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關(guān)于外包隊合同履行情況的匯報
根據(jù)××字〔2012〕178號×××的文件精神，近日，調(diào)查組，對外包隊合同履行情況進行了專項調(diào)查和清理，現(xiàn)就情況匯報如下：
一、外包隊現(xiàn)狀及管理情況
通過調(diào)查，我們了解到目前共有5個外包公司在我局承包井巷工程，它們分別是溫州建峰礦山工程有限公司、溫州第二井巷工程公司、福建華星建設(shè)工程有限公司、四川煤礦基本建設(shè)工程公司、安徽淮昊礦山工程有限公司。其中四川礦建是全民所有制企業(yè)，溫州第二井巷是集體企業(yè)，其余皆為民營企業(yè)。全局生產(chǎn)礦井共有15個外包隊伍。
（一）證件資質(zhì)情況。通過查閱承包方的證件材料，我們發(fā)現(xiàn)全局各單位外包隊的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件資質(zhì)基本齊全，符合國家法律法規(guī)關(guān)于井巷工程施工的資質(zhì)要求。
（二）工程施工情況。各生產(chǎn)礦井井巷工程施工均采取包工不包料的形式，外包隊根據(jù)礦里每月下達的任務(wù)指標自行組織人員進行施工，除××煤礦外，生產(chǎn)技術(shù)人員都由礦里委派到各外包隊。各外包隊基本上都能完成當(dāng)月的任務(wù)進尺，工程質(zhì)量合格，×××外包隊的工程質(zhì)量甚至比礦里自己單位的工程質(zhì)量還要好。
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（三）勞動管理情況。外包隊自行招用工人，新招用的工人都到礦勞資科報到，按照相關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)，待達到規(guī)定要求取得相應(yīng)的資格證書后，才下井作業(yè)。各礦根據(jù)工程完成情況給外包隊結(jié)賬，工人工資由外包隊自己做，自己發(fā)，基本上很少有工人與外包隊簽訂勞動合同。
（四）工程驗收與結(jié)算情況。
1、每月由礦計劃、勞資、財務(wù)、供應(yīng)、安全、生產(chǎn)等部門共同參與，統(tǒng)一按照礦里質(zhì)量標準化驗收。各項工程以實際驗收工程量執(zhí)行《煤炭建設(shè)井巷工程消耗量定額》（2017基價）計算。
2、外包隊使用的材料基本都在礦里供應(yīng)科領(lǐng)用，未經(jīng)礦里同意一般不得自購，材料費在月結(jié)賬時扣除。扒渣機和絞車等設(shè)備一般都由礦里提供，建新礦采取租賃的方式與外包隊每月結(jié)算。沒有采取租賃方式的生產(chǎn)礦井都是先到礦里領(lǐng)用，用后歸還，但少了就按規(guī)定罰款，坪湖煤礦就采取這種方式。
3、風(fēng)、水、電都是礦里提供，結(jié)算時不計風(fēng)、水、電這一部分的取費。但合同中未明確約定，尚莊煤礦在結(jié)算時就曾出現(xiàn)過關(guān)于風(fēng)水電要不要取費的扯皮問題。
4、工程款實行跨月結(jié)算，每月驗收合格后，開具驗收單簽證后辦理月度工程款結(jié)算，一般都是支付80%-85%的工程款，待礦務(wù)局審計后，按照審計結(jié)果開具工程稅務(wù)發(fā)票進賬，付給其余工程款，留10%-15%的質(zhì)保金。
（五）安全管理情況。外包隊安全管理基本上都納入礦里統(tǒng) 2
一管理，建新礦與外包隊單獨簽訂了安全管理協(xié)議，沒有單獨簽訂安全管理協(xié)議的生產(chǎn)礦井，也都在外包隊施工合同中約定了安全生產(chǎn)管理的有關(guān)條款。外包隊統(tǒng)一參加礦里的進班會，調(diào)度會等各種會議，安全教育和培訓(xùn)工作由礦里負責(zé)并監(jiān)督檢查，除新洛公司外，出現(xiàn)安全事故指標一般都算礦里的，但費用都由外包隊自行承擔(dān)。除×××煤礦要求外包隊繳納了10萬元安全抵押金以外，其余各生產(chǎn)礦井都未要求對方繳納安全抵押金。
（六）工傷事故糾紛情況。各生產(chǎn)礦井都與外包隊約定出現(xiàn)工傷糾紛都由外包隊自行解決，發(fā)生的費用及后果都由外包隊承擔(dān)。截至目前，建新煤礦和尚莊煤礦出現(xiàn)過工傷事故糾紛�！痢痢撩旱V外包隊×××公司自去年十一月至今，已經(jīng)發(fā)生了兩起重傷事故，目前該外包隊已經(jīng)撤出×××煤礦�！痢痢撩旱V也出現(xiàn)了一起外包隊工人受傷事故，且該工人已經(jīng)到勞動局申請勞動仲裁。其余各生產(chǎn)礦井暫未出現(xiàn)工傷事故糾紛情況。
二、存在的主要問題
1、不按照合同會審會簽程序辦理。根據(jù)《××公司合同管理辦法》第十六條第一款的規(guī)定，井巷工程施工合同屬于礦務(wù)局的重大合同，應(yīng)當(dāng)按照程序報礦務(wù)局會審會簽，但至今我局多數(shù)生產(chǎn)礦井沒有將井巷工程施工合同報礦務(wù)局會審會簽，嚴重違反了礦務(wù)局的規(guī)章制度。尚莊煤礦有一個外包隊竟然不簽施工合同，還約定試用期，存在著重大-法律隱患，如果在施工過程中出現(xiàn)了不可預(yù)料的問題，可能就會引發(fā)重大-法律糾紛。除此之外，
還存在著不加蓋合同專用章，而直接加蓋行政公章的現(xiàn)象。
2、外包隊不嚴格履行合同義務(wù)�！痢痢撩旱V井巷工程施工合同書中約定，外包隊下井人員必須在礦里勞資科報到，且必須與外包隊簽訂勞動合同后方可下井。但外包隊實際并未與工人簽訂勞動合同，人員也未到礦勞資科備案，其他生產(chǎn)礦井也同樣存在這樣的情況。唯獨×××公司要求外包隊與工人簽訂了一份勞務(wù)協(xié)議，但對方外包隊不應(yīng)該加蓋“×××有限責(zé)任公司開拓六隊”的印章，應(yīng)該加蓋外包公司的印章或者外包項目部的印章，不能出現(xiàn)礦井或者礦井生產(chǎn)單位的名稱。
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3、勞動管理比較混亂。雖然外包合同中約定了外包隊員工必須要報礦勞資科備案，勞資部門要跟蹤管理外包隊的人員進出。但由于外包隊人員進出變動比較頻繁，有的人做幾天就不辭而別了，所以勞資部門根本無法及時掌握外包隊人員的最新情況，更談不上跟蹤管理了。
4、安全管理仍不到位。雖然各生產(chǎn)礦井與外包隊與簽訂了安全管理協(xié)議或者在外包協(xié)議中約定了安全條款，并就外包隊的安全生產(chǎn)管理采取了一系列措施，例如安全管理按照規(guī)定納入礦里統(tǒng)一管理，下井人員必須經(jīng)過礦里安全培訓(xùn)取得上崗證后方可下井，對安全管理進行統(tǒng)一獎罰，出現(xiàn)安全事故費用由外包隊承擔(dān)。但還是出現(xiàn)了安全監(jiān)管不到位，井下作業(yè)人員安全意識不強，麻痹大意從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的情況。例如×××煤礦最近一起“5.8 6#總回放炮傷人事故”就是一個例子。傷者開拓五區(qū)許某系
四川外包隊，因嚴重違反安全操作規(guī)程和放炮安全技術(shù)措施，無放炮員證，未執(zhí)行相關(guān)安全制度，從而導(dǎo)致被炸傷。目前傷者手臂和腿部均被炸傷，具體賠償事宜暫不清楚。
三、規(guī)范外包隊管理的幾點建議
針對我局外包隊目前存在的問題，如果要保留外包隊，我們認為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面加強對外包隊的規(guī)范管理：
1、嚴格審查外包隊的資質(zhì)條件。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人�！币虼耍窈蠛炗喭獍犑┕ず贤耙欢ㄒ獓栏駥彶楦魍獍牭馁Y質(zhì)條件，如果資質(zhì)條件不符合規(guī)定，堅決不允許其承包工程。要盡量選擇具有履約能力、資金和技術(shù)力量都過硬的國企性質(zhì)的外包隊。
2、完善外包合同及有關(guān)條款。首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合我局的實際情況，制訂規(guī)范統(tǒng)一的外包合同。其次應(yīng)當(dāng)對外包合同的有關(guān)條款加以修改完善。例如應(yīng)當(dāng)在合同中明確包工不包料的承包形式；應(yīng)當(dāng)明確工程讓利系數(shù)；明確施工過程中的風(fēng)、水、電由礦里提供，但工程決算時不應(yīng)當(dāng)對風(fēng)、水、電這一部分取費；應(yīng)當(dāng)明確由施工方做工程預(yù)算，然后由礦里審核，待局審計處審計后有效。
3、應(yīng)當(dāng)要求外包隊繳納合同履約保證金。目前全局沒有一個外包隊繳納合同履約保證金，一旦發(fā)生合同糾紛，沒有約束機制。但是如果要求外包隊另外再繳納一筆合同履約保證金，其主
觀上也不會同意，因此可從其工程款里預(yù)扣30-50萬元作為合同履約保證金。
4、嚴禁外包隊再轉(zhuǎn)包、分包�！督ㄖā�、《合同法》、《招投標法》等法律法規(guī)都對工程轉(zhuǎn)包、分包予以了限制規(guī)定。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。轉(zhuǎn)包分包不僅不符合國家法律規(guī)定，而且由于再轉(zhuǎn)包的單位基本都是掛靠單位，很難組織起一支實力過硬的施工隊伍，會影響礦井安全生產(chǎn)。
5、應(yīng)當(dāng)要求外包單位與其招用的員工簽訂勞動合同，報礦里勞資科備案。這樣，如果今后一旦發(fā)生工傷勞資糾紛，責(zé)任承擔(dān)會有據(jù)可查，避免帶來不必要的勞資風(fēng)險。
二〇一二年七月十六日
關(guān)于外包隊合同履行情況的匯報 [篇2]
一、工程概況
拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治工程，位于西藏自治區(qū)拉薩市區(qū)境內(nèi)的拉薩河干流，上起拉薩市獻多電站尾水出口，下至青藏鐵路拉薩河大橋。本次實施的3#閘擋水工程為拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治規(guī)劃自下而上的第3座攔河閘及附屬治導(dǎo)工程。目的是通過挖河心、固河岸、引水歸槽、消除倒灘水、穩(wěn)定河勢，在枯水期或平水期拉薩河（城區(qū)段）形成水體水面以改善水生態(tài)水環(huán)境，根據(jù)2002年批準的《西藏自治區(qū)拉薩河流域綜合規(guī)劃修訂報告》（F164G-A1）以10年一遇洪水水邊線作為治導(dǎo)線修建治導(dǎo)工程以形成主槽、歸順水流。在防御20年一遇洪水治導(dǎo)工程平臺上進行綠化等綜合措施改善環(huán)境，有利于改善拉薩市城區(qū)環(huán)境條件，提高拉薩市城市綜合能力。 工程區(qū)內(nèi)，拉薩河左岸有G(318)國道，右岸有城市堤防工程搶險通道。拉薩市拉薩河（城區(qū)段）綜合整治工程（3#閘）主要任務(wù)為引水歸槽、消除倒灘水、穩(wěn)定河勢，在枯水期或平水期拉薩河（城區(qū)段）形成水體水面以改善水生態(tài)水環(huán)境。不僅可改善河道行洪條件，增強行洪安全性，而且還具有巨大的生態(tài)效益和社會效益，工程的實施對拉薩市的國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要而深遠的意義。
3#攔河閘閘址位于拉薩市太陽島下游約1.04km處，青藏川藏通車紀念碑處，柳梧大橋上游約1.4km處。3#攔河閘由泄洪閘、非溢流土石壩、及上、下游輔助建筑物組成。壩頂全長850.975.m，最大閘高9.8m。3#攔河閘河道治導(dǎo)工程軸線布置為上起太陽島卡口河段，
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下至3#攔河閘閘址，并向閘下游延伸400m，中間以圓滑曲線相連接，并配合河道清淤疏浚。上、下游治導(dǎo)工程，左岸總長度為2192.363m，右岸總長度為2011.963m，兩岸合計軸線長度為4204.326m。由于太陽島卡口河段控制，治導(dǎo)工程形成的拉薩河主槽寬度最小為220m，最大為581.0m（閘址處）。我們項目部承建的A標段主要工程包括左右岸治導(dǎo)、內(nèi)河整治、兩岸景觀帶回填及上下游河道疏浚工程。工程量有土石方282.36萬方，混凝土工程6.6萬方， 砌筑工程15675方，公路工程瀝青面層14893平方米,水穩(wěn)基層14893平方米,砂礫石墊層14893平方米等。其中混凝土工程和土石方工程施工已接近尾聲。
二、臨時設(shè)施建設(shè)完成情況
項目部及拌合站自2012年10月20日開始建設(shè)以來，經(jīng)過近兩個月的努力，項目部水、電供應(yīng)系統(tǒng)、辦公設(shè)施已全部配備完成，拌合站拌合樓及生活房屋建筑全部完工，JW180拌合樓于2017年4月1日正式運行。
三、機械設(shè)備、人員情況
為了達到備料及施工條件，項目部職工、部屬施工隊伍及大小型機件于3月初全部進場，目前進場機械臺班：裝載機2700臺次、挖掘機5400臺次、壓路機900臺次、平地機900臺次、自卸車9800臺次、混凝土罐車3200臺次。農(nóng)牧民8650人次。項目部投入管理人員20余人，施工作業(yè)人員累計350余人。累計投入機械有大型碎石機2套、裝載機26臺、挖掘機58臺、壓路機8臺、平地機8臺、鉆機5臺、自卸車120輛、混凝土罐車12輛。其中堆龍德慶縣柳梧鄉(xiāng)運輸
車隊機械有：裝載機20臺、挖掘機50臺、壓路機6臺、平地機6臺、自卸車100輛、混凝土罐車8輛。
四、工程進展情況
自2017年3月初正式開工以來，施工前期各項工作已全部完成，截至2017年6月12日完成工程量有：
左岸治導(dǎo)工程砂卵石開挖67468方、基槽砂卵石回填14304方、墻背砂卵石回填18800方、混凝土擋墻11500方、混凝土防沖齒墻9472方、伸縮縫3600平方米、D50PVC排水管1800米、Φ20錨筋6500根；C30混凝土下河路面1350方；M10漿砌塊石擋墻1050方。
右岸治導(dǎo)工程砂卵石開挖37261方、基槽砂卵石回填7853方、墻背砂卵石回填5500方、混凝土擋墻9600方、混凝土防沖齒墻4883方、混凝土防滲墻3328方、伸縮縫2100平方米、防滲墻開挖814米、鋼筋混凝土防沖齒墻2800方、D50PVC排水管2000米、Φ20錨筋5800根；M10漿砌塊石擋墻1000方。
原內(nèi)河出口整治工程砂卵石開挖27222方、基槽砂卵石回填5448方、混凝土擋墻1955方、混凝土防沖齒墻2821方、伸縮縫330平方米。
新內(nèi)河出口整治工程砂卵石開挖12000方、防滲墻開挖200米。 河道疏浚砂卵石開挖889420方、兩岸景觀帶回填工程砂卵石回填1538860方、河道疏浚砂卵石回填114081方 。
我標段按照合同要求已超前保質(zhì)保量完成相關(guān)施工計劃。
五、工程質(zhì)量監(jiān)控情況
加強了防沖齒墻、擋墻混凝土、漿砌塊石擋墻及防滲墻水下混凝土質(zhì)量控制，并及時進行試驗取樣及相關(guān)檢測工作。
及時進行教育培訓(xùn)，提高全員安全、質(zhì)量意識，確保施工安全和工程質(zhì)量。
及時進行單元工程評定，做好過程資料收集工作。
六、安全文明施工及環(huán)境保護
施工區(qū)內(nèi)所有開關(guān)柜標示清楚，對臨空臨邊施工區(qū)，設(shè)置安全防護欄桿、警示牌等。
對責(zé)任范圍內(nèi)的場內(nèi)道路及時灑水，并安排專人進行維護。 基坑開挖、回填及混凝土澆筑過程中，設(shè)置專職安全員、技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)督、控制，并制作、安裝安全防護屏障。
在施工區(qū)域內(nèi)更換或新增安全文明施工標識、標牌，提高文明施工形象。
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