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清代官制的主要特點是什么
清朝是中國歷史上最后一個封建王朝,為加強中央集權(quán),削弱、分化大臣權(quán)利,以防權(quán)臣篡位,建立了一套有別于以前各朝的官制。下面是小編給大家整理的清代官制的主要特點是什么,希望能幫到大家!
清代官制的主要特點
第一、內(nèi)閣雖然是名義上的最高行政機構(gòu),但實際權(quán)力卻掌握在屬于內(nèi)朝官系統(tǒng)的軍機處手中。
第二,各部、院、寺、監(jiān)等機構(gòu)主要官員實行滿漢復(fù)職制。
第三,官制紊亂,權(quán)限不明。
第四,幕僚制度盛行,朝臣和地方督撫往往自辟幕僚,以備顧問。
第五,書吏勢力很大,清朝各部中有一批屬于雇員性質(zhì)的,專門負(fù)責(zé)處理文書事務(wù)的書吏,稱"部辦"或"承差",因多為父子師徒相承,又熟悉具體文書事務(wù),在一定程度上能左右部中事務(wù)。因為他們無薪俸保障而公開收賄,名之"部費"。各省官衙中也有一批這種操縱事務(wù)的書吏。
清代官制
朝官
清代的主要中央樞要機關(guān)是內(nèi)閣及其變種,主要官員為大學(xué)士、協(xié)辦大學(xué)士、學(xué)士,大學(xué)士地位和權(quán)力最高,相當(dāng)于前代的宰相,品級均定為正一品,是清朝最高官員;協(xié)辦大學(xué)士是大學(xué)士的副職,于乾隆四年最終確立為常設(shè)職務(wù),品級為從一品;內(nèi)閣學(xué)士均兼任部侍郎銜,作為大學(xué)士的工作助手,品級為從二品。
雍正時設(shè)立軍機處,逐漸替代了內(nèi)閣的職能。軍機大臣無一定品級規(guī)定,其成員從親王、大學(xué)士、尚書、侍郎中選出。
分掌國政的各部院衙門中,吏、戶、禮、兵、刑、工六部是主要部門,每部設(shè)尚書滿、漢各一人,其品級確定為從一品;左右侍郎滿、漢各一人,品級為正二品。
都察院為監(jiān)察機關(guān),堂官設(shè)左都御史滿、漢各一人,從一品。大理寺為平反刑獄的機關(guān),堂官設(shè)正卿滿、漢各一人,康熙九年確定為正三品;其下有少卿滿、漢各一人,正四品。大理寺與都察院、刑部合稱為“三法司”。
理藩院是管理蒙、回、藏事務(wù)的機關(guān),其主官為尚書,其下為侍郎,品級與六部同。
翰林院是掌管論撰文史的機關(guān),主官為掌院學(xué)士,滿、漢各一人,品級為從二品。
宗人府掌管皇族屬籍,設(shè)宗令一人,由親王或郡王內(nèi)選充,左右宗正各一人,由親王、郡王和貝勒、貝子、鎮(zhèn)國公、輔國公內(nèi)選充。
地方官
清沿明制,以京師及附近州縣為順天府,作為“京府”,入關(guān)后順天府為北京,改盛京及其附近州縣為奉天府,主官為府尹,自順治元年即定為正三品。地位猶如各省巡撫,可直接向皇帝奏事。
地方官員中級別最高的是總督,系“總督軍務(wù)”的簡稱,為正二品官,加尚書銜者為從一品,掌統(tǒng)轄一省或幾省地區(qū)的文武、軍民,總理戎政,保衛(wèi)邊疆。文職道府以下、武職副將以下官員均由總督奏請升調(diào)免黜,總督并有對外交涉之權(quán)。全國共設(shè)總督八人。其中,管轄河北省及內(nèi)蒙一部分地區(qū)的直隸總督為北方最有權(quán)勢的地方大員。管轄江蘇、安徽、江西三省的兩江總督為南方最有權(quán)勢的地方大員。各省總督,例有兼銜,光緒三十年最終確定,各地總督都兼尚書銜和都察院右都御史。
巡撫是總管一省地方政務(wù)的長官,例兼都察院右副都御史,一般為從二品,但巡撫多數(shù)兼兵部侍郎銜,加銜后為正二品。其職權(quán)略遜于總督。
每一省巡撫之下有布政使,全稱為“承宣布政使司”,一般稱“藩司”、藩臺或方伯。掌一省之行政,司全省財富之出納,從二品。
各省有按察使,全稱為“提刑按察使司”,俗稱“臬司”,掌管一省司法事務(wù),正三品。
藩、臬兩司的輔佐官為道員,其職責(zé)、設(shè)定較為繁復(fù),不能一一贅述,為正四品官。
司道之下的地方行政衙門有府、廳、州、縣各級,府的長官為知府,初為正四品,乾隆十八年改為從四品。府下有廳,由同知、通判管理,同知為正五品,通判為正六品。府下還設(shè)有州,分為指數(shù)布政使的直隸州和由府管轄的散州,長官為知州,前者為正五品,后者為從五品。最下的一級地方長官為知縣,正七品。
各省還設(shè)有掌管學(xué)政、漕運、鹽務(wù)、河道、稅關(guān)等衙門。學(xué)政為每省一人。管理一省文教事業(yè),由進(jìn)士出身的侍郎、京堂(各寺堂官)、翰林、科道及部屬等官簡充,三年一任,各按原官品級。
全國設(shè)漕運總督一人,正二品,兼尚書者從一品,有直轄軍隊“漕標(biāo)”。
全國設(shè)河道總督一人,正二品,有直轄軍隊“河標(biāo)”。
武職
清朝軍隊分為八旗兵和綠營兵兩大類。綠營兵就是漢兵。八旗官兵分駐各省,每一省旗兵最高長官為“將軍”,從一品;其他管轄旗兵的職官為都統(tǒng),從一品;副都統(tǒng),正二品;地方有城守尉,正三品;防守尉,正四品。
各省綠營兵最高長官為提督,從一品;提督之下有總兵,正二品;副將,從二品;參將,正三品;游擊,從三品;都司,正四品;守備,正五品;千總,正六品;把總,正七品;外委千總,正八品;外委把總,正九品。武職官員品級前均應(yīng)加“武職”二字。其任免升黜均由兵部武選司負(fù)責(zé),而文職官員則由吏部文選司負(fù)責(zé)。
清代中央行政機構(gòu)
清朝沿襲明朝傳統(tǒng),設(shè)六部(吏、戶、禮、兵、刑、工),各部長官(管部的大學(xué)士及尚書、侍郎等)稱堂官,部下屬各司的郎中、員外郎、主事以及主事以下的七品小京官稱為司官。
在六部之外和六部并立的中央行政機構(gòu)有:大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國子監(jiān)、欽天監(jiān)、翰林院、太醫(yī)院、理藩院、宗人府、詹事府、內(nèi)務(wù)府。
六部之設(shè),與明朝相同。但有三點變化。
一是六部之官為復(fù)職,即有一漢員,必有一滿員。尚書、侍郎如此,司官也是一樣。一般說來,司官掌印為滿員,辦事為漢員。又有筆帖式,滿語是文書官的意思,專供筆札,以滿、蒙、漢旗人擔(dān)任(各院寺皆設(shè))。
二是所屬機構(gòu)有部分調(diào)整。如戶部下設(shè)十四司,刑部下設(shè)十八司。
三是職權(quán)小于明朝六部。如吏部的一部分人事權(quán)劃歸軍機處。兵部不問八旗軍政,所司止綠營具體事務(wù),軍事調(diào)動、命將征伐,則歸于皇帝,出于軍機處。工部主管工程建設(shè),但黃河、海塘等重要工程皆皇帝指示調(diào)度,工部并不過問。乾隆時,六部之外,又增設(shè)樂部。樂部管理大祭禮、大朝會演樂及審定樂器音律。設(shè)典樂大臣。統(tǒng)領(lǐng)神樂署、和聲署、什幫處。
拓展:中國古代的選官制度
1、禪讓制度:
傳說中的堯、舜、禹時期的部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。夏朝啟時取消。
2.世襲制度:
我國奴隸社會、封建社會爵位世代相傳的制度。由夏啟建立,貫穿中國奴隸社會和封建社會始終。
3.軍功爵祿制:
戰(zhàn)國商鞅變法時實行,獎勵軍功,按功受爵;貴族無軍功不再受爵。有利于新興地主階級力量的增強,也促進(jìn)了封建制度的確立。
4.察舉制度:
為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)封建國家統(tǒng)治的需要,兩漢時期推行新的選官制度,包括察舉、征召等。察舉即選舉,是一種自下而上的推選人才為官的制度,是兩漢選用官吏最主要的途徑之一。西漢時主要是以才能和品德為推薦標(biāo)準(zhǔn),東漢初重孝廉;但發(fā)展到東漢后期,門第族望成為選舉的依據(jù),使累世公卿的世家地主發(fā)展形成并發(fā)展起來。
5.九品中正制度:
魏晉南北朝時期實行的選官制度,以門第為選官標(biāo)準(zhǔn),它促進(jìn)了漢魏之際的士族制度的鞏固和發(fā)展,隋文帝時期廢除。
6.科舉制度:
科舉是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法,所以叫做科舉。科舉制從隋朝大業(yè)元年(605年)開始實行,到清朝光緒三十一年(1905年)舉行最后一科進(jìn)士考試為止,經(jīng)歷了一千三百多年。
7.“自薦求官”制度:
武則天破格用人和發(fā)展科舉制度的做法,重用人才,推動了社會經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。
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