赴常州株洲等地考察情況報告

一、基本情況

江蘇常州、湖南株洲等地圍繞文明城市、衛生城市創建活動開展了城市環境的綜合治理工作，總的特點是：統一整修基礎設施；規范治理建筑立面；實行網格化管理、精細化作業；進行市場化運作；完善標準化考核的長效機制；通過行政體制改革，建立起適合城市自身實際的大城-管體制，如株洲天元區在城市管理中通過以下五種主要做法建立起行之有效的體制：

“洗”------每天清洗城市道路，城市家居；

“堵”------堵污染源，嚴控渣土運輸；

“拆”------拆除影響市容的廣告牌匾，對沿街建筑進行立面整治； “治”------治理城市六亂，規范城市秩序；

“考”------建立考核機制，形成長效管理。

二、綠化管理

在城市綠化方面，株洲新區2004年將區園林綠化管理處成功改制為企業，全區建成區綠化覆蓋率達到51.1﹪，公共綠化養護由七家園林公司承保，實行合同管理。主要做法一是制定詳細的綠化養護技術規程，對綠化植物按季節、月份制定詳細的修剪、澆水、施肥、除蟲等各項技術規范；二是通過招投標確定養護隊伍，按年度簽訂綠化養護工程合同，界定養護標準、安全生產、重大節慶活

動應急處理等內容；三是根據定額核算用工成本進行市場化運作，

一、二級養護費標準分別是：單株喬灌木11元、5.98元／株，色塊及地被6元、4.24元／㎡，草坪5元、2.68元／株；四是制定嚴格的養護考核辦法，對養護隊伍實行百分制考核，行道樹20分、喬灌木15分、綠籬色塊15分、地被10分、草坪15分、日常工作25分，另外還附有特殊條款，如媒體曝光、群眾投訴等扣分項。

三、我區綠化的基本情況及建議

我區建成區32.41平方公里，綠化覆蓋面積1427萬平方米，綠地率38.29﹪，人均公共綠地14.18㎡。由區園林部門管轄的公園、廣場、綠地464.45萬平方米，區財政、發改部門核定的綠地管理面積330.6萬平方米，養護費標準1.6元／㎡／年，2017年撥養護費529萬元。周邊地區青島16元／㎡／年，江蘇濮陽6元／㎡／年，淄博新區5.71元／㎡／年，濰坊昌邑市3.1元／㎡／年。

（一）存在的問題

1、 專業技術人員比例低

現有在編91人中，大多數為初高中學歷，本科8人，中專12人，土木工程、風景園林等專業人才緊缺。

2、 基礎設施配套不足

道路、路燈、座椅等設施老化，多數公園健身器材不足，水面周邊沒有建設安全護欄，建設過程中考慮造價因素未建設灌溉自備井和管線，水車老化，園林機械缺少。

3、 綠化管理水平有待提高

由于體制、人員、管理標準等方面的因素，目前的綠化管理還存在“突擊”現象、注重主要廣場路段，而各類小區、城區次干道、小巷周邊綠地失管，各類便民綠地缺少，不能滿足城區居民的休憩健身需求。

（二）建議

1、 結合生態園林城市建設注重綠化服務民生

按照“雙創”要求，對各公園園路、坐凳、路燈、噴灌、果皮箱、護欄、健身器材等設施進行維修更換。對匯龍、長安、朝陽、航東等社區的預留空地進行綠化，同時改造太和小區游園等便民綠地。對城區公園、道路兩側的裸露土地進行綠化，對主次干道行道路、分車帶進行補植。

2、 積極推進城市綠道建設

城市綠道是創建生態園林城市的重要內容之一，也是廣大市民的健身路徑，條件成熟可在正陽路、張周路等路段建設綠道，當前需提前進行方案設計。

3、 整合資源建立統一的數字化平臺

目前我區交-警、公安、城-管、天網以及社區安裝的各類監控探頭，物管設施覆蓋率很高，建議由政府組織，整合為統一的數字化平臺，根據網格化管理的密度再配置適當的設備，為城市的大城-管格局建立數字平臺。

4、 建立城市管理的長效機制

建立城-管、市政、園林相互融合的大城-管體制，根據市里的統

一要求，整合城市管理資源，逐步消化事業單位人員，引進市場化機制管理城市。

2017年12月16日

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