云南廣西文化產業旅游產業考察報告

一、兩省區文化產業、旅游產業發展的總體情況

考察期間,兩省區的黨委、政府及有關部門的同志熱情接待了我們,為學習考察提供了方便。我們與兩省區黨政領導和有關部門的同志進行了座談,廣泛了解兩省文化、旅游產業發展情況。實地考察了昆明、大理、南寧、桂林等地的部分文化企業、項目和旅游景區。在廣西考察期間,曹伯純書記會見了考察組一行,希望進一步加強黔桂之間的文化、旅游合作。通過考察,我們感到,兩省區文化、旅游產業均呈現強勁的發展勢頭。一是文化產業、旅游產業正在成為新的經濟增長點或支柱產業。文化產業方面,2003年,云南文化產業主營業務收入達174億元,增加值100.6億元,占全省GDP的4.09%;廣西文化藝術、新聞出版、廣播影視、廣告、會展、娛樂的收入近10d2元。旅游產業方面,2004年,云南旅游業總收3,369億元,完成增加值175億元,占全省GDP的5.9%;廣西實現旅游總收入257.7億元,相當于全區GDP的7.6%。二是涌現一批集文化和旅游為一體的精品力作。如云南的《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》,廣西的“南寧國際民歌藝術節”、《印象劉三姐》等,既是文化項目,也是旅游項目,影響大,效益好,引人注目。三是崛起一批面向市場的文化、旅游實體。一方面,國有企、事業單位通過改革重組,成為發展文化產業的主力軍。如云南日報報業集團擁有9報3刊1網站,云南出版集團有資產20多億、年銷售收入50億元,云南廣電網絡傳輸股份有限公司有資產27億元。另一方面,民營企業、外資企業成為發展文化、旅游產業的重要力量。兩省區投資、創立文化產業品牌的主體大部分為民營企業,如廣西22個文化產業品牌項目,民營項目占了三分之二。此外,兩省區旅行社絕大部分為股份制或民營企業,云南的麗江玉龍股份有限公司、廣西的桂林旅游發展總公司已上市。

二、兩省區文化產業、旅游產業發展的基本經驗

兩省區在大力發展文化、旅游產業的過程中,積累了很多好的做法和經驗,突出的有以下六個方面。

第一,抓認識,統一思想。目前兩省區旅游業發展比較成熟,認識也比較統一。由于文化產業處于起步階段,加之其具有特殊性,兩省區都把轉變思想觀念作為發展文化產業的首要任務來抓。云南省委、省政府多次舉辦高規格的文化產業理論研討會,其中有兩期為州市長和宣傳文化系統各部門主要負責人參加的文化產業研修班,省委書記、省長親自上課;各市州也層層舉辦類似的培訓班。廣西以2003年全區思想解放大討論為契機,大力破除文化產業發展的思想觀念障礙。目前,把文化產業作為新的經濟增長點和支柱產業來培育已成為兩省區的共識,形成了上下關心文化產業、競相發展文化產業的良好氛圍。

第二,抓領導,強力推進。兩省區在旅游業發展過程中,黨委、政府全力主導,包括制定旅游發展規劃、基礎設施建設、人才培養、宣傳促銷等,促進了旅游業迅速發展。近年來抓文化產業也是這樣。云南在1996年就提出了建設民族文化大省的目標;白恩培同志提出:“要像當年抓煙草、抓旅游一樣抓好文化產業”;省和16個市州均成立了文化體制改革和文化產業發展領導小組及其

辦公室,設在省委宣傳部的文產辦由副部長任主任,有15個編制、2個處室。廣西曹伯純同志提出要建設“文化廣西”,要求把廣西建成“文化先進省”,并明確由區委副書記牽頭統籌“文化廣西”建設工作。兩省區都召開了全省性會議,對文化產業發展作出全面部署,明確了指導思想、奮斗目標和發展重點。此外,在打造文化精品、市場推介、招商引資以及引進人才等方面,兩省區的黨委、政府及有關部門都走在前臺,精心策劃、全力推動。

第三,抓政策,強化保障。兩省區旅游方面的法規政策都比較完善,有人大制定的地方性法規,有黨委、政府制定的政策,有部門、行業制定的規章。近年來在發展文化產業方面,也制定了一系列的政策措施。云南出臺了《中共云南省委、省人民政府關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的意見》、《云南省關于加快文化產業發展的若干政策》、《關于開展文化產業統計工作的意見》等重要文件,制定了財政、稅收、工商、投融資、土地、人才、社會保障等一系列的優惠和鼓勵政策,為文化產業發展提供了有力的政策保障。廣西區委、區人民政府也即將出臺《關于加快建設文化先進省的決定》等6個文件。云南還每年安排旅游發展專項資金5000萬至1億元、文化產業發展專項資金3000萬元以及文藝創作資金等。

第四,抓精品,重點突破。云南每隔幾年集中推出一個旅游精品,80年代推昆明、石林、大理;90年代初推西雙版納,之后推麗江、香格里拉;目前推騰沖等旅游產品,使旅游一直充滿生機與活力。近年來,云南又推出了一系列文化精品,《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》等演出幾乎場場爆滿;“天龍八部”等影視基地去年吸引70多部影視劇到云南拍攝。廣西策劃了漓江劉三姐歌壇、南寧國際民歌藝術節等大型文化產業項目,特別是精心打造的《印象劉三姐》,集桂林山水、文化品牌“劉三姐”和著名導演張藝謀于一體,去年觀眾達40多萬人次,票房收入4000多萬元,還極大擴充了當地旅游的內涵,拉動了房地產、酒店、餐飲、交通運輸等相關產業的發展。

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第五,抓改革,創新機制。兩省區文化體制改革的一個顯著特點就是依托項目培育面向市場的實體,帶動新觀念、新機制的形成。以《云南映象》為依托成立的云南映象文化產業發展有限公司,以“紅五星數碼超市”為支撐成立的廣西紅五星影業有限責任公司,以創作、經營《陽朔西街》為核心成立的廣西漓江時代文化演藝傳播有限公司,都是獨立的、完全按市場運作的文化市場主體。廣西在推進文化體制改革中還創造了“一體多制”、“一校多制”、“一團多制”等經驗,將文化單位中經營性、贏利性強的部分剝離出來,通過人股、合作、聯合等方式,參與產業化運作和經營,帶動資源整合、產業發展和機制創新。

第六,抓融資,借力發展。兩省區高度重視文化、旅游項目的市場推介和招商引資工作。云南由省委、省政府領導帶隊,多次到北京、上海、臺灣等地進行文化、旅游產業的招商活動。2004年云南旅游招商項目達成協議30多個,協議資金90多億元,全省已有30個旅游景區通過經營權轉讓獲得發展資金30多億元。去年舉辦的云南文化產業上海推介周活動,簽署文化產業合作項目24個,協議資金近70億元。今年12月云南將舉辦“首屆中國西部文化產業博覽會”,也是文化產業招商引資的一個重要平臺。廣西通過建立旅游招商引資項目庫和信息網絡,積極引進國內外投資者;通過放開演出市場、電影放映市場、音像制品、網吧市場等措施,鼓勵、引導民營企業興辦文化產業。

三、兩省區發展文化產業、旅游產業對我們的啟示

這次考察,雖然時間很短,我們都覺得學到了很多東西。聯系我省今后文化、旅游產業的發展,有以下六點啟示。

第一,必須首先解決思想觀念上的問題。兩省區的實踐說明,發展文化、旅游產業,首先要解放思想、創新觀念、勇于開拓,切實把兩個產業作為新的經濟增長點和支柱產業來培育,作為新一輪區域競爭的制高點來抓。與云南、廣西相比,我省民族民間文化、旅游資源有自身的優勢,我們的差距首先是思想觀念的差距。運錄書記最近指出,發展文化、旅游產業,要創新思路。因此,要下決心從轉變思想觀念特別是宣傳文化系統和旅游部門干部的思想觀念入手。要采取辦培訓班、出去考察等多種方式,幫助領導干部樹立新的觀念,跟上時代的步伐。特別是要使廣大干部認識到世界經濟文化一體化的大趨勢,認識到各省區市競相發展文化、旅游產業的大格局,認識到發展文化、旅游產業的巨大潛力和廣闊前景。堅決破除面向市場會導致意識形態失控、就文化論文化、文化發展單純依靠政府投資等陳舊觀念,切實把發展文化、旅游產業作為調整產業結構、加快經濟社會發展的重要任務,下大力氣抓好。

第二,必須黨委、政府大力主導。兩省區的實踐說明,作為經濟欠發達地區,在市場經濟體制尚不完善的情況下發展文化、旅游產業,黨委、政府的作用非常關鍵。我省與兩省區相比,發展文化、旅游產業的基礎較差,只有黨委、政府強力推動,集中力量打殲滅戰,實現重點突破,才能縮小與兄弟省區的差距。黨委、政府不僅要制定發展規劃、明確戰略思路、完善政策措施,而且要在資源配置、項目策劃、市場推介和招商引資等方面發揮主導作用。各地要建立領導班子集體抓、主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的領導體制,加強對文化、旅游產業的組織協調,凝聚各方面的力量,齊心協力推動文化、旅游產業的發展。

第三,必須實施項目帶動戰略。兩省區的實踐說明,有了好的大項目,就能吸引一批企業投身其中,既解決了資金投入問題,甚至還可以帶動一個產業群的發展。我省文化產業要盡快取得突破,旅游產業要取得新的進展,策劃一批好項目、大項目是最便捷、最有效的抓手。今年舉辦的“多彩貴州”系列活動,就是一個很好的開頭。各級各有關部門必須迅速把工作的著力點從務虛的理論探討轉到務實的項目運作上來,以項目凝聚力量,促進發展。要建立文化產業項目庫,特別是要力爭設計出象《云南映象》、《印象劉三姐》那樣有新意、影響廣、帶動強的大項目,以此推動文化、旅游產業及其他相關產業的發展,并促進新觀念以及新體制、機制的形成。

第四,必須加大社會融資力度。兩省區的實踐說明,發展文化產業在起步階段的確需要一定的政府資金引導,但完全依靠政府資金既不可能也無必要,必須大力拓寬資金渠道,特別要把招商引資工作放在突出位置來抓。運錄書記指示我們進行這次考察的一個重要目的,就是學習借鑒其他省區市資本運作的經驗。從我省的情況看,文化系統長期靠財政吃飯,發展文化產業嚴重缺乏資金,特別是獲得起步階段的第一桶金十分困難,旅游產品的開發建設也還需要大量投資。必須依托社會,借助外力,實現投融資渠道的多元化。一是除國家明令禁止的外,全面向社會開放文化、旅游市場,并鼓勵民營資金、外來資金以多種靈活方式投資貴州文化、旅游產業。二是要通過政府貼息、補助以及融資擔保等方式,吸引銀行信貸資金投入文化、旅游產業。三是要加大文化、旅游產業招商引資力度,舍得拿出優良資產和優質資源,吸引優強企業到我省開發文化、旅游產品。 第五,必須整合文化、旅游資源。兩省區的實踐說明,將文化產業與旅游產業緊密結合起來,

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既為文化產業的發展提供了廣闊的市場空間,也為旅游產業的壯大和提升提供了新的支撐。我省民族民間文化、長征文化、夜郎文化、屯堡文化、陽明文化、酒文化等都具有很大的開發價值,但由于還沒有完全做深做透,缺乏市場沖擊力,自身沒有發揮出應有的效益,也制約了旅游業的提質增效。我們應當充分整合宣傳文化和旅游資源,依托文化來擴展旅游的內涵和品位,通過旅游的發展為文化產業的做大做強提供廣闊的市場空間,統籌考慮文化產業和旅游產業的基礎設施和產品開發,實行企業化經營、市場化運作,走出一條文化和旅游共享資源、共享市場、互相促進、共同提升的路子。

第六,必須聚集有創意、善經營的人才。兩省區的實踐說明,作為現代意義的文化產業,也就是創意產業,策劃開發等智力要素的作用非常突出,離不開一大批藝術創作人才、策劃人才以及經營管理人才。沒有楊麗萍,就沒有《云南映象》;沒有張藝謀,《印象劉三姐》也不會有那么大的影響。我省領銜主演、導演、編劇、音樂創作、舞臺藝術等文藝人才以及項目策劃、經營管理人才短缺,已成為制約我省文化產業發展“瓶頸”。根據我省實際,必須采取超常規的辦法激活、穩定、培養、使用本地人才,采取超常規的辦法吸引省外、境外的高端人才。既要吸引知名的藝術家到貴州來大顯身手,也要大膽重用優秀年輕人、民間藝人等,使他們盡快出名成家。

云南廣西文化產業旅游產業考察報告 [篇2]

2017年11月20日至25日,院內組織為期6天的考察。在整個考察活動中，自己在飽覽了云南這片大好河山的同時學習了他們發展旅游、城市規劃的種種,實在是一次難得的心靈升華之旅。現將考察情況匯報如下：

一、考察基本情況

此次旅游考察先后赴云南省省會昆明市、石林、大理古城、麗江、昆明世博園等多個地方。實地考察了昆明民俗村、石林風景區、麗江古城、玉龍雪山、蒼山洱海、等10余個景區景點，期間觀看了多種精彩文化旅游節目。從中領略到云南這一片古老、壯麗的紅土高原的崇山峻嶺間江河縱橫和物種的豐富。充分體會了少數民族所特有民族民俗文化和人文資源，直觀地感受到云南作為祖國的邊疆省份在立足省情，發揮優勢，加快發展中呈現出的勃勃生機，感觸頗深，啟發良多。

二、云南發展旅游產業的主要做法和經驗

近年來，云南各地高度重視文化與旅游的融合，大力開發文化旅游產品，實現了持續、快速健康發展。云南旅游加快發展的過程就是旅游與文化的有機融合，互為平臺、相互促進的過程。

（一）不斷豐富旅游的文化內涵，全方位提升旅游品味。在云南考察期間，無論是進入景區景點，還是走到城市鄉村，都感受到濃厚的文化氛圍。具有濃郁民族文化特色的節慶旅游活動始終是云南旅游的主軸。云南各地依托豐富的民族文化，整理和開發利用民族歌舞、歷史遺跡、民俗民風、名人地理、飲食文化、宗教文化、民間工藝品等各種形態的文化來加快文化產業的發展，從“賣景點”向“賣文化”轉變，較好地適應了旅游需求從單純注重觀光旅游向注重民俗文化體驗的轉變。

（二）統籌規劃，推進文化產業和旅游產業緊密結合、和諧發展。在發展旅游產業時，非常重視文化產業的巨大促進作用，把兩者有機結合起來，以文化驅動旅游經濟更好更快發展；各地都十分重視運用旅游產業搭建起來的巨大市場平臺，高起點地開拓特色文化消費市場。我們考察所到地區在規劃、布局文化和旅游產業發展時，都站在全局的戰略高度，根據自身資源優勢，準確進行產業定位，提出明確的發展目標和措施。麗江市提出“打造文化旅游名市、建設國際精品旅游勝地”的奮斗目標，確定了文化和旅游的支柱產業地位，各級政府都成立了文化和旅游產業發展領導小組，建立良好的決策和協調機制，及時研究解決文化和旅游發展中的重大問題。同時，強化文化、旅游管理部門的綜合協調、監督檢

查、行業管理和指導服務職能，形成部門之間、行業之間、地區之間的聯動機制。昆明提出打好生態、文化、民族風情“三張牌”，加強對各類旅游資源的挖掘、開發，著力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。

（三）廣泛開辟渠道，大力促銷文化旅游產品。我們每到一地，首先進入視野的是景區景點、文藝表演的大型宣傳廣告。各地制作的宣傳冊、光碟等宣傳品精美別致，各種旅游工藝品、紀念品琳瑯滿目。各旅游城市宣傳的方式多種多樣。

（四）打造文化旅游精品，以精品項目帶動產業發展。云南各地堅持實施精品戰略，加快文化旅游精品項目的培育和建設。推出了大理古城、麗江古城、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了東巴文化、納西古樂、摩梭風情等人文資源品牌，傾力打造的大型民族歌舞晚會和大型實景演出等氣勢

宏大、讓人震撼，均成為當地旅游的一大熱點和賣點。

（五）重視人才的培養和引進，為文化旅游發展提供堅實的智力支撐。云南各地十分重視文化和旅游人才隊伍建設，通過用好本土人才、引進緊缺人才和加強學習培訓等方式，全面提高從業人員素質。云南少數民族會說話就會唱歌，會走路就會跳舞，民間人才濟濟。云南的旅游服務人員總體素質也比較高。考察團所到的導游人員都能將當地的歷史文化、民族風情、景區景點和經濟社會各方面情況介紹得頭頭是道，而且待人熱情，大方得體，讓人對云南留下美好印象。

三、收獲和啟示

他山之石，可以攻玉。云南省經濟社會發展特色突出、亮點明顯，使我們很受教育和啟發。在今后的工作中要學經驗，找差距；學精神，找不足；學特色，找目標。學經驗，

就是要學習他們樹立和落實科學發展觀，堅持立黨為公、執

政為民，服務人民群眾，堅持發展為第一要務的經驗，學習他們搶抓機遇、加快發展的經驗，學習他們團結奮斗、齊心協力、構建和諧社會的經驗。學精神，就是學習他們艱苦奮斗、勵精圖治的精神，學習他們解放思想、開拓創新的精神，學習他們奮發有為干事創業的精神。學特色，就是學習他們想問題辦事情實事求是、從本地實際出發，學習他們發揮比較優勢、做大做強特色經濟，學習他們堅持富生富民相結合、選準發展路子。通過赴云南學習考察，對大力發展旅游業也有了更加深刻的認識。云南發展旅游業過程中的成功經驗和好的做法，對我們發展城市規劃和旅游規劃業很好的學習借鑒意義。

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