有關監理單位安全生產監督管理的內容

目的：一是以《條例》為依據，將安全監理的工作內容具體化，明確相應的工作程序； 二是要將監理單位和監理人員承擔的安全生產監理責任界定清楚；

三是指導監理單位建立相應的管理制度，落實好安全生產監理責任。

工程監理單位實施建設工程安全監理工作概括為四個方面：

一 是要制定監理規劃和實施細則，

二 是審查全面，

三 是檢查、督促到位，

四 是正確行使停工指令，并及時報告。

(一) 要求監理單位按照有關要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等；對危險性較大的分部分項工程，監理單位還應當編制監理實施細則。

（二）要求監理單位在施工準備階段主要做好五個方面的審查、審核工作：

一是 審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

二是 審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；

三是 審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；

四是 審核施工單位的特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；

五是 審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（三）要求監理單位在施工準備階段和施工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作： 一是 要檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況；

二是 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況；

三是 核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；

四是 檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；

五是 監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業；

六是 督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。

（四）要求監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。

施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。

5）監理工作的程序：

1、編制《監理規劃》和《監理實施細則》

2、核查施工方提交的技術文件、審查安全技術措施，并簽署意見

3、監理巡視、檢查，整改、復查，停工、 報告；

4、歸檔安全生產的技術文件、資料 。

監理單位責任

6）要求：監理單位該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告。

監理單位履行了規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。也就是說，監理單位履行了《條例》規定的職責，若再發生安全生產事故，要依法追究其他單位的責任，而不再追究監理企業的法律責任。這樣，政府主管部門在處理建設工程安全生產事故時，對監理單位，主要是看其是否履行了《條例》規定的職責。

當施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。

報告有信函、傳真和電話等形式，其中以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。

7）為落實安全生產監理責任，主要采取哪些措施：

要求監理單位：

一要健全監理單位安全監理責任制，

二要完善監理單位安全生產管理制度，

三要建立監理人員安全生產教育培訓制度。通過落實責任制，建立完善制度，促使監理單位做好安全監理工作。

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

建質[2017]87號

中華人民共和國住房和城鄉建設部 2017年06月02日。

本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

危險性較大的分部分項工程范圍：

一、基坑支護、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

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二、土方開挖工程 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程 （一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手

架工程。

六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它 （一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

四、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

有關監理單位安全生產監督管理的內容 [篇2]

監理對安全生產的監督管理。建筑施工安全事關生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實處的體現。當前，我國建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確。《建設工程安全生產管理條例》對工程監理單位的安全生產管理職責提出了明確的要求。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告；工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

一、加強自身建設，健全安全生產監督管理機構

建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。監理單位自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才，他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。監理單位應健全安全管理機構，通過引進人才使隊伍的專業配置合理，建立有效的培訓教育制度，通過不斷地培訓與學習，在工

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作中不斷探索總結提高監督管理水平，來實現監理隊伍的整體業務素質的提高，為做好施工安全監督工作貢獻自己的聰明才智。建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作，系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要逐一來解決，監理單位應與時俱進，不斷完善各項規章制度，以滿足時代發展的要求。

1、健全監理單位安全生產監督管理責任制

監理單位行政負責人應對本企業監理工程項目的安全生產監督管理工作全面負責。總監理工程師要對工程項目的安全生產監督管理工作負責，并根據工程項目特點，確定具體安全工作監理人員，明確其工作職責。安全工作監理人員在總監理工程師的領導下，從事安全生產監督管理工作。

2、完善監理單位安全生產內部管理制度

在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現場安全生產管理現狀以及存在的薄弱環節和問題，提出整改意見，并督促有關責任單位落實；指定專人負責監理內業資料的整理、分類，在監理日記、監理月報中，如實、全面記錄當天、當月發現的安全施工問題和處理措施以及安全監理的其他工作內容。

3、建立監理人員安全生產教育培訓制度

監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況可記入個人繼續教育檔案。

二、充分發揮與建設單位的組織協調，強化建設單位在施工現場

安全管理中的作用

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段．約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。監理單位代表建設單位對工程建設實施監督，認真組織協調建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理的積極性，為施工單位進行安全生產提供有力保證，從而實現建設工程安全生產的良性循環。

三、嚴格執行建設工程安全生產的監理工作程序

1、監理單位按照《建設工程監理規范》（GB50319）要求，編制含有安全生產監督管理內容的監理規劃和監理細則。

2、在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及材料，并由項目總監在技術文件上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及安全專項施工方案不得實施。

3、在施工階段，監理單位應派專人對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施

工單位停工整改，并同時報告建設單位。隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄。檢查、整改、復查、報告等情況應當在監理日記、監理月報中記載。 監理單位核查施工單位提交的有關施工機械、安全設施等驗收記錄，并由項目總監在驗收記錄上簽署意見。

4、工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理細則、監理日記、監理月報和監理會議紀要等立卷歸檔。

四、轉變思想，突出重點，把建設工程安全生產的監理工作落到實處

依據《條例》要求，工程監理單位應當轉變思想，突出重點，根據建設單位的委托，按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對所監理工程的施工安全生產進行監督管理。

（一）抓好施工準備階段安全生產的主要監理工作

1、監理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設的強制性標準和建設工程監理規范的要求，編制包括安全生產監督管理方案的項目監理規劃，明確安全生產監督管理工作的范圍、目標、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全生產監督管理實施細則。實施細則應當明確安全生產監

督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位安全技術措施的檢查方案。

3、審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求，并簽署意見。審查的主要內容應當包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規范要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產技術措施和安全專項施工方案是否符合標準規范要求；

（3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合標準規范要求；

（4）冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合實際需要；

（5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合安全技術標準和文明施工的要求。

4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規章制度的建立、健全情況，督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。

5、審查施工企業資質和安全生產許可證是否合法有效。

6、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備資格，專職安全生產管理人員的配備是否滿足相關要求。

7、審核特種作業人員是否取得特種作業操作資格證書。

8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）抓好施工階段安全生產的主要監理工作

1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

2、每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。

3、核查施工現場建筑施工機械和安全設施的驗收手續，并簽署意見。

4、檢查施工現場各種安全標志和安全網架設、臨時用電設備等安全防護、文明施工措施是否符合有關工程技術標準規范要求，并簽認所發生費用。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

監理單位通過審、查、停、報等手段來促使施工單位對安全負責，達到實現安全的目的。

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