關于學習考察外地先進經驗的報告

按照市政府的部署，我們大鄭鎮黨委政府發動機關干部在網上收集先進地區的經驗做法，組織機關干部學習討論和交流。并結合靜脈園區的發展實際，帶領園區領導班子成員到深圳天安數碼城參觀考察。大家認為，市政府這次活動設計別出心裁，用極低的成本換來很大的收獲。通過活動，我們進一步開闊了眼界，明確了思路，堅定了信心。

一、先進地區的主要經驗和做法

（一）青島李哥莊鎮工業興鎮、商貿促鎮、人氣活鎮。 李哥莊鎮位于膠州市東北部，總面積75平方公里，8.26萬人口，轄41個村，城鎮建成區面積7.4平方公里，城鎮人口4.3萬，城市化率達到52%。是全國重點鎮、全國百強鎮、全國創建文明小城鎮示范點、全國小城鎮綜合改革試點鎮。作為環膠州灣重要的節點城市，李哥莊鎮在建設發展中有以下幾個方面的特點：

1、工業興鎮。設立一個占地20平方公里的青島大沽河工業聚集地，工業聚集地規劃為五個區中園，區中園實行專業化發展，創辦為各具特色的專業園區。全鎮共有三資企業500多家，形成了建材、食品、木制品等四大主導產業，94% 1

以上的農村勞動力轉移到二、三產業上來，真正實現了“農民變市民”。

2、商貿促鎮。全鎮共有個體工商業戶3200多家， 其中90%在鎮駐地，建設了香港商業街、上海華聯超市、青島利客來超市等大型商貿設施，商品交易額年達到5.1億元，新建商業網點每年以4萬平方米的速度增加，促進了城市化進程。

3、人氣活鎮。鎮區人口增長速度每年以5000多人的速度增長。有3個村莊整體搬遷到了鎮駐地，建設了十四個居住小區，入住率達到90%以上。在實現農村合作醫療保險的基礎上，通過協調企業（村集體）出資或企業（村集體）、個人共同出資等辦法，到2017年，全面實施了農村養老保險制度，實現人人有保障、戶戶都安居、村村都富裕，推進社會保障向社會福利轉變。

（二）山東的農業產業化漸進式的轉型升級。

山東省農業產業化經營早期大多是“龍頭企業+農戶”模式，后來發展到“龍頭企業+基地+農戶”，目前涌現出大批“龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶”新形式。由于專業合作組織的介入，密切了龍頭企業與農戶的關系，解決了農戶分散的問題，逐漸被越來越多的人所認識和接受，呈現出“企業跟著市場跑，結構圍繞企業調，項目依托基地建，農民跟合作組織走”的格局。龍頭企業在發展過程中，逐漸 2

成為先進要素的導入載體，農業投資的載體和轉移農村勞動力的載體�，F在，龍頭企業對土地、資金、勞力、組織、制度等方面配合與支持的愿望越來越迫切。農民也逐漸意識到龍頭企業就是市場、就是載體、就是靠山，逐漸由被動依賴轉變為主動合作。村級組織及基層政府，也積極轉變工作思路，在產業規劃、組織協調、配套服務、政策支持等方面給予配合支持，逐步形成了“政府推動、村企互動、共謀發展”的良好互動局面。

（三）蘇州市婁葑鎮致力于城市功能的優化提升。

婁葑鎮西鄰蘇州古城區，東靠蘇州工業園區中新合作區。作為蘇州工業園區的經濟大鎮，婁葑鎮多年來主要經濟指標年均增幅達30%左右，先后獲得了江蘇省農村社會經濟綜合實力第一鎮、全國千強鎮排名第5等榮譽稱號。

婁葑鎮推進城市化得益于以下四點：一是大輻射的帶動。婁葑鎮地處近城靠區的地理位臵，蘇州的城市化進程和園區大開發、大建設的快速發展，對其產生著強大的輻射作用。二是大規劃的引導。按照“先規劃后建設、先地下后地上”的開發程序，做好總體規劃，先后規劃開發了鎮區、婁東、斜塘、車坊四個分區，確保了良好的開發建設秩序，為招商引資提供了充足的載體。三是大動遷的推動。園區開發建設以來，婁葑鎮共動遷農民3萬戶左右，大規模的農村動遷，加快推進了城市化進程。四是大建設的促成。按照城市 3

副中心的定位，高起點、高標準進行基礎設施建設，先后投入近20多億元資金，基本完成了區域主要基礎設施建設，城市功能不斷完善，實現了與市區、園區的無縫對接。目前，婁葑鎮已從過去的農業小鎮發展為二、三產為主的現代化南部城市副中心。

二、外地先進經驗和做法對我們的啟示

外地的先進經驗和做法給我們最重要的啟示有兩方面，一是要確定一條符合實際的發展思路，用思路打開發展的出路；二是實行重點突破的工作方法，用重點工作的突破帶動整體工作的開展。綜合分析大鄭鎮的區位和發展基礎，我們認為，大鄭的發展必須緊緊圍繞財政增長、農民增收，加快工業項目向園區集中，農民向鎮區集中，農業向適度規模和規劃區集中，形成南部工業帶，中部城鎮帶，北部綠色經濟帶的發展格局，推進全鎮工業化、城鎮化和農業產業化進程，實現全鎮經濟社會的又好又快發展。

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一是以靜脈產業園區為重點，推進工業化進程。園區是承載項目的載體，是產業集聚的平臺。要把基礎設施建設作為園區發展的前提，集中力量推進水、電、路、通訊等基礎設施建設，進一步完善園區承載項目的功能。要把招商引資作為園區發展的生命線，千方百計推進項目建設。注意在“引”上下工夫，在“選”上做文章，吸引行業龍頭企業到園區落戶，并以龍頭企業為核心，進行上下游產業招商，拉 4

長產業鏈，形成集群效應。

二是以大鄭新城為重點，推進城市化進程。實現大鄭新城和老城的有機結合，是推進地區城鎮化進程的重中之重的工作。要完善配套，健全功能。加快完善路網及排水工程，搭起城市框架，快速推進給水、供電、供暖、燃氣、通訊等配套工程。要有序推進居民回遷樓建設，改善居民居住條件，為居民創造宜居的生活環境，把新城建設成為園區生產生活的配套區，新農村建設的示范區。

三是以設施農業為重點，推進農業產業化進程。推進農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，促進低效農業向高效農業轉變，是農業產業化的必由之路。要推進設施農業基地建設。突出科技興農、突出多元投入、突出培植龍頭企業，發展集中連片的設施農業大區，凸顯外向、高效、生態、觀光等現代農業的特色。要推進生態環境建設。以科學合理規劃為先導，抓住“六化”建設契機，對山、水、林、田、路進行綜合治理，打造北部綠色經濟發展帶。

三、下一步工作打算及安排

(一)園區建設要實現三突破。

一是要在硬件建設上實現突破，主要抓住“一港”“一區”建設，滿足園區發展的要素需求。 “一港”指的是莊河港。盡管莊河港已是國家一類開放口岸，但其經營范圍僅為散雜貨碼頭。而進口固體廢物需集裝箱裝載或捆扎并指定

港口。從園區的長遠發展看，莊河港需為進口固體廢物指定港口。應將莊河港納入大連港支線港口，完善港口功能，并將其確定為進口固體廢物指定港口，并同時做好海關和檢疫檢驗部門的工作。我們和東達集團正在做這項工作�！耙粎^”指的是在園區內設立保稅庫區。保稅庫區是園區規劃的重要內容，也是吸引企業落戶園區的重要條件。設立保稅庫區，可以實現套期保值，使企業規避階段性的價格波動，對降低企業經營風險，提升企業利潤空間，具有十分重要的作用。我們已建議由東達集團提出意見，市政府相關部門協調，共同向上爭取。同時，推進基礎設施及配套建設，今年年底前，完成2平方公里七通一平和廠房主體建設，明年完成余下2平方公里的基礎設施及配套建設。

二是在項目引進上要實現突破，主要抓住“兩個基地兩個中心”建設，壯大園區實力。最核心的要吸引大項目、好項目落戶園區，拉長產業鏈條。目前，國內其他園區已出現企業轉移的跡象，我們要抓住這個機遇，加大招商引資力度，盡可能多地吸引企業落戶園區，特別是吸引牽動力強、產業鏈條長的大企業。要與國家有關部委和協會聯合，圍繞“兩個基地兩個中心”開展工作。兩個基地，一個是建設總部基地。將國內外有實力的大企業引到園區，企業可以將總部建在園區，將工廠放在外地或境外；另一個是再生資源科技研發基地。要與高校和科研院所聯合，實施自主創新，不斷開

發新技術，改進生產工藝，在吸引項目，集散貨物的同時，將園區打造成再生資源產業科技研發基地�，F在大連理工大學有意在園區建設再生資源產業研究所，我們和東達集團一起，正在與其協商。兩個中心，一個是著手建立碳交易中心。這對園區是一舉兩得的好事，既可減少排放，又能形成收益。雖然國家現在還沒有出臺配額碳交易政策，但可以嘗試自愿碳交易，這樣等到國家政策一旦推出，就能順利進行配額交易。另一個是建設再生資源文化創意中心。我們的想法是，要把靜脈產業跟文化創意結合起來，賦予產品文化的內涵，提升園區的檔次。要通過融合，將企業生產、宣傳教育、旅游觀光、文化創意融為一體，將園區打造成節能減排的宣教基地，打造成莊河、大連乃至東北地區的工業旅游基地，打造成效益好、品位高的文化創意基地，把園區建設成一個在全國獨具特色的循環產業園區。目前，我們已與中國再生資源協會有色金屬分會接觸，要在園區建設再生金屬文化創意中心。年內，有色金屬分會要在大連舉辦靜脈產業與文化創意論壇。我們還要與東達集團一起，到日本招商和考察。在做好以上工作的同時，要促進項目落地達產。2012年6月底前，已簽訂入園協議的10家企業全部投產；2012年12月底前，2平方公里擺滿企業并保證其全部開工建設，其中50%的企業當年投產；余下約2平方公里的企業進駐率達到50%并保證其全部開工建設。

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三是在管理服務上要實現突破，主要抓住“一個機制”建設，打造良好發展環境。目前的形勢對園區的發展極為有利，國際國內有原料，也有市場。在國內，國家對再生資源產業越來越重視，老牌園區和企業面臨一次重新洗牌的機會，一部分企業將實行轉移，尋求新的發展空間。在這樣的形勢下，打造良好的軟環境顯得尤為重要。我們現在的境況與深圳天安數碼城十年前轉型時頗有幾分相像。我們正在研究借鑒天安數碼城的運作模式，探索大連生態工業示范園區的運作模式。目前，我們與東達集團實行聯合規劃、聯合建設、聯合招商的工作機制，發揮各自職能作用，實現優勢互補，共同推進園區建設發展。在此基礎上，要逐步建立企業投資建設，政府管理服務，園區快速發展的園區管理體制和工作機制。

(二)城鎮建設要實現兩個推進。

一是推進新城基礎設施建設。迅速搭建大鄭新城主框架，初步完成城區主干路網建設，確保打通貫通南北的唐府大街。完成自來水主管網鋪設，完善新城的基礎設施建設，做好公益性配套設施建設，啟動商業街和星級酒店的開發建設。分別新建兩個市場和一個園區，即一個農資交易市場，一個煤炭交易市場，一個工業園區。

二是推進老城區開發建設。以大鄭村為中心，在現有小城鎮建成區基礎上，進行老城改造和拓展，發掘老城區的商

業價值和市場潛力，年內預計完成商品房開發5萬平方米。年內要力爭完成潘店、銀窩、郭屯等7個村新農村整村上樓工程，打造全市新農村建設的示范區。

(三)農業產業化建設要打造一個基地。

即打造以生態莊園為主的綠色果蔬基地和生態觀光基地。以葛爐生態農莊和富陽現代農業科技生態園為模本，按照都市型現代農業的標準規劃建設大鄭北部地區，努力把大鄭鎮打造成綠色果蔬基地和生態觀光基地。葛爐生態農莊全面完成水、電、路、亮化、綠化等基礎設施配套工程，規劃建設好溫室有機蔬菜區、陸地有機樹莓區、水果采摘區、休閑垂釣區和接待服務區等五大功能區，努力把農莊打造成現代農業的典范。富陽農業科技生態園要穩步推進，按照規劃，建成“酒莊服務區”、“水上休閑運動區”、“都市農業區”、“植物園休閑療理養生園”、“民俗風情區”五大板塊，具備“生態建設、商品生產、休閑旅游、文化教育、觀光娛樂、產品貿易、示范輻射”等多重功能。全鎮每個村每年都要新上1—2個農業產業化項目，并與村干部報酬掛鉤，以此推進綠色果蔬和生態觀光基地建設。

關于學習考察外地先進經驗的報告 [篇2]

為進一步加強我局黨建工作力度，拓寬工作思路和視野，學習外地先進地區黨建工作的先進經驗和有效做法，提高我局黨建工作水平，我隨局黨委書記路滿倉等一行十二人于8月13日至25日外出考察學習，沿途先后走訪了烏海、阿拉善、西寧、蘭州、南昌等供電公司，了解了內電公司所屬企業和區外同行業企業黨群工作現狀及其管理方法，并與當地供電企業的黨群工作者進行了交流探討，現將考察學習情況報告如下：

一、學習考察的目的和意義

這次學習考察的目的是：了解不同地區供電企業黨群工作現狀與管理方法，學習和借鑒先進地區好的工作經驗，從而檢視自身的優勢與不足，創新思路和工作方法，不斷提升工作水平。考察學習采用現場參觀、查閱資料、對口-交流、集中座談等方式進行。本次學習考察的時間雖然較短，但目的明確，內容豐富，重點突出，取得了良好的效果。

我們在深切感受差距的同時，也認識到，只要我們能夠正視自身的不足，學習新的理念，拓寬工作思路，我們就能發揮自己的潛能。在今后的工作中揚長避短，創新思路和工作方法，不斷提高工作水平。

二、學習考察的基本情況

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通過學習考察，深切感受到五個供電公司在黨群工作中各有特色，如烏海電業局開展黨政共建、黨政交叉任職；蘭州供電公司開展的“六好黨支部建設”活動得到了國網公司的好評；南昌供電公司開展的“四項措施”穩步推進黨員“一帶二”心橋工程，在黨員教育管理上收到了良好的效果。他們的具體做法：

1、積極構建黨建工作網絡，有效地實現了黨建格局區域化。 阿拉善電業局因基層單位較遠，利用網絡提供的信息資源內容豐富、覆蓋面廣，速度快、更新性較強的優勢，將傳統的灌輸和說教式的工作方式，由瀏覽者本人選擇自己選需的內容進行學習。在內容上多層次、多角度的大量文章和圖文并茂的各種資料，不同層次的職工在同一時間里都可以找到適合自己的內容，在大量的學習資料之間，穿插一些生動健康的娛樂內容，使職工能夠輕松地瀏覽和學習，在潛移默化中接受教育。這種做法，加快了黨建工作的節奏，提高工作實效性，同時 在一定意義上克服了黨建工作影響面小的弱點，企業可以及時了解和掌握職工的思想動態和熱點問題，從而能夠有的放矢，對癥下藥，有針對性的開展工作，避免了泛泛的倡導和說教，增強了黨建工作的靈活性，使其更具實效。

2、深入開展黨政共建，強化協調一致，在動態中緊密結合。 烏海市電業局在黨建工作中，注重黨政工作在操作上銜接， 班子成員嚴格落實交叉任職制度，對黨務和行政工作做到同規劃、同布臵、同檢查、同考核，實現了黨政工作的完全對接，避 2

免了工作中的盲區。在工作安排上既有經營工作指標又有黨務工作要求，實現了生產經營、工作目標的一致性；在布臵落實上，黨政領導各有側重，要求的工作目標和承擔的責任是同等的；在檢查考核上，不論是黨務工作還是行政工作都同檢查、同考核，存在問題黨政領導都要承擔相應責任。黨務工作根據行政工作提出的“5216”目標開展“34567”（以“四個保障”為核心，深入開展“五個一”和“六熱愛”，企業文化“三創新”，思想工作“七個與”）。行政每年在預算時就提供每名黨員經費300元，為開展活動提供保障。黨務工作者則做好調查研究和宣傳教育工作，創辦《烏海供電報》、建立黨建網頁，使黨務工作與企業的中心工作始終相輔相成，協調一致。

3、貼近實際，貼近用戶，加強行風建設，提升優質服務水平。蘭州供電公司堅持“優質、方便、規范、真誠”的供電服務方針，積極探索拓展服務領域，延伸服務內涵。從客戶最關心、反映最強烈的難點、熱點問題入手，在管理、技術、思維、手段等方面實現人性化便民服務，配備了移動變壓器、移動發電機、帶電作業等措施，簡化報裝程序，實現“企業內轉外不轉”。全面開通“95598”服務熱線，形成全天候服務體系，最大限度地滿足客戶個性化、高層次需求，客戶足不出戶，只需撥打該電話，就能辦理業擴報裝、故障報修、電費查詢、投訴舉報等業務。與物價部門溝通制定了有償和延伸服務收費價格，為客戶提供多功能、全方位、環境優美、設施齊全、手段先進的營業場所，優化

服務流程，理順服務環節，縮短服務時間，提高工作效率和職工隊伍素質，樹立良好的企業形象。

4、創新工作載體，實現黨建活動形式化。烏海電業局開展“黨員掛牌”活動，將黨員照片按部門統一制作上墻公示，由各支部分3個檔次每2月進行1次考核，并作為年底評先依據，目標是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗臶飄起來”，通過一年多的實踐，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用。 蘭州供電公司制定了“黨員考核手冊”，每名黨員1冊，對照標準就學習、工作、生活及重大事項等情況進行評比并登記，記錄黨員的各項表現和貢獻，將黨員表現情況定期向其所在單位黨組織反饋，有效地實現了黨員教育管理規范化。

三、考察收獲

通過此次考察使我收獲很大，主要有：一是解放思想、轉變觀念、開拓了視野，堅定了我們發展的信心；二是在今后的黨建工作中看到了我們在思想上、觀念上和發展上的優勢與不足；三是尋找我們自己在發展中的不足之處，明確下一步努力的方向。

1、進一步加大黨建工作力度，健全黨建工作機制。提升黨支部的職能，充分發揮其領導核心作用，借鑒外地經驗，深化黨政共建活動。

2、以建設和諧型企業為目標，弘揚電力企業優秀文化。黨組織要當好企業先進文化的倡導者，就必須堅持兩手抓、兩手硬，切實加強精神文明建設和企業文化建設。結合企業實際，以人為

本，發揮團隊精神，并適時學習借鑒外地先進企業文化建設的成功經驗，致力于培育富有時代精神和鮮明個性特色的文化。大力培育“勤儉、廉潔、拼搏、創新”的企業精神，塑造企業形象。開展職工喜聞樂見和健康向上的文體娛樂活動，充分發揮企業文化的導向、凝聚、約束、激勵等作用，以增強企業的凝聚力和向心力。

3、進一步加強黨員管理教育，以先進模范典型人物作示范，提高廣大黨員干部的業務素質，全面完成各項工作任務。

4、深入推進示范創建工作，全面提升黨建工作水平。進一步強化黨建在全局工作的重要地位，積極營造良好的工作環境，要圍繞企業的生產經營等中心工作來開展，對職工做到化解矛盾，理順情緒，多辦實事，凝心聚力，鼓舞干勁，對領導班子要協調好各種關系，發揮班子的整體功能。積極營建良好的黨建工作環境，不斷創新工作載體，為實現全局三年發展戰略目標的實施，黨政領導齊抓共管，共同努力，全面完成各項工作目標。

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