加強制度建設提高工作質量

為提高工作質量，充分發揮國庫職能，支付中心重視制度建設，充分發揮制度的約束和規范作用。在進行深入細致的調查研究、討論推敲的基礎上，根據各個崗位和環節的目標任務的工作特點，結合國家規定和上級部門的要求，先后制定或補充修訂了《寒亭區財政會計檔案管理工作辦法》、《國庫撥款印鑒管理辦法》、《寒亭區財政國庫集中支付制度改革會計核算暫行辦法》、《寒亭區財政國庫集中支付制度改革資金銀行支付清算辦法》、《寒亭區區級財政國庫集中支付制度改革資金支付管理辦法》、《寒亭區區級預算單位公務卡強制消費目錄》、《寒亭區區級代理銀行考評辦法》等，旨在加強國庫業務的準確性、正確性、合法性。

通過制度建設，切實把國庫各項工作納入規范有序的運轉軌道，使各項工作的每個崗位都有章可循，有據可依。有效提高了工作效率和管理水平，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

加強制度建設提高工作質量 [篇2]

各位領導、各位校長、同志們：

大家好！

近年來，教育局出臺了一系列的制度，如《都昌縣中小學教育教學管理暫行辦法》、《都昌縣村級高（完）小學校管理試行辦法》等，加大了管理力度，強化了質量意識，深化了教學改革，指導和保障了學校工作的有序運行和快速發展。今天召開的會議是“加強制度建設、提高教育質量”的現場經驗交流會，也是把握時代的脈動，順應我縣基礎教育快速發展的形勢，啟動并推進學校制度建設，以新一輪思想大解放推動新一輪教育發展的促進會。會議的主要任務是：交流鮮活的典型經驗，切磋最新的管理藝術，認真學結，加快構建長效機制，動員全系統以制度建設為抓手，求真務實，開拓創新，推動都昌教育又快又好地發展。下面我就學校制度的建設與提高教育質量先談談我的看法：

一、深刻體會制度建設的重要性

享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪里制度穩定，那里便一切穩定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。

那么什么事制度呢？制度就是事物活動的規則。進一步說，制度是通過責任、權力、義務來規范主體行為和調整主體間關系的規則體系。“沒有規矩，不成方圓”。作為一所學校，各項工作的順利開展，離不開“規矩”的規范和約束。制度是生產力的第一推動力，更是構建和諧校園的第一推動力。學校制度建設的目的就是為了通過制度建設使學校成為開放的、合作的、可持續發展的學校。

二、清醒認識制度建的動態性

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制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。任何制度隨著時間的推移總會顯現出缺陷性。目前，很多學校在制度建設的過程中，或多或少還存在著一些問題：

1、制度存在空白，不利于工作。適應新形勢的制度過緩，許多制度存在空缺，完全不能適應特色學校發展的新要求。這些問題的存在，十分不利于學校許多工作的健康順利開展，無章可循，權責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等。

2、制度不夠科學，不便于執行。學校由于許多制度是應急制定的，所以存在一些規章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合系統性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發展的需要，適時性不強。致使許多制度流于形式。

3、制度雖有執行，但執行走樣。制度制定之后，最關鍵的是執行。不執行，或者變相執行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權威性。

三、正確理解制度建設的能動性

學校的一切教育管理工作都是以質量為中心，沒有質量也就沒有效益，質量是學校的生命。在質量管理中，從質量目標的制定、質量管理的實施到質量管理的控制，都必須在學校管理制度下運行，否則，質量管理目標，只不過是一句空話。學校教育是系統性很強的工作，教育質量是通過工作質量創造出來的，質量目標的實現是以高質量管理過程為前提，沒有工作質量，也就沒有教育的高質量。在這一過程中，教師是決定因素，但如何使教師做出高質量的工作，管理制度是關鍵因素。

1、健全的管理制度能規范教師教學行為。在制度的約束、管 2

理和督促下，教師會做好每一環節的工作，學校能對每一環節的工作進行有效的控制，如教學過程中的計劃、備課、上課、作業批改、成績檢測的環節的工作，管理制度的嚴格執行能使教育工作有節奏、高效率地進行，教育質量才能得到保證。

2、健全的管理制度能促進教師積極主動。作為校領導應該明白，必要的管理制度不是對教職工的卡、壓，而是為教職工創造寬松、協調、有緊迫感的工作環境，“獎優罰劣”的獎懲制度、職責明確的崗位責任制，都能調動和保護大家的積極性和主動性，從而增強質量目標實現的可能性。

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3、健全的管理制度能引領學生行為習慣。學生是全員的質量管理中的重要因素，教育是雙邊活動的特點告訴我們，質量管理中學生的學習活動也要制度作保證，制定適合本校實際的學生日常行為要求、團隊工作制度、班會制度、周一集體教育制度、多種評優獎勵制度等，對實現質量目標起著十分重要的作用

四、切實把握制度建設的科學性

制度建設有其自身的原則和規律，這就要求所有的學校在制訂制度的過程中要把握原則遵循規律，必須確保制度的優質生成 。

1、優質制度的三個含義：

（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“顯性缺失”，也不能有“隱性缺失”。所謂顯性缺失，是指學校完全缺乏某些方面的制度。所謂“隱性缺失”，是指某些方面雖然有了表面完善的制度，但制度完全形同虛設，等同于沒有制度。解決“顯性缺失”，就要抓緊制定和完善學校制度；解決隱性缺失，就要喚起人們對這些“缺失”制度的重視，真正按制度辦事。

（2）、制度的生成要合理合法。學校制度的科學性和適用性，其實主要源于制度本身的合理性與合法性。學校制度的合理性主要表現

為既要合乎基本的人性帶有人情味，也要合乎教育發展的客觀規律性，違反人性和違背教育自身規律的制度，必然喪失其內在合理性，不可能得到科學的實施和運行。

（3）、制度的生成要質量優良。因為劣質的生成和劣質的制度都會影響執行的效度。質量優量的制度，大致需做到這樣幾點：生成制度的性價比要高（即制度運行的效益遠高于制度生成和運行的成本）；學校全體或部分成員普遍適用；與學校的精神價值一致，充分體現出制度文化的先進性；各項制度要互相支撐和銜接，制度內部的各項要求須和諧一致，不能相互打架；具有較強的可操作性；針對性強，符合學校需要，有利于解決存在的問題；相對簡潔好懂，便于理解執行。 為達至上述優質生成，學校制度的生成必須遵從正確的原則，實行合宜的方法，依循科學的程序。

2、優質制度的三個原則：

（1）以人為本。制度主要是和人打交道，因此所有的體系設計和規則要求都要體現以人為本，做到在規范人和教育人的同時，充分的尊重人、理解人、幫助人、激勵人、解放人，而不是板著臉一味生硬的“管”人和“卡”人。

（2）開放民主。任何一項制度的生成，都不可能靠少數人閉門造車就可以完成。只有秉持開放的態度，才能吸納更多經驗，集中更多智慧，整合制訂出更有效的學校制度。比如可通過對外開放，借鑒吸收國內外眾多學校在制度文化建設上的先進經驗，吸收專家學者和社區群眾的意見，還可通過對內開放，鼓勵全校師生積極主動提意見建議，讓他們從學校制度的執行者和服從者，同時成為設計者和參與者，在制度最終通過之時，還要召集利益相關者全體與會，并實行多數同意原則，如此方能體現制度生成的開放性和制度生成的民主性。通過這樣的開放民主，不僅有助于集思廣益，而且傳達了一種人文關

懷，表達了對人的尊重。更重要的是，開放民主的過程可以加深師生對制度的理解，獲得深刻的教育，還可培養他們的主人翁意識和民主意識。

（3）與時俱進。一方面，學校制度的生成是一個動態的過程，需要通過實踐來不斷加以檢驗，以不斷修正完善。另一方面，當學校的每個成員都能根據既有制度形成穩定的行為方式時，原有的規范就在一定程度上失去了存在的價值，又需要建立更高層面的規范。因此，學校制度的生成必須在實踐中不斷與時俱進，動態完善和適時提升。

3、優質制度的三個方法：繼承、改良、新創。學校制度的建立完善，應在學校精神文化的指導下，繼承、改良、新創三法并舉，可以繼承的批判繼承，需要改良的精心改良，一片空白的創新制定。

4、優質制度的三個程序：

（1）廣集意見，博取樣板。廣泛征集學校師生和社區群眾、家長、權威、學者的意見，大量搜集國內外同類學校的制度建構體系，充分的吸納各種意見、經驗和智慧。

（2）整體構思，形成體系。在占有上述資訊材料的基礎上，結合本校實際，成立制度文化建設專門班子，通過反復醞釀，整體構思，形成學校制度的全面體系框架，明確各層次各方面究竟需要些什么制度，核心的制度是什么，外圍的制度是什么，急待完善的制度是什么。

（3）、實踐檢驗，動態更新。學校制度一經訂立，就要再次征求各方面意見特別是師生的意見，反饋后再行修正，經多數同意后才組織實施，并通過后續實踐來不斷改進提升，以使學校制度更加完善有效。

五、全面提高制度建設的創新性

加強制度建設的目的，在于服務大局，推動素質教育。全系統要把制度建設內在規律與教育工作實際有機結合，把制度建設的各項舉

措與教育工作的各個環節有機結合，使制度真正落到實處，充分發揮作用。

1、要在制度設計上求突破。制度設計，就是根據工作需要，謀劃、起草、論證、形成制度的過程，是制度建設的基礎環節。制度設計是否合理，直接影響制度的可操作性和執行力。制度行得通、做得到，既符合實際，又適度超前。

2、要在制度教育上求突破。加強制度教育，把已出臺的制度和即將實施的制度學懂、吃透，是制度建設的重要內容之一，也是必須長期抓好的基礎性工作。通過教育功能的最大化實現制度效果的最大化。

3、要在制度執行上求突破。制度的生命在于執行，在于落實。制度落實，是制度建設的核心環節。有了制度不落實或不能落實，就等于沒有制度，甚至比沒有制度影響更惡劣。要建立健全制度落實的保障機制，形成有令必行、有禁必止的良好工作秩序。堅持制度面前人人平等，堅決保證制度執行的公開公正。

4、要在制度完善上求突破。制度建設是隨著形勢變化和工作變化不斷調整完善的過程，也是不斷發展、追求更高目標的過程。對那些與工作實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢除；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施，杜絕制度的“缺位”、“空洞”、“重疊”和“過時”。

5、要在制度創新上求突破。制度創新既是制度建設的應有之義，也是制度建設的發展動力。全系統要按照與時俱進、求實創新的要求，在不斷完善制度的基礎上，在制度創新上下功夫，形成制度建設的亮點，提升制度建設的效果。要正確處理繼承和創新的關系。既要根據形勢和工作需要及時修訂制度，又要注重制度建設的繼承性。要正確處理當前和長遠的關系。既要立足當前，通過制度建設著力解

決工作中存在的突出問題，又要著眼長遠，探索建立長效機制，使制度體系成為自律和他律相結合、強制和自覺相統一的長效機制鏈，為事業發展提供可持續的保障。

總之，以制度建設促教育發展，這是一項長遠的系統工程，我們作為最基層的教育管理者、組織者與執行者，要進一步統一認識，轉變觀念，抓住機遇，深化改革，不斷加強學校制度建設的自覺性，拓展學校制度建設的新境界，探索學校制度建設的新途徑；進一步建立健全科學、民主、富有人文關懷與激勵的學校內部管理制度，積極營造一種干事創業的良好氛圍，讓廣大教工“想干事，能干事，多干事，干好事”，使所有學生獲得“全面發展、多元發展，和諧發展，終生發展”，讓學校始終走科學創新、持續跨越式的發展之路，為都昌的教育發展作出更多、更大的貢獻！

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