　　主要職責是：組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施，保障其正常運行和供應安全；對已經發生事件或者可能引發的其它“次生事件”進行搶險，消除隱患；對涉嫌縣城供水設施維護方面的違法行為進行現場調查取證。

　　2.4.2水源地污染搶險治理組組成及職責

　　由米易生態環境局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局、各鄉（鎮）人民政府及供水企業等組成。

　　主要職責是：牽頭協調水源地環境污染事故的調查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實施，防止水源地環境污染進一步擴大或轉移。

　　2.4.3治安交通保障組組成及職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、各鄉（鎮）人民政府組成。

　　主要職責是：維持社會治安，處置公共安全事件；維護交通秩序，以確保搶險工作順利進行為前提，視情況對通往事件區的道路實行交通管制和車輛分流；協調運輸保障。

　　2.4.4綜合保障組組成及職責

　　由縣發展改革局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣民政局、縣市場監管局、縣經合商務局、縣應急管理局、縣財政局、各鄉（鎮）人民政府組成。主要職責是：及時組織調運與受災群眾相關的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災物資；保障群眾基本生活和市場供應；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控；對全縣的自來水供應進行科學合理調度，優先確保居民生活及重要公共場所、設施用水；負責應急物資的緊急調配和供應，設置應急物資發放點；負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理。

　　2.4.5醫療救護組組成及職責

　　由縣衛生健康局牽頭，各鄉（鎮）人民政府組成。

　　主要職責是：組織急救隊伍，及時搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行，監測飲用水衛生、食品安全風險監測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行。

　　2.4.6監控監測組組成及職責

　　由縣住房和城鄉建設局牽頭（負責通知攀枝花市清源水業有限公司），米易生態環境局（負責通知縣環境保護監測站）、縣衛生健康局（負責通知縣疾病預防控制中心）、縣應急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業組成。

　　主要職責是：調查、核實事件發生的時間、位置、已造成人員傷亡和經濟損失情況，查明事件類型、規模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發因素；組織事件監測，實時掌握事件動態，及時分析、預測事件發展趨勢根據事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告縣供水應急指揮部；監督管理污染物、污染源的監測、防治工作，對環境污染事件進行深入細致的調查處理，防止污染源的進一步擴大；開展水源、縣城供水等水質、水量監測工作，做好水質、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。

　　3.日常預防預警機制

　　3.1監控機構

　　縣住房和城鄉建設局負責縣城供水系統運行預警工作，對縣城供水系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告；米易生態環境局負責河流水體水質監測，沿河污染物排放的監督檢查；縣衛生健康局負責縣城供水水質監測，對縣城供水水質進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。

　　供水企業應按照縣城供水突發事件應急預案的要求，建立水質監測系統，負責對縣城供水系統運行狀況進行評估并作出報告。

　　3.2監測網絡

　　針對可能發生的縣城供水突發事件，縣供水應急指揮部整合米易生態環境局、縣衛生健康局、縣水利局以及供水企業的監測系統，建立統一的縣級水質應急監測網絡，定期對水質進行監測。

　　在日常管理中，各監測部門、機構應不斷完善監測網絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區范圍內設立監測斷面和監測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監控其水質、水量狀況。出現異常狀況或判斷會出現異常狀況應及時向縣供水應急指揮部報告。

　　突發事件發生后，根據需要，在第一時間對供水突發事件現場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步的處置建議等。

　　3.3預警

　　縣供水應急指揮部根據水源地來水及供水預警信息，判斷供水突發事件可能造成的危害程度、緊急程度及發展趨勢，及時作出必要的預警。預警措施包括：立即啟動相關應急預案；發布預警公告；責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息；組織有關部門和機構、專家組對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；采取必要措施，做好應急救援準備；根據事態發展適時調整預警級別，及時更新發布預警信息。

　　有事實證明不可能發生突發事件或危險已經解除的，指揮部應當立即在原公布范圍內宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1縣城供水突發事件發生后，供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置，盡力控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失，除應立即撥打報警電話（110、119、120）求助外，還應立即向縣政府和供水行政主管部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態發展。

　　4.1.2縣應急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后，要及時報縣應急管理局，由縣應急管理局及時報縣政府值班室和縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣消防救援大隊、各鄉（鎮）人民政府、供水企業等有關部門和單位。在縣供水應急指揮部發出指令前，縣應急管理局按應急預案行使應急指揮權限，進行先期應急處置。

　　4.1.3接到事件報告后，縣住房和城鄉建設局應迅速組織力量核實突發事件情況，對突發事件等級和發展趨勢作出研判，縣供水應急指揮部根據縣住房和城鄉建設局的建議決定是否啟動縣城市供水突發事件應急預案，同時報市人民政府和市住房和城鄉建設局。與此同時縣住房和城鄉建設局及相應鄉（鎮）人民政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現場處置，同時與縣公安局協調、組織好治安維護和交通疏導工作。

　　4.1.4 Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發事件發生后，在積極搶險救災的同時，有關單位必須保護事件現場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現場物件時，必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。除縣供水應急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經縣公安局、縣住房和城鄉建設局批準。

　　4.1.5 Ⅳ級供水突發事件發生后，事發地的各鄉（鎮）人民政府應根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時有效地對本轄區內事件進行處置，控制事態發展。

　　4.2響應措施

　　4.2.1當發生特大事件（Ⅰ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發布命令，啟動《米易縣城市供水突發事件應急預案》，并宣布縣城供水進入應急供水狀態，同時報市人民政府和市住房和城鄉建設局，啟動市級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，關閉相關給水閥門；限制工業用水；對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并從就近城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業采取應急供水措施。

　　4.2.2當發生重大事件（Ⅱ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發布命令，啟動《米易縣城市供水突發事件應急預案》，并宣布縣城供水進入應急警戒狀態，同時報市人民政府和市住房和城鄉建設局，啟動市級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，削減縣各級工業開發區的工業用水；做好調運商品水的準備；供水企業采取應急供水措施。

　　4.2.3當發生較大事件（Ⅲ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發布命令，啟動《米易縣城市供水突發事件應急預案》，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；縣供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作；供水企業采取應急供水措施。

　　4.2.4當發生一般事件（Ⅳ級）時，采取的措施：事發地的各鄉（鎮）人民政府應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態，減少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向縣供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向縣供水應急指揮部辦公室提出請求。縣供水應急指揮部辦公室根據需要，組織有關專業工作組赴現場指導應急處理工作。

　　4.3指揮協調

　　4.3.1縣供水應急指揮部統一指揮縣城供水應急突發事件應急處置。各專業部門接到報告后立即啟動相關的部門突發事件應急預案，迅速趕赴現場，按照事件的性質和現場情況，依據各自職責組織并實施搶險救援工作。

　　4.4信息報告

　　4.4.1縣城供水突發事件發生后，信息獲取單位應立即報告縣政府、屬地鄉（鎮）人民政府、縣應急指揮中心、縣住房和城鄉建設局、縣應急管理局。縣住房和城鄉建設局會同縣應急管理局核實情況后，立即將核實情況和建議意見上報縣人民政府和市住房和城鄉建設局。其他部門接到報告后，應立即通知縣住房和城鄉建設局，同時直接報縣人民政府。縣人民政府接到報告后迅速通知縣供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作，同時向市人民政府報告。縣住房和城鄉建設局應隨時向縣人民政府和市住房和城鄉建設局報告事件的后續情況。

　　4.4.2報告應包括以下內容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發生時間、地點；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業類型、經濟類型、企業規模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質的初步判斷；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有關部門和單位協助事件搶救和處理的有關事宜；

　　4.4.2.7報告單位、簽發人和報告時間。

　　4.5各成員單位設立值班電話

　　縣供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度，確保信息聯絡暢通，24小時對險情進行預警和監測。

　　4.6新聞發布

　　縣城供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發布實行歸口統一管理，由縣供水應急指揮部和縣人民政府指定的新聞發言人統一發布，以確保信息正確、傳遞及時，并根據國家有關法律、法規的規定向社會公布。

　　5.應急結束

　　5.1結束程序

　　5.1.1應急結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。

　　5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發事件，當應急處置工作結束或者相關危險因素消除，恢復正常供水后，應由縣供水應急指揮部宣布結束，或者由事發地鄉（鎮）供水應急指揮機構提出，經縣供水應急指揮部審核批準后結束。

　　5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發事件，當應急處置工作完畢，次生、衍生和事件危害基本消除，城市恢復正常供水后，應由發布啟動預案的縣供水應急指揮部宣布結束。

　　5.2善后處置

　　事發地鄉（鎮）人民政府負責組織供水突發事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。一般事件由鄉鎮人民政府、社區組織實施善后處置工作。較大事件由鄉鎮政府會同縣相關部門（單位）組織實施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會同市人民政府相關部門（單位）組織實施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會同相關部門（單位）組織實施善后處置工作。

　　5.3事件調查

　　5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住房城鄉建設、生態環境、應急管理、水利、衛生健康等部門組成的事件調查組，20個工作日內形成事件調查報告，包括經濟損失、人員傷亡等內容，上報縣人民政府以及市住房和城鄉建設局，后續繼續保持跟蹤監測。

　　5.3.2重大質量安全事件調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。

　　5.4總結建議

　　5.4.1縣供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態的事件情況和在應急期間采取的主要行動。

　　5.4.2縣供水應急指揮部負責組織相關部門向縣人民政府和市住房和城鄉建設局做出書面總結報告，總結報告包括下列內容：

　　5.4.2.1發生事件的供水的基本情況；

　　5.4.2.2調查中查明的事實；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依據；

　　5.4.2.4發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價；

　　5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件結論；

　　5.4.2.7事件責任人及其處理；

　　5.4.2.8各種必要的附件；

　　5.4.2.9調查中尚未解決的問題；

　　5.4.2.10經驗教訓和安全建議。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　6.1.1縣住房和城鄉建設局、供水企業及相關行業主管部門負責組建、管理各專業應急搶險救援隊伍，配備專業搶險人員和應急救援器材，在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。

　　6.1.2各專業應急搶險救援隊伍應開展日常演練，同時按照縣供水應急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應急演練，做到平戰結合。

　　6.2技術保障

　　米易生態環境局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣水利局負責水源污染治理、地質災害治理、水質監測、水文地質等方面的技術保障；供水企業負責城市供水應急的技術保障，建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系，實現遠程監控等技術手段。

　　6.3運輸保障

　　縣交通運輸局、縣公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全的暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。協調相關運輸企業按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。

　　6.4醫療保障

　　縣衛生健康局負責組建縣級醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時開展現場醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

　　6.5物資保障

　　縣市場監管局、縣發展改革局等部門按照職能分工，做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并根據新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。供水企業配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調用的物資、器材，經縣供水應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助，所發生的費用在搶險完畢后按相關規定處理。

　　6.6經費保障

　　各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔原則，保障應急支出的需要。

　　6.7預案演練

　　為確保預案的完善，真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作，在本預案公布實施后，供水企業每年至少進行一次供水突發事件應急演練，演練計劃方案和演練總結，報送縣供水應急指揮部辦公室備案。

　　6.8監督檢查

　　縣供水應急指揮部辦公室負責對供水企業的城市供水突發事件應急預案實施過程進行監督和檢查。

　　7.附則

　　7.1管理與更新修訂

　　縣住房和城鄉建設局負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后，按照縣級突發事件應急預案的報批程序報經縣人民政府審定后發布。

　　供水企業應參照本預案編制本部門供水突發事件應急預案，包括綜合預案和專項預案，報送縣住房和城鄉建設局備案。

　　7.2獎勵與責任

　　縣政府對在城市供水系統突發事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。

　　7.3制定與解釋

　　本預案由縣政府負責解釋，預案具體應用問題由縣住房和城鄉建設局負責解釋。

　　7.4預案的生效

　　本預案自發布之日起實施。

供水突發事件應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　安全供水是關系到全縣工農業生產正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事，同時也是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務。為做好浦江縣城市供水系統突發事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少供水事故造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《城市供水系統重大事故應急預案》《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》《城市供水條例》《城市供水水質管理規定》《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規及相關文件制定本預案。

　　1.3工作原則

　　遵循“以人為本、統一領導、分級負責、重點保障”原則，堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發點和落腳點，最大限度地減少或避免因供水突發事件造成的人員傷亡和其它危害。

　　1.3.1統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，明確各部門、供水企業、咨詢機構的相應職責，有效地處置突發公共事件。

　　1.3.2統籌協調，快速反應。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.3.3長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市供水事故應急責任機制。

　　1.4適用范圍

　　本預案系浦江縣處置突發事件總預案中的子預案，適用于浦江縣行政區域內因突發性事件，致使城市供水系統發生事故，嚴重影響城市供水水質、水量或導致人身傷害的應急處置。

　　2組織指揮體系及職責

　　在縣政府統一領導下，按照上級應急預案組織領導體系的要求，成立浦江縣城市供水突發事故應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組）

　　2.1縣供水突發事故應急領導小組

　　2.1.1縣供水突發事故應急領導小組組成

　　組長：縣政府分管副縣長

　　副組長：縣政府辦公室分管副主任

　　縣水務局主要負責人

　　縣水務集團主要負責人

　　成員：縣水務局、縣水務集團、縣應急管理局、縣住房和城鄉建設局、縣財政局、縣綜合行政執法局、市生態環境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關部門以及各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責人。

　　2.1.2縣供水突發事故應急領導小組職責

　　（1）決定啟動本預案，統一領導、組織、協調和檢查督促浦江縣城市供水系統突發事件應急處置工作，貫徹執行省市應急領導小組、縣政府有關工作指示。

　　（2）直接指揮浦江縣供水企業中心調度室、仙華水廠、通濟水廠的調度生產運行及城市供水突發事故應急處置工作。

　　（3）負責全縣供水突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；及時掌握全縣范圍內供水突發事故情況。根據情況需要，向縣政府、市建設局報告事故應急處置情況和提出應急措施的建議。

　　（4）組織對事故發生地區進行技術支持和支援，必要時，提請縣政府請求市政府，周邊縣市及軍分區、駐金部隊的支援。

　　（5）組織供水救援和保障行動方案的演練，組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　（6）決定其他有關全縣范圍內供水突發事故應急的重要事項。

　　2.1.3縣供水突發事故應急領導小組成員單位職責

　　縣應急領導小組成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協調和保障工作。

　　（1）縣水務局：負責事故發生時的水源供給保障的協調工作；協調、會同相關部門完善和實施城市供水事故防控技術方案；牽頭組織有關部門對事故發生地進行技術支持和支援，協助事故現場事故調查工作。

　　（2）縣水務集團：負責全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；開展對事故應急技術的學習和應急知識宣傳教育等工作；建立應急保障所需的相關資源動態數據庫，建立應急狀態下的征集調用工作機制，做好應急處置所必需的物資、技術、裝備準備；負責搶險隊伍對事故發生地進行調度供水、事故搶險施救工作。負責事故現場事故調查工作。

　　（3）縣應急管理局：負責組織安全生產專家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調查和處理。

　　（4）浦江縣住房和城鄉建設局：負責城市范圍內事發區域損壞的道路、綠化等公共設施的搶修和恢復，地下管線的協調工作。

　　（5）縣財政局：負責籌集城市重大供水突發事故處置所需經費，根據處置工作需要及時撥付，并加強對處置經費使用的監管。

　　（6）縣綜合行政執法局：負責涉及供水法律法規相關的市政管理、公用事業管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。

　　（7）市生態環境局浦江分局：負責事故發生地、周邊地區和周圍相關飲用水源的環境監測和實時報告；對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施，對事故產生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協助相關部門進行清理。

　　（8）縣氣象局：負責發布事發地區的氣象監測預報、預警信息。

　　（9）縣市場監管局：負責壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查、監測鑒定和其他產品質量的檢驗、檢測。

　　（10）縣衛生健康局：負責組織協調事故中的醫療救治、衛生監督、疾病控制、職業衛生和放射衛生防護工作。

　　（11）縣公安局：負責事故的安全保護工作，維持現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負責事故現場區域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛通行暢通。

　　（12）縣交通局：負責調配交通資源，優先安排城市供水緊急突發事故應急處置物資的調運。

　　（13）縣電信公司及各管線管理單位：負責事發區域損壞的線路、管道及附屬設施搶修。

　　（14）縣供電公司：負責事發區域損壞的電力設施搶修。

　　（15）縣消防救援大隊：負責火災撲救，配合做好事故中的搶險救援工作，負責組織應急車輛為指定地區送水、供水。

　　（16）有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）及相關單位和部門：負責本轄區內事發區域的相關救援、協調等工作。

　　2.2縣供水突發事故應急領導小組辦公室及職責

　　2.2.1縣供水突發事故應急領導小組下設辦公室，辦公室設在水務局。

　　主任：縣水務局局長

　　副主任：縣水務集團負責人、縣水務局分管副局長

　　成員：縣水務局辦公室主任、縣水務集團辦公室主任、縣水務局法制與水資源水保科科長、縣水務局工程管理與監督科科長、縣自來水公司負責人、西水東調管理中心負責人、通濟橋水庫管理中心負責人。

　　2.2.2縣供水突發事故應急領導小組辦公室職責

　　縣供水事故應急領導小組辦公室職責是在應急響應期間負責縣應急領導小組領導、成員單位和有關人員的聯絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的批示。應急響應時，提出報告和建議；及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　2.2.2.1應急狀態下的職責

　　（1）指導、組織開展突發事故的應急處置工作。

　　（2）負責縣應急領導小組領導、成員單位和專家工作組的聯絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的指示。

　　（3）督促、檢查工作部署落實情況。

　　（4）做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。

　　（5）經縣應急領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的`技術措施，提出報告和建議；及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　2.2.2.2常態下的職責

　　（1）與有關縣（市、區）政府、縣級有關部門、各地縣、市級部門建立聯系機制，收集、分析、研究有關城市安全供水方面信息，提出預警或啟動預案建議。

　　（2）組織修訂和完善預案，積極配合各縣（市、區）政府有關單位制定城市供水突發事故應急預案和行動方案。

　　（3）調查總結突發事故應急管理和應急處置的理論和實踐，不斷完善突發事故的應急機制。

　　（4）負責對突發事故應急預案和應急行動方案，建立應急專業隊伍和有關專家信息庫，開展應急演練及對應急物資儲備、經費保障等情況進行監督。

　　（5）組織我縣處置城市供水突發事故的培訓和演練。

　　2.3縣應急領導小組專家工作組及其職責

　　由城市供水設施的設計、施工、運營和衛生防疫、環境監測、電力工程等方面的專家組成。

　　參加上級應急領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，聯系上級專家組，為應急決策提供咨詢或提出建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.4應急救援力量

　　城市供水突發事故應急救援力量由突發事故所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、水務集團、應急管理局、縣城鄉自來水有限公司等有關部門單位組成。

　　3事故分級

　　城市供水突發事故是指由人為或自然因素引起，具有突然發生性、不可預見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序，損害或可能損害人身健康及社會財產安全的事件。

　　3.1城市供水突發事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。國家和省有關法律法規有明確規定的，按其規定執行。

　　3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　（1）造成5萬戶以上居民連續48小時以上停止供水，或發生一次性死亡30人以上的特別重大事故。

　　（2）城市水源（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）或供水設施（仙華水廠、通濟水廠及管網設施）因戰爭、自然災害或突發性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環境質量標準的10倍以上。

　　（3）取水水庫（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）大壩、引水渠道、格網池、引水鋼管、取水涵管等發生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。

　　（4）地震、洪災、旱災、滑坡、泥石流、臺風等導致取水受阻。泵房（站）淹沒，機電設備毀損無法供水。

　　（5）消毒、輸配電、凈水建筑物設施設備等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。

　　（6）戰爭、恐怖活動導致仙華水廠或通濟水廠停產、供水區域減壓等。

　　3.1.2重大事故（Ⅱ級）

　　（1）造成3萬戶以上居民連續24小時以上停止供水，或發生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。

　　（2）城市水源或供水設施因戰爭、自然災害或突發性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環境質量標準的5―10倍。

　　（3）涉及跨縣級行政區域或超出事發地縣級政府處置能力的重大供水事故。

　　（4）需要由市應急領導小組負責處置的重大供水事故。

　　3.1.3較大事故（Ⅲ級）

　　（1）造成1萬戶以上居民連續12小時以上停止供水，或發生一次性死亡3人以上，10人以下的較大事故。

　　（2）當水源水、出廠水、管網水受到較大污染，主要感觀理化指標超過標準1-5倍。

　　（3）出廠水主干管和城區內主要配水管網發生大面積爆管或突發災難，影響大面積供水。

　　（4）城市供水網絡的調度、自動化控制、營業等遭受入侵、失控、毀壞。

　　3.1.4一般事故（Ⅳ級）

　　（1）造成1萬戶以上居民連續8小時以上停止供水的一般事故，或發生一次性死亡3人以下的一般事故。

　　（2）當水源水、出廠水、管網水受到輕度污染，水中出現異味，主要感觀理化指標超過標準。

　　4預警與預防機制

　　4.1監控機構

　　縣水務集團負責城市供水系統運行的監測、預警工作。主要職責是：建立城市供水水質監管體系和檢測網絡，對檢測信息進行收集、匯總分析；對城市供水系統運行狀況進行評估并作出報告。

　　4.2檢測網絡

　　由浙江省城市供水水質監測網金華監測站、浦江水務集團中心化驗室組成檢測網絡，定期對城市供水水質進行檢測。

　　5應急響應

　　5.1總體要求

　　城市供水突發事故發生后，在縣政府領導下，水務局負責組織實施事故應急、搶險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作，并及時向縣政府和市應急領導小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。

　　5.2事故報告

　　5.2.1報告程序

　　（1）供水突發事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即報告縣水務局（供水熱線電話：84111589）或縣應急聯動指揮中心（110）。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現場初步確定是否屬于供水突發事故。

　　（2）水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即報告縣政府、金華市住房和城鄉建設局，同時開展響應行動。發生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業及各級、各部門除根據管轄權限逐級上報外，可直接報至省應急領導小組辦公室，各級應急組織之間必須保持24小時通信暢通。發生Ⅲ級以上事故可直接報縣應急領導小組。

　　（3）城市供水若系水源、水質、傳染疾病引起的突發公共事件，應同時報環保、衛生等相關部門。

　　5.2.2報告內容

　　快報應盡可能包括以下內容：

　　（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址。

　　（2）事故單位的經濟類型、生產規模、水廠座數、水源地（地表、地下）處數。

　　（3）發生事故的時間、地點、類別。

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。

　　（5）事故的簡要經過。

　　（6）事故原因的初步分析判斷。

　　（7）事故發生后采取的應急處置措施及事故控制情況。

　　（8）需要向有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。

　　（9）事故報告單位、簽發人和報告時間。

　　（10）其他需要上報的有關事項。

　　5.2.3相關記錄

　　各級應急領導小組應對組織、協調、保障應急行動的情況做出詳細記錄。

　　5.3預案啟動

　　發生Ⅰ、Ⅱ級供水系統突發事故，按省、市應急領導小組有關指示開展應急工作，同時啟動本預案；發生Ⅲ級供水系統突發事故，需要由市、縣應急領導小組負責協調處置的較大事故，同時啟動本預案；發生Ⅳ級一般事故和其他事故的，由縣供水應急領導小組決定是否啟動本級應急預案，組織應急處置。

　　5.4響應行動

　　城市供水突發事故發生后，各相關人員在接警后應立即趕赴現場，按職責分工開展工作，聽從領導小組的統一指揮，并做到：

　　5.4.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大。

　　5.4.2嚴格保護事故現場。

　　5.4.3迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。

　　5.4.4服從上級應急領導機構和縣政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處置等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

　　5.4.5因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　5.5指揮和協調

　　5.5.1縣應急領導小組辦公室接到I級、II級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向市、省應急領導小組報告并提出處置建議，由省應急領導小組進行決策，并宣布啟動省級供水預案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設廳。

　　5.5.2縣供水事故應急領導小組辦公室接到III、IV級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向縣應急領導小組報告并提出處置建議，并宣布啟動本預案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。

　　5.5.3第一時間召開縣應急領導小組成員會議，通報事故情況，立即開展應急工作，同時視情況等待省、市應急領導小組辦公室工作人員到位后指導應急工作。

　　5.5.4縣應急領導小組辦公室迅速與縣水務局建立聯系，了解并核實有關事故和處置情況；各成員單位根據職責分工，做好相關應急工作；縣應急領導小組辦公室會及時做好協調工作，并收集匯總事故發生情況和各部門意見，根據事故嚴重程度和范圍，隨時向省政府、省應急領導小組辦公室、省水利廳和省建設廳匯報事故處置進展情況。

　　5.5.5縣應急領導小組及時召開成員單位和專家工作組會議，根據事故和應急情況提出城市供水系統的搶險、搶修、臨時供水等工作方案，組織工作組赴現場協助、指導應急救援工作。

　　5.5.6縣應急領導小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責開展應急工作，成員必須堅守崗位。

　　5.5.7在應急處置中，搶險救援需跨部門、跨地區調配應急物資、救援力量的，由縣應急領導小組集中統一、及時調配。

　　5.6工作流程

　　工作流程和應急處置方法，由縣供水事故應急領導小組根據本預案內容負責編制。

　　5.7信息發布

　　城市供水突發事故的信息發布由縣、市或省應急領導小組實行集中，統一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規向社會公布。必要時，由省政府新聞管理部門進行指導協調，重大情況報省政府決定。有關新聞發布工作，按照《浙江省突發公共事件新聞發布會應急預案》實施。

　　5.8善后處理

　　縣應急領導小組、縣水務局和民政部門要督促、協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩定。

　　6應急結束

　　6.1結束程序

　　突發事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由相應的縣供水事故應急領導小組決定應急結束，并通知相關單位和社會公眾。

　　6.2事故調查與總結

　　6.2.1縣應急領導小組要按照有關規定，由縣水務局負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。

　　6.2.2在事故調查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　6.2.3城市供水應急終止后的1個月內，縣供水突發事故應急領導小組應向縣政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：發生事故的供水系統基本情況，事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7應急保障

　　7.1指揮通信保障

　　縣供水事故應急領導小組辦公室地點設在縣水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協調和對外聯絡的需要，主要包括：

　　7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發事故響應網絡系統，并建立相應的網絡能力保障制度，以保證應急響應期間應急領導小組同縣政府、省市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯絡的需要。為城市供水突發事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。

　　7.1.2應急響應期間，應保障通信網絡系統的正常工作；隨時接收縣政府的指示和事故發生地的事故信息；縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

　　7.1.3應急響應期間，電力部門應保障中心調度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產及管網運行調度的正常。

　　7.2隊伍保障

　　必須保證建設好3支應急救援基本力量。

　　7.2.1工程設施搶險力量：由縣水務集團搶險作戰單元和當地消防官兵組成，擔負事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。

　　7.2.2專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質監、安監等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施運行安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等。

　　7.2.3應急管理力量：由各成員單位的有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級行政主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協調及信息交換。

　　7.3裝備保障

　　縣水務局負責指揮協調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報縣城市供水突發事故應急領導小組備案。供水企業儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新一次，報本級應急領導小組備案。

　　7.4財政保障

　　事故發生企業在超出自身經濟支付承擔能力時的資金保障，按照縣財政應急措施實施。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發事故及事故應急處置知識的宣傳，提高規范意識和快速反應能力。宣傳的主要內容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務局和縣供水企業負責。

　　7.5.2培訓

　　（1）按照分級負責的原則，領導小組辦公室要會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作。重點抓好供水企業應急專業隊伍和應急管理部門專業人員的培訓工作，提升突發供水安全事故應急處置能力。

　　（2）培訓工作要合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質量。

　　（3）培訓工作要結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

　　7.5.3演練

　　領導小組辦公室定期組織供水事故應急演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。

　　7.6獎勵與責任

　　縣應急領導小組按照有關規定，對在城市供水突發事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　8附則

　　8.1管理與更新

　　本預案由浦江縣城市供水突發事故應急領導小組會同有關部門制訂，報縣政府批準后實施，并報市建設局備案。

　　供水企業根據本地應急預案制定本單位供水突發事故應急預案，建立應急組織，儲備常規搶險物資。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2解釋部門

　　本預案由浦江縣水務局負責解釋。

　　8.3實施時間

　　本預案自印發之日起實施，之前印發的《浦江縣城市供水突發事件應急預案》同時廢止。

供水突發事件應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為做好普洱市城市供水突發事件應急工作，有效預防、控制和應急處置城市供水突發事件，最大限度地減少城市供水突發事件可能造成的危害，維護人民群眾飲水安全和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發事件應急預案管理辦法》及《普洱市自然災害和事故災難突發事件應急預案》等法律法規及相關規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于普洱市行政區域內各縣(區)發生Ⅳ級及以上城市供水突發事件的防范和應急處置。

　　城市供水突發事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發生不可抗拒自然災害事件(如：地震、洪災、嚴重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含：攔河堤壩、取水涵管等)發生垮塌、斷裂等，導致水源枯竭、供水系統設施設備發生事故引起的突發性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹(或導致房屋倒塌、道路塌陷)、傳染性疾病爆發、戰爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發事件。

　　1.4城市供水突發事件分級

　　城市供水突發事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度，從低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。

　　1.4.1 Ⅳ級(一般)供水突發事件。

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水：

　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷；

　　(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續停水24小時以上；

　　(3)直接經濟損失1000萬元以下。

　　1.4.2 Ⅲ級(較大)供水突發事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上；

　　(3)直接經濟損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　1.4.3 Ⅱ級(重大)供水突發事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　　(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上；

　　(3)直接經濟損失5000萬元以上1億元以下；

　　(4)省人民政府、省供水突發事件應急指揮機構發布涉及本轄區的

　　Ⅱ級預警供水突發事件。

　　1.4.4 Ⅰ級(特別(重大)供水突發事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷;

　　(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續停水24小時以上；

　　(3)直接經濟損失1億元以上。

　　(4)省人民政府、省供水突發事件應急指揮機構發布涉及本轄區的Ⅰ級預警供水突發事件。

　　1.5應急工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，加強對水質的監測、監控和管理，提高應急科技水平，增強及早發現、及時處置突發事件的能力，盡量避免或減少突發供水危機事件的發生。

　　(2)統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各有關單位和部門各司其職，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運行高效的應急工作機制。針對供水突發事件級別，采取應對措施，充分發揮各部門職能作用和供水企業的行內資源，形成優勢互補、資源共享的供水突發事件聯動處置機制。

　　(3)快速反應，聯動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分發揮鄉鎮(街道)、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　(4)資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合。充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發公共事件應急處置工作。

　　(5)依法規范，加強管理。依據有關法律、法規和規章，加強應急管理，促進應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

　　2應急組織體系及職責

　　普洱市城市供水突發事件應急組織體系由市城市供水突發事件應急指揮部、應急指揮部辦公室、現場應急指揮部、各縣(區)人民政府應急指揮機構和事發地供水企業組成。

　　2.1應急組織體系

　　2.1.1普洱市市城市供水突發事件應急指揮部

　　根據城市供水突發事件應急需要，成立普洱市城市供水突發事件應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”)，統一領導、指揮和組織普洱市各縣(區)城市供水突發事件應急處置工作，其中：

　　總指揮：市人民政府分管副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長、市水務局局長、市住房和城鄉建設局局長、市應急管理局局長

　　成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市水務局、市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市外辦、市市場監督管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區)人民政府及有關供水企業。

　　根據應急處置工作的需要，可遞補增加其他有關單位負責人為市應急指揮部成員。

　　2.1.2普洱市城市供水突發事件應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部下設普洱市城市供水突發事件應急指揮部辦公室(以下簡稱“市應急辦”)。市應急辦設在市水務局，市應急辦主任由市水務局局長兼任，成員由市應急指揮部成員單位相關人員組成。

　　應急期間，市應急辦實行24小時值班制度，并要求有領導帶班，應急值班電話：0879-2122301、0879-2828107(傳真)。

　　2.1.3現場應急指揮部

　　市應急指揮部根據現場應急處置工作需要，視情成立現場應急指揮部，指揮長由市應急指揮部指揮長臨時任命。現場應急指揮部成員由市應急指揮部各成員單位有關負責同志組成。

　　2.1.4現場應急工作小組

　　現場應急指揮部下設14個現場工作小組，即：供水搶修組、監測評估組、醫療救護組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發布組、市場維穩組、對外工作組、技術專家組、善后處置組。

　　以上工作小組的成員組成單位及工作職責詳見附件2。

　　2.1.5各縣(區)人民政府應急指揮機構

　　各縣(區)相應成立城市供水突發事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發事件應急預案，并報市城市供水突發事件應急指揮部辦公室備案。

　　2.1.6事發地供水企業

　　各縣(區)供水企業根據本預案，結合各自的實際情況，建立健全企業應急指揮機制和應急預案體系，建立與企業經營規模相適應的應急搶險隊伍，配備應急搶險裝備，負責做好城市供水突發事件先期處置和自身能力范圍內的有關應急工作。

　　2.2應急工作職責

　　2.2.1市應急指揮部工作職責

　　(1)貫徹落實黨中央、國務院關于城市供水突發事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發事件的決策部署和工作要求。

　　(2)指揮和協調一般和較大城市供水突發事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發事件的應急處置行動，協調跨地區的城市供水突發事件應急處置。

　　(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。

　　(4)協調市級有關部門、部隊參與供水突發事件應急處置行動。

　　(5)負責啟動、變更和終止應急響應。

　　2.2.2應急辦工作職責

　　(1)執行市應急指揮部的決定和指示。

　　(2)負責城市供水突發事件預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作。

　　(3)協助相關部門進行應急搶險工作及供水突發事件的信息報送和發布工作。

　　(4)承擔編制和修訂城市供水突發事件應急預案，組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備。

　　(5)對各有關單位履行預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　(6)加強與毗鄰地區的聯系，建立健全應急工作協作機制。

　　(7)建立供水突發事件應急搶險專家庫和搶險隊伍聯絡網絡，組建應急搶險專家組；

　　(8)完成市應急指揮部交辦其他有關應急工作任務。

　　2.2.3市應急指揮部成員單位工作職責

　　市應急指揮部成員單位根據職責，分工建立供水突發事件工作流程和有關制度，在市應急指揮部的指導下，做好對城市供水突發事件的應急搶險救援工作。

　　(1)市政府辦公室：代表市人民政府負責應急預案實施過程中與市直其他部門、各縣(區)人民政府的協調配合；代表市人民政府請求省內外有關部門的技術、物資支持；向省人民政府報告情況，向境內外新聞媒體發布新聞信息等。

　　(2)市委宣傳部：負責指導、協調突發事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發布和輿論引導工作。

　　(3)市水務局：負責協調、監督、檢查、指導全市城市應急供水工作，組織、指導全市城市應急供水工程建設；開展重要江河流域和湖

　　泊防洪規劃、涉河工程建設等供水管理工作；負責江河洪水和旱情的監測預報；負責全市城市應急供水工程建設；做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監控，及時與省水利部門聯系；負責水資源的統一調度和管理，做好供水應急保障工作。

　　(4)市住房和城鄉建設局：負責在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全，督促、指導各區及建設業主完成在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全，督促施工單位制定安全供水計劃；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排險和緊急情況下的群眾轉移疏散工作。

　　(5)市應急管理局：牽頭負責普洱市城市供水突發事件中涉及生產安全事故的原因調查處理等工作。組織、協調水旱災害的救助工作，管理、分配救助應急群眾的款物，并監督使用；組織核查災情，統一發布應急工作情況，及時向指揮部提供救災信息。

　　(6)市工業和信息化局：組織通信企業，負責保障供水突發事件處置工作中的通信工作。

　　(7)市教育體育局：配合有關部門對市縣(區)兩級學校開展供水安全檢查，督促各學校疏通內部供水管網；組織開展全市有關學校師生供水安全知識宣傳工作；發生突發供水事件時及時報告市應急指揮部。

　　(8)市公安局：配合做好工程搶險救援隊伍行進路線的交通管制和秩序維護。

　　(9)市財政局：保障必要的經費開支，確保突發事件處置所需裝備、器材等物資的.經費供給，并做好經費使用情況的監督檢查工作。

　　(10)市自然資源規和劃局：承擔全市地質災害防治工作；負責全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向指揮部提供地質災害易發地區分布情況，隨時提供有關情況。

　　(11)市生態環境局：負責水源環境污染的應急監測工作，組織協調水源地環境污染事故的調查處理；組織專家提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移；及時報告環境污染的有關信息”。

　　(12)市交通運輸局：負責協調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。

　　(13)市商務局：負責從商場、超市、菜市場調配(征用)事發區域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協調應急區應急物資的供應，并行使管理職能。

　　(14)市衛生健康委：負責應急區疾病預防控制和醫療救護工作；災害發生后，組織衛生健康部門和醫療衛生人員趕赴應急區，開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行，及時向指揮部提供應急區疫情和防治信息；負責水源水和自來水水質監測和水質衛生安全評估以及數據收集和匯報工作，加強預防疾病流行監控工作，參與事故衛生技術調查工作。

　　(15)市外辦：負責處理城市供水突發事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜，負責接待、協調外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

　　(16)市市場監督管理局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發生，負責應急期間的物價監控與市場監管行政執法工作。

　　(17)市消防救援支隊：按照上級指示，參與協助應急處置有關工作，主要負責營救遇險群眾、轉移重要物資、協助參與工程搶險、排險以及城市應急送水等城市應急供水任務，保障遇險人員的生命、財產安全和事件受災區的正常生活。

　　(18)市氣象局：負責天氣氣候監測、預測預報和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預測；及時組織力量，對重要天氣形勢和災害天氣做出滾動預報，及時向指揮部提供氣象信息；突發事件發生后提供發生突發事件區域的氣象情況資料。

　　(19)普洱供電局：負責所轄供水設施的供電安全；積極配合地方人民政府開展城市供水應急工作，保障城市供水應急措施的電力供應和災后電力恢復；負責保障事故地區和供水系統電力供應；用戶供水設施、電氣設備、供電線路突發故障時，供電局有關人員應立即趕往現場協助用戶進行搶修。

　　(20)市民政局：做好經應急管理部門災害應急期救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時給予臨時救助，幫助其度

　　過難關；協助做好遇難人員的善后處置工作。

　　(21)各縣(區)人民政府：在普洱市政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內城市供水突發事件的預警、應急、后期處理工作；同時，按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區域內供水突發事件應急處置工作。

　　(22)各縣(區)供水企業：根據本預案，結合本單位的實際情況，建立健全企業應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業經營規模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發事件即時處置和自身能力范圍內的應急處置工作。

　　2.2.4現場應急指揮部工作職責

　　負責指揮協調各應急小組展開現場的應急處置與救援行動，主要職責包括：

　　(1)劃定事件現場警戒范圍，必要時實施交通管制及其他強制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現場處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市應急指揮部報告現場應急處置進展情況；

　　(4)向市應急指揮部提出現場應急結束建議，經市應急指揮部同意后宣布現場應急結束。

　　各現場應急工作小組職責詳見附件3。

　　3預測預警

　　3.1預測監測

　　各縣(區)人民政府、執法、環保、水利、衛健等各有關部門要認真執行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規定，整合信息監測預測資源，依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡，建立健全城市供水突發事件監測、預測、預警系統，加強對有關信息的收集、風險分析和動態的監測預測，做到早發現、早報告、早處置。

　　各縣(區)供水企業要加強對供水范圍內設施監控，確保供水能力和供水水質，對有關可能導致供水突發事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。

　　3.2預警分級

　　根據城市供水突發事件嚴重性、緊急程度和影響的范圍，突發供水事件的預警級別對應劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。

　　3.3預警發布

　　對需要向社會發布預警的城市供水突發事件，應根據緊急和危害程度，依托現有預警信息發布平臺，按照有關規定，及時向社會發布、調整和解除預警信息。

　　Ⅰ級預警報請省人民政府發布，Ⅱ級預警由市人民政府負責發布，Ⅳ級、Ⅲ級預警由市突發供水事件應急指揮部負責發布。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　3.4預警措施

　　3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預警措施

　　(1)立即啟動有關應急預案，發布預警公告；

　　(2)責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

　　(3)組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；

　　(4)定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，并對有關信息的報道工作進行管控；

　　(5)及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預警措施

　　(1)指令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員

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