- 相關推薦
村莊自然災害救助應急預案（精選11篇）
在日常學習、工作或生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常會被要求事先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的村莊自然災害救助應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
村莊自然災害救助應急預案 1
一、編制目的
為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災情能夠高效有序地進行抗旱搶險救災，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態環境，切實保障我村全體村民生命、財產不受損失，維護社會穩定。根據國家有關法律、法規以及省、市、鎮《抗旱應急預案》和鎮黨委、政府相關工作精神，結合我村實際情況，制定本預案。
二、基本情況
本村位于xx路南，距離鎮政府xx公里，全村總人口xx人，總戶數xx戶，xx個生產小組，全村耕地面積xx畝。
三、主要任務和措施
1、落實責任制。認真落實以主要領導負責制為主要內容的各項抗旱責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。
2、制定抗旱應急預案。結合我村實際情況，充分估計可能發生的問題，科學合理地制定抗旱應急預案。
3、立足預防，主動防范。把干旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、災情、險情，認真做好各項防范工作。
4、實行24小時值班制。做到24小時有人值班，并有領導帶班。確保信息暢通、妥善應對。
5、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大干旱災害，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
四、領導指揮及搶險救災機構
1、xx村抗旱指揮機構由村支書xx任指揮，村委主任xx任副指揮，村委員任成員（見附表1），并明確職責分工。
各成員分片包干，做好村相關安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村旱情、災情監測預警、搶險救災和災后處置等工作。
2、建立抗旱搶險突擊隊：
從各村民小組抽調25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險突擊隊，各組組長任突擊隊長。配合各級搶險救災工作。
五、主要職責
（一）、抗旱工作領導小組職責
1、迅速接收和傳達上級抗旱部門和上級領導關于抗旱救災的各項指令，根據鎮確定的應急響應等級及啟動條件，適時啟動應急響應措施。
2、按照預案的要求部署和指揮實施抗旱救災行動。
3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災情、社情、民情并及時上報。
4、執行上級下達的其他任務。
（二）抗旱搶險突擊隊職責
1、接收和上報抗旱救災情況。
2、直接參與抗旱救災行動。
3、協助做好災后處置和村民生產恢復工作。
4、執行抗旱工作領導小組下達的其他任務。
六、搶險救災領導機構設置地點
xx村抗旱工作領導小組設在xx村村委會。
七、旱情災情后的應急措施
（一）、普通旱情災情應急
1、加強與上級抗旱部門及鎮抗旱指揮部的.溝通，加強旱情災情監測預報。
2、根據我村實際情況對各組提出抗旱要求，必要時由各組對群眾有組織地進行生活生產自救。
3、采取措施，保證聯絡暢通。
4、對搶險救災的各項準備工作進行檢查落實。
5、根據有關部門的災情判斷意見，加強對村民的防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產生活秩序。
（二）、重大旱情災情應急
1、在接到鎮政府重大旱情災情應急通知后，村抗旱工作領導小組成員迅速到位，抗旱搶險突擊隊快速集中，投入抗旱搶險工作中。
2、組織力量做好村民災后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。
3、、組織非受災群眾對受災群眾進行救援。
4、組織有關人員維護社會秩序，保護國家集體財產不受損失。
5、深入災區了解旱情、災情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。
6、采取有效措施，防止和控制旱災后疫病的發生與流行。
村莊自然災害救助應急預案 2
為建立社區自然災害緊急救助機制，提高社區防災、減災應急反應能力，提升社區應對災害水平，進一步明確責任，完善社區綜合減災有效措施，保障社區居民的財產安全，維護社區和諧穩定，特結合社區實際，制定本預案。
一、工作原則
以人為本，最大限度地保護社區居民的生命和財產安全。各工作小組密切配合，各司其職。依靠居民群眾、社會組織共同參與防災減災。
二、適用范圍
凡在我社區轄區范圍內發生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件達到啟動條件的`，適用于本預案。本預案指導XX社區轄區自然災害的應對工作，并與XX街道應急預案對接。
三、組織機構
為落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行主要領導負總責、親自抓，社區成立綜合防災減災工作領導協調小組，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。
領導小組組織情況及工作職責如下：
（1）傳達、貫徹上級部門關于防災減災工作的指示，并組織實施；
（2）召開會商會議，對社區風險源進行會商和評估，研究提出對策；
（3）配合上級工作組開展工作，與社區有關部門保持聯系；
（4）承辦社區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜；
（5）負責社區綜合防災減災工作領導協調小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。
災情收集組：由社區災害信息員xx、xx負責收集災情情況，及時將災情向組長匯報。
治安交通小組：由社區民警xx和治安員xx組成，主要職責是實施安全警戒，維持現場秩序；治安員配合交通管理部門疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。
醫療救護小組：由社區衛生部門有關人員組成，主要職責是開展傷員救護和衛生防疫等工作。
安全疏散組：由社區居委會成員及應急志愿者隊伍組成，居委會主任xxx為疏散責任人，負責引導疏散、轉移受災居民及受災戶安置過渡工作。按照社區疏散路徑將受災居民轉移到社區應急避難場所或安全地。
綜合保障小組：由社區居(村)委會、轄區企事業單位和物業公司(或管理企業)的有關人員組成，主要職責是在突發公共事件發生后，負責為現場指揮部提供場地、辦公設備和后勤服務保障；協助疏散人員，安置受災群眾，引導居民開展自救互救。
信息報道組：由社區居委會成員xx、xx組成，負責組織防災減災工作宣傳報道；按規定及時向街道辦事處發送災情有關信息；對轄區居民進行防災減災知識宣傳教育。
四、災害隱患
xxx社區災害風險隱患清單――自然災害
xxx社區災害風險隱患清單――事故災難
xxx社區災害風險隱患清單――公共衛生事件
xxx社區災害風險隱患清單――社會治安
村莊自然災害救助應急預案 3
為做好我鎮防災減災避災工作，確保人民生命財產安全，把災害損失降低到最低限度，按照“救災先救人”的原則，制定本預案。
一、應急機構及職責
抗洪搶險，防險地質災害工作實行黨政主要領導負總責，親自抓，鎮成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在黨政辦公室）和9個組，指揮部機構設置及各組工作職責如下：
（一）指揮部
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
工作職責： 指揮、組織全鎮防災、減災、避災工作
下設辦公室：
主 任：
成 員：
工作職責：貫徹執行上級防災救災工作的方針、政策、指令和措施，組織晝夜值班，隨時掌握和分析氣象、雨晴、水情、險情、災情的發生和變化情況，聯絡、協調、監督、檢查各組開展搶險救災工作，及時向鎮總指揮部匯報險情、災情。
（二）各組組成人員及工作職責
1．山圍塘水庫組
組 長：
副組長：
成 員：xx各村山圍塘水庫負責人
工作職責：負責全鎮、山圍塘水庫的巡視檢查，在強降雨過程中，實行全天候值班，及時向鎮指揮部辦公室報告水情，如發現險情，及時組織群眾撤離，組織有關人員搶險
2．地質災害組
組 長：
成 員：xx地災點所在村地質災害協管員
工作職責：負責觀察各自監控的滑坡點，一旦發現險情，應準確及時向鎮指揮部辦公室報告，并組織當地群眾及早撤離。
3．重點戶防御洪災，地質災害組
責任領導：xx
工作職責：負責填寫告知書，發至各重點戶（詳見告知書樣本），對轄區內的危房、傍山而建房、易受浸房屋進行24小時巡邏值班，一旦發現險情，應及時向鎮指揮部辦公室報告，并組織群眾撤離。
4．抗洪搶險組
指 揮：
成 員：
工作職責：發現險情時，及時向鎮指揮部辦公室報告，并及時將險情通知群眾，組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾及時轉移到安全地帶，搶救受災群眾及物資，把損失降到最低。
5．救災安置組
組 長：
副組長：
成 員：
工作職責：負責接收安置災民，并登記造冊。
6．治安保障組
組 長：
副組長：
成 員：
工作職責：負責抗洪搶險的治安保衛，交通保障，確保搶險通道的暢通無阻。
7．衛生救護組
組 長：
成 員：鎮衛生院全體醫護人員
工作職責：負責在全鎮設立若干個抗洪搶險醫療救護點，加強前方醫療救護與后方醫院急救中心的聯系，供應所需醫療藥物器械，確保災民有病能及時得到醫治，組織衛生防疫，對水源水質的.檢驗和飲用水消毒，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。
8．電力搶修組
組長：
成員：供電所全體人員
工作職責：保障轄區內防災、抗洪、救災的用電以及鎮指揮部辦公室用電，對易發生觸電傷及人員地區及時停電，災后保障恢復供電。
9．生活保障組
組 長：
成 員：
工作職責：負責災民的食住和救災物資的發放工作。
二、防洪、防地質災害實施方案
（一）防洪、防地質災害搶險方案
防洪、防地質災害工作貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
1．汛期 (每年 4月 1 5日一 10月 1 5日 )，指揮部辦公室必須堅持 24小時值班制度，電信部門應予密切配合，確保指揮部辦公室電話暢通。
2．指揮部成員及各組應按分工職責，密切注意和主動了解各種情況，及時做好抗洪、抗地質災害搶險的準備，一旦發生險情，應及時向鎮指揮部辦公室報告。
3．當預計洪水上漲至警戒線、暴雨易引發山體滑坡情況下，全體人員進入抗洪、抗地質災害搶險緊急狀態，指揮部及各組按責職分工，組織抗洪、抗地質災害搶險工作，堅持以人為本，確保人民生命財產安全，一切工作要服從救災搶險。
(1) 以救災搶險為中心，全民動員投入救災搶險工作。
(2) 鎮村、派出所立即行動，做好抗洪搶險、交通、治安保障工作，確保搶險隊伍按時到達。
(3) 指揮部辦公室要準備車輛，集中待命，派出所要維持好交通安全秩序。
(4) 救災安置組必須遵循“保障供給，手續清楚的原則”，領取或調用抗洪物資應根據需要向鎮指揮部匯報，領導審批，方可進行物資調撥。
(5) 根據汛情險情由指揮部隨時調動應急人員。
(6) 防洪搶險的`紡織袋等物品。由鎮指揮部辦公室負責儲備、根據指揮部的通知，進行調撥，搶險用的鋤頭、鐵鏟、畚箕、扁擔等工具由各村委會負責。
（二）安全轉移方案
當出現萬分危急和洪水可能出險且水位進一步上漲時，指揮部發出危險區域安全撤退的緊急指令。人員疏散主要往就近的高山地轉移或投靠安全地區的親朋好友疏散。做好低洼地段人員和重要物資的安全轉移。旁山居住戶遇強降雨天氣，應迅速撤離至安全地帶，特別是已建立臺帳的重點戶防御洪災、地質災害各責任領導、責任人應第一時間組織撤離，并按預定的安置辦法進行有條不紊地安置，盡可能地減少損失。
村莊自然災害救助應急預案 4
一、適用范圍
本預案適用于本鎮范圍內因地震因素引發洪澇災害、地質災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。
二、工作原則
1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對防震減災的體系建設，最大程度減少災害損失。
2、預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高防震減災監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
3、依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好防震減災的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使防震減災應對工作更加規范有序、運轉協調。
4、分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對防震減災實施分級管理。鎮人民政府指導防震減災的應急處置工作。
三、組織指揮體系
1、成立指揮部
2、鎮指揮部職責
在鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鎮防震減災的應急處置工作，指揮部人員與應急隊伍人員一致。主要職責：
（1）啟動和終止防震減災應急預案，為鎮政府提供防災減災決策依據和建議；
（2）負責防震減災應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監測、預報、預警，并及時提供地震服務信息；
（3）負責調集防震減災應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決防震減災應急處置工作中有關問題；
（4）指導和督促各村、單位開展相應工作；
（5）決定其他有關重要事項。
3、成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內的防震減災防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鎮指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
（1）黨政辦：參與鎮政府地震防災減災決策，發布防震減災預案預報信息，開展地震防災減災服務，承擔鎮指揮部辦公室日常工作。
（2）民政所：統一審核發布防震減災災情和救助工作；組織、協調全鎮防震減災的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區做好災民的基本生活保障工作。
（3）綜治辦：協助做好防震減災的搶險救援工作，協助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。
（4）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御防震減災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因防震減災引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御防震減災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。
（5）財政分局：負責防御防震減災和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。
（6）旌陽國土中心所：負責提供防震減災時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對防震減災造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發展。
（7）供電營業所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。
（8）衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供地震災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。
（9）學校：負責全鎮各類學校防御防震減災工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
（10）文化站：根據指揮部辦公室提供的防震減災情況，及時向公眾發布地震、災情信息，做好防御地震工作的宣傳報道。
4、日常辦事機構
鎮指揮部下設辦公室，為防震減災應急處置的綜合協調機構。
主要職責：
（1）承擔鎮指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防震減災防御的日常工作；
（2）組織編制全鎮防震減災應急預案，適時對預案進行修訂和完善；
（3）負責傳達鎮指揮部工作指令，及時掌握防震減災及應急工作動態，編印相關應急簡報；
（4）組織、協調各村、單位共同做好防震減災應急處置工作；
（5）負責防震減災信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；
（6）組織搶修被防震減災損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作；
（7）鎮指揮部要求的其他保障事項。
四、應急處置
1、信息報告
鎮指揮部辦公室要及時收集和提供防震減災防御以及損失等情況，在2小時內向鎮指揮部報告。特別重大、重大及較大突發事件信息，鎮政府向縣政府或省政府報告。
2、響應啟動
按防震減災程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案啟動響應。
當同時發生兩種以上防震減災且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上防震減災且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
3、響應機制
重大防震減災預警信息的發布、調整和解除方式可根據實際情況，靈活選擇，即可通過突發事件預警信息發布系統、微信群、手機短信、廣播、電視、報刊、電話、警報器、電子顯示屏、宣傳車、或組織人員逐戶通知等方式，及時發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。
4、分級響應
防震減災應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則，根據防震減災的種類、級別和危害程度，啟動相應的應急響應程序。
（1）一般防震減災應急響應（Ⅳ級）
發生一般防震減災，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮防震減災的應急處置工作。
（2）特別重大、重大、較大防震減災應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）
發生特別重大、重大、較大防震減災，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮防震減災的應急處置工作，并向縣政府及其有關部門提出支援請求。
5、分部門響應
當防震減災發生時，根據災害所造成的影響和災害類別，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
6、現場處置
防震減災現場應急處置由指揮機構統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
7、社會動員
防震減災事件發生時，各村可根據災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與防震減災突發事件的處置，緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。
防震減災事件發生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。
8 、信息公布
防震減災的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
信息公布內容主要包括防震減災種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
9、應急終止
防震減災得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，地震部門發布災害預警降低或解除信息，鎮指揮部視情宣布終止應急響應。
五、后期處置
1、調查評估
災害結束后，鎮指揮部組織有關部門對防震減災造成的損失及防震減災的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析防震減災應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。
2 、征用補償
防震減災應急工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。
3 、保險理賠
鼓勵通過保險形式提高防震減災防御和災后自救能力。保險部門應根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。
4 、恢復重建
鎮指揮部制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。
六、應急保障
1 、通信保障
通信管理部門做好防震減災應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的'通信線路和設施，確保災區通信暢通。
2 、交通運輸保障
綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。
3 、資金保障
財政部門負責防震減災應急處置和抗災救災的資金保障。
4 、物資保障
各村、有關單位，特別是水利、民政、農業、衛生等部門要加強并督促做好防震減災應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫藥、防護用品類救災的儲備，加強農業救災物資、生產資料的儲備。
5 、治安保障
公安部門加強災區和社會治安管理，做好重點部位的警衛和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩定。
6 、避災場所保障
民政、水利等有關部門確定本鎮各地的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉移安置。
7 、電力保障
供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
七、監督管理
1 、宣傳、培訓和演練
（1）各村、有關單位充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展防震減災預防、避險、避災、自救、互救等知識教育，提高全社會的地震防災減災能力。
（2）各村及有關單位要把防震減災、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關應急人員的素質。
2 、獎懲
對在地震防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應的責任。
村莊自然災害救助應急預案 5
為了堅持預防為主、依靠科技進步，發揮政府的減災職能，提高全民族的防震減災意識，增強綜合防震減災能力，最大限度地減輕地震災害，進一步保護全鄉人民的安全和健康，同時為震后恢復生產和生活秩序創造有利條件，特制定本預案。
一、總體要求和工作原則
(一)總體要求
落實全國全區防震減災工作會議精神，圍繞全國防災減災日“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”宣傳主題，堅持以預防為主、防抗救相結合的工作方針，有針對性地開展地震應急準備工作，切實提高廣大干部群眾應對地震災害處置保障能力、最大限度地減輕地震災害損失。
(二)工作原則
1.以人為本、預防為主。堅持“主動、穩妥、科學、有效”的工作原則，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務于民，堅持主動宣傳、積極引導，因地制宜、注重實效，把保障人民生命財產安全作為抗震應急工作的首要職責，堅持地震監測、防御、應急準備與救援相結合，常抓不懈，做好防震應急的各項工作。
2.屬地管理，分級負責。在鄉黨委、政府的統一領導下，全鄉地震應急工作實行屬地管理、專業處置、分部門負責，鄉、村二級管理。
3.多方協同，社會參與。依靠和發揮廣大群眾，調動社會各方面的積極性，形成多方力量共同協作的地震災害事件社會動員機制。
二、應急機構的組成及其職責
為了做好全鄉地震災害事件和其他地震事件的應對工作，成立高莊鄉地震應急工作指揮部：
總 指 揮：
副總指揮：
成員：
地震應急工作指揮部負責對全鄉地震應急工作實施統一指揮，開展抗震應急搶險救援等各項工作。指揮部下設“一室七組”，即抗震救災辦公室、宣傳報道組、安全保衛組、醫療救護防疫及人口疏散組、搶險救災及生活物資供應組、社會保障及恢復建設組、后勤保障組、督查工作組。
(一)抗震救災辦公室
辦公室設在綜合辦公室，主任由組織委員張娜同志擔任，成員由鄉綜合辦公室、民生服務中心工作人員組成。
主要工作職責：
1.研究制定本鄉應對地震事件的政策措施和指導意見;
2.負責組織指揮和處置一般地震災害事件的先期處置和善后工作;
3.協調各組之間的關系，指導各村開展地震事件的應對工作;
4.負責對外的聯絡和接待工作;
5.負責處理辦公室日常工作;
6.完成好指揮部交辦的其他工作。
(二)宣傳報道組
宣傳報道
主要職責：
1.按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息;
2.破壞性地震發生后，加大宣傳力度，動員全鄉力量，積極參與抗震救災工作;
3.宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。
(三)安全保衛組
安全保衛組辦公室設在綜治中心，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由綜治中心副主任劉軍同志擔任，成員由綜合執法辦公室、綜治中心全體工作人員組成，并負責聯系黃渠橋派出所。
主要職責：
1.負責組織地震應急的社會治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序，保證搶險救災工作順利進行;
2.當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施，全力維護災區的社會穩定工作;
3.負責組織對要害部門、金融單位等重要目標的警戒;
4.采取有效措施，防止火害、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延;
5.協助民政部門組織群眾撤離和轉移;
6.必要時負責組織動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備，保證地震應急搶險救災物資運輸和災民、傷員的疏散轉移。
(四)醫療救護防疫及人口疏散組
醫療救護防疫及人口疏散組辦公室設在社會事務管理辦公室，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由社會事務管理辦公室站長擔任，成員由社會事務管理辦公室、衛生院工作人員、各村黨支部書記，并負責聯系高莊鄉衛生院。
主要職責：
1.負責迅速組織醫療衛生救援隊伍進入地震災區現場，對傷員進行緊急救治;
2.在監震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命;
3.地震發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員;
4.做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作;
5.負責及時檢查、監測災區的食品、飲用水源、醫用放射源的安全情況，采取有效措施防止控制傳染病的'爆發流行;
6.負責地震傷亡醫療救治信息報告，負責組織本系統的地震次生、衍生災害的預防與處置工作;
7.在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作;
8.地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(五)搶險救災及生活物資供應組
搶險救災及生活物資供應組辦公室設在財經服務中心、民生服務中心，組長由人大主席王生林擔任，副組長由黨委副書記征自武、財經服務中心副所長徐學林、民生服務中心副主任王金孝擔任，成員由財經服務中心、民生服務中心工作人員組成。
主要職責：
1.在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。同時，做好應急資金、物資、食品的儲備工作;
2.破壞性地震發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險;
3.地震發生后，迅速組織隊伍，按照全鄉的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必需品的供應;
4.嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延;
5.做好應急救濟款的發放工作;
6、積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
(六)后勤保障組
后勤保障組辦公室設在綜合辦公室，組長由組織委員張娜擔任，副組長由綜合辦公室主任馬志財擔任，成員由綜合辦公室、民生服務中心、財經服務中心、供電所工作人員組成，并負責聯系高莊鄉農電所。
主要職責：
1.在臨震應急期間，做好運輸車輛的.準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作;
2.在臨震應急期間應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作;
3.破壞性地震發生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻;
4.在臨震應急期間，要組織力量對主要變支線路進行檢修、加固;
5.地震發生后，供電所迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。
(七)社會保障及恢復建設組
社會保障及恢復建設組辦公室設在財經服務中心，組長由政府鄉長聞立鋒同志擔任，副組長由政府鄉長助理尚亮擔任，成員由財經服務中心、經濟發展辦公室工作人員組成，并負責聯系平羅縣農商行高莊支行。
主要職責：
1.破壞性地震發生后，應立即組織隊伍奔赴災區對退休工人、低保、困難人員開展社會救助工作;
2.迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況;
3.提出重建計劃，并上報鄉黨委、政府;
4.積極爭取外援和籌措資金。
(八)督查工作組
督查工作組辦公室設在綜合辦公室，組長由武裝部長吳曉亮同志擔任，副組長由王學敏擔任，成員由鄉紀檢、司法所、綜合中心作人員組成。
主要職責：
1.在臨震應急期間，對各組開展的地震應急工作進行督導檢查;
2.破壞性地震發生后，督查各工作組履行責任情況、開展救助落實情況;
3.應急處置工作結束后，對因處置工作不力造成嚴重后果的，追究相關領導責任。
三、應急通信保障
(一)由鄉后勤保障組負責，在地震應急時，按照權限和職責分工，優先保障抗震救災指揮部及其辦公室、地震現場指揮部之間的通信聯絡，同時保障與上級政府之間的通信聯絡。
(二)建設并完善通信網絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并定期更新，協調電信部門做好災時啟用應急通信系統的準備。
(三)地震發生后，電信公司盡快恢復受到破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通。自有通信系統的駐鄉單位盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協助保障抗震救災通信暢通。
(四)鄉政府值班(24小時)增加震情信息內容，與區地震應急處置中心保持正常的電話、手機、網絡的通信聯絡，地震時如發生通訊、網絡中斷，采用人工傳遞方法，保證對外通信聯絡暢通。同時，架設臨時專用線路，盡快恢復民用通信，優先搶修、恢復通信。鄉各相關單位和村委會，在接到震情時，自動開啟應急對講機、手機，保持鄉政策范圍內的通信聯絡正常進行。
四、搶險救援人員的組織和資金物資的準備
(一)搶險救援人員的組織
1.人員搶救隊伍：志愿者隊伍、民兵應急分隊、工程搶險隊伍、行業專業搶險隊伍。
2.次生災害特種救援隊伍：縣公安消防支隊、行業特種救援隊伍。
3.醫療救護隊伍：高莊衛生院、縣紅十字會、縣緊急救援中心、縣人民醫院。
4.地震現場應急隊伍：農業綜合服務中心協助縣、市、區地震局、國家地震局應急隊伍開展工作。
5.建筑物安全鑒定隊伍：農業綜合服務中心協助縣地震局、住建局派專業技術人員參加，必要時，請示上級支援。
(二)資金物資的準備
1.物資準備
(1)及時接收、安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理;
(2)協助縣有關部門及時調運糧食、食品(飲水)等相關物資，保證糧食、食品等物資供應;保證災區居民生活必需品的供應;盡快恢復商業經銷活動。
同時，請求縣發展和改革委員會、縣糧食局負責調運糧食，保障糧食供應。請求縣商務局組織實施災區生活必需品的市場供應。請求縣發展和改革委員會協調所需藥品、醫療器械的緊急調用。請求縣市場監督管理局組織、協調相關部門進行食品監督;對藥品、醫療器械的生產、流通、使用進行監督和管理。請求縣氣象局組織開展災區氣象監測，加強預報指導，為搶險救災工作提供專題天氣預報和氣象服務。
2.經費準備
財政所負責應急資金的調度，民政所負責應急救濟款的發放，負責接受外界提供的緊急救助款物。
五、應急救助裝備的裝備
(一)負責準備、接收搶險所需資金;
(二)負責準備千斤頂、起重機械等救援器械;
(三)負責準備撬棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材;
(四)負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資;
(五)負責準備地震應急救助運輸車輛;
(六)負責準備用于撲滅火災的消防器材。
六、災害評估準備
(一)破壞性地震。當地震應急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經市抗震救災指揮部批準后，方可結束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調派的所有救援力量。
(二)臨震應急。指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告市抗震救災指揮部有關領導后，由指揮部辦公室宣布應急結束，并及時通知有關方面。
(三)有感地震和地震謠傳事件。由指揮部辦公室報告市抗震救災指揮部及市地震辦公室，得到批準后及時通知有關方面。
(四)震后總結。應急救援工作結束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結及時上報縣指揮部辦公室和地震辦，并將有關資料備案。
七、應急行動方案
地震應急指揮部成員單位視災情，按照應急響應措施，履行地震應急職責。
(一)保障措施
1.指揮部辦公室負責組織指揮和處置一般地震災害事件的先期處置的協調工作。
2.鄉宣傳工作組按照地震宣傳及新聞報道的規定，統一宣傳口徑，組織召開有關會議，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。準備把握輿論導向，有針對性地做好宣傳報道工作。積極穩妥地開展防震抗震、地震應急及自救、互救等知識的宣傳教育，消除恐震心理，穩定群眾情緒。
3.鄉綜治中心、派出所協調配合，加強地震災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安、交通道路秩序，進行必要的交通管制，協助有關部門疏散救助群眾，保證抗震救災工作順利進行，做好各類重要地區、重要單位的警衛工作。
4.民生服務中心、財經服務中心負責組織保障災區糧食等生活必需品，保障災區搶險救災物資的供應。
5.后勤保障組負責全鄉地震應急處置中車輛的保障工作，以及工作人員所需物品的保障。
6.恢復建設組在鄉黨委、統一領導下，對地震災害損失進行調查評估，并對重建能力、可利用資源等做出評估，研究制定災后恢復計劃，并組織迅速實施。
(二)處置原則
1.一般破壞性地震應急反應。各村、各單位在半小時內向辦公室匯報災情，之后每隔一小時向辦公室匯報災情，辦公室每隔一小時向鄉地震處置指揮部報告情況，同時向區地震應急指揮部匯報災情。
2.中等級嚴重破壞性地震應急反應。中等破壞性地震中等或嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作，迅速向區政府及區抗震救災指揮部報告災情。
3.臨震應急反應。鄉防震救災工作領導小組召開緊急會議，研究部署應急準備工作。各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。積極儲備救災資金、物資和食品。加強全鄉的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。
(三)其他地震事件的處置
1.有感地震應急。有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災指揮部。
2.平息地震謠言。當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
八、其他事項
(一)預案管理與更新。為了適應地震災害事件，隨著相關法律法規的制定、修改和完善，以及在應急處置過程和各類應急演練中發現的問題，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，適時對本預案進行修訂，原則上每三年修訂一次。本預案由鄉政府按照有關規定制定、發布，報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
(二)預案實施時間。本預案自印發之日起施行。
村莊自然災害救助應急預案 6
為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際（7月5日至10日我縣有連續降雨過程），制定本預案。
一、基本原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，以防為主，防抗結合。
（2）統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各村、相關單位要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。
（3）強化基礎，提高能力。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低，切實提高防災減災能力。
（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。
二、組織機構及職責
防災減災工作實行黨政主要領導總負責、親自抓。鎮成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在安監辦），職責如下：
（一）指揮部
總指揮：
副總指揮：
成員：
工作職責：指揮全鎮防災、減災、避災工作。
下設辦公室：
主任：楊保備
成員：
如人員變動根據分工情況對照執行，不再另行發文。
工作職責：
1.定期在村民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，增強村民的防災意識和減災能力。
2.貫徹執行上級防災、減災、救災的工作方針、政策、指令和措施，并組織實施。
3.及時統計轄區內受災地區災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數、損害程度及重要設施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況、山體滑坡隱患處并及時上報指揮部。
4.根據災害預警和災情，組織安排人員值班；及時匯總、通報災情；申請救災資金，提出救災資金分配建議負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。
（二）各工作組人員及職責
1.各村防災減災工作組：
組長：各村黨組織書記
成員：全體村干部
工作職責：負責各村防災、減災、救災工作宣傳；負責各村救災的組織、協調工作；指導群眾進行生產、生活自救保護；第一時間向指揮部報告災情。
2.搶險應急工作組：
組長：
成員：武裝部全體成員及民兵分隊、派出所全體人員
工作職責：迅速組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾轉移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低。
3.救災安置、生活保障組：
組長：
成員：黨政辦、民政辦、安監辦全體工作人員
工作職責：負責災民的食宿及救災物資的發放工作。
4.治安保障組：
組長：
成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警
工作職責：負責抗災搶險的治安保衛、交通保障，確保搶險通道暢通無阻。
5.衛生救護組：
組長：
成員：衛生院全體工作人員
工作職責：負責供應所需藥物器械，確保受災群眾及時得到醫治，組織衛生防疫，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。
三、災情信息管理
（一）災情信息報告內容。包括：災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區的需求。
1.災害損失情況包括：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數；直接經濟損失、農業直接經濟損失。
2.因災需救濟情況包括：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。
3.已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數量、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數量、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口、己安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。
（二）災情信息報告時間。
1.災情初報。對于突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間掌握災情，事發后1小時內向鎮指揮部報告初步情況，鎮向上級部門報告。
2.災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告，特大災情根據需要隨時報告。
3.災情核報。鎮在災情穩定后2個工作日內核實核準災情并向上級部門報告。
（三）災情核定。
1.部門會商核定。鎮協調安監、民政、農業、水利、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
2.評估。民政、農業、水利等有關部門組織人員評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估、核實。
（四）建立災情臺帳。建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。在災情核定后，建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。
四、紀律要求
1.進入防災緊急狀態后，防災減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經發出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。
2.在抗災減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3.本預案一旦啟動，全體工作人員必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的'損失，將追究個人責任。任何人不得以任何理由推卸責任，如有特殊情況確實不能按時到達的應向應急領導小組說明原因，違者將按規定嚴肅處理。
4.一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向防災減災指揮部報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣相關部門匯報。
村莊自然災害救助應急預案 7
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。
二、工作目標
通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內容
（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發展方向、決策部署和工作措施。
（二）法律法規。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規，中國地震局部門規章，以及我省防震減災的地方法規和政府規章。
（三）監測預測知識。宣傳地震監測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異常現象在預測中的重要作用，地震監測設施和地震觀測環境保護的重要性、技術要求，我國預測的客觀能力。
（四）災害防御知識。宣傳城鄉建設工程抗震設防作用和意義，農村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區劃、地震地質災害防范等知識。
（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫療救護、衛生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。
（六）科技成果。宣傳國內外地震科技創新進展，地震科技理論成果和技術創新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經濟社會發展的重要意義。
四、具體工作
（一）以規范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規進機關活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內容，每期至少安排1次防震減災法律法規和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協調能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：行政學院、各成員單位
（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學校活動。教育部門要按照《防震減災法》關于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質教育的重要內容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎設施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設防要求進行選址、設計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關部門要做好防震減災科普示范學校創建活動，5年內力爭建設5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市地震局
（三）以提升企業抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業活動。發改、規劃、建設、國土、房管、地震等部門要充分發揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優勢，加大對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業，宣傳建設工程抗震設防的重要性，并對有關人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業抗御地震災害風險能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市發改委、市建設局、市規劃局、市國土局、市房管局
（四）以推進社會管理創新、提高社區居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區活動。地震、民政、三區等相關部門要以創建省級地震安全社區為目標，不斷推動地震安全示范社區建設活動。通過組織制定地震應急預案，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環境地震安全，熟知震時的`撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設，在全市社區中創建省級地震安全示范社區3個。到年使轄區內80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位：三區
配合單位：市地震局、市民政局
（五）以增強農村居民地震安全意識、提高農村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農村活動。三區、建設、地震、科協等部門要把農村地區的防震減災科普宣傳與地震安全農居建設、新農村建設緊密結合，通過科技“三下鄉”等活動，采取培訓農村干部群眾、播放科教片、贈發宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內，每年要保證舉辦農村工匠抗震技術培訓班1—2期。
牽頭單位：市建設局
配合單位：三區、市地震局、市民政局、市科協
（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛生、婦聯等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發放宣傳資料、農家書屋專題圖書、群發手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協要設立地震科技科普展區，完善圖片、錄像和實物模型。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛生局、市婦聯、報社、市科協
（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經常化的防震減災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯合有關部門成立防震減災公益宣傳工作領導小組，科學制定防震減災公益宣傳規劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結合國家和本地區地震環境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發揮網絡、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩定。地震局要建立完善“地震信息網”、科普網站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權威性。
牽頭單位：市文化廣播電視局
配合單位：報社、市地震局
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各有關部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導。要健全工作協調機制，形成上下聯動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內容。
（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態化、特殊時段的防震減災宣傳教育。
文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統一震情報道口徑，建立聯系協調制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協調工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內容、宣傳口徑由地震部門負責把關。重大地震事件的宣傳要經黨委、政府批準。有關地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。
（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協等部門要協作配合，組織制作質地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產品，內容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。
村莊自然災害救助應急預案 8
一、編制目的
當洪汛到來時應急救援人員能夠第一時間趕到施工現場，及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發生，保障施工人員的安全，避免或程度上的降低施工設備、物質、及在建既有工程的損害。
二、指導思想
堅持“以防為主，防搶結合”，的防汛方針，確保整個施工期安全渡汛。搶險時實行統一指揮，統一調度，實施職責區段劃分，顧全大局，團結協作，行成項目全員防洪防汛的局面。
三、工作目標
強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，確保汛期安全施工。
四、應急組織機構及職責
1、組織機構項目部防洪防汛應急救援領導小組組長：
副組長：
組員：
2、職責：
（1）組長：負責事故的決策和全面指揮，調動各工區的救援人員、設備、物質等資源。
（2）副組長：協助組長工作，負責事故現場的`具體指揮，組織相關人員盡快趕到現場，組織指揮救援工作。
（3）應急行動組：接到現場報警通知以后，第一時間向應急救援小組組長匯報事故概況，并通知各組應急負責人做好應急出發準備工作。
（4）疏散引導組：負責現場警戒、維護秩序、疏導現場閑雜人員及疏導交通，引導救援人員、物資車輛、設備進入救援現場，保護好現場。
（5）現場技術組：制定搶險方案并進行論證，組織現場救援人員落實施救措施。
（6）物質設備車輛保障組：組織好救援物質、設備、車輛的進場施救，協助搶險人員對設備進行維護，對搶險現場進行組織、協調、指導。
（7）救護組：負責現場受傷人員的緊急護理，撥打120急救電話，協助救援中心把受傷人員及時送到醫院搶救。
（8）外部協調組：與事故相關方面進行溝通。
（9）后勤保障組：負責救援人員的食物和用水以及救護用品的保障。
五、應急物資的準備、維護、保養
（1）應急物資的準備：現有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
（2）各種急救物資要配備齊全，并加強日常管理。
六、預防措施
1、各施工段負責人在項目經理部防汛防洪領導小組的領導下，根據施工現場的具體狀況編制防洪防汛應急預案，配備各種應急物資、設備、人員，發現汛情以后立即采取措施組織人員按預案進行實施。
2、項目部負責人應時刻關注當地天氣，并建立完善的汛期洪水預警機制，做到早預防、早預報，提前督促物資部門做好救援物質、設備人員的調配組織工作。
3、接到有關洪汛緊急警報通知以后，防洪防汛領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經理部和工程隊人員作好抗洪準備工作，督促做好防汛、防洪的各項應急措施，工區應加強巡邏檢查，配好搶險器材和物質用品。
4、各工程隊按防洪防汛區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
七、應急響應
1、一旦發現洪汛險情，值班人員應立刻通知附近施工人員和附近村民，并以最快的方式報告項目部防汛防洪應急小組組長，領導小組組長接到險情以后立即報告上級管理部門，并立即組織救援人員按照預案進行搶險。
2、項目部防洪防汛應急領導小組按照職責分工立即趕往救援現場，并有序地組織施工現場的救援工作。成立現場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負責人及記住人員對狀況進行分析，并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
必要時向當地政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向監理辦、指揮部領導報告。
同時應組織全體搶險人員根據災害事故狀況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復生產及應急搶救總結
1、搶險救援結束后，項目負責人寫出《災害狀況分析報告》，并組織相關人員評審該應急救援預案的適應性，部分條款不適應則予以修訂。
2、組織建立單位、業主等相關單位召開恢復生產會，對水澇災害事故發生的原因進行分析，確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施。
村莊自然災害救助應急預案 9
一、總則
（一）編制目的
為防止和減少農村飲水安全事故的發生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，切實提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損害，確保興寧區農村供水安全，保障農村居民飲水安全。根據興寧區農村飲水安全工程現狀，特制定興寧區農村飲水安全應急預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《廣西壯族自治區農村用水供水條例》等部門規章和文件，并結合本城區實際情況，制定本預案。
（三）工作原則
1.以人為本，預防為主
城區政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務來抓，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。加強供水設施的維護保養和水質的凈化管理工作，根據汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應工作，提高水網、設備等引起停水事故處理和應急搶險能力。
2.統一領導，分級負責
在上級部門的統一領導下，建立興寧區農村飲水安全應急領導小組，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。在興寧區農村飲水安全應急領導小組的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
3.統籌安排，分工合作
以城區政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制
突發性事件發生以后，興寧區農村飲水安全應急領導小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和供水事故降到最低程度。
5.依靠科學，正確決策
繼續推廣應用新技術，不斷改進新設備，提高設施設備安全運行水平。對已建的供水設施進行全面改造，同時構建靈活可靠的新增管網結構，努力提高管網安全運行水平。
（四）適用范圍
本預案適用于興寧區農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：
（1）發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
（2）飲用水源保護地或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
（3）地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
（4）爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；
（5）因人為破壞導致供水安全突發事件；
（6）其它原因導致飲水困難的。
二、農村飲水安全組織機構及職責
（一）組織機構
成立興寧區農村飲水安全應急領導小組，領導小組成員名單如下:
組長：
副組長：
成員：
（二）機構職責
1.貫徹落實國家、省、市、城區有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；
2.及時了解掌握本城區農村飲水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向上級政府和水務、安監部門報告事故情況和應急措施；
3.審定農村飲水重大安全事故應急工作制度；
4.在應急響應時，負責協調公安、水利、環保、衛生防疫、城市管理、醫療救護、教育等相關部門開展應急救援工作；
5.組織實施城區范圍內飲水安全事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；
6.負責指導、督促、檢查農村飲水安全的工作。
（三）領導小組辦公室職責
興寧區農村飲水安全應急領導小組設辦公室在城區農業農村局,日常工作主要由城區農業農村局牽頭負責,城區農業農村局及各鎮人員配合落實完成。領導小組辦公室職責是：負責各鎮、村、坡供水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計;組織施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協調應急、氣象、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門組織救援工作;協助技術服務組的有關工作;負責對有潛在隱患的工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執行城區政府、上級水行政主管部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間媒體導向及新聞發布工作。
（四）各鎮農村飲水安全組織機構及職責
各鎮成立相應應急領導小組，負責本轄區農村飲水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定本鎮農村飲水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案。及時向鎮政府和城區應急領導小組報告事故情況;協調本轄區供水安全事故應急救援工作。
（五）供水單位應急機構及職責
根據城區政府的搶險應急預案，供水單位應結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、供水應急事故預防預警
（一）預防
1.監控機構
興寧區農村飲水安全應急領導小組負責興寧區農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開飲水安全事故報警電話(0771-3290770)，多渠道獲取飲水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向上級領導機構報告。各相關應急領導小組辦公室負責轄區內飲水安全事故的監測、檢查、預警工作。
2.信息監測及收集
對興寧區旱情可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上旱災由興寧區農村飲水安全應急辦公室向區委、政府報告；同時啟動防汛抗旱應急預案。
3.水污染信息
對興寧區飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等水污染事故可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室向區委、政府報告；同時啟動環境事故應急預案。
4.供水工程信息
對興寧區范圍內地震、洪災、泥石流、火災等自然災害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監測，發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應急領導機構報告。
5.信息報告
興寧區農村飲水安全應急領導小組是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。
（二）預警
興寧區農村飲水安全應急領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成10000人以上飲水不安全的；
2.Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的；
3.Ⅲ級（較重）：突發事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的；
4.Ⅳ級（一般）：突發事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。
（三）預警發布
預警信息應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
突發農村飲水安全事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。
（四）預警控制
1.在預警狀態下，興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
2.當供水連續在不足狀態下，供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應及時向興寧區應急領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發生時，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況報興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室,領導小組辦公室及時向城區政府報告，衛生、防疫等相關職能部門立即對水源水質、管網跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。
4.在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，興寧區農村飲水安全應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態。
四、應急響應
（一）應急響應的總體要求
出現供水安全事件，供水單位應在半小時內向興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室和興寧區人民政府報告，并先期進行處置；興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室在獲取信息后，應在1小時內向上一級農村飲水安全應急機構和城區政府報告。興寧區農村飲水安全應急領導小組負責組織實施本城區區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。事故處理完畢后，由鎮農村飲水安全應急領導小組報城區政府、城區農業農村局備案。
（二）方案啟動
興寧區農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的'開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。
（三）宣傳動員
區委宣傳部除適時報道有關進展情況和農村飲水安全應急事件中的典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制和配給及節水限水措施的宣傳報道。由興寧區農村飲水安全應急領導小組動員城區有關部門，事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的建設和管理工作中去。
（四）響應結束
當飲水安全突發事件得到及時、有效的處理,災區村民飲水恢復正常后,該相應等級的應急響應結束。
五、供水應急事故措施
（一）組織措施
1.組織結構設置
針對供水工程可能出現的供水事故，供水單位要成立應急供水領導小組，組織人員、設備應對供水突發事件，并處置由供水突發事件引發的其他問題。應急供水領導小組的組織構成，應包括供水工程運行管理機構的主要負責人，負責水廠管理、水質處理與檢測、機電設備維護、管網維護搶修、信息化與自控系統、安全生產與保衛等部門及其主要負責人。
2.職責
統一組織、統一指揮，供水單位的應急供水領導小組對內協調供水工程運行管理機構內部力量，對外協調相關部門，確保應急供水。
（1）組織協調供水工程運行管理機構內部及各相關部門，按照供水應急預案開展應急狀態處置工作；
（2）根據事故發生類別和狀態，統一部署、組織供水應急預案的實施；
（3）協調做好恢復生產工作；
（4）做好宣傳工作，穩定社會秩序和善后工作。
根據應急供水領導小組組成結構，針對不同事故類型，可以設置包括對外聯絡、水質處理與監測、機電設備及管道搶修、材料供應、后勤保障等若干個應急小組，并明確各應急小組職責、負責人及具體人員。
（二）工程措施
1.由持續干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水的：
（1）地下水水源
①由供水單位應急供水領導小組將緊急狀態上報城區農業農村局，啟動供水應急預案。各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；
②通知單位和居民做好儲水準備；
③關停部分取水設施，分時段取水，分時段生產，控制好調蓄設施工況，方便用戶儲水；
④利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保居民、部隊、學校、醫院、食品加工廠等重點單位用水；限制工業、建筑等行業用水；
⑤由鎮政府協調相關部門，出動送水車，為邊遠地區和重點單位送水；
⑥原水水量能夠滿足正常供水需求，水質無變化，經監測確認合格后，經上報城區主管部門宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產，加強出廠水水質監測，恢復正常供水。
⑦如工業用水水質能基本滿足居民生活用水需求，在緊急情況時可降低生活用水水質，在工業用水管道和居民生活用水之間，以及各個分區管網之間設置連通管，用工業用水管網暫時為生活用水提供必需的用水。
（2）地表水水源
當發生地表水水源水量不足時，應科學分析供水應急狀態延續時間，準確計算可調用的引水量。
①由供水單位應急供水領導小組將緊急狀態上報城區農業農村局，啟動供水應急預案。各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；
②限制供水工程所屬用水區域農業生產、工業企業用水量，優先保證居民生活用水；由城區政府或主管部門協調各用水部門之間的用水需求，確保水量優先滿足人飲工程基本供水需求。
③加強對原水水質的檢測，防止因水量下降造成的水質變化，甚至污染問題；
④通知單位和居民做好儲水準備；
⑤實行限時、限量、定點供水，控制好調蓄設施的工況，保證集中供水，方便居民儲水；
⑥確保居民、部隊、學校、醫院、食品加工等重點單位用水，限制農業、工業企業、建筑業用水；
⑦由鎮政府協調相關部門，出動送水車，為邊遠地區和重點單位送水；
⑧原水水量能夠滿足正常供水需求，水質無變化，經監測確認合格后，經指揮部上報縣主管部門宣布解除供水應急狀況，盡快恢復生產，加強出廠水水質監測，恢復正常供水。
⑨開通其他供水區域與該用水區域聯通的供水連通管，以臨區用水保證本區用水水量，確保重點單位供水。
2.水源遭受突發性污染，長時間無法供水
（1）由城區應急供水領導小組將緊急狀態上報城區政府，啟動供水應急預案。各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；
（2）立即停止該水源地取水；
（3）地下水源遭受污染時，應啟動備用水源或采用地表水作為水源；水庫或引水水源遭受污染時，應啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時可由所轄鎮政府協調有關部門調水，并要求上游水庫緊急放水，加大水庫來水量，稀釋污染物；
（4）及時了解水質污染情況；
（5）通知單位和居民做好儲水準備；
（6）降低水廠制水量，利用清水池調劑容量集中時段供水，方便用戶儲水；
（7）實行限時、限量、定點供水，確保居民、部隊、學校、醫院、食品加工廠等重點單位用水；禁止工業、農業、建筑業等行業用水；
（8）由鎮政府協調相關部門，出動送水車，為邊遠地區和重點單位送水；
（9）根據原水污染物性質和濃度，緊急采購或調集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開啟主要水源，并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復供水正常狀態；
（10）打開連通管閥門，啟用臨區水源；
（11）原水經監測確認合格后，城區主管部門宣布解除供水應急狀況，水廠需盡快恢復生產，加強出廠水水質監測，恢復正常供水。
3.水廠、主要供水設施遭受破壞，長時間無法供水
（1）組織搶修人員立即趕赴現場查明原因，調查供水設施破壞情況上報指揮部，緊急組織人力、物力進行搶修；
（2）啟用備用設備，保證緊急狀態供水；
（3）通知單位和居民做好儲水準備；
（4）實行限時、限量、定點供水，限制農業、工業企業、建筑業等的用水；
（5）由鎮政府協調相關部門，出動送水車，為邊遠地區和重點單位送水；
（6）打開聯通管道，由臨區臨時供水；
（7）損壞的原水供應設施、損壞的主要機電設備或信息化及自控設備修復完畢后，經應急供水領導小組上報城區主管部門宣布解除供水應急狀況，水廠盡快恢復正常對外供水。
4.原水輸水設施、清水輸水管道斷裂、爆管等
（1）組織搶修人員立即趕赴現場查明原因，調查設備故障情況并上報應急供水領導小組，緊急關閉斷裂相關管道閥門，暫時停止事故區域供水；
（2）緊急組織人力、物力對故障管段進行搶修；
（3）迅速調整管網配水，以緩解停水區域用水壓力；
（4）由鎮政府協調相關部門，出動送水車，為邊遠地區和重點單位送水。
六、應急保障措施
（一）組織保障
興寧區農村飲水安全應急領導小組應根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。
（二）通信保障
興寧區農村飲水安全應急領導小組要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
（三）資金保障
城區財政應設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發事件等級劃分，由應急領導小組報城區政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。
（四）物資保障
發生事故時，興寧區農村飲水安全應急領導小組制定搶險、救援物資調配方案，并報城區消防、公安、交通、應急管理、物資部門制定應急送水及車輛調配方案，由城區政府統一對物資進行調配，城區各部門（消防、公安、交通、應急管理、后勤管理部門）應積極配合，確保物資及時供應。供水規模在1000人以上的農村集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
（五）醫療衛生保障
當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
（六）交通運輸保障
緊急情況下由鎮農村飲水安全應急領導小組組織有關人員，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。
（七）應急搶修隊伍保障
興寧區供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領導擔任各自的搶險隊長,并將其名單報至興寧區農村飲水安全應急領導小組辦公室備案。當農村飲水安全事故發生后,各搶險隊伍在接到搶修命令后在規定的時間內趕到指定地點待命。
七、供水應急終止及后期處置
（一）供水應急終止
供水應急處置工作結束和相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。同時，根據應急搶險工作的進展情況，按照“誰啟動、誰負責”的原則做出應急終止決定。
（二）后期處置
1.調查與評估
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鄉鎮供水安全應急機構應向城區農村飲水安全領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。鄉鎮應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建
恢復重建工作由鎮政府負責。需要自治區、市、城區政府援助的，由鎮政府提出請求，逐級上報，按有關規定報經批準后組織實施。農村飲水安全應急小組根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見。衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究
城區政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
八、附則
（一）預案的管理和更新
隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
村莊自然災害救助應急預案 10
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以建設生態為目標，以宣傳《省條例》和《省林區野外用火管理辦法》為主題，以提高全民森林防火意識為前提，以落實森林防火責任制為關鍵，以狠抓野外火源管理為中心，以加強森林防火隊伍、基礎設施建設和建立森林防火長效機制為根本，以嚴厲處罰違規用火為保障，堅持綜合治理，標本兼治，確保森林生態安全。
二、工作目標
全面完成森林防火“六有”工作，夯實基層森林防火基礎設施。完善森林防火視頻監控系統，提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災，嚴防重特大森林火災，堅決杜絕發生人員傷亡事故，確保森林火災受害率控制在0.1‰以下，森林火災案件查處率達100%。
三、健全機構，加強領導
（一）、護林防火領導小組
2、森林防火小組成員及責任區
四、工作重點
（一）提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會，全面部署20xx年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早動員、早部署。要適時召開森林火險形勢分析會，找準薄弱環節，有針對性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落實森林防火責任。各村要高度重視，切實增強工作責任感和使命感，將森林防火工作納入重要議事日程，逐級簽訂森林防火目標責任書，將責任落實到人頭，把任務分解到山頭，構建起嚴密的森林防火責任體系，全力抓好轄區森林防火工作。要按照職責分工，認真履行職責，主動做好森林火災預防、撲救的服務和保障工作。
（三）繼續加大防火宣傳教育。各村要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務來抓，制定切實可行的《森林防火宣傳工作方案》，重點抓好四項工作：一是突出宣傳重點。要在重要時段、重要地段，加強宣傳教育工作，干部職工、護林人員要深入林區居民點、作業點農戶家開展面對面的宣傳，特別是偏遠山區和火災多發段，要處處張貼《森林防火禁火令》，做到防火宣傳進村入戶，不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會議的形式和張貼宣傳標語、發放宣傳手冊等多種途徑，大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢，進一步提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。三是拓展宣傳廣度，要充分發揮各部門資源優勢，深入普及森林防火法律法規、火源管理規定和安全避險知識。四是確保宣傳實效。要充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林防火工作的重要性，營造出深厚的森林防火氛圍，確保森林防火家喻戶曉，人人知曉。
（四）深入開展火災隱患排查。各村要強化林區野外火源管理。堅持疏、導、堵結合，突出重要地段，把握重要時段，抓住關鍵環節，管住重點人群，把林區墳地、農耕地、林農交錯區作為主戰場，加大監測巡查密度，形成多層面、全方位的綜合監管預防格局，確保萬無一失。要認真開展“兩監管三檢查”活動，即嚴格監管野外用火、嚴格監管特殊人員，按時進行例行檢查、對重要時段要專項檢查、對重要地段要反復檢查。加強對野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控，積極倡導文明祭奠；對重點林區、風景旅游區等重點防范，反復排查，發現問題立即督促整改。特別要在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣，組織護林人員加大森林防火巡查力度，嚴禁攜帶火種進入林區，禁止一切野外用火。同時，嚴格堅持林區用火審批制度。
（五）完善防火。在森林防火期間，各村要全面進入臨戰狀態，嚴陣以待，隨時準備應急。要進一步制定完善具有可操作性、適用性和針對性的森林火災應急處置預案，一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置。特別是在春節、清明、五一、農歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時段和高火險天氣，要有專門的預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、通訊聯絡和后勤保障等工作，嚴防森林火災的發生。做到全方位監測、全天候監測，不留監測死角。
（六）扎實抓好防火隊伍建設。各村及相關單位要切實加強森林防撲火隊伍建設。要組建20—50人穩定的應急救援隊伍，重點林區村要組建以村民為主的20人義務撲火隊，林區內單位和企業要按當班人數的40％組建義務撲火隊，并定期搞好森林防火業務技能培訓。同時，要做好各種防火物資儲備、，保證防火工具的數量和質量。
（七）切實加大基礎設施投入。各村要堅持預防為主的方針，加強經常性工作，將森林防火經費納入財政預算，并積極推進“六有”（有隊伍、有經費、有制度、有預案、有設備、有措施）工作，在重點林區、森林火災高火險區的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理，發揮隔離帶的屏障作用，提升森林火災防控能力。
（八）繼續堅持防火值班制度。林業站及各鄉村要堅持24小時值班制度，保證通訊暢通，嚴禁擺“空城計”，電話搞“呼叫轉移”。在瞭望臺、檢查哨，護林人員要堅守崗位，全天候專人值守，不得脫崗、漏崗，對所有火災報警和監測信息，必須在15分鐘內報告鄉政府。在春節、清明、五一、農歷“6.19”等重要時段實行日報告制度，鄉政府不定期對森林防火進行督查，對脫崗、漏崗、不在崗的進行通報，并嚴肅處理。同時要嚴格執行森林火災報告制度，一旦發生火災，要及時、歸口、規范上報火情，以及對外相關信息。
（九）認真抓好撲火安全工作。堅持“專群結合、以專為主”的原則，建立安全、高效、科學、統一的火場指揮體系，加強火場撲救安全管理。一旦發生火災，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，必須把人員安全放在撲火工作的首位，堅決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災發生后，各村書記、主任、要親臨現場指揮撲救，充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，就近組織應急撲火隊科學組織撲救，不能等、靠、望，必須迅速出動，及時控制火情，堅持打早、打小、打了。火災撲滅后，必須做好余火的控制，杜絕死灰復燃，引發次生森林火災。
（十）從嚴從快查處火災案件。要嚴格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規，對造成森林火災的，從嚴從快從重查處肇事者，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發生一起、查處一起、結案一起，達到查處一案、教育一片、震懾一方的`目的。全年案件查處率達100％。
五、保障措施
（一）嚴格落實國務院關于森林防火責任制的要求，強化各村、各單位森林防火責任，各村、各單位主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。積極推行領導干部分片包干責任制，明確劃分森林防火責任區，落實防火責任人，簽訂防火責任狀。各村干部負責的防火區域和工作目標要向社會公布，自覺接受人民群眾的監督。要結合集體林權制度改革，規范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內容和依法應承擔的責任明確寫入合同。進一步明確和落實馬亓山、林區周邊單位的防火責任。要建立相應的森林防火聯席會議制度，作為森林防火工作的應急協調機構，負責日常森林防火工作的協調和緊急狀態下的應急指揮。
（二）部門聯動，齊抓共管，發揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育，建立健全應急分隊，關鍵時段服從指揮。進一步明確各森林防火指揮部成員職能和責任區，認真履行承擔的職責義務，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經常性督查和重點性督查相結合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實處。
（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識和安全避險知識，強化依法用火責任，營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進學校、進村、進機關活動，支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網絡，使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節、清明、五一等節假日期間開展全鎮森林防火宣傳周活動，11月為全鎮森林防火宣傳月，開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設標準，加密進山路口、村鎮駐地、林區道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設置，制作懸掛森林火險等級標識旗幟，建立健全重點林區全覆蓋的宣傳教育、預警體系。
（四）要在防火期內禁火令。按照上級“關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的相關要求，堅決執行“四個一律”（對在林區野外違法、違規用火者，非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領導一律撤職；野外用火引起森林火災的，無論成災與否，一律嚴厲查辦）。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關法律法規、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容進行宣傳。
村莊自然災害救助應急預案 11
我市屬20xx——20xx年國務院劃定的全國地震重點監視防御區，當前和今后一個時期地震形勢嚴峻，人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展依然面臨著地震災害的潛在威脅。為全面貫徹落實科學發展觀，汲取汶川特大地震慘痛教訓，切實提高我市地震災害綜合防御能力，現就進一步加強我市防震減災工作，提出如下意見：
一、工作目標和原則
工作目標：堅持預防為主，防御與救助相結合的方針，加強監測預報、震災預防、緊急救援、科學創新“3+1”工作體系建設，增強政府應急反應能力、城鄉工程建筑抗震設防能力、地震監測預警能力、城市防范風險能力、公眾心理承受和自救互救能力。力爭到20xx年，全市城鄉基本具備綜合抗御6級地震的能力。
工作原則：堅持以人為本；堅持依法行政；堅持科學減災，提高減災實效；堅持統籌兼顧；堅持公眾參與，形成全社會共同抗御地震災害的局面。
二、主要任務
（一）加強地震監測設施建設，提高地震監控能力。在現有監測手段的基礎上，購置新的監測儀器，增強監測預報能力；20xx年實現與運城市地震電磁波前兆監測網絡中心并網；進一步改善監測站監測環境和保護力度，保障各種地震監測儀器運轉正常、資料連續；完善我市震情短臨跟蹤方案，強化震情跟蹤監視，及時進行異常考察落實，開展地震預報科學研究，提高震情分析處理能力；抓好重大活動、重點時段的震情保障工作，為社會公共安全提供優質服務。
（二）完善“三網一員”網絡，提高地震群測群防能力。完善和鞏固地震宏觀觀測網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員為主要內容的“三網一員”建設，提高“三網一員”在短臨預報、災情速報和防震減災知識宣傳方面的能力；規范現有的宏觀觀測點管理，市財政要建立穩定的.群測群防經費渠道，落實宏觀觀測點和防震減災助理員崗位津貼；市地震局定期對群測群防人員進行培訓，對工作成績突出的單位和個人進行表彰。
（三）強化城市地震安全工作，提高城市防范風險的能力。實施城市地震安全工程，地震、建設、教育、衛生等部門協同開展城市各類工程，特別是學校、醫院等人員密集場所的建（構）筑物抗震能力普查和抗震性能鑒定工作。20xx年完成我市地震小區劃、震害預測工作；20xx年底前完成改造和除險加固，消除致災隱患；加強建設工程抗震設防管理，地震部門要依法參與國土利用規劃和城鄉規劃工作。抗震設防要求審批前置，在源頭上把住建設工程抗震設防要求審批關，新建、改建、擴建工程的可行性研究報告和初步設計報告應有經地震部門審定的抗震設防方面的內容。應進行場地地震安全性評價的建設工程，其建設項目的可行性研究報告和初步設計報告應附有地震安全性評價報告。否則，審批單位不予審批。
（四）推進農村民居地震安全工程，提高農村房屋建筑抗震能力。市人民政府要制定農村民居地震安全工程實施方案，地震部門要列入新農村建設領導組，將農村民居地震安全工程納入新農村建設、移民搬遷工程；20xx年底，組織完成一個達到省級農村民居地震安全示范工程建設，通過示范工程建設，探索經驗，以點帶面，全面推進；開展農村民居抗震技術指導與服務，組織農村建筑工匠施工技術培訓，大力開展農村民居地震安全宣傳教育活動；推進農村民居地震安全管理法制建設，逐步把農村民居地震安全納入法制化管理軌道，切實保障農村民居地震安全工程的經費投入。
（五）開展重大工程抗震性能鑒定和除險加固，確保重要工程的地震安全。地震等有關部門要組織開展重大建設工程以及能源、交通、水利、通信等重要基礎設施和生命線工程的抗震性能鑒定和除險加固；在燃氣、化工、冶金等行業中選擇一批大企業率先開展地震安全示范企業建設活動，組織開展供電、燃氣、供氣等生命線工程的地震緊急自動處置技術系統建設的試點，提高城市防御地震次生災害的能力。
（六）建立健全地震應急指揮機構和工作機制，提高地震應急處置能力。要不斷提高地震的應急處置能力，特別是做好城市大震巨災的應對準備。20xx年完成地震應急指揮中心技術系統建設并與運城市聯網。要將地震應急避難場所建設列入城市建設規劃。地震、建設、規劃等部門要結合“城中村”改造和居民小區建設、城市綠地和休閑廣場建設，設置地震災害應急疏散通道和避難場地，并配置必要的救生設施，20xx年完成本市避難場所建設。
（七）狠抓地震應急預案，提高震后救災保障能力。完善預案編制、修訂、審批、備案和檢查制度；建立地震應急救災物資儲備、補貼、管理、發放機制，做好10萬災民3天以上應急所需基本食品、生活用品、搶險物資儲備工作，確保應急物資儲備常態化、有效化、法制化；適時組織地震系統、重點單位、學校和市級應急模擬實戰演練，檢查應急措施落實情況，實現發生5級以上破壞性地震啟動預案時間不超過20分鐘，組織開展應急救援行動不超過1小時的目標要求。
（八）加強地震應急隊伍建設，提高震災搶險、搶救、搶修能力。整合全市救援隊伍資源，充分發揮武裝部、預備役和武警、消防以及供電、供水、供氣、交通、通信、衛生防疫等專業隊伍作為地震搶險重要力量的作用；按照“一隊多用、專兼結合”的原則，20xx年組建市地震災害緊急救援隊伍并配備一定的技術裝備，開展救災業務訓練；鞏固和發展地震應急救援志愿者隊伍，健全救援技術培訓和物資器材、經費保障機制，適時組織志愿者救援實戰演練，壯大地震災害救援力量。
（九）深化防震減災宣傳，提高社會公眾心理承受能力和自救互救能力。建立健全防震減災宣傳機制和震情災情綠色通道，搞好防震減災宣傳基礎建設。20xx年底前全市15%的學校要建成防震減災科普示范校，在全市范圍內大力開展防震減災知識“進機關、進校園、進社區、進企業、進農村”活動，因地制宜開展防震減災宣傳，利用黨校等陣地加強對各級領導干部的宣傳教育工作。充分利用“5.12”防災減災日和“7.28”唐山地震紀念日、“12.4”普法宣傳日等時機開展集中的、具有一定規模的防震減災知識及法律法規宣傳，使防震減災知識家喻戶曉，廣大民眾的防震減災意識和自救互救能力以及自覺遵守防震減災法律法規的意識得到提高。
三、保障措施
我市作為部級地震重點監視防御區，特別是在當前我市經濟社會協調發展，城市化進程加快，人民生活水平日益提高，全面推進和諧建設的新形勢下，必須堅持經濟建設同防震減災一起抓，要加強領導、重點監視、周密設防。
（一）加強組織領導。市政府要建立健全防震減災組織領導體系，充分發揮抗震救災指揮部的作用，制定本市防震減災工作實施方案，定期研究和解決防震減災工作中的重大問題。進一步加強地震工作機構、地震工作隊伍和地震基礎設施建設，為逐步實現預的準、防得住、救得急、恢復得快的目標提供組織、隊伍和條件保障。
（二）加強防震減災法制建設。不斷完善防震減災行政責任制，強化地震行政執法，完善監督檢查制度，依法推進各項工作。
（三）加大防震減災經費投入。市發展改革、財政等部門要根據新時期防震減災工作的指導思想、工作目標、戰略任務，規劃好防震減災工作重點項目，建立和完善與經濟社會發展水平以及防震減災要求相適應的資金投入機制，將防震減災工作經費按轄區人口人均一元列入年度財政預算。
【村莊自然災害救助應急預案】相關文章：
自然災害救助應急預案03-13
國家自然災害救助應急預案11-02
鄉村自然災害救助應急預案10-30
小學自然災害救助應急預案11-01
自然災害救助應急預案（精選12篇）04-30
自然災害救助的應急預案9篇03-08
自然災害救助的應急預案（精選17篇）04-29
自然災害救助的應急預案(9篇)03-08
自然災害救助的應急預案(合集9篇)03-08
自然災害救助應急預案范文（精選17篇）05-22