自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案(9篇)
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編整理的自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1編制目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù)
《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
1.3工作原則
�。�1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 分類和分級(jí)
2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。
2.2自然災(zāi)害的分級(jí)。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見(jiàn)9.1《自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）。
3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會(huì)是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副秘書長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無(wú)委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請(qǐng)求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問(wèn)題。
3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場(chǎng)所，按要求及時(shí)予以開(kāi)放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請(qǐng)救災(zāi)款物的申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請(qǐng)求其他部門支援等。
為落實(shí)以上職責(zé)，辦公室成立以下基本應(yīng)急小組：
（一）綜合小組
1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對(duì)外通報(bào)救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；對(duì)救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。
2．組成人員。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。
（二）救災(zāi)物資管理分配小組
1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會(huì)捐贈(zèng)；分發(fā)救災(zāi)物資。
2．組成人員。捐助中心主任、慈善會(huì)秘書長(zhǎng)。由捐助
中心牽頭。
�。ㄈ┧离y人員尸體處理小組
1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。
2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長(zhǎng)，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
（四）災(zāi)情核查小組。
1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。
2．組成人員。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)、財(cái)審處副處長(zhǎng)，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。
各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。
3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部
為提高處置效率，迅速展開(kāi)工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部可分別啟動(dòng)市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。
3.3有關(guān)部門職責(zé)
市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。
市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。
市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。
衛(wèi)生局及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對(duì)避險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒等。
市貿(mào)工局、發(fā)改局對(duì)救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場(chǎng)所及時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。
建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。
無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室提供救災(zāi)專用頻道。
其他相關(guān)部門依職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
4 應(yīng)急保障措施
4.1救災(zāi)資金保障
市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。
4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。
4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。
4.2救災(zāi)物資保障
市民政局會(huì)同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。
4.2.1民政部門通過(guò)購(gòu)買、組織社會(huì)捐助等方式儲(chǔ)存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.2在救災(zāi)物資不足情況下，由貿(mào)工局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會(huì)以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關(guān)單位組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無(wú)委會(huì)應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。
4.4救災(zāi)裝備保障
市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。
5 預(yù)測(cè)和預(yù)警
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。
5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級(jí)民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
5.2災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。
�。�1）區(qū)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對(duì)死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。
（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
（3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。
5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
�。�1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
（2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
（3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
5.2.3災(zāi)情核定
�。�1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評(píng)估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。
�。�2）與有關(guān)部門通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。
（3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供依據(jù)。
5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號(hào)。深圳市電視臺(tái)根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，公布民政部門開(kāi)放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場(chǎng)所（發(fā)布公告信息見(jiàn)附錄）。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會(huì)捐助等事項(xiàng)。
5.4災(zāi)害預(yù)防救助機(jī)制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)或黑色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，開(kāi)放全市避險(xiǎn)站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站和社會(huì)福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開(kāi)放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，開(kāi)放市區(qū)救助站作為避暑場(chǎng)所。
6 應(yīng)急響應(yīng)程序
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會(huì)組織指揮處置；二級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級(jí)響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級(jí)響應(yīng)
6.1.1啟動(dòng)條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級(jí)。
6.1.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序。
6.1.3響應(yīng)措施
自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。
（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。
（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請(qǐng)求，提出市級(jí)救助工作意見(jiàn)，安排和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組提供救助。
6.1.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6.2二級(jí)響應(yīng)
6.2.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級(jí)。
6.2.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動(dòng)。
6.2.3響應(yīng)措施。
在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
�。�1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。
（2）相關(guān)單位采取的救助措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�300萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批， 300萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開(kāi)放庇護(hù)場(chǎng)所。
6.2.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（民政局局長(zhǎng)），決定二級(jí)響應(yīng)終止。
6.3一級(jí)響應(yīng)
6.3.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級(jí)。
6.3.2啟動(dòng)程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)同意后，及時(shí)啟動(dòng)。
6.3.3響應(yīng)措施
在二級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
�。ㄒ唬┦凶匀粸�(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。
（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。
（4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。
�。�5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級(jí)救助工作意見(jiàn)。
�。�6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。
�。�7）組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。公布接受捐贈(zèng)
�。ǘ┫嚓P(guān)單位采取的.措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�500萬(wàn)元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批，500萬(wàn)元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開(kāi)放庇護(hù)場(chǎng)所。
6.3.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級(jí)響應(yīng)終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。
6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成就、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。
7.1災(zāi)后救助
7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺(tái)帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無(wú)憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過(guò)募捐、購(gòu)買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。
7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。
7.2恢復(fù)重建
災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國(guó)土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施�；謴�(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會(huì)互助一部分；無(wú)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會(huì)互助。
7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
8 宣傳教育
市、區(qū)民政局要通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)群眾自救能力。
9 附則
9.1自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
（一）特大自然災(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱連續(xù)90天以上；
�。�2）12級(jí)以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；
�。�4）7級(jí)以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的50％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；
�。�3）死亡20人以上；
（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；
�。�5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬(wàn)元以上；
（6）交通癱瘓；
（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；
�。�8）造成國(guó)內(nèi)影響。
�。ǘ┐笞匀粸�(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60-90天；
（2）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力10-11級(jí)）風(fēng)暴潮達(dá)20年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；
�。�4）6-7級(jí)地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市 常住人口的30％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；
（3）死亡20人以下；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；
�。�5）通訊部分中斷、停電1-2天或設(shè)施直接損失3000-5000萬(wàn)元；
�。�6）交通中斷；
（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上；
�。�8）造成省內(nèi)影響。
�。ㄈ┲械茸匀粸�(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60天；
（2）熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力8-9級(jí)）風(fēng)暴潮達(dá)10年一遇；
（3）24小時(shí)降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；
�。�4）5-6級(jí)地震等。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
（1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；
�。�3）死亡10人以下；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；
�。�5）通訊供電間斷影響；
�。�6）鐵路公路短期無(wú)法使用；
�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；
（8）形成市內(nèi)影響。
�。ㄋ模┬∽匀粸�(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；
�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；
�。�4）5級(jí)以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。
9.2預(yù)案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。
9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。
9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。
9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
10 附錄
10.1臺(tái)風(fēng)暴雨避險(xiǎn)公告
在氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)3號(hào)、4號(hào)預(yù)警信號(hào)或者黑色暴雨信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)避險(xiǎn)機(jī)制，我市各區(qū)開(kāi)放避險(xiǎn)站，有需要的群眾可到附近的避險(xiǎn)站接受避險(xiǎn)救助。
各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：
深圳市民政局：25832100，25832113。
羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413。
福田區(qū)民政局：82918289，13609619435。
南山區(qū)民政局：26662437，13923430261。
鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961。
寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507。
龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603。
10.2黃色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出黃色寒冷信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)黃色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.3紅色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出紅色降溫信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)紅色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站和社會(huì)福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市社會(huì)福利中心：福田區(qū)梅林路26號(hào)，電話：83315945。
福田區(qū)社會(huì)福利中心：福田區(qū)新沙路60號(hào)，電話：83415470。
羅湖區(qū)社會(huì)福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號(hào)，電話：25616382。
南山區(qū)社會(huì)福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065。
鹽田區(qū)社會(huì)福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173。
寶安區(qū)社會(huì)福利中心：寶安區(qū)黃田西部開(kāi)發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948。
龍崗區(qū)社會(huì)福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.4黑色(寒冷信號(hào))避寒公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出黑色寒冷信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)黑色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站、社會(huì)福利中心以及各敬老院和避險(xiǎn)站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133；
深圳市社會(huì)福利中心：福田區(qū)梅林路26號(hào)，電話：83315945；
福田區(qū)社會(huì)福利中心：福田區(qū)新沙路60號(hào)，電話：83415470；
羅湖區(qū)社會(huì)福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號(hào)，電話：25616382；
南山區(qū)社會(huì)福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065；
鹽田區(qū)社會(huì)福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173；
寶安區(qū)社會(huì)福利中心：寶安區(qū)黃田西部開(kāi)發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948；
龍崗區(qū)社會(huì)福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
各敬老院和避險(xiǎn)站
深圳市民政局咨詢電話：25832110；25832177。
10.5避暑救助公告
在市氣象臺(tái)發(fā)出高溫預(yù)警信號(hào)期間，市民政局啟動(dòng)避暑救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級(jí)救助管理站避暑，可以得到臨時(shí)性救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號(hào)，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號(hào)，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對(duì)面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案2
1.目標(biāo)任務(wù)
1.1制定目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
本預(yù)案與《涿州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接。 1.2適用范圍
凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲(chóng)害和其它災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。
2.基本情況
2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有30個(gè)行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來(lái)人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優(yōu)撫家庭128戶，無(wú)勞動(dòng)力家庭67戶，中小學(xué)生3132人（幼兒園3所115人，小學(xué)2所1750人，中學(xué)1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱田54147畝，林地2256畝），主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜等。
2.2境內(nèi)有行蓄洪區(qū)3個(gè)，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個(gè)村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。
2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布在刁窩四個(gè)村、商業(yè)街、涿廊路等地域。
2.4轄區(qū)內(nèi)有工廠21家（其中危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)2處），具體分布涿廊路、徐里營(yíng)、萬(wàn)全莊、潘各莊等區(qū)域。
3.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
3.1國(guó)土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有一個(gè)，位于刁窩村北。如發(fā)生災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置刁窩四個(gè)村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災(zāi)，其中旱地7864畝，林地536畝。
3.2流經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置10個(gè)村（刁窩四個(gè)村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營(yíng)村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災(zāi)。
3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共56戶276人。
3.4其他災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。
4.啟動(dòng)條件
4.1本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲(chóng)害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本預(yù)案：
�。�1）因?yàn)?zāi)死亡2人以上；
�。�2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上；
�。�3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口25人以上；
�。�4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋12間以上；
�。�5）發(fā)生5級(jí)以上地震,造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。
4.2 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4.3對(duì)救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
5.救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
指揮機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負(fù)責(zé)同志及黨政辦、民政辦、水利、財(cái)政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。
總指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)黨委書記：趙東宏 副指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)：卓雅峰
指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險(xiǎn)、巡邏、保障組。
工作職責(zé)：
綜合組：組長(zhǎng)：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛(ài)玲。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
信息組：組長(zhǎng)：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國(guó)恒及各村民兵3人。負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
巡邏組：組長(zhǎng)：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。
保障組：組長(zhǎng)：陳路 成員：李會(huì)領(lǐng)、李翠蘭及鄉(xiāng)計(jì)生辦全體人員。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。
6.應(yīng)急準(zhǔn)備
6.1應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所準(zhǔn)備。
�。�1）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)集中安置場(chǎng)所，刁窩中學(xué)內(nèi)避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內(nèi)避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置450戶1950人；原潘各莊中學(xué)院內(nèi)可安置500戶口2610人，其余村的受災(zāi)戶需到鄉(xiāng)政府大院避災(zāi)安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災(zāi)安置中心安置。
（2）本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個(gè)，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產(chǎn)商簽訂藥品供應(yīng)協(xié)議12個(gè)，做好應(yīng)急藥品儲(chǔ)備及捐贈(zèng)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準(zhǔn)備。
6.2物資準(zhǔn)備。
�。�1）按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，完善全鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資；
（2）避災(zāi)安置場(chǎng)所根據(jù)可容納人員數(shù)量?jī)?chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資；
�。�3）教育災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度；
�。�4）在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
6.3救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。
救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)軟硬件、照相等設(shè)備和裝備。
6.4人力準(zhǔn)備。
�。�1）完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
�。�2）建立健全災(zāi)害管理人員隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國(guó)土資源等各方面災(zāi)害管理專業(yè)人員，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
（3）建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
�。�4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。
6.5宣傳、培訓(xùn)和演練。
�。�1）鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，在避災(zāi)安置場(chǎng)所制訂規(guī)章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
（2）鄉(xiāng)政府每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
（3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場(chǎng)所及保障須知等。
7.災(zāi)害預(yù)警
7.1據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。
7.2根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
6 7.3災(zāi)害信息共享，鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急指揮部及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。
8.信息報(bào)送
8.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
8.2災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
8.2.1災(zāi)情初報(bào)。鄉(xiāng)民政辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向市民政局報(bào)告初步情況，發(fā)生重大自然災(zāi)害可越級(jí)向保定市民政局直接報(bào)告災(zāi)情，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)。
8.2.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時(shí)30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時(shí)的災(zāi)情向市民政局上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
8.2.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報(bào)告。
8.3災(zāi)情核定
8.3.1部門會(huì)商核定。各級(jí)民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、
國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商,核定災(zāi)情。
8.3.2民政、地震等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組,通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估,核實(shí)災(zāi)情。
8.4對(duì)于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳》、《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》和《冬春因?yàn)?zāi)生活困難政府救濟(jì)人口臺(tái)帳》,為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依據(jù)。
9.應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)和相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)災(zāi)害損失情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）本鄉(xiāng)范圍內(nèi), 發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害），洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害,地震災(zāi)害,滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)作物病蟲(chóng)害和其它災(zāi)害；
�。�2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�。�3）對(duì)救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�。�4 ）鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
9.1啟動(dòng)程序
鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情報(bào)告后，第一時(shí)間向鄉(xiāng)長(zhǎng)提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
9.2響應(yīng)措施
（1）召開(kāi)指揮部會(huì)議，聽(tīng)取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
�。�2）1小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
�。�3）鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部及時(shí)向上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。
�。�5）及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行。
�。�6）加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的.財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
�。�7）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。
9.3響應(yīng)結(jié)束
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)救災(zāi)指揮部提出建議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
9.4緊急轉(zhuǎn)移
災(zāi)害預(yù)警發(fā)生后，本鄉(xiāng)共需轉(zhuǎn)移1170戶5000人，其中外來(lái)人員15戶65人。特別是做好重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無(wú)勞動(dòng)力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等，共計(jì)學(xué)生3132名。
10.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
10.1災(zāi)后救助。
受災(zāi)影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村委會(huì)應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。
10.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
各村委會(huì)每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報(bào)。
10.1.2救助方案制定
各村委會(huì)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問(wèn)題。
10.1.3救助方案實(shí)施
鄉(xiāng)、各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助方案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開(kāi)展互助互濟(jì)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)，對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢購(gòu)糧的群眾，地方政府決定確需開(kāi)倉(cāng)借糧的，可動(dòng)用儲(chǔ)備糧。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
10.1.4 救助措施
各村委會(huì)要積極落實(shí)對(duì)受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。
10.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
�。�1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災(zāi)情核定，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)賬》。各村要在災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)鄉(xiāng)民政辦。
�。�2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
�。�3）根據(jù)各村上報(bào)的需恢復(fù)重建情況，結(jié)合災(zāi)情核查和上級(jí)撥款情況，專項(xiàng)用于各村災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
�。�4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，免除稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
�。�5）衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)點(diǎn)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。
11.附錄
11.1災(zāi)害信息員名單。
11.2本鄉(xiāng)應(yīng)急救助指揮機(jī)構(gòu)人員名單和聯(lián)系方式（含所轄行政村責(zé)任人）。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案3
20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對(duì)下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班
市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的'會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，救災(zāi)救濟(jì)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廣泛借鑒，結(jié)合實(shí)情
為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來(lái)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
三、征求意見(jiàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短
《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見(jiàn)，通過(guò)各相關(guān)單位反饋的意見(jiàn)，又對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案4
一、總則
1、編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2、工作原則
（1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。
4、適用范圍
在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案
1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上。
3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)
1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國(guó)土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對(duì)應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)
�。�1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。
（2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
�。�3）聽(tīng)取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。
�。�4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭(zhēng)取支持。
�。�5）、協(xié)助、知道開(kāi)展救助工作。
3、相關(guān)成員單位及職責(zé)
民政辦：組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭(zhēng)取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取省以工代賑資金。
供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。
中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。
派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
公路站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。
水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開(kāi)展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。
廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
電信、移動(dòng)代辦點(diǎn)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作
人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。
各村委會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。
（1）、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。
�。�2）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。
（3）、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)。物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-
2、通信和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。
�。�1）、加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。
（2）、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。
3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備
�。�1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。
（2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
4、人力資源準(zhǔn)備
�。�1）、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能;
�。�2）、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
5、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
�。�1）、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。
（2）、建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)。款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
（3）、建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接
�。�4）、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
�。�5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。
6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
（1）、開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。
�。�3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
�。�4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。
五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
�。�1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息�？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、縣地震部門的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、縣國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的'重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害的預(yù)警信息；重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
�。�2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和各村通報(bào)。
�。�3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
2、災(zāi)害信息共享
鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
3、災(zāi)情信息管理
�。�1）、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
①災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
�、谝�?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。
�、垡丫葷�(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
（2）、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
①災(zāi)情初報(bào)。各村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報(bào)告。
②災(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局報(bào)告。
③災(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告。鄉(xiāng)民政辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報(bào)告。
（3）、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳。倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開(kāi)展救助提供可靠依據(jù)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)査、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門的職責(zé)。
(—)一級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡5人以上；
緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，
②發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，
�、凼鹿蕿�(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
④對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，
2、響應(yīng)工作
�、儆舌l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
�、谟舌l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作?
�、坂l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。
�、茑l(xiāng)民政辦全局動(dòng)員，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向縣民政局報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鄉(xiāng)政府，同時(shí)向縣政府報(bào)告爭(zhēng)取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開(kāi)展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。
(二）二級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡3人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及本級(jí)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽(tīng)取受災(zāi)情況匯報(bào)。
鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開(kāi)展以下工作：
�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。
③每2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
④向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》,組織開(kāi)展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物、定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)報(bào)告。
(三）三級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡1人以上，3人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
③事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
1、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門共同聽(tīng)取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
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