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趙天興赴成都考察學(xué)習(xí)心得體會
6月12日—6月16日，本人參加了由縣委組織部統(tǒng)一組織的赴四川成都考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)，確實(shí)開闊了我的視野，感覺自己真正是一個井底之蛙，他們經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)。考察學(xué)習(xí)使我明確了方向、堅(jiān)定了信心。本人認(rèn)為四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好路子值得認(rèn)真總結(jié)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地借鑒。
成都市是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)和基本方法是“三個集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。 在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的過程中，成都市用轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營和入股的方式實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。成都市在土地流轉(zhuǎn)上有過諸多摸索。比如，成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶、股民)，雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉(zhuǎn)包模式(通過龍頭企業(yè)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營)等等。成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制中，做了土地確權(quán)頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)平臺，在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的帶動下，成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。為了保障農(nóng)民的利益不受傷害，成都市制訂了《放棄土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，保障了農(nóng)民的利益。
今年年初，我村以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，引進(jìn)亞盛集團(tuán)興農(nóng)辣椒公司在四組和七組以每畝地每年550元（三年一付款，三年隨糧食漲幅調(diào)整租金）的價格連片流轉(zhuǎn)土地1400畝，開辟了中杰村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的新局面，有力促進(jìn)了勞動力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移步伐，充分發(fā)揮了土地經(jīng)濟(jì)社會效益。但比起四川成都，我們還差的很遠(yuǎn)，一是農(nóng)民對生活保障的后顧之憂阻礙
著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。盡管目前務(wù)工報(bào)酬上漲，有部分勞力已開始轉(zhuǎn)向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入，但由于勞動力轉(zhuǎn)移收益的不確定性，再加之農(nóng)村部分老年人外出務(wù)工沒有出路，社會保障能力不足。部分農(nóng)戶寧愿守田種地，不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群眾的后顧之憂思想在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。二是承包地面積和實(shí)際經(jīng)營面積不符的矛盾比較突出。我們發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程中部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地面積和實(shí)際丈量面積存在差距，因此類問題在土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)了不必要的矛盾糾紛，農(nóng)民群眾的切身利益有時候不能得到更好地保護(hù)。三是流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。土地流轉(zhuǎn)與土地市場二者相輔相成、互相促進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)可以促成土地市場的發(fā)育和完善，健全的土地市場能為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的交易場所，使土地流轉(zhuǎn)更趨合理化。當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制還沒有完全建立起來，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，嚴(yán)重制約我村土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。 成都市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求結(jié)合本地實(shí)際理出了“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展等一系列好思路符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的理念和思路讓人耳目一新、深受啟發(fā)。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求在實(shí)踐中探索出一系列行之有效的真招、實(shí)招、好招。通過深入推進(jìn)“六個一體化”探索構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制通過統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制通過大力實(shí)施農(nóng)村工作“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”推動廣大農(nóng)村的發(fā)展和繁榮進(jìn)而形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的繁榮局面。
我們要把成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法帶回來、學(xué)到手進(jìn)一步豐富完善我村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新
農(nóng)村建設(shè)的新思路和新舉措,加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾問題，全面推進(jìn)土地規(guī)模化，集約化經(jīng)營，促使農(nóng)民增收致富。
趙天興赴成都考察學(xué)習(xí)心得體會 [篇2]
近期，我隨市黨政代表團(tuán)赴天津、成都學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地考察、相互交流和親身體驗(yàn)，深受啟發(fā)、收獲很多。下面，我簡要談一談對天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體會和認(rèn)識。
一、天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要成效
東麗區(qū)屬天津市十個農(nóng)業(yè)郊區(qū)縣之一，他們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中采取的創(chuàng)新舉措以及取得的輝煌成績令人震撼。東麗區(qū)將農(nóng)村城市化作為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重點(diǎn)，探索出“城中村改造”、“宅基地?fù)Q房”、“依托大項(xiàng)目有序撤村”三個城市化實(shí)現(xiàn)路徑，城市形象不斷改善，城市功能不斷提升。尤其是轄區(qū)內(nèi)的華明示范鎮(zhèn)，緊扣“宅基地?fù)Q房”核心，大力實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動戰(zhàn)略，樹立了天津市“宅基地?fù)Q房”典型，其公認(rèn)度、價值度和推廣度得到國內(nèi)外專家的充分肯定，成功入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮獲“中國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
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雙流縣近年來搶抓成都市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先在全國提出工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、農(nóng)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中的“三個集中”，探索出了城鄉(xiāng)一體化的“雙流模式”，成為全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展三大模式之一。特別是土地經(jīng)營權(quán)“長久不變”開全國先河，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐、保障到位和制度創(chuàng)新等 1
方面創(chuàng)造了在全國有影響的經(jīng)驗(yàn)，十分值得借鑒。
二、對天津成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)體會
（一）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了搶占先機(jī)、敢想敢干。從天津、成都的發(fā)展歷程看，他們也曾受到轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的困惑，但政策機(jī)遇一旦來臨，天津、成都各地能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，并把上級政策與本地實(shí)際科學(xué)地融匯貫通，大膽地試、勇敢地闖，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，最終取得了良好效果。
（二）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了大氣魄、大手筆。規(guī)劃是城市發(fā)展的先導(dǎo)。天津、成都在城市空間布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面充分體現(xiàn)了前瞻性和科學(xué)性。天津依托政策機(jī)遇和地緣優(yōu)勢，提出了“雙城雙港、雙向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市規(guī)劃理念，使之逐步成長為全國第三大城市；成都立足歷史人文和自然生態(tài)，科學(xué)地描繪了一幅“城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化”的世界生態(tài)田園城市藍(lán)圖。
（三）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了項(xiàng)目大、產(chǎn)業(yè)新。學(xué)習(xí)考察期間，深刻地感受到，天津、成都的城鄉(xiāng)建設(shè)投資很大、水平很高，尤其是天津在城市建設(shè)方面的大氣洋氣、清新亮麗、中西合璧、古今融合，讓人印象深刻。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，高度重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在工業(yè)上，天津大力推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的歸并整合；在農(nóng)業(yè)上，天津提出了向園區(qū)和規(guī)模經(jīng)營集中的口號；在集中居住區(qū)，天津始終注重復(fù)墾土地開發(fā)的轉(zhuǎn)型升級。成都依托歷史文化，將寬窄巷子打造成集中西特色餐飲、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示于一體的新型街區(qū)，不僅探索了一條舊城改造與歷史風(fēng)貌保存相得益彰的成功路子，更將院落式情景消費(fèi) 2
體驗(yàn)推向了一個新的高度。
（四）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了機(jī)制新、政策新。天津華明示范鎮(zhèn)通過宅基地?fù)Q房的模式，撬動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、管理體制、管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、建設(shè)投融資方式、綜合執(zhí)法體制、社會保障制度、小城鎮(zhèn)扶持政策等八個方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。成都三星鎮(zhèn)在完成農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股聯(lián)營等方式積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素順暢流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元增收奠定了基礎(chǔ)，2011年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到11192元。
（五）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了奮發(fā)有為、苦干實(shí)干。在天津和成都，隨處可見熱火朝天的建設(shè)場面，感受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們參觀的華明鎮(zhèn)僅用了2年時間，就完成了全鎮(zhèn)近5萬農(nóng)民的搬遷，效率之高令人驚嘆。學(xué)習(xí)天津、成都的經(jīng)驗(yàn)，不僅要學(xué)習(xí)他們的發(fā)展思路、戰(zhàn)略謀劃，其干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)更值得好好學(xué)習(xí)。
（六）天津成都的發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。天津、成都的發(fā)展歷程深刻詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，他們將經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然、發(fā)展與穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、幾點(diǎn)啟示
（一）堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化發(fā)展路徑。把解放思想貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，努力做到把吃透縣情與謀發(fā)展、貫徹政策與抓落實(shí)、干實(shí)事與求實(shí)效等三個方面有機(jī)結(jié)合起來，積極探索進(jìn)
一步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繪就發(fā)展藍(lán)圖。立足我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚的稟賦，前瞻性、科學(xué)性地謀劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集群、資金集聚、產(chǎn)品集散”的城市功能定位，打破原有城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃模式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、優(yōu)化發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，啟動編制鎮(zhèn)巴全域城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，努力實(shí)現(xiàn)“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目運(yùn)作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持用抓項(xiàng)目的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)銜接，形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，努力構(gòu)建宜居、宜商、宜觀光的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間，將緊緊抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，著力抓好改善縣城面貌的城建項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，惠及民生的基礎(chǔ)項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)持理念創(chuàng)新，破解融資難題。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作為主，整合項(xiàng)目資金為輔，縣級財(cái)政投入為彌補(bǔ)的籌資辦法以及“招商引資啟動，財(cái)政投入撬動，部門出資帶動，全民參與聯(lián)動”的推動機(jī)制，多元化籌資，有效破解建設(shè)資金瓶頸制約。
（五）堅(jiān)持以人為本，精細(xì)管理城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城為民所建、城靠民共建、城興民共享的理念，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，
提高園林綠化水平，理順體制機(jī)制，大力推行城市綜合執(zhí)法，深入開展市容環(huán)境綜合整治和農(nóng)村清潔工程，狠抓群眾教育引導(dǎo)，提升文明素質(zhì)，努力形成政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、人人維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)成果的良好氛圍。
（六）堅(jiān)持三化同步，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，同步編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和生豬、茶葉、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，大力發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善社會保障制度，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供充足的就業(yè)崗位和發(fā)展平臺，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的凝聚力和吸引力。
（七）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚發(fā)展合力。繼續(xù)深入開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的干部思想作風(fēng)建設(shè)活動，著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查“三強(qiáng)化”，念好以“學(xué)”字為先、“緊”字當(dāng)頭、“敢”字著力、“實(shí)”字入手的“四字經(jīng)”，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、團(tuán)結(jié)型“六型團(tuán)隊(duì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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