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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會議發(fā)言稿
縣委九屆三次全會確立了“樹立信心、加大投入、快上項目、迎頭趕上，建設有實力、有活力、有競爭力的新康�！惫ぷ髦黝}。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也要緊扣這一主題，以項目為抓手，增加投入、調(diào)整結構、鞏固基礎，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新的臺階。針對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，我強調(diào)幾點，歸納起來就是“三個研究、三個突出、三個轉(zhuǎn)變”。
三個研究：就是研究形勢、研究政策、研究任務
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須認真研究形勢，把握政策導向，明確目標任務。
關于形勢問題。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要依托。近年來，我們堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，深化結構調(diào)整，培強特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)民增收保障能力逐步加強，一些工作走在了省市前列。但我們必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，農(nóng)業(yè)整體抗旱減災能力、可持續(xù)發(fā)展能力、旱澇保收能力不強;農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、品牌化、基地化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品的商品率、轉(zhuǎn)化率、競爭力不高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)業(yè)對財政的貢獻率非常低，農(nóng)民增收渠道比較單一;農(nóng)村基礎建設、公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，制約了農(nóng)村社會全面進步。我們一定要對當前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢有一個正確認識、客觀判斷，對存在的問題，要認真研究，采取有效措施，切實加以解決。
關于政策問題。研究政策是為了更好地貫徹落實政策。我們既要把上級的各項惠農(nóng)、護農(nóng)、強農(nóng)、支農(nóng)政策不折不扣地落到實處，更要善于把上級的政策與縣情實際結合起來，抓住機遇，乘勢而上，借勢而為。今年，中央財政初步拿出5000億元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，重點投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，這對解決我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎薄弱、農(nóng)業(yè)增收困難等問題，帶來了前所未有的歷史機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真學習研究政策，爭取更多的政策項目落戶我縣，把政策機遇迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，力爭在農(nóng)業(yè)投入上實現(xiàn)新的更大的突破。
關于任務問題。農(nóng)業(yè)工作千頭萬緒，任務十分艱巨，我們必須抓重點、抓關鍵。一要超前應對旱情。目前，全國大部分地區(qū)遭受30多年一遇的嚴重旱情，這對我們來說也是一個預警。我們必須有抗大旱、大抗旱的思想，超前做好應對旱情的各項準備工作。二要深化結構調(diào)整。這是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務。要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，大力推廣節(jié)水技術、旱作農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模水平。認真研究市場供求的規(guī)模結構、價格因素、變化態(tài)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向重點，圍繞市場需求優(yōu)化種養(yǎng)結構。要推進三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，抓好農(nóng)產(chǎn)品的包裝營銷，使農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)移，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構。三要突出項目核心。項目建設是全縣工作的核心之舉，也是農(nóng)業(yè)工作的重中之重。要盡力爭取國家立項投入，把各項支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策研究透、使用足、配套好。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取引進新上一批產(chǎn)業(yè)龍頭以及基地、市場、基礎建設等項目，改造提升農(nóng)業(yè)整體規(guī)模和實力。充分發(fā)揮國家項目資金、支農(nóng)資金的導向作用，通過以獎代補、項目補助等辦法，激活民間資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
三個突出：就是突出特色、突出效益、突出和諧
培育特色是關鍵，提升效益是目的，維護和諧是保障。這是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的切入點和著力點。
一是突出特色。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須堅持有所為、有所不為，各有側(cè)重，培強特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源狀況和現(xiàn)有基礎，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)、主攻方向，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，盡快形成規(guī)模、放大特色、提升競爭力。打造特色品牌上，堅持質(zhì)量安全、綠色生態(tài)的發(fā)展理念，加大原產(chǎn)地產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品的保護宣傳工作，統(tǒng)一標準，形成拳頭，擴大品牌的知名度、影響力。有關部門一定要做好品牌的宣傳策劃、包裝推銷工作，靠品牌闖市場、增效益。
二是突出效益。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進農(nóng)民增收。要加大龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點發(fā)展一批專業(yè)性強、鏈接度高、覆蓋面廣的企業(yè)、市場、園區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，讓農(nóng)民從更多渠道、更多環(huán)節(jié)上實現(xiàn)增收。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機制，鼓勵農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金等生產(chǎn)要素參股入股，形成利益共享、風險共擔的共同體，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。要打破依靠土地的單一增收渠道，把農(nóng)民從單純的生產(chǎn)主體變成經(jīng)營主體，向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要收入、要效益。大力提高農(nóng)民組織化程度，注重培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織，把更多農(nóng)民吸引到產(chǎn)業(yè)鏈條上來。扶持引導農(nóng)民積極從事個體加工、運銷、餐飲、農(nóng)家旅游等二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性、工資性收入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。勞務經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要部分，但勞動力從業(yè)結構不合理，必須提高勞動力素質(zhì)，提高組織化程度。人事局、扶貧辦、職中等相關部門要有針對性地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，有組織地聯(lián)系開拓勞務市場，保證農(nóng)民增收的重要來源。
三是突出和諧。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于一個轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村的各種矛盾問題比較突出，維護和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要高度重視、認真對待、積極化解、妥善處理。要暢通訴求渠道，以延伸大接訪活動為重點，進一步建立健全領導干部下訪、接訪、約訪和矛盾糾紛排查等制度，真正使農(nóng)民的利益訴求有機會表達、有渠道表達、有平臺表達。要主動解決問題，對群眾反映的熱點難點問題，能解決的馬上解決，一時解決不了的要解釋清楚，絕不能推諉責任、激化矛盾、問題上交。要高度關注民生民計，既要“雪中送炭”，幫助農(nóng)民特別是困難農(nóng)民解決好生產(chǎn)生活問題;也要統(tǒng)籌發(fā)展，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設投入力度，讓改革發(fā)展成果更多地保障農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要嚴格落實政策，凡是國家規(guī)定的有關惠農(nóng)惠民政策，必須堅持標準、嚴肅紀律，不折不扣、公平公正地落實到位，該給的一分不能欠，不能收的一分不能取，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
三個轉(zhuǎn)變：就是轉(zhuǎn)變機制，轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變作風
必須轉(zhuǎn)變工作機制、方式和作風，綜合運用多種方法、多種措施推進工作。
要轉(zhuǎn)變機制。加快建立多元化投入機制，探索政府補助、參股經(jīng)營、財政貼息、擔保融資等機制和方式，擴大支農(nóng)資金來源，充分發(fā)揮政府投入的調(diào)節(jié)引導作用，建立“財政投入、單位幫扶、群眾自籌、社會捐助”多元化投入機制，加強資金的協(xié)調(diào)整合、捆綁使用，集中解決一批關系農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民利益的大事要事，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。不斷完善規(guī)模化經(jīng)營機制，推進以土地流轉(zhuǎn)為前提的集約經(jīng)營模式，把扶持重點向大戶、龍頭、園區(qū)傾斜，通過產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭和園區(qū)集中土地、集中經(jīng)營、集中加工營銷，推進高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)強化典型示范帶動機制。今年，市里確定開展六個“百村示范”行動，在建設新民居、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和新型農(nóng)民專業(yè)合作組織等方面，培樹典型，宣傳引導，示范帶動。分管縣領導和有關部門要按照市里的部署要求，根據(jù)縣情實際，選擇一批基礎比較好的村，啟動試點，抓好典型，打造亮點，為今后全面推開探索路子、積累經(jīng)驗、奠定基礎。
要轉(zhuǎn)變方式。要加強民主管理。完善民主議事制度，健全村級民主管理組織。特別要把建立完善公開制度作為擴大民主最直接、最有效的途徑，促使政務村務公開經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要提升服務水平。始終堅持“黨組織既要領導，更要服務”的工作理念，充分發(fā)揮基層組織、農(nóng)村黨員干部的領頭雁作用，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培三帶”、“明崗定責考評創(chuàng)星”活動，把服務重點向培產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、拓市場上傾斜，既要幫助農(nóng)民搞好信息、技術、政策服務，更要帶領農(nóng)民發(fā)展增收項目，盡力改善村容村貌和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要改進工作方法。少用強制、指令、攤派的手段，多用協(xié)商、示范、服務的辦法，遇事多與農(nóng)民商量，避免因態(tài)度、方法問題引發(fā)激化矛盾，減少工作難度。全縣農(nóng)村“兩委”換屆工作已基本結束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加強對新進“兩委”班子農(nóng)村干部的教育培訓，使他們盡快地熟悉工作、掌握方法、進入角色。
要轉(zhuǎn)變作風。發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)村，富裕農(nóng)民，是各級各部門義不容辭的責任，也是踐行“振興康保，我們的責任”的具體體現(xiàn)。包鄉(xiāng)縣領導要深入包抓鄉(xiāng)村，了解情況，研究工作，既要幫助鄉(xiāng)村謀劃立鄉(xiāng)強村的思路措施，又要幫助百姓解決富民惠民的實際問題;幫扶部門要深入下去、駐村入戶，做到定人定責、見人見事;涉農(nóng)部門要把工作重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，把服務窗口遷移到基層一線，把信息技術送到千家萬戶;項目主管部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃爭跑“三農(nóng)”項目，為最大限度爭取上級支持提供線索、創(chuàng)造條件。
全縣各級各部門要牢固樹立支農(nóng)、惠農(nóng)、為農(nóng)思想，大力弘揚亮劍精神，堅定信心，勇挑重擔，敢于創(chuàng)新，以“不要任何借口、不要推卸責任”的堅決態(tài)度抓好落實，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上，努力開拓“三農(nóng)”工作新局面!
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