鎮社會救助工作情況匯報
社會救助是社會保障體系的重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關，認識做好社會救助工作對于解決社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、加快經濟發展具有重要作用。xx鎮民政工作從構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀的大局出發，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十八大會議”精神以及民政工作會議精神，加快推進以“改善民生” 為重點的社會建設，圍繞“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手,認真落實社會救助法規政策，為建立以最低生活保障為基礎,以醫療、教育等專項救助為補充的社會救助體系做出了積極努力，較好地完成了今年的民政各項工作。現將民政社會救助工作進展情況匯報如下：
一、我鎮社會救助工作的基本情況
牢記“以民為本，為民解困”的宗旨，全面落實社會救助體系各項政策措施，扎實做好社會救助工作。
（一）認真抓好城鄉最低生活保障工作，實現應保盡保
嚴格執行低保政策，開展低保工作的專項檢查，做好分類施保，狠抓低保經費的落實，對困難人員實現應保盡保。目前，xx鎮城市低保標準為每月人均收入355元（4260元/年），農村低保標準為每月人均收入150元（月1800元）。到10月底，全鎮有城鄉低保對象1321戶、3169 人，1-10月累計發放最低生活保障金507余萬元。
（二）扎實做好專項救助工作，保證專項資金專項使用
作為社會救助體系的補充，在社會救助中起著至關重要的作用。截止到10月底，xx鎮已審批臨時救助28戶、84人，發放臨時救助金8.1萬元，解決了社會救助對象的一次性臨時困難；審批醫療救助33戶、解決了社會救助對象的看病難、看病貴的問題。并且提供教育救助41戶、住房救助2戶，其他救助3戶，合計發放救助金49余萬元。審批12名困難家庭大學新生的教育救助申請，救助金額 4萬元，確保了寒門學子正常入學。
（三）進一步落實五保供養工作，保證五保人員安定生活
全鎮共有五保戶xx人，其中：集中供養xx人，分散供養xx人。供養標準每人每年不低于375元，全部納入財政預算，已發放五保供養資金xx萬元。進一步加強敬老院建設工作，我鎮于xx年x月開始建設敬老院，歷經一年多的緊張施工，于xx年xx月竣工，該工程分主體工程、附屬工程、綠化工程三部分組成。經裝修配置于xx年正式交付使用。全院現有房間107間（其中，公共用房32間、院民居室75間）可集中供養五保老人150人。院民居室按照賓館標準配置，房間內配備席夢思床、床頭柜、方桌、椅子、落地扇、壁柜、衛生間、日常用品一應俱全；公共用房設有廚房、餐廳、壽宴廳、會議室、活動室、辦公室、衛生室、理發室、取暖房、洗浴室、洗衣房、農具房等，配套設施齊全；建圈舍90余平方米，年可養豬15頭左右；新修菜地16畝，可解決院民部分吃菜、吃肉等問題。為了使入住老人生活舒適，我們按照人性化設計理念，院內進行了綠化，綠化面積達6100多平方米，有樹木花草，涼亭，廊道，生活小廣場等，供老人們茶余飯后休閑健身。敬老院堅持“尊老敬老愛老助老，人性化管理，親情化服務”的服務理念，以“一切工作為了老人，心中時刻想著老人，全心全意服務老人”為宗旨，使每位入住老人都得到家庭般的`溫暖，感受到親情般的關懷，讓他們以院為家，安享晚年。
（四）認真抓好抗災救災工作，確保災民生產有序、生活穩定。
一是進一步完善了災害應急體系，認真組織，重點做好旱季、澇季災民救濟工作，開展救災救濟工作的專項檢查。二是及時下撥救災款物。上半年我鎮遭受了風雹災害，農作物受災面積達445公傾，成災380公傾，絕收65公頃，受災人口4098人，因災損壞房屋43間，直接經濟損失580萬元，其中農業直接經濟損失500萬元。災情發生后，及時下撥救災款物，解決災民的實際問題，受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
（五）全力做好高齡工作，保證高齡老人能夠“老有所養”。
認真貫徹老年人“權益保障法”，保障高齡老人的合法權益，為70周歲以上高齡人員辦理高齡補貼，讓高齡老人晚年生活有所保障。通過認真核查統計，截止目前應享受補助的70周歲以上高齡老年人達2220人。全鎮共需發放高齡老年
人健康補貼金174萬元/年。
（六）圍繞服務國防和軍隊建設，做好“雙擁”工作，落實優撫安置政策。 第一、高度重視“雙擁”及國防建設工作。今年縣黨委高度重視“雙擁”及國防建設工作，在本級財務預算zhong共安排“雙擁”、優撫及國防建設工作經費X萬元，保證了工作的順利開展。解決在鄉老復退軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經費3萬元；發放義務兵優待金13.5萬元；發放傷殘撫恤金57.8萬元；發放在鄉老復退軍人定補15萬元；春節慰問軍烈屬0.6萬元；發放兩參人員生活補助金1.2萬元。另外，認真解決了下崗失業的老復退軍人的生活問題，并對生活困難的重點優撫對象、復退軍人納入了城鄉低保范圍，患病困難的復退軍人給予醫療救助。 第二、為探索新形勢下做好“雙擁”工作的長效機制，我鎮建立了以黨政“一把手”任組長的“雙擁”工作領導小組，把“雙擁”工作作為日常擁軍的重點工作列入議事日程，組織開展了《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等法律法規知識的學習教育，提高了全民的國防意識和國防觀念。第
二、我鎮社會救助工作存在的問題
我鎮的社會救助工作已經形成了從生活救助到專項救助的完善的保障體系；基本實現了應保盡保，救助到位的社會救助目的。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
（一）社會救助工作還需要不斷加強和完善。隨著社會救助對象人員的增加和類型的變化，工作中遇到的新情況、新問題更加復雜，需要在工作中不斷加強研究探索，學習借鑒先進方法和經驗，及時根據工作實際，修訂完善現行的政策措施及相應的管理機制，以此保證社會救助的順利進行。
(二)信息不對稱，收入核定難。當前的村民在村內獲取收入較少，大部分村民外出打工，工作極不穩定，而且這一部分人的勞動合同簽訂率是最低的，核實居民收入的準確依據少；而且大多數村民不愿意提供自己的真實收入和財產狀況，而低保工作者無權強制進行收入和財產狀況調查；另外現有的政策對低保戶
的界定不嚴格，有較大的模糊性，使得核定低保戶變得困難。
（三）低保對象“混”低保的思想較重。由于經濟地位和社會地位的下降，部分人心理不平衡，思想消極和偏激，認為“四處奔勞，不如坐吃低保”，貪圖不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業機會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進不愿出。
（四）基層救助工作力量薄弱。雖然建立了縣、鄉鎮救助機構，但無論是民政還是村（社區）都存在人員少、工作量大、人員不穩定等實際困難，面對大量的基層調查、信訪接待、審查審核等工作，往往力不從心，所以有時工作不是太細，有疏漏和延遲的情況發生，有時影響了低保工作的正常進行。
三、我鎮社會救助工作的建議
1、不斷完善社會化救助體系。形成城鄉低保為基礎，其他助老、助教、助醫、助殘專項救助等為補充社會救助體系。一方面，制定適度、及時響應的低保標準確定體系,在實際運行過程中，要根據當地的實際生活水平情況，及時制定或調整最低生活保障標準。另一方面，要突出強化專項救助，專項問題要通過專項救助解決，形成相互配合、相互支持的社會救助體系。另外，廣泛發動和組織社會力量，開展幫扶救助。進一步加大扶貧濟困工作力度，開展送溫暖活動，引導、鼓勵單位和個人參與社會救助工作，探索經常性社會捐助的新形式，逐步形成政府主導，社會力量廣泛參與，多層次、多渠道的社會救助工作新格局。
2、建立起縣、鎮、村三級救助工作機構，健全的社會救助運行管理機制。完善社會救助申請、審批及資金發放程序，全面建立、實施群眾評議、長期公示、分類施保、分類管理、定期審驗、檔案管理等制度，實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，使各類救助信息準確收集和反饋，便于整合社會救助資源，確保困難群眾得到及時的、不同需求的救助，真正實現“應幫盡幫、應救則救”的工作目標。
3、要體現社會救助公平。 對不同地區的社會救助經費要實行上級財政保障制，對各地方核定專項經費數額后，由上級部門對地方實行兜底保障，避免地方管理不力或財政無力造成的政策執行不一致使工作失序，救助不均等。統一具有
相同生活水平的不同村（社區），不同居民的社會保障標準，對于騙保、靠保的要嚴厲批評、教育，對于該保的，要及時處理、上報并給與保障。
4、政策透明，過程透明。通過報紙、電視、網站、村（社區）低保五保固定公示欄等形式刊登城鄉低保五保政策，向城鄉村（居）民公布低保五保申報條件、申報流程、擬定人選和補助檔次，將審批過程和結果公布于眾，讓群眾了解審批管理機關是如何審批的，以及審批的結果如何，廣泛接受社會監督。各村均設立意見箱和投訴電話，及時受理群眾咨詢和舉報，接受廣泛的社會監督。
5、加強思想道德教育。采取“扶困”與“扶志”相結合的方法，重在扶志。不斷創新全鎮人民的思想道德教育方式，重點培養有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強、自信意識和誠信意識。在保障最低生活的基礎上鼓勵和支持他們自謀職業，自主創業，，進而樹立勞動光榮，懶漢可恥的社會風尚，幫助困難群眾早日擺脫貧困。
今后，我們將再接再厲，進一步加強領導，提高認識，嚴格按照城鄉低保程序操作，在工作中探索、在探索中提高，及時總結經驗，不斷創新機制體制，把我鎮的社會救助工作提高到一個新的水平，為我鎮的經濟建設，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
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