赴廣東三水區考察心得

3月1至6日，我參加泉州市黨政代表團赴廣東省的學習考察活動，先后參觀考察了廣州、佛山、東莞和深圳等四地的城市、港口、產業、文化和社會建設與發展情況，深刻地感受了廣東省發達地區社會經濟快速發展和全面提升的宏大氣勢和豐碩成果，感悟良多，獲益匪淺。結合泉州經濟技術開發區的發展實際，我著重就產業發展方面談一下自己的學習考察體會和工作思考。

一、學習考察的感受體會

通過學習考察，我從全國第三經濟大市的廣州市，以舉辦亞運盛會為契機而展開的城市規劃和基礎設施建設中感受到了作為中國五大中心城市的“大氣”；從佛山、東莞兩市立足制造業優化升級，轉變發展方式，重塑發展環境，增強競爭力，提升產業發展水平中感受到了傳統制造業強市的“自信”；從深圳市主動與國際接軌，緊緊把握世界經濟發展態勢，建設科研成果的轉化平臺和自主創新的市場環境，推動十大創新工程，加速產業升級和自主創新中感受到了引領產業發展潮流的“風范”。廣東省先進發達地區在城市、港口、產業、文化和社會發展的先行做法、成功實踐和經驗體會給了我們很好的啟示，為我們加快“轉變發展方式，建設經濟強市”提供了許多可資借鑒的成功范例。 1

對照廣東省先進發達地區的產業發展趨勢，特別是佛山、東莞兩地的發展實踐，我認為，泉州作為傳統制造業基地，仍然具有良好的產業基礎優勢。產業基礎是泉州發展的最大競爭優勢。我們的傳統主導產業具備了吸引和集聚原料、資金、人才和技術等生產要素的較強能力，并在品牌、營銷、研發設計和商業模式等方面表現了一定的產業創新能力，這就為我們進一步推動產業優化升級，實現“轉變發展方式，建設經濟強市”提供了良好的產業基礎條件。

當前，我們需要認真思考我市傳統產業或制造業的價值和定位，正確地分析產業發展趨勢，科學地制定產業發展對策，堅定地推進產業優化升級。我們要進一步增強發展大產業的信心，激發熱情，凝聚智慧，持續運作，充分發揮泉州產業基礎優勢，遵循產業發展規律，把握產業發展潮流，堅定不移地貫徹落實市委“轉變提升”的產業發展決策，全力以赴地推動和突破企業上市、品牌打造、技術改造、研發設計、“兩化”融合、商業模式創新和產業延伸服務等關鍵性環節，加快產業優化升級，切實增強產業競爭優勢，提升區域競爭力。

二、開發區建設發展的工作思考

圍繞“轉變發展方式，建設經濟強市”的目標要求，泉州開發區將認真按照市委“項目帶動、轉變提升、和諧進步、奮力發展”工作思路，找準發展定位，突破發展空間，加快發展速度，著力于整合提升，著眼于升格擴區，主動作為，務實推進，努力為泉州的產業發展多擔一份責任，多盡一份義務，多做一份奉獻。 2

（一）開發區的功能定位

在履行擴大市本級經濟總量，增加市本級財政收入基本功能的基礎上，致力于建設產業升級服務中心、產業人才聚集高地、產業創新試驗平臺，努力構建宜居宜業的現代化產業園區。

（二）開發區的主要任務

概括為“整合提升、升格擴區”。整合提升主要指資源整合，產業升級，即整合現有園區資源，充分挖掘潛力，推動企業提檔，培植龍頭企業，培育主導產業；完善產業配套，構建產業服務中心，吸引人才集聚，優化發展環境，提升發展水平，努力實現“零征地”增長，并積極創造條件，先行先試，為升格擴區做好各項準備，蓄勢待發。升格擴區，主要指園區升格，擴大開發區的發展空間，即全力爭取升格為國家級經濟技術開發區，積極創建國家新型工業化產業示范基地；同時積極發揮國家級經濟技術開發區的品牌效應，主動探索園區擴展的有效方式，尋求發展空間，進一步為全市產業發展做出新的貢獻。

（三）開發區整合提升工作

1、扶持企業上市。重點關注扶持現有19家上市后備企業，力爭每年2至3家企業在國內外成功上市，提升企業的管理經營水平，并引導上市公司的返程資金投資。

2、培育主導產業。集中力量支持紡織服裝、運動鞋服、電子和機械四大產業發展，集中配臵要素資源，支持主導產業的龍頭企業發展。

3、提升產業服務。以服務園區主導產業和龍頭企業為導向，

積極盤活土地資源，規劃建設產業服務載體，吸引研發、設計、營銷、展示、原料供應、物流和市場中介服務企業進駐，完善產業服務配套，延伸服務功能，增強服務功效。

4、推動產業創新。發揮高新技術產業孵化基地、博士后流動站、學者創業園等載體作用，積極引進項目，引進人才，開發新技術、新產品；鼓勵和支持服務園區主導產業乃至我市主導產業的研發中心、設計中心、檢測中心和培訓中心等產業公共服務平臺建設；鼓勵企業開展產學研合作，加大扶持企業技術改造，支持企業創新商業運作模式，推廣先進營銷方式，實施品牌發展戰略等。

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5、改善園區環境。配合園區主導產業和商貿流通服務行業發展，進一步加強和完善市政公共基礎設施建設，推進園區綠化、亮化和美化，提升園區環境質量；進一步加強和完善教育、衛生、員工休閑娛樂和日常生活設施建設，擴大便民服務，提升園區生活質量；進一步改進和完善園區管理體制，加強行政服務、社會治安、應急保障和社區服務等功能建設，提升園區管理水平；進一步加強園區城市化建設，高水平規劃，集中投入建設一批服務產業發展的園區建設“亮點”工程，為實現園區的功能定位提供城市支撐。

（四）開發區升格擴區

1、全力爭取升格。爭取升格為國家級經濟技術開發區，以更高的站位來規劃園區的未來發展，更好地發揮品牌效應，更好地獲得發展政策支持，從而為擴區發展創造更好的前提條件。

2、創建國家產業示范基地。要通過國家新型工業化產業示范基地創建活動，進一步加強和改進工作，全面提升園區的發展水平，建成主導產業特色鮮明、水平和規模居全國領先地位，在產業升級、技術改造、自主創新、節能減排、效率效益、安全生產、區域品牌發展和人力資源充分利用等方面走在全國前列的產業集聚區。

3、探索擴區發展方式。在現有管理體制基礎上，積極主動地探索多種形式的擴區發展方式。一是要加強與周邊市（區）的合作，合理調整利益分配，建立新的合作發展機制。二是要大膽探索飛地發展模式，充分發揮國家級經濟技術開發區的品牌效應，開辟建設新的工業集中區，騰出空間擴展研發、營銷和服務等環節，從而促進園區產業服務中心的形成和發展。

三、2017年產業發展和配套項目

今年，開發區全力推進5個市重點建設項目，項目總投資10.2億元；15個市重點技改項目，總投資10.72億。在此基礎上，我們將著重抓好以下園區基礎設施和配套設施建設項目前期工作，力爭年底前招商融資，并創造條件爭取動工建設：

1、規劃建設西片區商務中心。主要建設集五星級酒店、高級商務大廈、產品展示中心、品牌文化藝術廣場、品牌商業街區、大型商業購物中心及餐飲、休閑等配套商業服務設施和高級住宅公寓于一體的商業中心。

2、建設科技創業大樓。結合高新技術產業孵化基地，構建新技術、新產品研發和服務中心，吸引入駐專業性檢測檢驗和設

計服務機構。

3、建設外貿和物流商務中心。吸引外貿經營企業、海關報驗中心等組織機構入駐，構建外貿商務中心；吸引中國郵政、中海等國內外著名物流企業的分支機構和我市民營物流企業入駐，構建物流商務中心。

4、建設職工活動中心。集職工培訓教育、體育健身、文藝活動、醫療保健等功能為一體的設施大樓。

5、規劃建設主導產業公共服務平臺（基地）。依托開發區的主導產業，建設面向全市乃至全省，集設計、研發、培訓、信息化、檢測檢驗和市場信息發布等為一體的專業性產業公共服務平臺（基地）。

6、規劃建設高級產業人才服務中心。建立市一級高級人才會所，建設高檔次、高品位、高層次的一流人才活動場所，使之成為全市高級產業人才專業交流、休閑娛樂、學術研討的活動載體。

7、建立泉州市知識產權交易展示中心。依托高新技術產業孵化基地和市生產力促進中心，建設商標、專利和版權交易平臺，吸引商標、專利事務所和法律、商標設計、質押擔保等中介服務機構入駐，提供知識產權交易服務和展示功能。

8、開發建設官橋園區。我們將抓緊與南安市協商，確定開發建設范圍和簽訂合作框架協議，委托開展園區規劃編制和優化，全面啟動園區開發建設的前期工作。同時積極探索開發建設投融資新模式，力爭今年底前可以動工建設。

赴廣東三水區考察心得 [篇2]

4月 2日至 5日，公司組織部分中高層領導干部分兩批對廣東地區的農產品市場進行了考察。通過考察，讓大家進一步認清了形勢，看到了新發地市場在發展中的不足，為今后的發展儲備了后勁。為期兩天的考察活動中，時間顯得很緊湊，也很短暫，但是給我們每一個人留下了很深刻的印象。我個人的主要心得體會如下：

一、硬件設施建設方面

1、人文關懷盡顯建筑其中

從硬件設施的設計和總體布局來看,廣東地區的農產品批發市場在建設時更多的考慮到了商戶的需求,有更多的人文關懷內容在里面。例如，東莞信立市場沿市場周邊建設了一部分商戶和員工的宿舍樓，相比新發地市場的經營者樂園，更便于商戶的經營和住宿。而已經倒閉的里水市場也具有同樣的理念，他們在兩個交易大廳的中間建設了一部分供商戶居住和辦公用房，也給商戶的經營帶來了便利。另外，信立市場、江南市場、運城市場不約而同的建設了一部分商住樓，上邊辦公，下邊做為倉庫或店面經營。其中比較有代表性的是東莞的調料大廳和江南的特菜交易大廳。東莞的調料大廳下邊為庫房，從外樓梯可以上到二樓住宿；運城果品的商住樓下邊可以經營，兩戶共用一個樓梯可以到二層住宿或辦公，三樓是獨立的，有單獨的樓梯到達，可以租賃給商 1

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戶或給司機等需要臨時休息的人員提供場所。江南市場的特菜大廳一層為一個小冷庫，可以儲存貨物并進行交易，二樓為辦公區室，里面有微波爐、電飯鍋等電器設備，可以做一些簡單的飯菜（為了防火安全不允許商戶使用煤氣灶）。而且，江南市場還建設了一批獨立的商務區，為一些大的公司提供辦公場所，不允許在該區域進行經營。這些人文理念的加入，既方便了商戶的經營，也徹底解決了“三合一”的現象。我們新發地市場精品一區、二區在設計之初如果考慮到商戶的需求，就不會有商戶私搭小二樓現象的出現了，也不用大動干戈的拆除“小二樓”了。商戶既然搭建“小二樓”，就說明他們對這方面有需求，中國的商業運營模式就一個字“儒”，即解決人們的需求。如果我們解決了商戶的需求，不但可以消除安全隱患，同時讓商戶可以在市場安心經營，而且還可以增加一定的房租收入，為市場的整體效益增加后勁。

2、冷庫、垃圾處理設施的建設是各大市場的共同點 要想發展精品果菜，必須有龐大的冷庫群做為支撐。鑒于此，廣東地區的農產品市場都把冷庫的建設做為市場發展中的重要工作來做，信立市場從2017年開始挖山辟地，來發展冷庫項目，目前他們2.4萬噸冷庫集群中的1.4萬噸已經落成,而且出租情況十分看好。為什么好？這也說明商戶有這方面的需求，你只要解決了商戶的需求，就能創造商機。 2

而且，較新發地市場的冷庫而言，信立市場的冷庫的建設明顯較為先進，首先是內外兩層的結構，避免了冷空氣的流失，降低了能耗，而且外層滑軌式電動門也方便了商戶的操作。和我們不同的是，他們是按庫房實際使用面積出租的（用架子將貨物分為四層，靠叉車裝卸），你需要一個庫板的地方，我就租給你一個庫板的地方，最后按庫板的數量收費，而不是像我們這樣整個庫出租。這樣對一些零散的小戶有好處，但對一些大戶來說可能還有些不便。但是，這樣管理的結果是可以組建一支裝卸隊伍，從而又尋找一個新的經濟增長點。江南市場、信立市場的冷庫具有共同之處，即都是分層結構，都實現了電腦管理。由于江南市場冷庫的數量遠遠不能滿足龐大的進口水果交易量，他們市場內還有很大數量的冷藏貨柜，而且市場每天提供免費打冷服務。這也從一定程度上緩解了商戶對冷庫的需求，同時方便了商戶。

做為批發市場，尤其是鮮活農產品批發市場，每天垃圾的產出量都是非常大的，為此江南市場投資建成了垃圾壓縮處理中心，通過將垃圾進行擠壓達到減量的目的。而且，垃圾處理中心是現代批發市場所必須具備的，國家也有相關的項目資金支持，對市場來說是有百益而無一害。當然，我們市場的垃圾處理中心也在建設當中，但是就目前的速度來看，這種進度實在是不盡如人意。而且為了政治方面的意義，江南市場還建成了污水處理中心，對商戶的生活用水進行處 3

理，回收利用。這對于嚴重缺水的北京來說，也不失為一種借鑒。

3、多層式交易大樓目前對農產品批發行業來說還不太適應

為了解決場地緊張的問題，江南市場投資過億建成了格局為三層的交易大樓，大型車輛可以直接開到每一層，但從應用情況來看，效果不是太好。據江南市場的相關負責人介紹，他們整棟大樓擁有六部電梯，但仍然不能滿足需要。但從長遠來看，這種格局在土地緊張的情況可也可以借鑒。尤其像江南的土地全部是租賃的情況下，他們正在努力將每一寸土地的利用率達到最大化。而新發地市場的土地為集體所有，這是南方諸市場所不具備的優勢。

二、市場內部管理方面

1、收費管理方面

在參觀的幾個市場中，信立和江南市場均采用了刷卡式交費的方式。對進場交易的車輛實行按時、按噸位計費的方式收費。如果新發地市場也采用了此種收費方式，一來可以增加市場的收入（凡進場或路過車輛均應交納停車費）；二來可以解決市場日益嚴重的死車問題，使場地緊張的局面得以緩解；第三，可以堵塞收費系統存在的貪污漏洞，減少市場的損失；第四，則可以實現減員增效的目的（我們企業屬村辦集體企業，安排村民就業也是其中一項責任，但是如果 4

實現了刷卡式收費，完全可以從收費系統撤下一部分員工充實到其它部門，如治安、后勤系統。）

2、治安管理方面

從治安方面的硬件配置上來看，廣東地區幾個市場的設施均比我市場要強許多。例如，信立市場和江南市場分別為保安人員配置了巡邏用的警用摩托，這使保安員的機動性更強，便于應對突發事件時的快速反應。我市場面積大，車輛多，各種治安案件層出不窮，如果能為保安人員配置一部分摩托，也能達到快速處理突發事件的目的。再有，江南市場的面積僅有我市場對外宣傳面積的一半，但是他們的監控點的數量卻比我們市場的多了一多半，真正實現了24小時監控的目的。通過技防手段的實施，江南市場的保安員由原來的300多人減少到了現在的150多人。而我市場的監控設備除了在查處收費系統員工違紀方面發揮了一定的作用外，在治安管理方面還未起到應有的作用。這除了和監控盲點太多外，還和監控點的設計分布不太合理有一定的關系。也希望監控部門與治安部門聯合起來，根據市場發案的情況，及時調整監控點的位置，使整個系統的作用發揮到最大化。 江南市場沒有類似我市場的諸多治安辦公室，僅有一個管理部。管理部的職責除了管理保安外，還負責治安工作的管理。通過不定時、不定期的巡查監督，使保安員、管理員時刻處于工作狀態。當然，江南市場成立的調解室也很有創 5

意。由于市場糾紛類案件經常發生，有時又構不成犯罪，公安機關不便于管理，市場部門又無權管理，而這時調解工作就顯得尤為重要。通過和法院聯合，培訓一批善于調解矛盾的員工隊伍，努力將各種大的矛盾化小，小的矛盾化無，達到和諧穩定的效果，也不失為一種嘗試。

3、日常接待管理方面

我們所參觀考察的幾個市場中，如果論接待水平，恐怕江南市場的接待水平無人可及。首先是江南市場接待室的布局、各種裝飾、多媒體的使用均是其它市場無法效仿的。就拿一個細節來說吧，江南市場辦公區的衛生間專門有人打掃（暫切不論是否因為有人參觀才安排的），有點類似京新酒家的那種安排，從而讓環境衛生時刻保持在一種干凈整潔的狀態。細微之處即可以探究出一個企業的管理。另外，他們接待時候用的果盤為小型盤子，每個人面前放一個，除了干凈衛生外，還避免了浪費，達到了節約的目的。

4、地攤管理方面

信立市場基本全部是檔口式經營，因此也就不存在地倒的問題。而江南市場，則通過設立二級批發區，將地倒和真正的批發商戶區別開來，既滿足了市民、零售商對二級批發的需要，也解決了地倒攙雜在批發商里面魚目混珠的現象發現，利于市場的管理。鑒于此種管理方式，我市場亦可在合適地段專門成立二級批發區，如有可能可將京良路南區做為 6

試驗地點，如果行得通則可將京良路南區帶活，行不通也將從一定程度上打壓地倒發展的勢頭。

三、其它方面

1、企業文化

可能是由于企業性質的原因，運城果品批發市場更注重宣傳在企業發展中的作用。從進門開始，各種宣傳標語隨處可見。如進門收費亭上的兩幅標語“文明從這里做起”、“滿意從這里起出去”帶給人一種溫馨的感覺。另外，諸如工作誓詞，各種文明誠信宣傳標語也是滿布市場道路兩側的護欄上。就連交易大廳內的立柱上也不失時機的掛上了宣傳標語。而且辦公區的“今天我做了什么，明天我將要做什么……”、“踏踏實實從自己身邊的小事做起”等宣傳內容均能給員工以警醒。另外，進市場主路上的LED顯示屏及時的打上各類信息，也不失為一種宣傳。我們去考察的當天，他們及時的打出了“熱烈歡迎北京農產品考察團蒞臨我市場參觀指導工作”的標語，給人以親切的感覺，更體現了他們市場對我們的重視。

2、檢測管理

江南市場有專門的檢測中心，從儀器配置上和我們相差不多，但是他們的檢測力度遠遠沒有我們大。這也許是地域的差別吧？北京向來對食品安全工作都十分重視，而江南市場則又以進口水果交易為主，既然能通過海關進入的水

果，安全性還是讓人信服的。

3、裝卸管理

信立市場和江南市場均成立了自己的裝卸隊伍，其中江南的隊伍達到 3000多人，通過合理的管理和調度，暨滿足了市場商戶對裝卸服務的需求，也增加了市場的收入。

4、小吃管理

江南市場內部的攤位中間及交易區的空檔處均設有各種小吃檔口，而且衛生狀況還相當不錯。而信立市場專門在個圍居住區建立了一條服務街，各種配套服務設施應有盡有。比如超市、藥店、小吃店、洗衣店等。這暨起到了服務商戶的目的，也增加了市場的房屋的出租使用率，達到了增收的目的。

四、幾點建議

1、市場應裁減或合并相應機構

相對于廣東地區諸市場來說，我市場的職工隊伍和部門機構還是相當臃腫的。雖然我市場的面積大，但是職能部門也不少，現在加上保安隊和衛生隊將近六十個部門，而且職責不清。有的問題沒有明確的職責劃分，這個部門推那個部門，那個部門再推這個部門，結果推來推去也沒有人解決。給商戶的心理帶來了傷害。做為一個現代化的公司，各項制度的建立和各項職責的完善是必要的。如果市場內出現了問題，而各個部門又因職責不清而相互推諉，難免給市場的發

展帶來阻力。

2、應加大宣傳力度樹立企業的品牌

記得我以前曾經寫過一篇《依靠宣傳創品牌 憑借廣告賺效益》的建議，并得到了領導的認可。現在東環路道路兩側燈桿上的宣傳標語及精品一區臨馬路墻壁上的廣告也收到了一定的效果。尤其是那些廣告，也為市場增加了一定的收入。但我個人認為，市場這兩年對宣傳方面的投入還不夠。隨著市場的改組上市，品牌的價值尤其顯得重要。如果我們創立了自己的企業品牌，而且這個牌子成為了一筆價值不菲的無形資產，對我們將來發行有股票的市值也將有一定的拉動作用。而21世紀的今天，企業的品牌已經成為了企業的靈魂，成為了企業最高貴的無形資產。所以，為了我們企業今后能找足的發展，能真正的做成百年老店，我們要加大對企業品牌方面的投入。

3、市場要盡快加大配套設施的建設，滿足商戶的需求 由于受企業成長經歷和資金等各方面因素的限制和制約，總體來看，我們的配套設施尚不能滿足市場快速發展的需求。市場擁有龐大的固定客戶群體，眾多的車人流，而這么多人在這里的吃、住、行都是關系到商戶能否安心經營的關鍵所在。雖然也加強了對這方面的投資，購置了五輛電瓶車方便商戶出行，但我認為這遠遠不夠。就拿居住條件來說吧，市場現有固定商戶4000余戶，而僅有的一個經營者樂

園也就700套房子左右。剩下的3000多戶大多都分散到周邊的村民家中，雖然這可以給村民增加一部分收入，但是給整個管理卻帶來了很大的不便。如果能集中建設一部分設施較為先進的生活園區，不但能滿足商戶對居住條件的需求，而且集中起來還便于管理。再有就是吃，市場面積這么大，可是能吃飯的地方卻太少了。小賣部賣小吃為什么那么火？這也說明了一個問題，商戶有這方面的需求。我個人就有貼身體會，以前早晨起來還能到新三的街上吃早點（距離也不短，商戶需要的是快捷和方便，根本不可能跑那么遠去吃），而隨著新三的拆遷，早點也沒有地方吃了。個人認為，也不見得是小吃就是不衛生的，通過準入條件的限制，規范化的管理，完全可以組建起來一支規范化的、符合衛生要求的小吃隊伍。這樣一來，既能滿足商戶的需求，從根本上打擊小賣部賣小吃的現象，也可以為市場增加一部分收入。這也就是所謂的“管理出效益”。

4、要逐步完善和健全公司的各項規章制度

做為一家現代化的企業，規章制度的健全是必要的。我們的企業在逐步做大做強，而各項規章制度的建立和健全卻跟不上企業的發展步伐。通過進一步完善各項規章制度，建立健全各個崗位責任制，實現工資的崗位化，在那個崗位拿那個崗位的工資，就可以有效的帶動干部和員工的工作積極性。就不會出現，“撤你撤，反正我當領導也沒有撈到什么

好處”的嘮叨了。我們在參加錫恩培訓的時候，“人治”和“法治”這個爭論是我感受最深的。如何打破中國傳統觀念這種“人治”習慣，用制度去管人，而不是用人情去管人，解決的辦法只能是建立健全各項規章制度。

5、市場應設立專門的購貨車停車區

新發地市場的平時的交通就不是很通暢，逢年過節更是一個字“堵”。解決這個“堵”字，除了要保安加強執勤力度及時疏導外，還應在各個交易區合適位置設立專門的購貨停車區。為什么這樣說？就拿目前的情況來說，由于沒有專門的停車區，購貨的車輛不得不停在馬路兩邊，這給交通帶來了不通暢的壓力。但是，如果主路上的保安加大執勤力度，這些車輛全部進入了交易區，那么交易區就又堵成了一鍋粥。解決“堵”的辦法就只能是讓它們有地方停，交易區除了市場板車隊的服務車，盡量不允許其它購貨車輛的進入，或者是對其進行適當的引導，這樣既可以增加市場的停車費收入，又可以壯大板車服務隊，為市場增加收入，同時也可以從一定程度上緩解堵車的問題。一舉三得的事，我們又何樂而不為呢？

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