濰坊市公共行政服務中心解說詞
濰坊，南依沂山，北瀕渤海，位于山東半島中部，是著名的世界風箏都。近年來，在市委、市政府的正確領導下,濰坊市取得了經濟社會發展的新成就，各項社會事業繁榮進步,人民生活水平繼續提高。先后獲得了中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國科技進步先進市、全國雙擁模范城市等榮譽稱號。
二十一世紀初期，濰坊市委、市政府發現行政審批已經成為制約地方發展的一大阻礙，為進一步轉變政府職能、推進管理創新、提高行政效率、優化發展環境，濰坊市委、市政府作出了設立服務中心集中辦公的決定。2003年7月1日,濰坊市公共行政審批服務中心在改革大潮中應運而生。中心以公開、公正、高效、便民的行政服務，為服務型政府的建設繪上了濃墨重彩的一筆。濰坊市公共行政審批服務中心的成立，是濰坊市推進政府體制機制創新，深化行政審批制度改革的產物，成為全市經濟發展軟環境治理的標志性成果。為全面提升中心服務功能，適應建設服務型政府的需要，中心于2017年11月更名為濰坊市公共行政服務中心，并于2011年1月遷入新建成的陽光大廈附樓。新大廳共三層，建 1
筑面積15000多平方米，進駐市屬部門46各，區屬部門20個，辦理行政服務事項265項，便民服務事項53項，附加收費76項，年辦件量超過40余萬件。
為了解決過去老百姓到政府機關辦事“門難進、臉難看、事難辦”等影響政府形象的情況，并解決行政審批過程中由于辦事環節過煩，分工過細，承辦部門過多，導致行政審批事項的審批環節交疊，審批程序繁瑣等狀況，我們對市級行政審批項目實行了集中清理，經過四輪清理，市級審批事項由最初的915項壓減至335項，壓減比例63.4%。同時將清理后準予保留的審批事項原則上全部納入行政服務中心集中辦理，實行“集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務、全程公開、限時辦結”的一站式服務。
為使行政權力的運行更加陽光、透明，中心推行了“八公開”制度：公開工作職責、公開辦事依據、公開前臵條件、公開辦事程序、公開時限要求、公開服務承諾、公開收費標準、公開辦結結果，所有公開內容通過辦事指南、網站、觸摸屏等方式對社會公開，便于接受群眾監督，有效地避免了人為操作的隨意性，減少了自由裁量空間。2017年，研發了在線監督系統，實現對行政行為的事實在線監控。使用過程中，通過對功能進行不斷完善，在2011年初建成了實名在線監督管理平臺，通過自助登記叫號、在線監督管理、流程網上展現和辦結評議四個子系統的無縫連接，對納入中心管理的全部審批服務事項實現了從“入口”到“出口”的全程 2
在線實時公開。
為了確保中心能辦事、辦成事，根據市委市政府要求，中心各單位刻制了加“2”字的第二公章，簽訂了授權委托書，實行部門領導帶班制度，構建起了“一個領導分管、一個窗口對外、一個公章審批”的服務模式。全面推行一審制和一審一核制,一般事項原則上由窗口工作人員直接辦理，重大事項由部門帶班領導實行集中核準，窗口工作人員統一發證。2011年初，市政府下發了《深化相對集中部門內部行政審批權改革實施方案》, 以政府文件的形式明確了進駐部門的工作方式，推行了審批職能向科室集中、審批科室向中心集中的運行模式。目前，進駐中心的各部門根據自身情況，分別采取了設立行政審批服務科、加掛行政審批管理辦公室牌子和部門審批科室整建制進駐服務大廳等三種方式，強化落實審批服務功能。
為進一步改進工作作風，提高工作效率，自2017年起，圍繞固定資產投資項目審批和企業設立登記審批這兩個經濟發展重點領域，對涉及到兩個以上部門審批的'事項，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的要求和“一口進、一口出”的辦事制度，改過串聯式審批為同步并聯式審批，簡化了審批流程，使審批時間由180天縮短到30天以內。在企業設立登記審批中，實行了告知承諾制，對企業設立過程中需要前臵審批的，通過告知承諾書的方式，提前
辦理有關審批手續，把審批時間由原來的15天縮短為6天。
為進一步增強我市招商引資的吸引力和競爭力，2017年依托中心組建了濰坊市投資服務中心，負責落實招商引資的優惠政策，提供投資政策和法律業務咨詢，為投資項目提供全程服務。投資創業服務中心成立以來，通過完善投資項目聯合受理機制，對市級投資項目實現了“集中受理、聯合審查、統一發證、全程監督”。落實投資項目協調督辦機制，對重點項目實行專人負責、全程跟蹤、協調督辦。開辟投資審批綠色通道，對符合產業政策和我市產業發展要求的，集中部門人員辦理、簡化程序，即收即辦。建立了中心主任領導包靠制度，由中心領導親自包靠，切實做到“一家企業、一個項目、一位主任、一抓到底”。同時，組建了公共資源交易服務中心主要負責政府采購、工程項目招投標、土地拍賣、產權交易的管理指導和服務。
2017年,為進一步提高行政審批效率和公共服務水平，研發了網上審批辦公系統。實現了外網申報應用、市縣鄉三級網絡對接和部門辦公平臺與全市網上審批系統互聯互通。目前，70%的審批事項已經實現了網上審批，全部事項實現了網上下載表格、動態展現審批進程、網上咨詢、網上評議和網上投訴等功能。
為解決投資審批中存在的市、區相互隔裂、互為前臵、重復審批的問題,2017年市政府下發了《市區行政審批一體
化工作設施方案》，整合中心城區投資審批服務事項，將中心區10個部門23項涉及投資審批的事項納入市審批中心集中辦理,創新基本建設項目辦理流程，對需要市區兩級審批的事項，打破部門和層級界限，由區屬部門負責受理、初審，市屬部門負責審查、核準、發證，實現市區一體化審批、一條龍服務。
隨著行政審批服務體制改革的不斷深入，中心服務事項進駐全、審批授權到位，一站式服務功能得到了強化，審批服務效率得到有效提升，中心日均辦件量由成立之初的30余件，上升到現在的日均1300余件，日均審批量提高了40倍。通過并聯審批程序，共組織聯席會議196次，分別對237個項目進行了聯合審查，涉及投資額2609.26億元。
在對中心工作人員的管理上，各單位均選派業務骨干進駐大廳工作，人員進中心要經過所在單位推薦選拔，在中心要接受統一的考核管理，工作期滿離開中心要由中心進行總評鑒定。
按照“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的要求，建立了窗口辦件工作規程、窗口與工作人員考核辦法、行為規范等規章制度。建立了以百分考核管理辦法為主要內容，以計算機管理為手段，以考核服務質量和工作效率為重點的客觀評價體系。對窗口單位和每個工作人員的辦件情況、群眾評議、工作效率、紀律作風等進行量化考核。制定了以“十
必須、十不準”為主要內容的窗口工作人員行為規范，通過對服務態度、工作態度的嚴格要求，樹立政務服務新形象。
行政服務中心的建設和發展，始終得到市委、市政府的高度重視和支持，市委市政府先后出臺一系列文件，推動中心創新改革，促進中心監督與協調職能到位，保證行政改革目標實現。通過多方面的共同努力，濰坊市行政服務中心為辦件群眾和投資創業者提供了完善的政務服務，得到了社會各界的普遍認同和贊許。省委、省政府領導多次到中心視察，對中心工作給予了充分肯定。2004年省政府擴大會議以中心為現場召開。中心建設的經驗被省內外多家地市借鑒，并在全國審批中心交流會議上發言，成為中心建設的典型代表。中心先后被授予“山東省行政審批工作先進集體”、“濰坊市經濟建設十佳服務單位”、“濰坊市模范公務員集體”等榮譽稱號，日益成為展現政府形象和為民服務的靚麗窗口。
憶昨昔，成績斐然；展未來，任重道遠。我們將在濰坊市委市政府的正確領導下，以新審批中心投入使用為契機，緊緊圍繞推進服務型政府建設和轉變政府職能，以建設更加高效便捷的一流政務平臺為目標，進一步增強大廳服務功能，努力創新管理體制，不斷推進行政審批體制和機制改革，推進中心建設和管理再上新臺階，使大廳真正成為服務社會的行政超市、展示政府形象的服務窗口，為推動全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
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