加強機關制度建設匯報

《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001-2017年）》頒布實施以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，我縣認真制定并實施了《永清縣農村初級衛生保健實施方案（2001—2017）》，堅持“以人為本”的工作理念，把實現好、維護好、發展好廣大群眾的健康權益作為衛生工作的出發點和落腳點，大力推進農村初級衛生保健工作健康、持續和穩定發展，保障廣大農民健康，較好地完成了各項工作指標。現將評估報告如下：

一、基本情況

永清縣地處平原，縣內轄10個鄉鎮，1個燃氣工業區，1個街道辦事處，共386個行政村，總面積774平方公里，其中農村面積約681平方公里，2017年全縣總人口約36.8萬，其中農業人口32.8萬。2017年全縣生產總值29.4億元，農民人均純收入4318元。本縣社會經濟發展狀況在全省處于中游水平。

二、初保各項指標完成情況

（一）政府支持：把初級衛生保健納入縣政府工作目標和社會經濟發展規劃。成立了以主管副縣長為組長，衛生、教育、民政等部門為成員的初級衛生保健工作領導小組，小

組下設辦公室，定期組織開展初保工作的考核、督導檢查等工作，各鄉鎮也成立了相應的領導組織。按照縣政府2003年制定的《永清縣農村初級衛生保健實施方案（2001—2017）》要求，縣政府不斷加大農村衛生投入力度，使初保工作得以順利開展。

（二）農村衛生服務體系建設：全縣所轄鄉鎮衛生院10個，全部上劃縣管。全縣所轄行政村386個，鄉村醫療機構覆蓋率達95%。執業助理醫師和執業醫師占鄉（鎮）、村提供臨床醫療服務的人員比例分別是52%、8%。鄉鎮衛生院、村衛生室提供中醫藥服務的比例分別是22%、21%。

（三）基本醫療管理規范：鄉鎮醫生基本用藥目錄使用率為95%；鄉鎮衛生院和村衛生室一次性醫療用品使用管理合格率分別為87%、90%。

（四）疾病預防保健服務：主要慢性病管理率為20%；現代結核病控制策略（DOTS）覆蓋率為100%；計劃免疫接種分別為：卡介苗疫苗接種率94%,百白破疫苗接種率91%,麻疹疫苗接種率為92%,脊髓灰質炎疫苗接種率為94%,乙肝疫苗接種率為95%。

（五）衛生監督：食品衛生合格率為86%;公共場所衛生合格率為85%；職業衛生合格率為68%。

（六）婦幼保健：孕產婦住院分娩率為100%；7歲以下兒童保健覆蓋率為90%。

（七）環境衛生：自來水普及率為85%；衛生廁所普及率為60%。

（八）健康教育：基本衛生知識知曉率為75%。

（九）居民健康水平：2017年嬰兒死亡率為7.35‰;孕產婦死亡率為0/10萬;5歲以下兒童死亡率為8.62‰。

三、主要做法

（一） 加強領導，明確職責

發展農村衛生事業，提高農村初級衛生保健工作是各級黨委和政府不可推卸的責任。幾年來，縣政府十分重視衛生保健工作，成立了永清縣初級衛生保健委員會，每年召開專題會議對初保工作進行安排部署。同時各鄉鎮也相應成立領導機構，明確專人負責此項工作。各鄉鎮和相關部門分別制定初保工作計劃，并抓好落實，形成了縣、鄉、村三級協調聯動、齊抓共管的工作局面。

（二） 加強宣傳，提高全民認識程度

開展初保工作幾年來，我們堅持利用有線電視、廣播、衛生墻報、標語等媒介，開展各種形式的“初保”健康教育活動，積極推進“全國億萬農民健康促進行動”，提高農村居民基本衛生知識知曉率和中小學健康教育開課率。并在這一基礎上，把鞏固發展集體辦村衛生所，搞好縣、鄉、村三級衛生網建設以及普及各種衛生知識為一項重要宣傳工作來抓。在結核病、艾滋病等宣傳日開展衛生知識宣傳外，還

在全縣386個行政村開展全國億萬農民健康促進—鄉村行活動，開展各種慢性非傳染性疾病的檢查、治療等義診活動。定期播放《全國億萬農民健康行動》錄音帶，在部分村街主要場所刊出衛生墻報，使全民基本衛生知識知曉率達75%。通過宣傳發動，有效提高了廣大群眾參與初級衛生保健實施活動的自覺性。通過宣傳發動有力倡導了文明健康的生活方式，增強了農村居民的健康意識和自我保健能力。

（三）加強疾病預防控制工作，落實綜合預防控制措施 幾年來，我們不斷完善和規范縣、鄉、村疾病監控網絡，加強疾控人員的培訓，提高業務素質，增強防治能力。重點控制傳染病、地方病、寄生蟲病、職業病和其他重大疾病。特別是2003年非典型肺炎肆虐時，我們在縣委、縣政府和上級衛生行政部門的統一部署和正確領導下，認真貫徹落實《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，緊緊抓住“控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群”三個關鍵環節，沉著應對，措施果斷，嚴密防控，科學救治，有效地控制了非典型肺炎在我縣的傳播和蔓延，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在工作實施中我們不斷加強醫務人員的業務培訓，提高醫務人員的業務素質，使計劃免疫接種率、現代結核病控制策略的人口覆蓋率均得到穩步提高，預防、管理慢性非傳染性疾病，老年保健工作也取得了一定的成效。

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（四）加強醫療基礎設施建設，健全鞏固縣、鄉、村三級醫療機構

“十五”期間，計投資1760萬元，加強全縣醫療機構硬件建設和基礎設施建設。其中：2002年投資801萬元建設縣中醫醫院，填補了縣內無中醫院的歷史空白；2003年投資160萬元建造了縣疾控中心，投資35.6萬元按專業要求配備了必須的檢測設備，使全縣的疾控工作得到提高；投資40萬元在縣人民醫院新建縣發熱門診600平方米，為防治非典型肺炎起到了積極的作用；投資200萬元完成縣人民醫院門診樓、內科病房樓的改擴建工程。并根據臨床需要投入資金355萬元購置CT機、全自動生化分析儀等先進醫療儀器。2004年投資10萬元對永清縣婦幼保健站病房樓改造，提升了全縣婦幼保健工作綜合水平。2017年爭取國債資金155萬元，改造鄉鎮衛生院8所，大大改善了農村疾病預防控制和醫療診治工作條件，使全縣疾病預防和醫療急救水平得到提升。2017年我們根據全縣鄉鎮衛生院的基本情況，確定對別古莊、龍虎莊兩所鄉鎮衛生院進行升級改造。其中別古莊衛生院計劃投資22萬元，改造面積500平方米，龍虎莊衛生院計劃投資18萬元，改造面積350平方米，年底前可投入使用。

（五）加強農村基層醫療衛生機構規范化建設

一是不斷加大農村衛生技術人員的培訓力度，規范醫療服務行為，每年開展各種培訓班30余期，培訓縣、鄉、村

醫務人員2000余人次，使縣、鄉、村衛生機構綜合服務能力和常見病、多發病的診療水平得到有效提高。二是加強對縣、鄉、村醫療機構的監管力度。嚴格醫療機構和從業人員的執業準入資格制度，全面提高醫療衛生人員的技術水平。以鄉鎮衛生院、村衛生室為重點，明確工作職責、工作制度、操作規程等醫療質量標準要求，組織單位內部自查自糾，推進病案的檔案化和規范化。三是加強衛生院和村衛生室標準化建設。按照《關于對全縣農村基層醫療機構實行標準化管理的實施方案》的具體要求，我們對照標準對每年要求創建的標準化衛生院和衛生室分別進行督促檢查，目前已完成16個鄉鎮衛生院和60個村衛生室的驗收工作。為農村居民提供了安全有效、便捷價廉的基本醫療衛生服務。

（六）加強婦幼保健工作，提高婦女兒童身體素質

幾年來，我們不斷加強孕產婦和兒童保健管理，提高孕產婦系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率。加強鄉（鎮）衛生院產科建設，建立孕產婦急救綠色通道，轉變村接生員職能，提高農村孕產婦住院分娩率，大大降低了孕產婦和嬰兒死亡率。縣婦幼保健站開展兒童智力篩查等新項目，增加資金投入開設了兒童體檢室、智力篩查室、微量元素測定等科室。開展兒童營養監測與指導，改善兒童營養狀況，使全縣的婦女兒童健康水平得到不斷提高。

（七）開展愛國衛生工作，加大農村改水改廁

2001年以來，在農村改水改廁工作中縣政府十分重視，我們積極爭取各項資金，打深井57眼，分別對57個村街進行改水降氟，并且全部安裝了自來水，增加受益人口0.7萬人，目前我縣農村飲用自來水普及率達85%。提高了農村自來水入戶率，改善了供水質量，保障了群眾的飲水安全。我縣在缺錢少物的條件下，多方籌資，精心策劃，大力推廣沼氣式衛生廁所，目前，我縣農村戶衛生廁所使用率占60%，改善了農村居民的勞動和生活環境。

（八）加強農村衛生監督，保障農村衛生飲食安全 幾年來，我們按照《傳染病防治法》和《河北省突發公共衛生事件應急實施辦法》要求，每年不斷加大執法監督力度，保障農村衛生飲食安全。突出對各級各類學校、托幼機構、公共場所、餐飲業、農村食品銷售點、農村紅白喜事等重點行業、重點部位開展傳染病預防和食品、生活飲用水等衛生監督檢查。每年平均開展各種食品衛生監督檢查60余次，出動衛生監督人員500余人次，在監督檢查中，發現問題及時糾正，提出意見，督促整改，確保了各項綜合防控措施得到不折不扣的落實，使農村衛生飲食安全得到了保障。

四、工作中存在的問題

近年來，隨著經濟和社會的快速發展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民群眾的要求：

（一）農村初級衛生保健相關的基礎設施、設備配套相對滯后，衛生技術水平、公共衛生服務能力相對較低。

目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉、村三級公共衛生工作網絡和服務體系，但從社會發展和人民需求逐漸提高的角度上分析，我縣的農村初級衛生保健基礎建設工作仍亟需加強：主要表現在醫療設備相對落后，技術條件較差，醫療服務水平有待進一步提高。

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（二）經費緊缺，限制了初級預防保健工作的廣泛有效開展

近年來，隨著經濟的發展和社會進步，公共衛生服務領域不斷拓展，除搞好計劃免疫和結核病防治外，還相繼開展了慢性病防治監測、艾滋病防治、健康教育、衛生執法監督、突發公共衛生事件處置、職業病監督等一系列專項工作，由于工作量的增大，各類專業技術人才需求量增加，但由于縣域經濟狀況較差，衛生投入相對不足，限制了我縣公共衛生事業的發展。

五、下一步的工作安排

（一）大力加強疾病預防控制工作，落實綜合預防控制措施，完善和規范縣、鄉、村監控網絡，重點控制傳染病、地方病、寄生蟲病、職業病和其他重大疾病，加強精神衛生工作，防止各種意外傷害。穩定計劃免疫接種率，提高現代結

核病控制策略的人口覆蓋率，預防、管理慢性非傳染性疾病，做好老年保健工作。

（二）加強農村基層醫療衛生機構規范化建設，加大農村衛生技術人員的培訓力度，規范醫療服務行為，提高鄉（鎮）、村衛生機構綜合服務能力和常見病、多發病的診療水平。到2017年，鄉村醫療機構覆蓋率要達到100%，縣、鄉、村醫療衛生技術人員培訓率達到100%。鄉鎮衛生院甲級達標率達到98%，甲級村衛生室建設達到80%， 為農村居民提供安全有效、便捷價廉的基本醫療衛生服務。

（三）建立和完善新型農村合作醫療制度等多種形式的農民醫療保障制度，重點解決農民因患大病而出現的因病致貧、因病返貧問題。

（四）加大農村改水、改廁力度，提高農村自來水及衛生廁所普及率，結合小城鎮和文明鄉鎮建設，創建衛生鄉鎮，改善農村居民的勞動和生活環境。

永清縣衛生局

2017年7月30日

加強機關制度建設匯報 [篇2]

近年來， 公司緊緊圍繞加快建設“三集五大”工作重心，以推進農電”四接軌”為企業內部管控建設目標，以標準化建設和依法治企專項行動為抓手，梳理接口，規范管控，在企業規章制度建設方面取得一定的成效。下面我對縣公司規章制度建設與管理工作做以簡要匯報：

一、規章制度專業歸口管理情況

公司領導對規章制度的建設十分重視，明確了企管部為專業歸口部門，負責對公司規章制度的制定、修改和完善，并設兼職管理人員對規章制度進行發布和宣貫。

二、自有制度建設開展情況

對照《國網公司基礎標準目錄》，通過收集清理、整合修訂，公司現有工作標準26項、管理標準290項、技術標準13項、規章制度296項。在公司oa系統上進行了宣貫公示傳達。形成了以技術標準、管理標準、工作標準為框架的標準化建設體系。

三、上級制度執行情況

公司積極與“三集五大”制度標準體系建設進行對接。從2012年至今，共接收執行上級下達各項規章制度77項，其中包括《國家電網公司xx-x辦法》等國網公司規章制度7項，《省電力公司xx-x五項制度》等省公司規章制度40項，《市公司xx-x辦法》等市公司規章制度30項，全部貫徹執行到位。

四、規章制度建設與管理具體執行情況

1、抓好規章制度的“制定”環節：

總的來說把握以下原則：

上級單位省、市公司有明確規定的，按省、市公司規定執行；上級單位省 ……（未完，全文共3488字，當前僅顯示2041字，請閱讀下面提示信息。收藏《公司制度體系建設與管理情況總結匯報（共2篇）》）

三、質量方針、質量目標和企業績效管理結合 為避免出現為體系建設而建設的“兩張皮”現象，我們從三個方面著手真正實現與基礎管理相結合： 首先，將體系建設和績效管理融為一體，著手構建以質量方針為指引，質量目標為支持標準的考核機制，作為開展績效管理的基礎； 其次，通過強化監管，建立健全激勵機制和制約機制以保障體系的正常運行。強化對體系建設工作全過程的監督和考核，制定體系實施的績效管理方案。明確時間、責任和目標，確保體系建設的順利實施。依照質量目標進行督察和考評，發現問題，及時通報，敦促糾正。 同時，將各部門質量目標和崗位職責相統一，作為對各單位、各部門考核的一項硬性指標，納入年終考評之內。根據考核結果，進行適當的獎勵和處罰，形成獎罰分明的激勵和制約機制，從而確保體系建設工作不斷深化。 通過以上措施，充分發揮質量目標指標的導向引領作用，促進各項工作的持續提升和改進，2017年公司總質量目標和各部門質量目標均全部完成，各季度統計數據零售客戶綜合滿意率全部大于96.6%，服務滿意率大于97.8%，貨源供應政策零售客戶知曉率達100%，卷煙市場凈化率大于95.56，年度員工培訓課時累計大于72小時。四、體系文件執行率自查情況 開展每月自查工作，由內審員抽查各個部門的工作流程、記錄清單、規章制度等，對發現的問題經我局（分公司）質量管理體系小組研究后提出整改意見，并進行跟蹤反饋整改情況，最后將相關文件整理歸檔。每月按時向市局綜計科上報自查表。每個季度上報季度總結和開展體系學習會議的簡報。按要求及時上報各階段的目標完成情況、內審的整改情況、不符合項報告的整改落實情況、培訓名單、文件更新情況等。 五、內審、管理評審與持續改進 2017年4月及2017年8月我局（分公司）分別迎來了市局組織的第二次、第三次內審，驗證和評估體系文件的符合性、適宜性和有效性。審核內容涵蓋質量管理體系的組織與管理、人員、文件、記錄等要素，審核范圍覆蓋實施質量管理體系運行的公司本部各個職能部門、業務中心和基層單位。在第二次內審發現10個問題點，其中涉及到表單方面的問題點有7個，需要修改工作手冊中流程的問題點有 2個。第三次內審發現33個問題點，其中

綜合辦問題點9個，財務辦問題點3個，營銷部門問題點12個，專賣部門問題點6個，中轉站問題點3個。 在二、三次內審整改問題點的過程，我司都遵循pdca的循環模式不斷改進，通過制定整改計劃，細化整改措施，對不同問題制定相應的整改措施。在落實整改實施的基礎上，實行痕跡化管理，做好各項整改記錄，同時確保檢查、跟蹤、反饋整改結果；通過總結經驗，避免同類問題再次出現，并將其他縣局和市局各部門發現的問題點作為參考，引以為鑒，納入每月自查項目內容。今年的兩次內審使全體員工更加清楚體系建設工作中存在的不足以及如何持續改進，為提高工作質量打好基礎。 在兩次內部審核的基礎上，我局于2017年8月下旬參加市局召開的管理評審輸入會議 ，就公司的質量目標完成情況、體系運行情況、工作業績、內審整改情況、需持續改進的建議或要求等向最高管理者進行匯報。管理者代表全面總結了質量管理體系運行情況。評審會議的結論是：質量方針正確、質量目標既適應實際，又牽引了業務效能提升；質量體系文件規范可行，奠定了公司體系運行的基礎，起到了規范、改善管理的作用；質量體系內審嚴謹細致，推動了質量管理體系的持續改進。 六、體系建設工作中的不足之處

1、質量體系文件的有效性、充分性、適宜性還存在一定差距，各部門目前正使用的流程及體系文件和工作手冊中還存在一些差異性，需要在工作中更好的調整和磨合，持續改進。

2、內部開展日常自查和改正工作做得還不夠，尋找質量體系改進機會的意識不夠強。

3、績效考核工作中對各部門體系工作運行情況的考核辦法還不夠具體化，目前還不能起到獎懲激勵作用。

4、體系知識學習還要繼續深入的進行，雖然同事們都認真參加培訓和考試，但在內審時仍發現少數人回答提問不夠理想。

5、人力資源不足。內審員和聯絡員都是一人身兼多職，其他工作任務繁重，影響了質量體系建設工作的開展。

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