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國家突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
各省、自治區(qū)、直轄市政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2005年5月24日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
國務(wù)院辦公廳
20XX年12月29日
（此件公開發(fā)布）
國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級
2組織指揮體系
2.1國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
3.2預(yù)警
3.3信息報告與通報
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
4.2響應(yīng)措施
4.3國家層面應(yīng)對工作
4.4響應(yīng)終止
5后期工作
5.1損害評估
5.2事件調(diào)查
5.3善后處臵
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
6.2物資與資金保障
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
6.4技術(shù)保障
7附則
7.1預(yù)案管理
7.2預(yù)案解釋
7.3預(yù)案實(shí)施時間
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處臵，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處臵工作。
1.5事件分級
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較
大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2組織指揮體系
2.1國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級政府可報請國務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。必要時，成立國家環(huán)境應(yīng)急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處臵工作；國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。
2.2地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
縣級以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方政府負(fù)責(zé)。對需要國家層面協(xié)調(diào)處臵的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提出請求。
地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指
揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處臵的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
各級環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部制定。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。地方政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、
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